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為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》精神，我局于*年上半年開始實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。兩年多來，我們?cè)谏霞?jí)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和環(huán)保業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和環(huán)保業(yè)務(wù)工作一起抓、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和環(huán)保業(yè)務(wù)工作責(zé)任制相結(jié)合，做到兩手抓兩手都硬，較好地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與環(huán)保業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

*年和*年，我市城市環(huán)境綜合整治定量考核得分均列全省第五名，其中*年環(huán)境質(zhì)量名列全省第一，*年名列全省第二；環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核*年、*年均獲得優(yōu)秀；我局被市委市府評(píng)為“三五”普法先進(jìn)單位；在*年全省環(huán)保系統(tǒng)開展行風(fēng)評(píng)議中，我局經(jīng)市行風(fēng)評(píng)議團(tuán)評(píng)議滿意率達(dá)100%；*年和*年我局被市委市府評(píng)為“文明單位”；*年12月被國家人事部、國家環(huán)保總局授予“全國環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。我們實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要做法是：

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。要在本單位實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須首先正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在本單位的位置和作用。中央責(zé)任制規(guī)定頒布后，我們結(jié)合黨組中心組的理論學(xué)習(xí)，對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行反復(fù)學(xué)習(xí)，努力加深對(duì)責(zé)任制《規(guī)定》精神的領(lǐng)會(huì)，增強(qiáng)對(duì)建立和實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的認(rèn)識(shí)。

首先，認(rèn)識(shí)到它是環(huán)保部門堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”戰(zhàn)略方針的客觀需要。大家通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》，結(jié)合學(xué)習(xí)鄧小平同志和江總書記關(guān)于“兩手抓，兩手都要硬”的一系列指示，深刻認(rèn)識(shí)到，我們環(huán)保部門作為黨和政府主管環(huán)保工作的職能部門，要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針，就必須在抓好環(huán)保工作的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力做到兩個(gè)文明一起抓，兩個(gè)成果一起要。但在貫徹這一方針的實(shí)踐中往往會(huì)出現(xiàn)一些偏差，尤其在環(huán)保業(yè)務(wù)工作繁忙的情況下，容易產(chǎn)生“一手硬，一手軟”的傾向。要切實(shí)扭轉(zhuǎn)這一狀況，就必須站在“講政治”的高度，統(tǒng)籌安排，做到認(rèn)識(shí)到位，工作到位，措施到位。而從抓責(zé)任制入手，用法規(guī)的形式，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)明確，對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的責(zé)任制加以劃分，對(duì)各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員履行職責(zé)的行為加以規(guī)范，并實(shí)行嚴(yán)肅的監(jiān)督、考核和責(zé)任追究。這樣才能使黨風(fēng)廉政建設(shè)得以制度化、經(jīng)?；?、長期化，確保“兩手抓，兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針真正落到實(shí)處。

其次，認(rèn)識(shí)到它是環(huán)保部門加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)的客觀需要。環(huán)保局是行政執(zhí)法監(jiān)督管理部門，擔(dān)負(fù)著環(huán)保執(zhí)法的職能，享有一定的行政權(quán)力。如有審批、審核、許可等權(quán)力。這些權(quán)力如果失去監(jiān)督，就容易產(chǎn)生腐敗。因此對(duì)環(huán)保干部隊(duì)伍尤其是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)教育和管理，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，過好“權(quán)力關(guān)”。而通過責(zé)任制的形式，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)上的各項(xiàng)要求融為一體，滲透于各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在各項(xiàng)工作之中，既能有效地促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺廉潔自律，又能從根本上端正行風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立起強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制，從而為全面加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)可靠的組織制度保證。

再次，認(rèn)識(shí)到它是環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展的客觀需要。黨的十五大提出的依法治國方略，要求我們各項(xiàng)工作都要依法行政。環(huán)保部門要建立和監(jiān)督社會(huì)組織和公民在環(huán)保中的行為規(guī)劃，更需要用“法治”的手段。江總書記指示：“要把環(huán)境保護(hù)工作納入制度化、法制化的軌道?！蔽覀円瀼芈鋵?shí)江總書記的指示，依法履行自身作為政府環(huán)境執(zhí)法部門的職責(zé)，就必須完善自身的管理，規(guī)范自己的工作行為。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的各項(xiàng)規(guī)定要求同環(huán)保部門的各項(xiàng)制度結(jié)合起來，形成一個(gè)完整的體系，從而使本部門的制度建設(shè)更趨配套完善。同時(shí)，從責(zé)任制在整個(gè)規(guī)章制度體系中的地位看，它能夠起到“龍頭”、“管總”、“牛鼻子”和提綱挈領(lǐng)的作用，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點(diǎn)。通過建立責(zé)任制來促使我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家的各項(xiàng)路線方針政策，就能使我們站在率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化統(tǒng)攬全局的高度，對(duì)全市的環(huán)境保護(hù)履行好統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能，從而確保環(huán)保工作始終沿著正確的方向健康發(fā)展，并不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。

在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，局成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任組長，其他副職任副組長，各科室和直屬站所主要領(lǐng)導(dǎo)為成員；同時(shí)成立了以機(jī)關(guān)黨支部委員、紀(jì)檢監(jiān)察員和局辦公室主任組成的辦事機(jī)構(gòu)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作在組織上得到保障。

二、明確責(zé)任的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處

抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制必須和抓其它業(yè)務(wù)工作責(zé)任制一樣，明確責(zé)任的范圍、內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)，做到個(gè)個(gè)崗位有責(zé)任，人人肩上有指標(biāo)，大家心中有個(gè)底數(shù)，有個(gè)壓力感，并將壓力變?yōu)閯?dòng)力，使“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，使“要我抓”變成“我要抓”。從*年起，我們采取把局的黨風(fēng)廉政建設(shè)與環(huán)保業(yè)務(wù)工作一起納入責(zé)任制的方法，實(shí)行同部署，同檢查，同總結(jié)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)與環(huán)保工作兩方面實(shí)行“兩手抓”的工作方針，對(duì)保證各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)起到了很好的作用。明確責(zé)任范圍，就是從局班子和每個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)成員到各科、室、站、所的每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員，都規(guī)定了責(zé)任的范圍，并提出了責(zé)任性質(zhì)，即負(fù)主要責(zé)任還是重要責(zé)任、直接責(zé)任還是一般責(zé)任。從而，使責(zé)任明確到人，做到誰主管誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，不留死角。明確責(zé)任內(nèi)容，就是對(duì)局每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員和各部門每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員，都明確責(zé)任內(nèi)容，結(jié)合每個(gè)人所分管的工作情況，盡量給予細(xì)化、量化、具體化，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任滲透于本部門的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到事不漏項(xiàng)，項(xiàng)不漏人。兩年多來，我們根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)成員的變動(dòng)以及工作分工的變化，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)容，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)隨時(shí)有人抓，有人負(fù)責(zé)，不斷檔。明確工作標(biāo)準(zhǔn)，就是對(duì)局班子和各科、室、站、所的每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員，對(duì)所承擔(dān)的責(zé)任，應(yīng)達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)和要求，都給予明確。比如，對(duì)分管建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批和對(duì)污染項(xiàng)目環(huán)保監(jiān)測的領(lǐng)導(dǎo)，如何做到依法行政，秉公辦事，遵守環(huán)保職能道德規(guī)范和廉政守則，若出了問題要承擔(dān)什么責(zé)任，都給予明確。這樣，使責(zé)任真正落到實(shí)處，也為責(zé)任考核、責(zé)任追究提供了依據(jù)。

三、建立監(jiān)督機(jī)制，從制度上保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)

貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立有關(guān)配套制度，形成完善的制度體系來作保障。兩年多來，我們逐步建立起來的制度主要有：一是責(zé)任制的工作報(bào)告制度。規(guī)定結(jié)合每月的局長辦公會(huì)議、每季度的工作情況分析及半年工作小結(jié)，局班子每個(gè)成員和各科、室、站、所每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員必須向局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。二是責(zé)任追究制度。規(guī)定有下列表現(xiàn)之一者，追究責(zé)任，視情節(jié)給予不同程度的紀(jì)律處分：①對(duì)本單位本部門廉政工作重視不夠，出現(xiàn)嚴(yán)重問題，造成廉政建設(shè)惡劣影響的；②對(duì)本單位本部門出現(xiàn)較大違法違紀(jì)案件不及時(shí)嚴(yán)肅查處或阻礙查處工作造成嚴(yán)重后果的；③姑息遷就、袒護(hù)縱容腐敗現(xiàn)象和腐敗分子的；④對(duì)上級(jí)交辦的群眾控告申訴的重要信件或違法違紀(jì)案件無正當(dāng)理由不辦理的；等等。三是社會(huì)監(jiān)督員工作制度。從*年起，我們聘請(qǐng)了兩名社會(huì)監(jiān)督員，規(guī)定每月向局領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告監(jiān)督本局執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)的情況，發(fā)現(xiàn)有什么問題，及時(shí)調(diào)處。四是責(zé)任考核制度和廉政檔案制度。結(jié)合年度干部考核，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和環(huán)保業(yè)務(wù)工作責(zé)任制同時(shí)考核，評(píng)出等次，載入領(lǐng)導(dǎo)干部《廉政卷宗》檔案，作為個(gè)人創(chuàng)優(yōu)評(píng)先、提拔任用的重要依據(jù)。從*年起，我局及直屬單位17名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和建立了《廉政卷宗》，有效地促進(jìn)了責(zé)任制的落實(shí)。