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近年來*市*區(qū)旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展，*食品市場也隨之繁榮起來，為使*區(qū)旅游市場健康發(fā)展，繁榮地方經(jīng)濟，*區(qū)工商分局對*區(qū)*食品市場進行調(diào)研，把培育規(guī)范*食品市場作為工作重點。

一、目前*區(qū)*食品經(jīng)營的狀況

經(jīng)調(diào)查了解，目前*區(qū)*商城經(jīng)營*食品經(jīng)營戶*家，其中，*商城內(nèi)有*家，*市場內(nèi)有*家，*超市、*商場，和兩家旅游用品專賣店。

主要經(jīng)營*食品有巧克力、咖啡、酒、糖果、通心面、燕麥片等。進貨渠道有兩種：*、*超市、*商場是從正規(guī)的進出口經(jīng)銷商進貨；*、*商城和*市場的經(jīng)營戶及旅游專賣店是均從*省*、*個體商店進貨，或從*個人手中進貨。

二、管理中發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）進貨渠道不規(guī)范。除*超市、*商場是從正規(guī)的進口商家進貨外，絕大多數(shù)是由*進貨，少部分由*進貨。從*進貨一部分是從個人“倒包”的手中進，也就是由持有旅游護照的人背包從*將俄貨帶進境內(nèi)；另一部分是從*市*商品批發(fā)市場進貨，*市場批發(fā)業(yè)戶也是靠組織持有旅游護照人員背包從*將俄貨帶進境內(nèi)，然后再批發(fā)給零售業(yè)戶；少部分從*進貨的，也是批發(fā)商以同樣的方式收集貨物批發(fā)給零售業(yè)戶。

（二）無中文標(biāo)識和說明，無進出口檢驗證明和進貨查驗記錄。除*超市等大商場外，其它經(jīng)營者所經(jīng)營的*食品都不是*專門對中國出口的商品，故均無中文標(biāo)識和說明，也沒有進出口檢驗報告，更沒有進貨商的許可證營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，如果是通過正常渠道經(jīng)過檢驗檢疫從海關(guān)進境的，應(yīng)有中文標(biāo)簽和商檢證明。

（三）明碼標(biāo)價不規(guī)范，除*超市、*商場外，多數(shù)*食品沒有明碼標(biāo)價，同時都沒有中文標(biāo)識，使消費者無法知曉其成分、產(chǎn)地、保質(zhì)期等，有可能使消費者特別是外地游客被誤導(dǎo)和陷入價格欺詐陷阱中。

（四）存在以假亂真的現(xiàn)象。商家看*食品銷路好，便經(jīng)銷仿冒*食品，以達到盈利目的，甚至食品質(zhì)量也就無法保證。

針對以上問題，我們走訪和電話調(diào)查了市進出口檢驗檢疫局食品科*科長和*進出口檢驗檢疫局食品處*處長，并查找相關(guān)資料了解到，按《邊境貿(mào)易進出口商品檢驗管理辦法》、《關(guān)于進一步發(fā)展邊境貿(mào)易的補充規(guī)定的通知》規(guī)定，邊民通過互市貿(mào)易進口的商品（僅限生活用品），每人每日價值在人民幣*元以下的，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，并可以免進口檢驗檢疫程序。因此*口岸多年形成了一部分人利用這一政策，召集人員每天專職從*背俄貨再批發(fā)給內(nèi)地商戶。*區(qū)大多數(shù)經(jīng)營戶的*食品都是從這一渠道進的，形成當(dāng)前俄貨市場經(jīng)營不規(guī)范的現(xiàn)象。

三、采取的主要措施

針對以上問題我局將采取以下措施進行規(guī)范。

一是對超范圍經(jīng)營的經(jīng)營戶，按《城鄉(xiāng)個體工商戶暫行條例》相關(guān)規(guī)定予以規(guī)范。

二是對經(jīng)營假冒*食品的經(jīng)營戶，食品外包裝上又沒有中國產(chǎn)地的，經(jīng)檢驗確定為劣質(zhì)食品的，按《某省查假規(guī)定》予以處罰。

三是對銷售的*食品無中文標(biāo)識說明、無檢驗報告單，不能提供進貨商證照復(fù)印件的，限期提供相關(guān)材料，如不能提交，則按《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》先責(zé)令其下架，限期索取相關(guān)材料。

四是對不建立進貨查驗制度和進貨查驗制度的，限期整改，逾期不改的，按《食品安全法》及其法規(guī)予以規(guī)范。

五是對不按規(guī)定明碼標(biāo)價的，限期整改，逾期不改的，按《價格法》予以規(guī)范。

四、培育規(guī)范，依法監(jiān)管，建立長效管理機制

（一）制定《*區(qū)工商分局培育*食品市場實施方案》。確立工作目標(biāo)，將現(xiàn)有的*食品經(jīng)營戶培育規(guī)范成*食品種類齊全、信譽度高，相對較為規(guī)范的具有特色的旅游商業(yè)網(wǎng)點。

(二)強化宣傳，穩(wěn)步推進。多與業(yè)戶溝通交流，向業(yè)戶們耐心細致地講解工商局規(guī)范扶持*食品市場的長遠發(fā)展的重大意義，得到業(yè)戶的理解和支持和配合。

（三）建立協(xié)會，強化行業(yè)自律。成立*區(qū)*食品市場協(xié)會，通過發(fā)揮市場協(xié)會自我管理、自我發(fā)展的作用，促進*食品市場的健康發(fā)展。

（四）溝通協(xié)調(diào)，服務(wù)規(guī)范。據(jù)調(diào)查*市工商局正協(xié)調(diào)檢驗檢疫等部門，對進口食品的檢測減少收費，改變*市民貿(mào)進口食品不經(jīng)檢驗上市銷售的現(xiàn)狀；對*商品進行中文翻譯，并統(tǒng)一印制、加貼中文標(biāo)簽，標(biāo)明商品名稱、產(chǎn)地、成份、保存方法、保質(zhì)期等。協(xié)調(diào)*市工商局，為*區(qū)經(jīng)營戶聯(lián)系經(jīng)進口食品檢測的*食品的批發(fā)經(jīng)營戶，引導(dǎo)規(guī)范進貨渠道。

（五）加強市場監(jiān)管，促進經(jīng)營者誠信經(jīng)營。

依據(jù)《食品安全法》，引導(dǎo)規(guī)范市場的開辦者審查入場食品經(jīng)營者的許可證，明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任。食品經(jīng)營者采購食品，查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件，建立食品進貨查驗記錄制度。食品經(jīng)營者經(jīng)營有中文標(biāo)簽、中文說明書的食品。并實行明碼標(biāo)價，做到誠信經(jīng)營。