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“肩背一只箱，手提一把椅，走到哪里擦到哪里”，這是在我市大街小巷經?？吹降摹熬坝^”。近年來，隨著城市化進程的加快，外來人口的增加，出現在市區(qū)大街小巷的擦鞋游擊隊也有所增多，尤其在車站、大商場門口、集貿市場等熱鬧地段，或是三五成群占道亂坐，或是背箱提椅亂串于人群，兜到生意隨地而停，這種行為雖為行人擦鞋帶來一時的便利，但這種亂占道現象，不僅有礙市容觀瞻，還嚴重

影響了行人走路，帶來很大的公共交通隱患，這顯然與我市創(chuàng)建全國文明城市格格不入。

城管各執(zhí)法中隊加大了對擦鞋攤的查處力度，但工作成效往往是短期的，甚至是瞬間的，亂占道擦鞋回潮現象司空見慣，到頭來擦鞋攤的總量并沒有減少，這一現象存在的原因是多方面的。首先，隨著人們生活水平的提高，各種商務娛樂等活動的增加，越來越多的人對外在形象更加注重，擦鞋業(yè)也由此應勢而生，并且逐漸擴大，有的地方呈現擦鞋專業(yè)化。其次，擦鞋經營成本低廉，收益較好。一只凳子和一只便攜鞋箱，放袋鞋油和刷子，就可以經營。據說設個擦鞋攤，每人每天擦十來雙不成問題，人流量多的車站、集貿街市，最高的一人一天可擦50多雙鞋，擦每雙鞋收費1至5元不等。可見擦鞋的收益比較豐厚的。第三，搞“游擊”戰(zhàn)術。擦鞋者大多數是外地來禾打工者（有很少部分是郊區(qū)農民），他們的市容環(huán)境、公共交通安全意識比較淡薄，他們往往輕裝上陣，隨地而安，隨時而安，游逛到哪里就擦到哪。老遠見到執(zhí)法人員來管理，提起工具拔腿就跑，等執(zhí)法人員過去后，又轉身駐扎過來，搞“游擊”戰(zhàn)術。雖然執(zhí)法人員也搞突然“襲擊”，扣押、沒收過鞋箱和椅子，但東西不值錢，他們也就不接受處理。自己回去后又制作一只鞋箱和凳子，繼續(xù)打“游擊”戰(zhàn)。第四，缺少統(tǒng)一的整頓措施。擦鞋攤見執(zhí)法隊員一來，他就走，執(zhí)法隊員一停，他也停，執(zhí)法隊員一走，他就向前沖。目前對這“游擊”狀態(tài)缺少有效的反擊措施，并且各個執(zhí)法中隊對這一擦鞋游擊隊的打擊力度也不統(tǒng)一，有的中隊打擊力度大些，有的中隊打擊力度小一些。這也在一定程度上給擦鞋者提供了游擊空間。

擦鞋隊伍的存在，一定程度上影響了市容，影響到公共交通，實屬取締之列，但現實中市場有這個需求，很難一下禁止得住，一味的處罰、取締，并不能達到長效管理的目的。隨著我市城區(qū)的擴大，“洗腳上田”農民的增加和外來務工人員的吸納，必將有更多的生活困難者加入到擦鞋的隊伍中來。面對這一狀況，我們不妨借鑒一下其他城市管理方法，采取先本地后外地和自愿報名相結合的方法，對“擦鞋游擊隊”進行統(tǒng)一整編。在轄區(qū)內的車站、熱鬧集貿地段作好統(tǒng)籌定點，在不妨礙和影響交通的前提下，劃出一些地方給流動擦鞋一席之地，要求他們統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一工具箱，并約法三章，樹立典型，引導他們文明經營、依法經營。