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據新華社信息哈爾濱10月13日電（記者高淑華王建威）有關中國農業(yè)在加入世貿組織后將受到進口農產品沖擊的憂慮，似乎正在應驗，大豆作為我國入世之初最早全線開放的農產品，其整個產業(yè)正遭遇國際企業(yè)和國外大豆主產國壟斷的危機。有關專家認為，我國大豆產業(yè)已處于不安全狀態(tài)，國家應關注大豆產業(yè)戰(zhàn)略安全，盡快采取有力措施。

國內大豆加工業(yè)遭遇外資“控盤”危機

據了解，目前已進入我國市場美國ADM公司收購了華農集團湛江油脂廠；美國邦基公司收購了山東日照油脂廠、菏澤油脂廠等企業(yè)；美國嘉吉公司收購了華農集團東莞油脂廠、廣東陽江豐緣集團等企業(yè)，還在南通新建了年處理300萬噸大豆的油脂廠；新加坡來寶集團收購了廣西欽州大洋油脂廠；新加坡豐益集團分別在山海關和青島新建了年加工150萬噸和120萬噸大豆的油脂廠。中國工程院院士、國家大豆改良中心主任、南京農業(yè)大學大豆研究所首席教授蓋鈞鎰說，我國大豆加工業(yè)正在遭遇外資“控盤”危機。

黑龍江九三油脂有限責任公司總經理田仁禮告訴記者，現(xiàn)在我國大豆產業(yè)的外來投資者大都是跨國糧商，他們投資我國大豆加工業(yè)是以銷售“洋大豆”為前提的。這些跨國糧商在我國大豆加工業(yè)或獨資或參股經營，參股但一般不要求控股，如ADM收購了華農集團湛江油脂廠30％的股份，卻取得了其70％的原料采購權。這說明跨國糧商并不想利用我國大豆加工企業(yè)來賺錢，更不想冒大豆加工業(yè)的風險，只是想通過參股來獲得進口大豆的話語權。在這種情況下，我國大豆企業(yè)不可能因為與跨國公司的合資合作而做大做強。

目前，外資對我國大豆加工業(yè)的控盤使行業(yè)產能遠超需求，加工設備一半閑置。由外資控制的大型油脂企業(yè)，正迅速擠占市場。食用植物油加工企業(yè)的利潤空間銳減，利潤總額從2003年的21．8億元減到2004年的3．7億元。

尤其值得關注的是，跨國公司在我國大豆行業(yè)的低成本擴張還在繼續(xù)，目前，ADM、嘉吉、邦基等跨國公司已紛紛向黑龍江九三油脂提出合資合作信息，有的提出合作條件是九三油脂要把在大豆產區(qū)加工國產大豆的企業(yè)分離出去。一旦九三油脂與之合作，我國大豆市場90％以上都將受制于國外。

值得關注的是，現(xiàn)在企業(yè)加工進口大豆具有倉儲成本低、批量大、信用證結算、質量均一、運距短等優(yōu)勢，而企業(yè)加工國產大豆卻有以下自身無法解決的難題：

一是產區(qū)大豆加工企業(yè)流動資金成本高。在大豆產區(qū)黑龍江，企業(yè)要達產，必須一次性儲備一個榨期的大豆，按現(xiàn)行貸款利率算，每加工一噸大豆約需支付銀行利息70元，如九三油脂年加工國產大豆200萬噸，僅原料收購每年就需要40多億元。

二是產區(qū)大豆加工企業(yè)收儲成本高。在國內收購大豆，需面對千家萬戶，原料到達廠內需包裝、運輸、儲存等費用，每收購一噸大豆約需收儲費用75元。在沿海，每噸大豆到達車間的費用不足25元。

三是我國大豆產業(yè)競爭的起跑線在沿海，黑龍江大豆運到沿海地區(qū)每噸要增加約70元的運輸成本。

同時，企業(yè)目前收購國產大豆還面臨稅收難題。按國家稅收政策規(guī)定，“糧食加工企業(yè)收購農民的糧食，進項稅抵扣率由原來的10％提高到13％”。在黑龍江收購大豆半徑一般是200公里，多數農民只能通過糧食經銷商把大豆交到工廠。但稅務部門不能把糧商視為“農民”，企業(yè)若上門收購面對千家萬戶成本太高，若收糧商的大豆則無法享受國家的稅收優(yōu)惠，還有偷稅嫌疑。在沿海，進口大豆增值稅發(fā)票一船一張，非常方便。這樣，誰還愿意加工國產大豆呢？

“洋大豆”打壓國產大豆部分豆農棄種大豆

黑龍江省農委有關人員介紹，由于種大豆比較效益差，今年一些地區(qū)出現(xiàn)了豆農棄種大豆的現(xiàn)象。據了解，由于豆價傷農，我國大豆主產區(qū)的黑龍江部分農民已陸續(xù)改種玉米、水稻，但黑河、大興安嶺等黑龍江北部地區(qū)有近2000萬畝的大豆種植面積沒有替代作物，這里的40余萬戶豆農將面臨嚴峻的生存危機。

一旦我國沒有足夠的大豆產出，國內的大豆價格、日常消費、食品安全和百姓健康都會受到巨大威脅。由于作為大豆產業(yè)鏈條的關鍵環(huán)節(jié)的大豆加工業(yè)被外資所控，不僅會使上游種植業(yè)遭受嚴重打擊，還將讓下游養(yǎng)殖業(yè)難逃噩運。豆粕為養(yǎng)殖業(yè)提供60％的蛋白原料，如果大豆受控，勢必帶動下游養(yǎng)殖業(yè)成本上漲，影響城鄉(xiāng)農副產品價格，畜牧業(yè)也將受制于人。屆時，我國大豆產業(yè)的上、中、下游環(huán)節(jié)將全盤為外資所控。

專家認為，我國大豆產業(yè)應自主沉浮

大豆加工業(yè)作為我國大豆產業(yè)鏈條中的關鍵環(huán)節(jié)，不僅影響上游4000多萬豆農的利益，關系大豆產業(yè)鏈上1億多名從業(yè)人員的生計，還關系到我國糧食戰(zhàn)略安全。為此，大豆主產區(qū)干部、農民、大豆加工企業(yè)和有關專家一致呼吁，我國大豆產業(yè)應自主沉浮，國家有關部門要盡快采取有效措施，促進大豆產業(yè)健康發(fā)展刻不容緩。

首先，有關部門應從國家糧食戰(zhàn)略安全考慮，加強宏觀調控，聯(lián)合制定國家大豆產業(yè)振興戰(zhàn)略，將大豆加工納入國家糧食安全應急體系。從國家戰(zhàn)略規(guī)劃、產業(yè)政策上，重新調整大豆加工產業(yè)發(fā)展方向與產業(yè)重點。同時加強對進口大豆總量和節(jié)奏的控制，切實維護我國大豆加工企業(yè)和豆農的利益。

其次，盡快成立涵蓋大豆種植、加工、流通、進出口貿易在內的非盈利性的中國大豆產業(yè)協(xié)會，改變我國大豆生產、加工、貿易等環(huán)節(jié)組織化程度低的現(xiàn)狀，提高大豆產業(yè)組織化程度，增強我國在國際大豆市場的話語權。

第三，加快出臺反壟斷法，全面評估外資壟斷對就業(yè)、市場和產業(yè)安全的影響。完善外資并購政策，由相關部門研究制定外商并購投資項目導向政策和核準管理辦法，建立多部門聯(lián)合審查機制，嚴格大豆壓榨項目的審批。同時，限制跨國糧商進入期貨市場。

第四，建立對外聯(lián)合采購機制。盡快形成一個或幾個大豆采購同盟，調控大豆進口數量、節(jié)奏和價格；對進口大豆采取全國統(tǒng)一招標制。

第五，出臺政策鼓勵國內大豆加工企業(yè)加工國產大豆?？砂雌髽I(yè)加工國產大豆比例確定其進口總量，對加工國產大豆的企業(yè)給予補貼或減免稅政策。同時，對中小糧商交到加工企業(yè)的糧食視為農民銷售，允許企業(yè)抵扣進項稅。

第六，實施國產非轉基因大豆生產支持政策，建立非轉基因大豆保護區(qū)。充分發(fā)揮國產大豆非轉基因與高蛋白質優(yōu)勢，采取產品差別戰(zhàn)略，從生產者補貼、市場價格等方面支持國內大豆生產。