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為了進(jìn)一步掌握我縣企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，明確今后的工作思路，近期，由縣委組織部、企業(yè)工委抽調(diào)人員組成調(diào)研組，深入部分國(guó)有企業(yè)和非公企業(yè)，開(kāi)展了黨建工作專項(xiàng)督查調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

1、國(guó)有企業(yè)情況。

全縣有6家國(guó)有控股企業(yè)，其中：中央、省屬國(guó)有控股企業(yè)5家（電信、郵政、電力、煙草、新華書店），縣屬國(guó)有控股企業(yè)1家（糧食倉(cāng)庫(kù)），共有職工441人，成立黨委1個(gè)，支部8個(gè)，共有黨員106人，占到企業(yè)職工人數(shù)的24%。

2、非公企業(yè)情況。

全縣共有非公制經(jīng)濟(jì)組織3058家，其中礦山資源類企業(yè)84戶，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)(含棉加企業(yè))31戶，商貿(mào)流通企業(yè)232戶，旅游類企業(yè)12戶，公共設(shè)施建設(shè)類企業(yè)35戶。全縣共有非公企業(yè)黨組織25個(gè)，黨員356名，工會(huì)組織31個(gè)，團(tuán)組織9個(gè)，婦女組織17個(gè)，綜治民調(diào)組織62個(gè)。止目前，全縣非公經(jīng)濟(jì)增加值38842萬(wàn)元，銷售收入99072萬(wàn)元,上繳稅金2490萬(wàn)元。

二、企業(yè)黨建工作的主要做法和成效

按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，采取有效措施，狠抓落實(shí)，始終統(tǒng)籌兼顧國(guó)有企業(yè)黨建與非公企業(yè)黨建工作，不斷加大工作指導(dǎo)力度，幫助企業(yè)建立健全黨建工作機(jī)制，保證了企業(yè)黨建工作不斷科學(xué)化、規(guī)范化運(yùn)行。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)黨建工作擺上了重要位置?？h委把企業(yè)黨建作為基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，進(jìn)一步明確了基層組織建設(shè)各成員單位的責(zé)任,企業(yè)工委充分發(fā)揮作用，對(duì)企業(yè)黨組織建設(shè)進(jìn)行具體指導(dǎo)，全縣逐步構(gòu)建起“上下聯(lián)動(dòng)、形成合力、共謀發(fā)展”的企業(yè)黨建工作格局?？h委領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，組織召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)如何發(fā)揮企業(yè)黨組織作用，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行深入研討?？h委組織部組織成員單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人參加企業(yè)黨建工作研討班，組織相關(guān)人員觀摩國(guó)有企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)的黨建工作陣地建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)，提高對(duì)企業(yè)黨建的認(rèn)識(shí)，各聯(lián)系企業(yè)的部門、單位，為企業(yè)黨建出謀劃策，為企業(yè)發(fā)展出力，在全縣形成了縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各部門密切配合,齊抓共管企業(yè)黨建的良好氛圍。

（二）創(chuàng)新工作機(jī)制，企業(yè)黨建步入規(guī)范化軌道。

一是推行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛聯(lián)系企業(yè)工作制度，根據(jù)企業(yè)意愿，確定16名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別包掛聯(lián)系16戶重點(diǎn)企業(yè)，有效地加強(qiáng)了對(duì)非公企業(yè)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是在非公企業(yè)推行了黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度。從縣直機(jī)關(guān)科級(jí)干部中選派了10名黨務(wù)工作者,擔(dān)任部分非公企業(yè)黨建聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)和幫助，協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理中的難題，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合；三是健全完善督查調(diào)研制度。為狠抓工作落實(shí)，縣委組織部組織有關(guān)成員單位，經(jīng)常深入到企業(yè)中進(jìn)行督查調(diào)研，及時(shí)掌握了黨建工作進(jìn)展情況。堅(jiān)持每年對(duì)全縣企業(yè)黨建工作進(jìn)行兩次督查調(diào)研，每年舉辦企業(yè)黨建工作研討班1期，并組織觀摩部分企業(yè)的黨建工作陣地建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)情況。四是建立企業(yè)黨員教育培訓(xùn)機(jī)制，努力提高企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人和黨員的素質(zhì)和能力?？h委組織部與企業(yè)工委聯(lián)合舉辦以黨的政策、經(jīng)濟(jì)理論和法律、法規(guī)等知識(shí)為主的培訓(xùn)班，先后對(duì)30多名非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人、304名黨員、56名入黨積極分子進(jìn)行了理論培訓(xùn)。對(duì)非公企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)率達(dá)到了90％以上。五是健全完善了企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織工商、稅務(wù)、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門單位，對(duì)企業(yè)發(fā)展中存在的具體問(wèn)題和困難進(jìn)行研究解決，為企業(yè)發(fā)展“松綁”，創(chuàng)造了加快發(fā)展非公企業(yè)的良好環(huán)境；六是建立健全了《企業(yè)黨建情況登記表》、《企業(yè)黨員花名冊(cè)》和《企業(yè)流動(dòng)黨員聯(lián)系卡》，制定完善了完善了“”、換屆選舉、黨員民主評(píng)議、黨員管理教育、黨費(fèi)收繳、黨員發(fā)展、黨員聯(lián)系職工、組織活動(dòng)等8項(xiàng)制度。在黨員日常管理上，變硬性約束為彈性管理，促進(jìn)了黨員自身特點(diǎn)的發(fā)揮。七是建立健全了企業(yè)黨員發(fā)展工作機(jī)制，不斷壯大黨員隊(duì)伍，把發(fā)展的重點(diǎn)放在新建黨支部、規(guī)模較大無(wú)黨員和黨員人數(shù)不足3人的企業(yè)上，放在企業(yè)管理人員、重點(diǎn)關(guān)鍵崗位和青年技術(shù)骨干上，制定了入黨積極分子培養(yǎng)計(jì)劃和黨員發(fā)展規(guī)劃。近三年來(lái)，在非公企業(yè)中確定入黨積極分子145名，新發(fā)展黨員56名。其中85%以上是非公企業(yè)中的管理人員和業(yè)務(wù)骨干。八是根據(jù)黨員情況，通過(guò)探索單建、聯(lián)建、掛靠建等“三建”形式（能夠獨(dú)立組建黨組織的獨(dú)立建，不能獨(dú)立建的就幾個(gè)相關(guān)相鄰的“兩新”組織聯(lián)合建，聯(lián)合建也不行的在“兩新”組織體外建），指導(dǎo)建立起2個(gè)黨組織，消除了黨建工作空白點(diǎn)。

同時(shí)，縣上確定了花牛山集團(tuán)公司、安北鐵礦、鎖陽(yáng)春等10戶黨建工作抓得相對(duì)較好的非公企業(yè)作為重點(diǎn)，從健全制度、陣地建設(shè)等方面，狠抓了黨建工作的規(guī)范化建設(shè)。各試點(diǎn)企業(yè)無(wú)論規(guī)模大小，條件好壞，都積極想辦法，建起了黨建工作專欄，或一室多用，開(kāi)設(shè)了黨員活動(dòng)室，并將黨建工作的各項(xiàng)制度上墻，做到了學(xué)習(xí)有專欄，活動(dòng)有陣地。

（三）企業(yè)逐步重視黨建，保證了發(fā)展的正確方向。為了保證黨組織能夠有效參與重大問(wèn)題決策，各企業(yè)把參與重大問(wèn)題決策作為發(fā)揮政治核心作用的切入點(diǎn)，突出參與重大問(wèn)題決策的范圍、方法途徑和保障機(jī)制等重要環(huán)節(jié)，制定了相應(yīng)的制度規(guī)定，促進(jìn)企業(yè)重大問(wèn)題決策的科學(xué)化、民主化。各企業(yè)黨組織在實(shí)際工作中堅(jiān)持與經(jīng)營(yíng)班子形成目標(biāo)同向、作用互補(bǔ)、相互支持、共同發(fā)展的良好局面。一方面通過(guò)決策層的黨員積極向企業(yè)建言獻(xiàn)策；另一方面，組織黨員和職工圍繞企業(yè)的發(fā)展開(kāi)展合理化建議活動(dòng)。多數(shù)企業(yè)針對(duì)黨員數(shù)量少、黨的力量薄弱的實(shí)際，狠抓了班子調(diào)整配備和黨員培養(yǎng)發(fā)展和管理教育。電力公司黨委結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立健全了黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的工作機(jī)制。保證了黨組織決策的全過(guò)程跟蹤、全方位服務(wù)?；ㄅＩ郊瘓F(tuán)公司以完善和健全各項(xiàng)管理制度入手，在企業(yè)內(nèi)部建立班組、車間、公司三級(jí)民主管理網(wǎng)絡(luò)，形成“四抓”即主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口抓、業(yè)務(wù)部門協(xié)助抓、黨政工團(tuán)共同抓的工作格局。

（四)豐富活動(dòng)內(nèi)容，企業(yè)黨建取得明顯成效。按照企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘,是職工群眾的政治核心的原則，企業(yè)黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)文化建設(shè)開(kāi)展了一系列黨建活動(dòng)。一是在企業(yè)組織實(shí)施了以“把企業(yè)黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手，把企業(yè)中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手培養(yǎng)成黨員；黨員帶領(lǐng)員工共同發(fā)展，黨組織帶領(lǐng)業(yè)主共同進(jìn)步”為主要內(nèi)容的“雙培雙帶”工程?？h委下發(fā)了《關(guān)于在非公企業(yè)實(shí)施“雙培雙帶”工程，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，確定了通過(guò)三年努力，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手中發(fā)展黨員40名以上，培養(yǎng)260名黨員成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手，建立“雙培雙帶”示范企業(yè)11戶的工作目標(biāo)。各企業(yè)黨組織在企業(yè)工委的指導(dǎo)下，積極制定實(shí)施方案，努力付諸實(shí)施，取得了較好成效。目前，全縣已確立“雙培雙帶”示范企業(yè)11戶，有242名黨員培養(yǎng)成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手，有59名技術(shù)骨干、生產(chǎn)能手培養(yǎng)成為黨員（其中業(yè)主和管理人員4名）。二是以“三雙六好”創(chuàng)建為主題，在企業(yè)組織中廣泛開(kāi)展形式多樣的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，初步評(píng)定5戶企業(yè)達(dá)到了“六好”目標(biāo)。具體操作中，各企業(yè)黨組織堅(jiān)持找準(zhǔn)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)職工群眾的關(guān)注點(diǎn)，注意調(diào)動(dòng)廣大黨員和職工的積極性和業(yè)主的參與熱情，增強(qiáng)了活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。在活動(dòng)方式上，實(shí)行集中與分散相結(jié)合，堅(jiān)持業(yè)余、小型為主，把開(kāi)展黨的活動(dòng)與企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與提高員工素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，與群團(tuán)活動(dòng)、開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)攻關(guān)結(jié)合起來(lái)，組織黨員立足崗位，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，開(kāi)展了“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員掛牌經(jīng)營(yíng)”、“黨員身邊無(wú)事故、黨員手上無(wú)次品”、“覺(jué)悟高于群眾、技能高于群眾、業(yè)績(jī)高于群眾”等富有成效的主題實(shí)踐活動(dòng)。市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)甘肅禾麟油脂蛋白有限公司班組長(zhǎng)、車間主任、機(jī)關(guān)管理等關(guān)鍵崗位，全部由黨員擔(dān)任，通過(guò)廣大黨員傳幫帶，發(fā)揮示范作用，有效帶動(dòng)了其他員工，提高了他們的工作積極性、責(zé)任心，提高了工作技能。陽(yáng)關(guān)種苗公司黨支部堅(jiān)持以人為本，在員工中牢固樹立“我靠企業(yè)生存，企業(yè)靠我發(fā)展”的理念，積極營(yíng)造敬業(yè)奉獻(xiàn)、誠(chéng)信求實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的企業(yè)文化氛圍，黨員帶頭，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，艱苦創(chuàng)業(yè)，為企業(yè)的迅速發(fā)展壯大做出了積極的貢獻(xiàn)。三是通過(guò)黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)等載體活動(dòng)，堅(jiān)持把黨的活動(dòng)同促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，完成企業(yè)日常生產(chǎn)和急難險(xiǎn)重任務(wù)融為一體，使黨員做到平時(shí)工作看得出、關(guān)鍵時(shí)刻站得出、危急關(guān)頭豁得出，充分發(fā)揮先鋒模范作用。在落實(shí)黨內(nèi)關(guān)愛(ài)機(jī)制的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)黨員在扶貧幫困、體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任上下功夫，堅(jiān)持把關(guān)心困難職工生活當(dāng)作企業(yè)凝聚力工程的一件大事來(lái)抓，加大力度，拓寬幫扶領(lǐng)域，切實(shí)解決困難職工生活困難，促使企業(yè)與職工之間的關(guān)系更加和諧。四是針對(duì)工會(huì)在非公企業(yè)中的地位和職能，確立“黨群工作一體化”的工作理念。做到黨組織和工會(huì)組織機(jī)構(gòu)上對(duì)應(yīng)設(shè)置，人員上相互兼職，工作上互為表里、相互支撐、同步進(jìn)行。目前全縣共有34戶非公企業(yè)建立了工會(huì)組織，通過(guò)黨組織對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有力地增強(qiáng)了黨的工作對(duì)非公企業(yè)的影響力。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與職工的經(jīng)常性溝通，及時(shí)化解企業(yè)內(nèi)部矛盾，形成相互理解的氛圍。發(fā)揮企業(yè)員工的生產(chǎn)和創(chuàng)造熱情，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

三、存在的問(wèn)題及原因

1、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。一是部分企業(yè)對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)有偏差，存在一定的排斥心理。有的認(rèn)為，黨組織對(duì)企業(yè)發(fā)展沒(méi)有幫助；還有的認(rèn)為，黨組織會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；有的還擔(dān)心，有了黨組織自己就會(huì)成為被監(jiān)督的對(duì)象。二是部分黨員黨性意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)參與黨的活動(dòng)積極性不高。他們中的大多數(shù)是下崗職工、農(nóng)民工和外來(lái)工，相當(dāng)一部分人存在自卑感和失落感，工作的目的主要是為了養(yǎng)家糊口，對(duì)建立黨組織、參與黨的活動(dòng)缺少應(yīng)有的熱情。

2、黨組織開(kāi)展工作面臨一些難題。一是黨組織在企業(yè)沒(méi)有明確定位、企業(yè)股份制章程和黨章中關(guān)于非公企業(yè)黨組織沒(méi)有寫明處于什么地位?，F(xiàn)有的相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和條例中對(duì)非公企業(yè)黨組織只有工作目標(biāo)、原則、方針和發(fā)揮作用等方面的要求，尚缺乏操作性強(qiáng)的措施，企業(yè)黨組織人員開(kāi)展工作感到腰桿不直，顧慮重重。二是多數(shù)企業(yè)黨務(wù)工作人員精力難保證。在企業(yè)中，黨務(wù)工作人員絕大多數(shù)為兼職，由于以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主，他們很難有足夠的精力去做黨建基礎(chǔ)性方面的工作。

3、黨員流動(dòng)性大，管理上困難多。一些黨員不愿意暴露身份，不轉(zhuǎn)組織關(guān)系。再加上黨員構(gòu)成復(fù)雜，來(lái)自全國(guó)各地，居住分散，流動(dòng)性大，單靠企業(yè)黨組織很難實(shí)施有效管理。

4、經(jīng)費(fèi)保障不夠?？h委雖然成立了企業(yè)工委，但沒(méi)編制，無(wú)經(jīng)費(fèi)，無(wú)場(chǎng)地，無(wú)人力。但在現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)工委的工作量大、面寬、任務(wù)重。因此在開(kāi)展實(shí)際開(kāi)作中感到“搞服務(wù)無(wú)實(shí)力，辦實(shí)事無(wú)財(cái)力，工作說(shuō)話無(wú)氣力”。

四、幾點(diǎn)建議

1、轉(zhuǎn)變一個(gè)觀念。轉(zhuǎn)變就黨建說(shuō)黨建，就黨建抓黨建的思想觀念，無(wú)論是黨務(wù)工作人員還是企業(yè)業(yè)主都要清醒地認(rèn)識(shí)清楚：企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)就黨建工作的目標(biāo)任務(wù)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理和效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就是企業(yè)黨建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時(shí)，轉(zhuǎn)變非公企業(yè)黨建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要從就黨建評(píng)價(jià)黨建工作的觀念中解放出來(lái)，突出企業(yè)效益、企業(yè)文化和企業(yè)黨建基礎(chǔ)工作三塊內(nèi)容。

2、突出一個(gè)抓手。即企業(yè)文化。企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)做強(qiáng)做大的內(nèi)在動(dòng)力源泉，對(duì)此企業(yè)的認(rèn)同感較強(qiáng)，共同的愿望可以形成合力助推企業(yè)健康有序發(fā)展，從而開(kāi)創(chuàng)黨建工作新局面。

3、開(kāi)展好一個(gè)活動(dòng)。即“舉旗幟、亮明燈”先進(jìn)性實(shí)踐活動(dòng)。該項(xiàng)活動(dòng)作為縣委的號(hào)召，各級(jí)黨組織有責(zé)任心和義務(wù)去認(rèn)真貫徹落實(shí)。

4、做到一個(gè)保障。要加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，就必須充分考慮解決企業(yè)工委的人力、物力、財(cái)力?？h委、政府要給編給人，解決有力量辦事的問(wèn)題；給錢給物，解決開(kāi)展的工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。

5、搞好一個(gè)宣傳。新聞宣傳、廣播電視部門要將企業(yè)黨建典型等內(nèi)容納入年度宣傳計(jì)劃，進(jìn)行深入采訪報(bào)道，進(jìn)行激勵(lì)和引導(dǎo)。通過(guò)輿論的力量進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)黨建取得實(shí)效。