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自八月以來，*市工商局*分局，積極開展深入學習實踐科學發(fā)展觀，進行思想大解放，促進工商事業(yè)大發(fā)展討論活動和“遵章守紀、重塑形象”專題教育活動，取得了明顯成效。通過兩個活動，進一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風，強化服務，積極支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展。為了解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶勁問題，以貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機，深入基層，走進村鎮(zhèn)，走進農(nóng)戶進行法律法規(guī)宣傳，為制定服務措施，進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，積極開展了調(diào)研活動，有力的推動的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

一、充分認識農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)揮職能作用，切實服務“三農(nóng)”，進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

*工商分局結(jié)合實際，從自己的職能出發(fā)，驅(qū)車行程二百多公里，針對我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟及經(jīng)濟組織發(fā)展情況，特別是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展滯后的局面進行調(diào)查研究。

（一）全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本現(xiàn)狀。黨的十一屆三中全會以來，隨著農(nóng)村家庭聯(lián)戶承包責任制的落實，我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了很大的發(fā)展。全區(qū)有*個鎮(zhèn)，*個鄉(xiāng)和三個街道辦事處，*個行政村，全區(qū)共有人口*多萬人，其中農(nóng)業(yè)人口*萬人，耕地面積*．*萬畝，農(nóng)業(yè)種植地*萬畝，其中蘋果種植*萬畝，葡萄*萬畝，蔬菜*萬畝。*年度，全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總收入*．*億元。人均年收入*元。

（二）全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟組織發(fā)展的基本情況。從我局各類企業(yè)的登記情況來看，全區(qū)共有個體工商戶*戶，其中農(nóng)村*戶，占*%；共有各類私營企業(yè)*戶，其中農(nóng)村*戶，占*%；種養(yǎng)殖專業(yè)戶*戶，其中農(nóng)民專業(yè)合作社*戶。

根據(jù)以上情況分析存在以下幾個方面的不足：一是自改革開放以來，我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了很大發(fā)展，但和全省、全國的情況相比還是落后的，和發(fā)達的地區(qū)相比差距還很大，人均收入偏低。二是發(fā)展不夠平衡，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟突出，而且差距越來越大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間比較，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展比較快，小城鎮(zhèn)建設和新農(nóng)村建設起步早，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的也較快，人均收入相對高；有的村鎮(zhèn)相對落后，人均收入偏低；三是農(nóng)業(yè)成本投入大，科技含量低，產(chǎn)出低，收益低。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營不夠，普遍分散經(jīng)營，個體經(jīng)營突出。五是經(jīng)濟信息不暢，季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道單一，收購價偏低，農(nóng)民實際收入相對降低；六是特色農(nóng)產(chǎn)品少，而且規(guī)?；N植程度不夠。七是農(nóng)村外出打工流動人員多，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口相對減少，現(xiàn)有耕地未完全利用和發(fā)揮效益。八是由于對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持不夠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢。九是農(nóng)村經(jīng)濟組織，特別是農(nóng)業(yè)專業(yè)公司、農(nóng)民合作社等經(jīng)濟組織發(fā)展不夠，而且現(xiàn)有有的專業(yè)合作社也發(fā)展不夠規(guī)范，不能很好的走向市場，適應市場經(jīng)濟。因為，現(xiàn)有的農(nóng)民合作社基本是在農(nóng)民專業(yè)合作社法頒布以前成立的，是在區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門的大力支持下，農(nóng)民自發(fā)組織的，由于沒有法律規(guī)范，這些組織基本形成了社團性質(zhì)的專業(yè)協(xié)會，如果葡萄協(xié)會等，也有的是在供銷合作社下設的專業(yè)合作社等等。根本無法體現(xiàn)經(jīng)濟組織盈利為目的的特性，他們的企業(yè)地位和經(jīng)營資格也無法確認，末能成為市場經(jīng)營主體和發(fā)揮應有的作用。產(chǎn)生以上原因是多方面的，有體制上的原因，也有認識不到位的因素。這些因素成了我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟在新時期進一步發(fā)展，使農(nóng)業(yè)提高科技含量，進行規(guī)?；?jīng)營，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收的嚴重障礙。

為了解決以上問題，我們必須以黨的十七屆三中全會為指導，認真貫徹落實黨和國家對農(nóng)村的經(jīng)濟政策，貫徹落科學發(fā)展觀，既要解放思想，又要實事求是，因地制宜，從本區(qū)實際出發(fā)，積極支持和引導農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時也要制定切實可行的政策措施加大資金和科技投資，也要鼓勵和動員社會力量投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。工商行政管理部門要從職能出發(fā)，積極支持農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟組織的發(fā)展。通過經(jīng)濟組織發(fā)展，建立公司＋專業(yè)合作社，公司＋農(nóng)戶的產(chǎn)供銷機制，促進我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

二、送法下鄉(xiāng)、現(xiàn)場指導登記、深受歡迎，使農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展取得了明顯的效果

經(jīng)過調(diào)查，全區(qū)共有*-*戶農(nóng)民專業(yè)合作社需要規(guī)范。由于這些組織是在農(nóng)民專業(yè)合作社法頒以前成立的，基本上是農(nóng)民自發(fā)組織起來的行業(yè)協(xié)會組織，由于協(xié)會組織的松散性和經(jīng)濟行為的限制性，影響了合作經(jīng)濟的發(fā)展。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社法的頒布和實施，這些組織積極要求登記，但由于它們前期的不規(guī)范性，給登記工作帶來了難度，如某一協(xié)會有會員*多人，要登記為農(nóng)民專業(yè)合作社，這些成員就要相繼投資，其身份要轉(zhuǎn)換為合作社成員，在確定投資的過程中，許多會員退出；有的成員認識不夠明確，把專業(yè)合作經(jīng)濟組織認同為協(xié)會，因此在提交登記材料上不夠規(guī)范等等。以上這些給工商登記書式審查帶來了很大的難度，為了解決這些問題，*工商分局本著實事求是的原則，認真分析全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，成立了以主管局長帶隊，企業(yè)、個體、市管等科室負責人參加的調(diào)研服務小組，從解決實際問題著手，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，廣泛的開展了法律法規(guī)宣傳和登記咨詢服務工作。具體做用法是：一是參加農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)立大會，向農(nóng)民宣傳合作社法、合同法、商標法、廣告法等市場法律法規(guī)，使合作社成員了解市場經(jīng)濟法律法規(guī)和權(quán)益保護知識；同時向他們宣傳在合作社成立以后，要按照市場規(guī)則經(jīng)營，切實走向市場，通過競爭提高經(jīng)濟效益和擴大實力，吸引更多的成員參加和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，進一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。二是根據(jù)不同情況采取分類指導分別規(guī)范的方法，積極推進專業(yè)合作社的發(fā)展。所謂分類指導分別規(guī)范是按照專業(yè)合作社規(guī)模大小，規(guī)范化發(fā)展程度，集中時間進行宣傳服務，按照先易后難的步驟，成熟一個發(fā)展一個的原則，進行分類指導和辦理登記；即：有的登記為專業(yè)合作社，有的登記為公司等；對于還不夠成熟的，采取一戶一戶的上門服務，現(xiàn)場指導，幫助解決實際問題方法，使之規(guī)范發(fā)展。通過努力工作，使一些專業(yè)合作社盡快登記，宣告成立。這些專業(yè)合作社規(guī)模小的有成員*人，大的合作社有成員是*人之多。三是加強部門之間的協(xié)作配合，使登記工作順利開展。為了加快農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，分局和農(nóng)業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、供銷聯(lián)社等積極協(xié)調(diào)和配合，利用農(nóng)業(yè)部門的培訓，積極宣傳工商管理法律法規(guī)，有力的促進了我們登記工作的順利開展。

農(nóng)民專業(yè)合作社是市場經(jīng)條件下，產(chǎn)生的新興的企業(yè)組織形式，是農(nóng)民適應改革發(fā)展要求自愿聯(lián)合組織的經(jīng)濟組織。在這次調(diào)研中反映出了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。有位*旬老人說：“你們的工作做法我很高興，我也學了不少東西。我是名老園藝師，我參加農(nóng)民專業(yè)合作社，就是傳授技術(shù),培育優(yōu)良果樹，為的是發(fā)展我們的農(nóng)村經(jīng)濟”。包溝農(nóng)民專業(yè)合作社是以特色果品種植為主的專業(yè)合作社，設立大會在村委會進行，工商管理人員的現(xiàn)場法律宣傳，受到了熱烈的掌聲歡迎，在座談中，理事長風趣的說：“我們需要工商部門的大力支持，我們組織專業(yè)合作社，是為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也是吸引更多的農(nóng)民參加，走規(guī)?；?jīng)營路子，提高農(nóng)業(yè)科技含量，進一步提高農(nóng)民的收入”。農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的激情，是我們工作的動力，也激勵著我們把工作做好，讓他們放心，共同的目的就是把我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展好。

三、創(chuàng)新服務“三農(nóng)”工作機制，積極促進全農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展

促進農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村其他經(jīng)濟組織的發(fā)展，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，服務“三農(nóng)”的有效途徑之一，是和工商行政管理工作密不可分的。為了貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，認真總結(jié)我們紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)，合同邦農(nóng)、商標富農(nóng)、市場興農(nóng)工作中的做法和經(jīng)驗，研究和解決我們工作中的問題，制定切實可行的措施，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。一是加強調(diào)查研究，積極探索和實踐土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的市場主體的登記問題，破解工作難題，進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。二是繼續(xù)探索在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，如何充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，服務“三農(nóng)”。三是進一步擴大宣傳，引導農(nóng)民如何適應市場，開拓市場，創(chuàng)辦各種經(jīng)濟實體，進行興業(yè)，引進資金，引進技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)民得到更多實惠。四是加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民的合法權(quán)益。五是從工商管理職能出發(fā)，進一步的改進作風，深入村社、農(nóng)戶邦助解決企業(yè)登記、消費維權(quán)、信息服務、法律法規(guī)及政策咨詢方面的問題?？傊ㄟ^工商行政管理作用的有效發(fā)揮，進一步的促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的更大發(fā)展。