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編者按：本文主要從從事故的陣痛中探索出一套適合x(chóng)x縣實(shí)際的道路交通安全管理辦法；在社會(huì)化管理模式探索中的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，對(duì)道路交通安全調(diào)研報(bào)告進(jìn)行講述。其中，主要包括：充分發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)在社會(huì)化管理中的核心作用、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，把道路交通安全的重點(diǎn)放在農(nóng)村，有效發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)作用、各部門(mén)各司其職，相互聯(lián)動(dòng)，齊抓共管、突出重點(diǎn)、難點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治、加大安全投入，建立起有效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育培訓(xùn)，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

xx縣是xx地區(qū)西部的重要交通樞紐。全縣總面積2230.5平方公里，轄13個(gè)鎮(zhèn)、14個(gè)民族鄉(xiāng)，168個(gè)行政村，總?cè)丝?5萬(wàn)人?？h境內(nèi)有公路總里程3862公里（其中省道2條160公里、縣道8條239公里、鄉(xiāng)道17條170公里、鄉(xiāng)村道路3293公里），有機(jī)動(dòng)車(chē)20000余輛，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?2000余人。在公路總里程中，有等外級(jí)公路1080公里，占總里程的28%；未鋪裝道路1409.52公里，占總里程的36.5%；接養(yǎng)公路僅有548公里，接養(yǎng)率只占總里程的14.2%。

滯后的道路條件與不完善的管理機(jī)制，使道路交通成為全縣安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。幾年前，我縣曾就如何改變道路交通安全的被動(dòng)局面，進(jìn)行了大量探索，總結(jié)出了一些有效的管理經(jīng)驗(yàn)。但因機(jī)制不完善、措施不配套，導(dǎo)致效果不明顯，全縣道路交通安全形勢(shì)呈現(xiàn)出波浪式的不穩(wěn)定狀態(tài)。道路交通安全形勢(shì)穩(wěn)定與否，成了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)是否穩(wěn)定的晴雨表。

2007年，新一屆政府把道路交通安全工作作為關(guān)注民生、構(gòu)建和諧xx的一項(xiàng)重要工作，在總結(jié)前幾年工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為核心，以狠抓責(zé)任和措施落實(shí)為重點(diǎn)，著力建立社會(huì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)了全縣道路交通安全形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)，道路交通安全事故在全縣安全生產(chǎn)事故中所占的比例從上年的65％下降到了45％，首次實(shí)現(xiàn)了地區(qū)和縣下達(dá)的年度控制目標(biāo)，探索建立了一整套較穩(wěn)定的道路交通安全社會(huì)管理機(jī)制。

一、從事故的陣痛中探索出一套適合x(chóng)x縣實(shí)際的道路交通安全管理辦法

（一）充分發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)在社會(huì)化管理中的核心作用。

一是縣人民政府把實(shí)施道路交通安全社會(huì)化管理作為加強(qiáng)道路交通安全工作的突破口。制定了“壓事故、保暢通、促穩(wěn)定、求發(fā)展”和“鞏固成果、抓出特色”的工作目標(biāo)，出臺(tái)了《xx縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）、《xx縣道路交通安全工作管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）、《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》）、《xx縣鄉(xiāng)村道路交通安全協(xié)管員管理暫行辦法》等一系列文件，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的職責(zé)，把道路交通安全管理從部門(mén)行為上升為政府行為和社會(huì)行為。成立了由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)、運(yùn)管等16個(gè)相關(guān)職能部門(mén)為成員的道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、全社會(huì)廣泛支持”的道路交通安全社會(huì)化管理格局，充分發(fā)揮了政府在社會(huì)化管理中的核心作用，從根本上提高了道路交通安全管理水平。

二是落實(shí)責(zé)任，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。年初，縣人民政府按照“雙軌四級(jí)”的原則，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)簽訂了責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)與各企事業(yè)單位、行政村、學(xué)校、駕駛?cè)藢訉雍灹恕兜缆方煌ò踩?zé)任狀》，將道路交通安全控制指標(biāo)分解落實(shí)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門(mén)，建立了統(tǒng)一的道路交通安全目標(biāo)考核、獎(jiǎng)懲體系，并將道路交通安全列入安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容及領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)、業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。建立了道路交通安全月度分析、季度公布、半年總結(jié)、年終考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的監(jiān)督檢查制度及道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度、隱患排查整改制度、《工作臺(tái)帳》、《工作日志》等一系列制度，實(shí)現(xiàn)了道路交通安全制度化、規(guī)范化管理。

三是堅(jiān)持道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度?？h人民政府始終堅(jiān)持每月召開(kāi)一次例會(huì)、每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，專(zhuān)題研究分析、預(yù)測(cè)道路交通安全形勢(shì)，解決道路交通安全重大事項(xiàng)和需要多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理的問(wèn)題。

四是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為整個(gè)道路交通安全社會(huì)化管理的重點(diǎn)。縣人民政府整合原“道路交通安全聯(lián)組”資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所為平臺(tái)，在27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建了由安監(jiān)、農(nóng)機(jī)、派出所聯(lián)合組成的道路交通安全管理機(jī)構(gòu)（道安辦），落實(shí)了辦公場(chǎng)所，明確了專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

五是嚴(yán)格執(zhí)行道路交通安全問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制，嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究?？h人民政府嚴(yán)格按照《道路交通安全責(zé)任狀》的內(nèi)容，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)的道路交通安全工作情況進(jìn)行嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲；對(duì)不作為或突破死亡人數(shù)、發(fā)生較大以上事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位實(shí)行黃牌警告，直至建議縣委撤銷(xiāo)職務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行道路交通安全工作“一票否決制”，被否決的單位取消當(dāng)年安全生產(chǎn)綜合評(píng)比資格，主要領(lǐng)導(dǎo)要在次年的安全生產(chǎn)工作會(huì)議上作問(wèn)責(zé)發(fā)言；對(duì)工作措施不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)談話(huà)，問(wèn)責(zé)談話(huà)兩次以上的給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的對(duì)其進(jìn)行工作崗位調(diào)整；對(duì)因失職、瀆職造成重大以上交通事故的責(zé)任人員，依法嚴(yán)肅處理。按照“四不放過(guò)”原則，加強(qiáng)對(duì)道交通安全事故的查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（二）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，把道路交通安全的重點(diǎn)放在農(nóng)村，有效發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)作用。

一是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“屬地管理、守土有責(zé)”的原則，切實(shí)把道路交通安全工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同部署，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署道路交通安全工作，分管領(lǐng)導(dǎo)必須親自參與道路交通安全管理工作。

二是按戶(hù)籍式的管理辦法，建立了農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛員管理檔案，實(shí)行“一車(chē)一檔”，采取干部包村、包路段、包車(chē)輛的“三包”措施，對(duì)車(chē)輛、駕駛員實(shí)行“一盯一”管理，強(qiáng)化了源頭管理。

三是堅(jiān)持路檢路查工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所認(rèn)真履行道路交通安全監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)持與道安辦人員一起上路查車(chē)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路的路面監(jiān)管；特別是每逢場(chǎng)天和相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)天、重大節(jié)日（活動(dòng)）及車(chē)流、人流集中時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)必須親自帶隊(duì)上路查車(chē)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦加強(qiáng)了客運(yùn)車(chē)輛始發(fā)點(diǎn)站場(chǎng)的管理，堅(jiān)持執(zhí)行客運(yùn)車(chē)輛“簽證放行”制度，嚴(yán)禁客運(yùn)車(chē)輛超員超載。

四是建立了“有村名、有里程、有聯(lián)系電話(huà)、有交通安全文明提示、有包路段干部或協(xié)管員姓名”的管理路碑，解決了道路交通安全有人抓、有人管的問(wèn)題。

五是把道路交通安全管理工作延伸至村一級(jí)，寫(xiě)入村規(guī)民約，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行文聘請(qǐng)村委會(huì)主任或支書(shū)兼任交通協(xié)管員，明確知法懂法、辦事公道的人員擔(dān)任基層協(xié)管員，根據(jù)《協(xié)管員管理辦法》明確職責(zé)，協(xié)助派出所管理轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全，初步構(gòu)建了農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)。全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦27個(gè)，工作人員120人，道路交通安全協(xié)管員328人，專(zhuān)職道路交通安全管理人員56人，夯實(shí)了道路交通安全工作的基層基礎(chǔ)，解決了有人管、管什么、怎樣管的問(wèn)題，改變了道路交通安全由單一公安交警部門(mén)管理的狀況，把社會(huì)化管理的措施延伸到了基層一線(xiàn)。

（三）各部門(mén)各司其職，相互聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。

縣交警部門(mén)始終抓住客運(yùn)車(chē)輛源頭管理這個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛、客運(yùn)駕駛?cè)?、客運(yùn)企業(yè)的管理，定期開(kāi)展駕駛員宣傳教育培訓(xùn)工作，全面落實(shí)了交警包（保）客運(yùn)車(chē)輛責(zé)任制和客運(yùn)車(chē)輛“安全營(yíng)運(yùn)明白卡”制度。在全縣推行了“交警趕場(chǎng)”制，堅(jiān)持場(chǎng)天道路交通安全巡回檢查及一月一小查、一季一大查、半年和全年全面大檢查制度，定期對(duì)全縣道路交通安全工作開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤、督促、指導(dǎo)?？h交通、交警、運(yùn)管等部門(mén)，按照各自職責(zé)，分工協(xié)作，共同把好駕駛員資質(zhì)關(guān)、道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全管理，督促客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)出站例檢制度及客運(yùn)車(chē)輛“簽證放行”制度。按照縣人民政府的要求，在客運(yùn)企業(yè)推行了安全費(fèi)用提取及客運(yùn)車(chē)輛高額投保、高額賠付、高限責(zé)任追究的“三高”措施，既增加了客運(yùn)車(chē)輛的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，又增加了客運(yùn)車(chē)輛駕駛員的安全行車(chē)自覺(jué)性。教育部門(mén)將道路交通安全列入教育教學(xué)計(jì)劃，列入學(xué)生的德育考核內(nèi)容，加強(qiáng)了學(xué)生的道路交通安全教育。交通、公路部門(mén)加強(qiáng)了道路的維修、整改，加快了通鄉(xiāng)油路建設(shè)速度，加強(qiáng)了工程質(zhì)量監(jiān)管，著力整治了影響道路交通安全暢通的重點(diǎn)路段。宣傳部門(mén)充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，對(duì)道路交通安全進(jìn)行廣泛宣傳和輿論監(jiān)督，及時(shí)宣傳報(bào)道道路交通安全的正面典型，為全縣道路交通安全創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

（四）突出重點(diǎn)、難點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治

一是針對(duì)摩托車(chē)辦牌辦證率低，管理難度大的特點(diǎn)，我縣廣泛開(kāi)展了無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)?？h人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)公安、交警、安監(jiān)等部門(mén)深入無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)現(xiàn)象較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開(kāi)調(diào)查摸底。經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的調(diào)研后，縣人民政府于2007年8月8日，召開(kāi)道路交通安全聯(lián)席會(huì)議，按照省交通廳《關(guān)于對(duì)無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，組織縣交警大隊(duì)、縣國(guó)稅局、幾家保險(xiǎn)公司等部門(mén)，本著“守法、合法、減輕農(nóng)民及城鄉(xiāng)干部負(fù)擔(dān)”的原則，采取政府督導(dǎo)、激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)惠車(chē)主的辦法，從8月中旬至12月底，對(duì)持有鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦證明前來(lái)辦牌辦證的摩托車(chē)實(shí)行集中優(yōu)惠，共辦理摩托車(chē)行車(chē)證5000余個(gè)，駕駛證6000余人，相當(dāng)于我縣近3年來(lái)摩托車(chē)辦牌辦證的總和。摩托車(chē)辦牌辦證率從原來(lái)的20%提高到了85%以上。

二是重點(diǎn)整治農(nóng)村道路交通安全秩序。我縣道路交通安全的重點(diǎn)在農(nóng)村，解決好農(nóng)村道路交通安全問(wèn)題就抓住了主要矛盾。為此，我們積極整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，充分發(fā)揮派出所、安監(jiān)站、農(nóng)機(jī)中心、交通安全協(xié)管員、村治保主任、兼職協(xié)管員的作用，大力開(kāi)展低速載貨汽車(chē)和拖拉機(jī)違法載人整治工作，著力解決了一批影響農(nóng)村道路交通安全的重大問(wèn)題。

三是在抓好汛期、“春運(yùn)”等重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治的同時(shí)，結(jié)合“整臟治亂”和“省級(jí)衛(wèi)生城市”創(chuàng)建工作，狠抓城區(qū)交通秩序整治。

四是加強(qiáng)重特大交通事故預(yù)防工作。縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于xx縣2007-2010年預(yù)防重特大道路交通事故實(shí)施方案的通知》（x府辦發(fā)[2007]58號(hào)），成立了預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了預(yù)防重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案。安監(jiān)、交通、公安、交警、運(yùn)管等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了“道路交通安全集中整治決戰(zhàn)70天”、“報(bào)廢車(chē)輛集中治理”、“機(jī)動(dòng)車(chē)嚴(yán)重交通違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治”、“打擊低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)、摩托車(chē)違法載人”、“打回潮、查隱患、反違章、壓事故”等10多項(xiàng)預(yù)防重特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，有效預(yù)防了群死群傷事故發(fā)生。

（五）加大安全投入，建立起有效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府按社會(huì)人口0.5元/人的標(biāo)準(zhǔn)，將道路交通安全經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦設(shè)立了專(zhuān)戶(hù)。除預(yù)算內(nèi)資金外，縣政府還及時(shí)解決道路交通安全的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，僅去年一年，我縣就為道路交通安全投入經(jīng)費(fèi)200多萬(wàn)元。其中70萬(wàn)元用于支持修建銅仁地區(qū)車(chē)輛管理思南分所；8萬(wàn)元用于縣交警大隊(duì)“三基”工程建設(shè)；17萬(wàn)元用于交警協(xié)勤人員工資；5萬(wàn)元用于解決縣道安辦工作經(jīng)費(fèi)；20萬(wàn)元用于建立城區(qū)交通警示標(biāo)志；72萬(wàn)元分別進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦專(zhuān)戶(hù)，用于支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦工作；2萬(wàn)元用于兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲，并先后為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)配置了電腦、傳真機(jī)等辦公設(shè)備，為實(shí)現(xiàn)道路交通安全信息化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（六）加強(qiáng)危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段的整治。

為確保道路交通安全，縣人民政府責(zé)成相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)全縣15處事故“黑點(diǎn)”和36處公路危險(xiǎn)路段的排查、整改。對(duì)查出的隱患，從縣政府督查室抽專(zhuān)人配合道安辦進(jìn)行督促整改。去年，我縣共整治事故多發(fā)路段和危險(xiǎn)路段21處，整改鄉(xiāng)、村事故多發(fā)路段105處，完善交通安全警示標(biāo)志115塊。加快了通鄉(xiāng)油路建設(shè)速度，并拔出專(zhuān)款對(duì)城區(qū)的部分道路進(jìn)行了維修和加寬，確保了全縣道路交通秩序暢通。

（七）加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育培訓(xùn)。

一是充分利用各種法制宣傳日、“安全生產(chǎn)月”等契機(jī)，以“五進(jìn)”活動(dòng)為載體，在全縣舉辦大型宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳《道路交通安全法》、《XX省道路交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和道路交通安全知識(shí)。

二是有針對(duì)性地開(kāi)展道路交通安全宣傳教育。縣交警大隊(duì)堅(jiān)持每月舉辦一期駕駛員培訓(xùn)班，采取開(kāi)展“交警與駕駛員懇談”等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員的培訓(xùn)教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持舉辦上、下半年各一次的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)活動(dòng)?？h教育部門(mén)將道路交通安全納入教育計(jì)劃，開(kāi)展了“課前一分鐘”教育，并以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小為示范點(diǎn)，在全縣開(kāi)展了“小手拉大手”、“紅領(lǐng)巾路隊(duì)”、“我向司機(jī)敬個(gè)禮”等活動(dòng)，探索出了一套完整的中小學(xué)生道路交通安全管理辦法，達(dá)到了“教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)”的目的，使全縣干部、群眾道路安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，安全理念深入人心。

三是充分發(fā)揮新聞媒體及群眾監(jiān)督作用，推行事故隱患和違法行為曝光制，公布舉報(bào)電話(huà)，讓全社會(huì)都來(lái)參與和監(jiān)督事故隱患整改及違法行為查處。

四是堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，采取以案說(shuō)法的方式，適時(shí)播放事故警示片，開(kāi)展警示教育，使廣大群眾、從業(yè)人員從典型事故案例中受到教育，使“珍惜生命、平安出行”變?yōu)閺V大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

二、在社會(huì)化管理模式探索中的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

2007年以來(lái)，我縣通過(guò)強(qiáng)化管理，創(chuàng)新機(jī)制，積極探索，闖出了一條切合山區(qū)道路交通安全管理的社會(huì)化路子，收到了實(shí)效。

——道路交通事故特別是重特大道路交通事故得到有效遏制。通過(guò)強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)道路交通安全管理，安全事故大幅下降。與2006年相比，去年全縣道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失大幅下降，死亡人數(shù)在全縣安全生產(chǎn)死亡總數(shù)中所占的比例由原來(lái)的65%下降到了45%。

——道路交通安全管理理念發(fā)生了根本改變?？h人民政府在《決定》、《辦法》、《細(xì)則》中明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)，并配套解決了經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在全縣推行道路交通責(zé)任制和“一票否決制”，把道路交通安全列入領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格考核，使道路交通安全責(zé)任得到了明確和細(xì)化，增強(qiáng)了各級(jí)各部門(mén)抓道路交通安全工作的自覺(jué)性。特別是在推行了“交警趕場(chǎng)”制后，交警部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全工作的督促、檢查、指導(dǎo)，推動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦主動(dòng)上路查車(chē)，使道路交通安全管理由原來(lái)的被動(dòng)管理向主動(dòng)出擊轉(zhuǎn)變。

——農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)斯芾砺涞綄?shí)處。通過(guò)對(duì)農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)輛及駕駛?cè)诉M(jìn)行戶(hù)籍化管理，采取干部包路段、包車(chē)輛的“一盯一”管理模式，增強(qiáng)了機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)俗袷氐缆方煌ò踩ㄒ?guī)的自覺(jué)性，減少了交通違法行為和道路交通事故發(fā)生率，有效遏制了群死群傷事故發(fā)生。

——靈活的優(yōu)惠政策，促進(jìn)了辦牌辦證率的大幅提高。通過(guò)采取對(duì)全縣摩托車(chē)實(shí)行集中優(yōu)惠辦牌辦證，全縣摩托車(chē)駕駛員交通安全意識(shí)得到加強(qiáng)，因摩托車(chē)引發(fā)的道路交通事故大大減少，全縣摩托車(chē)辦牌辦證率從原來(lái)的20%提高到了85%以上，為確保我縣道路交通安全形勢(shì)穩(wěn)定及創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——農(nóng)村道路交通安全管理基礎(chǔ)得到夯實(shí)。我縣采取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立道安辦、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所道路交通安全監(jiān)管職責(zé)、聘請(qǐng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)道路交通安全協(xié)管員協(xié)助管理本轄區(qū)道路交通安全，實(shí)行村民自治等措施，使全縣道路交通安全管理機(jī)構(gòu)更加健全和完善，使根本上解決了交警警力不足和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)及邊遠(yuǎn)山區(qū)公路失管、失控的問(wèn)題，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)道路交通安全社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了道路交通安全齊抓共管、群防群治。

——道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。我縣通過(guò)開(kāi)展道路交通安全危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)點(diǎn)段排查整治行動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)點(diǎn)段的整改，健全和完善了減速帶、防護(hù)欄和各種標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)等道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快了通鄉(xiāng)油路和通村公路工程建設(shè)，改善了全縣道路交通安全環(huán)境，基本解決了農(nóng)民出行難的問(wèn)題。全縣27鄉(xiāng)鎮(zhèn)有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通油路，168個(gè)行政村已全部通公路，部分行政村還通了油路，道路通達(dá)率為100%。

——群眾安全意識(shí)得到提高。通過(guò)發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)站、報(bào)紙等新聞媒體作用，以構(gòu)建“交通安全文明村”、“交通安全文明學(xué)?！钡葹檩d體，把道路交通安全管理相關(guān)規(guī)定列入《村規(guī)民約》和學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)展形式多樣的道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，特別是“小手拉大手”、“紅領(lǐng)巾路隊(duì)”、“我向司機(jī)敬個(gè)禮”等活動(dòng)在全縣的廣泛推廣，使全縣干部、群眾道路安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，安全理念深入人心，使“珍惜生命、平安出行”正在逐漸成為廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。