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明確任務(wù)突出重點

全面推動**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階

——在2006年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

鎮(zhèn)長：***

（2006年3月9日）

同志們：

根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署，今天召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作暨社會綜治、計劃生育工作會議。這次會議，主要有兩個方面的任務(wù)：一是總結(jié)回顧2005年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)行情況；二是深入貫徹落實相繼召開的市縣經(jīng)濟(jì)工作會議和社會綜治工作、計生工作會議精神，全面部署我鎮(zhèn)2006年各項工作任務(wù)，明確今年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，動員和團(tuán)結(jié)全鎮(zhèn)各級干部統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，明確任務(wù)，突出重點，與時俱進(jìn)，扎扎實實開創(chuàng)我鎮(zhèn)各項工作新局面，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。下面，我就去年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)行情況做一個簡單的回顧，并對今年的工作任務(wù)和工作重點講幾點具體意見。

一、2005年工作回顧

2005年，鎮(zhèn)黨委、政府堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的執(zhí)政觀，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“加快發(fā)展步伐，構(gòu)建和諧敖泉”主題，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏，克難攻堅，乘勢而上，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)取得了可喜的成績。一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。全鎮(zhèn)全年完成生產(chǎn)總值2.4億元，同比增長13.6%；其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長12%、6%、23%；財政收入完成688萬元，同比增長12.3%；人均可支配收入達(dá)4406元，同比增長12.2%。我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)走上了迅速發(fā)展的快車道。二是“三化”進(jìn)程又有新突破?；凇稗r(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，工業(yè)短腿”現(xiàn)狀，我們奮發(fā)圖強(qiáng)，一方面狠抓工業(yè)“園區(qū)”建設(shè)，依托載體，做活做優(yōu)了現(xiàn)有“資源”文章；另一方面積極打造優(yōu)越的軟件環(huán)境，對企業(yè)推行“一站式”和“一條龍”服務(wù)，從政策到管理，做到了“讓安扎下來的企業(yè)舒心，讓前來投資的老板放心”。全年全鎮(zhèn)完成企業(yè)總產(chǎn)值9000萬元，增加值2700余萬元，上交國家稅費(fèi)突破6000萬元，固定資產(chǎn)投資達(dá)800萬元，新增加規(guī)模企業(yè)兩家，目前投資200萬元的光路加油站已初顯成效，投資860萬元環(huán)保型低度猛鐵加工企業(yè)也相繼完成選址、產(chǎn)區(qū)規(guī)劃和設(shè)計。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，烤煙業(yè)繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)優(yōu)勢，去年全年完成收購任務(wù)3.75萬擔(dān)，實現(xiàn)特產(chǎn)稅520.9萬元，煙農(nóng)僅烤煙一項收入達(dá)4000余萬元，烤煙收入占到煙農(nóng)收入的80%，人均實現(xiàn)增收380余元。特色農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)與培育也多方面進(jìn)行了嘗試，全鎮(zhèn)特色農(nóng)作物種植面積比上年增加500余畝，產(chǎn)值比上年增加百余萬元，對農(nóng)特產(chǎn)品的初級加工生產(chǎn)進(jìn)入試營階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化表現(xiàn)出了新的亮點。結(jié)合“1+9”區(qū)域率先發(fā)展戰(zhàn)略，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，去年投入60余萬元，重點完成了鎮(zhèn)區(qū)道路完善，排水設(shè)施改造，以及鎮(zhèn)政府大院的“五個一”工程建設(shè)，進(jìn)一步實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)的綠化、美化、規(guī)范化。三是為民辦實事成績顯著。鎮(zhèn)黨委政府一班人，以務(wù)實的態(tài)度，長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，以為民辦實事為出發(fā)點，想方設(shè)法充分運(yùn)用上級有關(guān)政策，搶抓各種機(jī)遇，大力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效地改觀了鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)和生活條件。主要表現(xiàn)在：1、通過向上爭資、群眾自籌等方式全鎮(zhèn)共投入800余萬元，完成了秀峰山水庫引水工程、杏村、光路等村渠道三面防滲工程、秀峰山水庫灌溉渠防滲工程等一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目，有效改善了1萬余畝農(nóng)田的灌溉問題。2、投資數(shù)十萬元，完成了湘山水庫、玉兆、牛角灣等小二型水庫的除險保安工程。3、向省市相關(guān)部門爭取了四條村級公路建設(shè)指標(biāo)，目前，已完成湘山至蓬塘的路基修筑工程，興塘至荷葉塘的村道維護(hù)工程，斗余村劉家組至謝家組的公路改建工程，累計修改里程長達(dá)11千米。烏龍至杏村，水星至光路的兩條標(biāo)準(zhǔn)水泥通村公路，總投資逾200萬元，也已全面開工，預(yù)計今年10月便能夠竣工通車，這些工程竣工后，將有效改觀我鎮(zhèn)現(xiàn)有古老的通村公路泥砂為主的落后狀況。4、抓好了光路、杏村等地?zé)熕涮坠こ毯蜋C(jī)耕道的維修建設(shè)，落實了煙草站高標(biāo)準(zhǔn)站房建設(shè)和杏村標(biāo)準(zhǔn)化烤房群改建上百余棟，新的站房建設(shè)和改建完全按照現(xiàn)代化要求完工，在烤煙烘烤和收購過程中將發(fā)揮長效作用，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)烤煙產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“大品牌、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展進(jìn)程。四是各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。依托網(wǎng)絡(luò)載體建設(shè)，強(qiáng)化源頭控制和預(yù)警機(jī)制的建設(shè)，社會穩(wěn)定工作扎實有效，連續(xù)三年被評為市、縣兩級先進(jìn)單位。去年全鎮(zhèn)發(fā)生民事糾紛共12起，調(diào)處率100%，調(diào)處成功率100%，其中矛盾糾紛80%以上都化解在了村一級，“村為主”工作已成為我鎮(zhèn)維穩(wěn)工作的一個亮點，一種特色綜治。計生工作齊頭并進(jìn)，去年年底計生工作順利通過市級檢查驗收，實現(xiàn)了計生工作“一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標(biāo)，繼續(xù)保持了低生育水平，突出了依法行政職能，進(jìn)一步完善了計劃生育服務(wù)的長效機(jī)制。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)1.7萬人，籌集合作醫(yī)療資金17萬元，參合面積達(dá)到80%，切實增強(qiáng)了廣大農(nóng)民群眾抵御大病大災(zāi)能力。其他教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育、民政等社會事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，在過去的一年里都取得了較好的成績。去年我鎮(zhèn)獲得的榮譽(yù)有：

被國家農(nóng)業(yè)部、國家體育總局推薦為“全國億萬群眾健身活動”先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“全市社會治安綜合治理工作先進(jìn)單位”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展綜合考核三等獎”、“文明標(biāo)兵單位”、“社會治安綜合治理目標(biāo)管理三等獎”、“全縣人口和計劃生育工作先進(jìn)單位”、“新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作先進(jìn)單位”。

“十佳優(yōu)秀基層黨組織”、“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”、“執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”、“組織人事工作先進(jìn)集體”、“機(jī)構(gòu)編制工作先進(jìn)單位”、“遠(yuǎn)程教育優(yōu)質(zhì)課評比三等獎”、“共青團(tuán)工作先進(jìn)單位”。

這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)的監(jiān)督和參謀，也是全鎮(zhèn)上下各級干部團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)努力的結(jié)果，成績來之不易。在取得成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，我們還存在著一些困難和不足。這些困難和不足主要表現(xiàn)為：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還比較單一；特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢還不夠突出；發(fā)展工業(yè)底子還很薄弱；群眾的要求還有相當(dāng)部分因為歷史或經(jīng)濟(jì)條件等原因還沒能得到妥善解決；社會治安還存在一定隱患，地下六合彩打擊力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等等。存在的這些問題，都需要我們以更加扎實的工作作風(fēng)，更加過硬的紀(jì)律和措施，更加突出的工作績效來加以解決。

二、關(guān)于今年工作的幾點意見。

2006年是“十一五”計劃的頭一年，是全面落實縣委、縣政府“1+9”區(qū)域率先發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方式，擴(kuò)大開放程度，加快發(fā)展步伐的重要一年，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧新敖泉，繼往開來的一年。做好今年工作意義重大。今年縣委、縣政府的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實十六屆五中全會和省市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，圍繞建設(shè)和鞏固“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，生態(tài)大縣，烤煙名縣”和全省“經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”目標(biāo)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，大力加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放努力維護(hù)社會穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。我們要認(rèn)真領(lǐng)會縣委、縣政府的工作重點，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際認(rèn)真抓好貫徹落實。

今年我鎮(zhèn)工作的總體要求是：在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，用全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面貫徹十六大和十六屆五中全會精神，堅定不移地執(zhí)行縣委、縣政府的總體要求和部署，嚴(yán)格按照“把握一個發(fā)展主題，強(qiáng)化發(fā)展、穩(wěn)定、為民三大理念，突出率先發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、打造和諧社會、提高行政效能建設(shè)四個重點”的工作思路，積極盤活資源，立足特色，深挖潛力，開拓創(chuàng)新，扎扎實實開創(chuàng)敖泉各項工作新局面，全面推動敖泉鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會再上新臺階。

今年我鎮(zhèn)工作的主要預(yù)期目標(biāo)：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值比上年增長13%以上，三次產(chǎn)業(yè)分別增長8%、12%、21%以上；單位GDP能耗降低4.5%以上；工業(yè)增加值增長20%以上；固定資產(chǎn)投資增長20%以上；財政收入力爭在縣委、縣政府下達(dá)的任務(wù)基礎(chǔ)上比去年再超14%；農(nóng)民人平純收入突破4700元；社會綜治實現(xiàn)群眾安居樂業(yè)、大局和諧穩(wěn)定，計劃生育工作要保類進(jìn)位，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平步入全縣乃至全市先進(jìn)行列。

實現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，我們要重點突出以下四個方面的工作：一、要突出“率先”發(fā)展，努力提高經(jīng)濟(jì)綜合實力

縣委、縣政府把我鎮(zhèn)列入全縣“1+9”率先發(fā)展行列，是充分認(rèn)識到我鎮(zhèn)的發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展能力而制定的切實可行的科學(xué)決策。我們要充分發(fā)揮和挖掘我們本身所具備的戰(zhàn)略優(yōu)勢，乘勢而上。首先是繼續(xù)把烤煙生產(chǎn)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，努力在實現(xiàn)“大產(chǎn)業(yè)、大品牌、大市場”上下工夫，以提高單產(chǎn)為重點，主攻質(zhì)量為核心，齊心協(xié)力抓好烤煙種植、烘烤等各個環(huán)節(jié)。力爭今年完成烤煙收購數(shù)量突破4萬擔(dān)，實現(xiàn)特產(chǎn)稅520萬元以上，單個產(chǎn)品為人平增收貢獻(xiàn)達(dá)到380元以上。具體要推行層層負(fù)責(zé)制、分片包干制等責(zé)任落實制度，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，綜合依靠科技、市場等各種手段做大做強(qiáng)“龍頭”產(chǎn)業(yè)。同時，重點突出“特色”產(chǎn)業(yè)。從今年開始，大約花3到5年時間，要整合力量與資源，重點開發(fā)烏龍姜、烏龍梅、溫溪橙、斗余柚等一批有待開發(fā)的、經(jīng)濟(jì)價值高的、市場潛力大的綠色經(jīng)濟(jì)項目。從打造基地入手，創(chuàng)建品牌為中心，逐步培育成集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點。同時，要全面配合縣委、縣政府以及國土部門完成好耕地整理項目，力促我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成又一次新的高潮。二是以今年我縣承辦生態(tài)旅游（民俗民居）節(jié)為契機(jī)，打好招商一張牌，從根本上創(chuàng)新招商機(jī)制，落實招商引資政策，結(jié)合我鎮(zhèn)區(qū)域優(yōu)勢，交通優(yōu)勢，資源優(yōu)勢等可依靠可發(fā)掘優(yōu)勢、農(nóng)特產(chǎn)品豐富等特點，突出“園區(qū)招商，行業(yè)招商，綠色招商”，爭取在旅游節(jié)上能簽下一到兩個規(guī)模以上投資項目，為我鎮(zhèn)工業(yè)化建設(shè)添磚加瓦。三是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，以加快建設(shè)敖泉停車場為切入口，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，徹底改變我鎮(zhèn)每逢趕圩日就車輛堵塞、管理混亂狀況，進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)配套功能。按照上級要求在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)積極開展“六個一”活動，真正做到立足敖泉，發(fā)展敖泉。

二、要突出“新農(nóng)村”建設(shè)，扎實提高為民辦實事能力

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是今年黨中央國務(wù)院的一項重要舉措。我鎮(zhèn)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，勢在必行，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，首先是要以堅持黨委政府推動、示范帶動的方式，因地制宜、分類指導(dǎo)，全面實行“村為主”。在工作中，著重抓好以下幾個重點：一是做到規(guī)劃先行。在高起點完善城鎮(zhèn)規(guī)劃的同時，因地制宜，盡快搞好村級產(chǎn)業(yè)和村組建設(shè)規(guī)劃。二是爭取在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)完成15個新農(nóng)村示范村的創(chuàng)建工作，充分帶動面上新農(nóng)村建設(shè)的熱烈開展（今年要著重完成光路村和杏村兩個新農(nóng)村示范村的規(guī)劃建設(shè)）。三要繼續(xù)深化完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。在去年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好農(nóng)村道路、能源設(shè)施、農(nóng)田水利、退耕還林、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要突出抓好“冠軍路”工程的進(jìn)度和質(zhì)量，爭取在今年9月份全面實現(xiàn)竣工通車。要抓住“沼氣池建設(shè)國家項目縣”機(jī)遇，在完成180個建池任務(wù)基礎(chǔ)上，加大對已建池使用情況的跟蹤落實，加大對質(zhì)量保障的監(jiān)督力度，切實改善農(nóng)村基礎(chǔ)能源設(shè)施。要大力實施農(nóng)村“六個一”工程，即：送一本有關(guān)先進(jìn)性教育和指導(dǎo)農(nóng)民致富的書、搞好一張規(guī)劃圖、修好一條路，打好一口井、建好一個烤房，改造好一個無公害廁所。四要把第三批先進(jìn)性教育活動同建設(shè)社會主義新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合起來，在工作中深入探討如何按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新農(nóng)村。要充分發(fā)揮基層黨員干部的作用，鼓勵經(jīng)濟(jì)能力、專業(yè)能人、學(xué)業(yè)能人創(chuàng)事業(yè)、創(chuàng)實業(yè)、創(chuàng)專業(yè)。五要推行好村一級村務(wù)公開，村務(wù)公開可以化解矛盾，也能調(diào)動群眾積極性，增強(qiáng)群眾對干部工作的理解和支持，促進(jìn)各項工作的順利開展。六要集思廣益，明晰發(fā)展思路，積極主動地為村里多辦一些實事和好事，著重解決好影響各村改革發(fā)展穩(wěn)定方面的突出問題、群眾關(guān)注的熱點、難點和焦點問題，真正形成“政策促發(fā)展、干部為農(nóng)村、農(nóng)民愛干部”局面，通過相互支持，共同促進(jìn)，推動農(nóng)村面貌發(fā)生新的變化。七要抓好農(nóng)民增收工作，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，鼓勵開辦家庭式小規(guī)?！皠?chuàng)收”作坊，通過實施科技興農(nóng)工程、推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、規(guī)范完善農(nóng)業(yè)協(xié)會和抓好農(nóng)民培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移等措施，發(fā)掘經(jīng)濟(jì)增長亮點、閃光點，活躍農(nóng)村市場，保障農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。

三、要突出“和諧”主題，全面促進(jìn)各項社會事業(yè)形成合力

2006年我鎮(zhèn)“平安創(chuàng)建”和綜治工作的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，按照全縣政法工作會議的部署，以建設(shè)“平安桂陽”為主線，以整治影響穩(wěn)定的突出問題為重點，以制度建設(shè)為抓手，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為載體，扎實抓預(yù)防、抓基礎(chǔ)、抓落實、抓實效，為構(gòu)建和諧新敖泉創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。努力實現(xiàn)無嚴(yán)重刑事犯罪案件、無嚴(yán)重治安災(zāi)害事故、無群體性事件、無影響社會穩(wěn)定的集體信訪事件的“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)，力爭打造桂陽的“平安第一鎮(zhèn)”。一是要強(qiáng)化穩(wěn)定意識，抓好“五五”普法教育，日常教育，確保人人有穩(wěn)定意識，個個有維穩(wěn)觀念，知法、守法、維法；二是要強(qiáng)化政治責(zé)任，通過各種手段，真正形成“穩(wěn)定責(zé)任重于山”、“打惡除黑拳頭硬”的高壓態(tài)勢，正確引導(dǎo)干部“破壞穩(wěn)定的事不干、影響穩(wěn)定的話不講”，讓干部人人頭上有責(zé)任，責(zé)任追究層層落實；三是要強(qiáng)化工作措施。既突出重大苗頭、重點地方、重要問題的排查；又要突出對違法亂紀(jì)影響惡劣的不法分子的嚴(yán)厲打擊，尤其是對從事地下“六合彩”活動的不法分子，抓到一個要處理一個，處理一個威懾一片，決不心慈手軟。四是要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步健立健全重特大事故預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，整合公安、司法、工商、稅務(wù)、交通、通訊、醫(yī)療等部門力量，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，聯(lián)合行動，堅決維護(hù)社會穩(wěn)定，維護(hù)群眾安定祥和的生活環(huán)境。

2006年，我鎮(zhèn)人口計生工作的要求是：堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照縣委“三二一”工作思路，努力提高計生工作依法行政、依法管理和服務(wù)的水平，今年突出利益導(dǎo)向和依法懲處兩種手段，要繼續(xù)穩(wěn)定人口低增長率，不斷提高出生人口素質(zhì)，實現(xiàn)計劃生育工作保類進(jìn)位目標(biāo)，還要爭創(chuàng)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年我鎮(zhèn)計生工作的主要措施是：一要狠抓計生隊伍建設(shè)，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為動力，改善干群關(guān)系為突破口，牢牢掌握計生工作主動性。二要狠抓節(jié)育措施落實，突出純二女戶結(jié)扎手術(shù)，從源頭上嚴(yán)格控制計劃外生育，杜絕多孩出生。三要狠抓社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，突出依法行政職能，要以過硬的措施和過硬的手段，對違反計生條例生育人員進(jìn)行處罰，嚴(yán)格把握社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。四要狠抓流動人口管理，積極探索合同管理等多種方式，在科學(xué)管理上開拓創(chuàng)新。五要狠抓計生工作“村為主”，突出計生協(xié)會的建設(shè)，積極發(fā)揮協(xié)會的作用，建立計劃生育工作統(tǒng)一戰(zhàn)線，廣泛發(fā)揮作用，開辟各種途徑。六要狠抓計生優(yōu)惠政策的落實，突出計生情況好與壞“兩頭”差距，讓少生優(yōu)生的群眾多得實惠，引導(dǎo)群眾積極自覺地遵守計劃生育法律法規(guī)，自覺地履行計劃生育義務(wù)。

統(tǒng)籌社會綜治、計生工作，全面協(xié)調(diào)發(fā)展，同時，也要進(jìn)一步抓好教育、科學(xué)、合作醫(yī)療、民政、體育、文化、廣播事業(yè)等工作。一是要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，認(rèn)真落實義務(wù)教育管理體制和“兩免一補(bǔ)”政策，積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革，鞏固“普九”成果。大約用兩年時間對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免收學(xué)雜費(fèi)，建立健全鎮(zhèn)內(nèi)“特貧特困”學(xué)生的教育資助體系。二是要加快科技創(chuàng)新發(fā)展，深入開展“農(nóng)村科技建設(shè)年”活動，實施科技“六大工程”，大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和農(nóng)村科普工作，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，把科技融入發(fā)展生產(chǎn)中，體現(xiàn)在農(nóng)民的收益上。三是要大力發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，今年全鎮(zhèn)普及“參合”任務(wù)要求是完成全鎮(zhèn)人口總數(shù)的85%。我們要通過各種途徑廣泛宣傳“參合”的保障作用，提高群眾的“參合”意識，正確認(rèn)識“參合”的“實惠”，鼓勵農(nóng)民積極參合，同時也要鼓勵參合農(nóng)戶正確運(yùn)用合作醫(yī)療保障功能維護(hù)切身利益，最大限度減低家庭負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)對大病大災(zāi)的抵御能力。今年計劃募集合作醫(yī)療資金20萬元，預(yù)計全年報帳金額將突破50萬元。四是要大力發(fā)展民政、體育、文化、廣播電視等事業(yè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村保障和救助體系，開展多形式文體活動豐富群眾生活，積極開展“維護(hù)桂陽形象，創(chuàng)建美好家園”討論活動、“三和”創(chuàng)建活動，圍繞建設(shè)“節(jié)約型社會”，大力提高以“鄉(xiāng)風(fēng)文明”為首的精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會各項事業(yè)全面繁榮。

四、要突出“行政效能建設(shè)”，確保各項措施落實得力

提高行政效能，是推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、執(zhí)政為民的關(guān)鍵，是與時俱進(jìn)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)。做好今年工作的關(guān)鍵，是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。結(jié)合今年黨委班子換屆工作，一是切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，打造一個講政治、顧大局、守紀(jì)律的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的班子。正確引導(dǎo)我們的干部正確對待去留問題，在工作開展中做到思想不散、秩序不亂、勁頭不減。二是堅持完善一系列制度改革。進(jìn)一步修改、完善《干部職工目標(biāo)管理量化考評細(xì)則》、《村級目標(biāo)管理量化考評細(xì)則》，實行行政違法責(zé)任追究制，行政效能告誡制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、以崗設(shè)人制，不斷完善中心組學(xué)習(xí)制度和例會制度。堅持以制度管人，按制度辦事。三是推行“統(tǒng)一辦公、規(guī)范辦公”。在去年鎮(zhèn)政府“五個一”工程建設(shè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善管理制度，大力提倡服務(wù)本位意識，方便群眾辦事，樹立政府良好形象。四是大力開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，充分調(diào)動干部、職工工作的主動性、積極性，引導(dǎo)干部職工在開展工作的同時邊干邊思考，通過在“學(xué)中干，干中學(xué)”，從干部個體到政府整體全面提高辦事、干事的能力。五是創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，實行責(zé)任落實追究制。按照誰分管誰負(fù)責(zé)原則，對于安排的工作進(jìn)行跟蹤督察，發(fā)現(xiàn)問題限時整改，對于整改不好，措施不到位的進(jìn)行通報批評，嚴(yán)重的要交給組織部門處理。對制度落實嚴(yán)格考核，黨政領(lǐng)導(dǎo)的電話全部公布上墻，極力推行政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，在計生、民政、財政所、合作醫(yī)療辦等群眾辦事集中的辦公室門口張貼分管領(lǐng)導(dǎo)電話，杜絕群眾辦事難、甚至出現(xiàn)“找人、等人、罵人”的現(xiàn)象。由鎮(zhèn)人大主席負(fù)責(zé)考核，并于每周通報考勤情況。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造一股人人爭先進(jìn)，個個比貢獻(xiàn)的良好氛圍，確保各項工作措施都能夠落到實處，贏到民心。

同志們，回顧過去，我們豪情滿懷，充滿希望；展望未來，我們躊躇滿志，信心百倍。新一年緊迫的工作任務(wù)已經(jīng)清晰展現(xiàn)在我們面前，面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們要凝聚精神、凝結(jié)智慧,勵精圖治、發(fā)奮圖強(qiáng)、共繪和諧新敖泉的宏偉藍(lán)圖,共創(chuàng)明天發(fā)展的春天!