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根據(jù)省政府辦公廳《關于開展城鎮(zhèn)居民住房和收入狀況調查的通知》（瓊府辦91號），結合我市實際情況，制定本方案：

一、調查目的

（一）摸清全市城鎮(zhèn)居民住房和收入底數(shù)。

（二）掌握全市城鎮(zhèn)保障性住房需求。

（三）健全住房供應體系和住房保障制度。

（四）為制定政策和編制住房保障規(guī)劃提供決策依據(jù)。

（五）準確核實全市城鎮(zhèn)居民住房和收入狀況信息、填寫報表、建立住房收入（信息）檔案。

二、組織機構

為確保調查工作進度和質量，成立城鎮(zhèn)居民住房和收入狀況調查工作領導小組，組長由市政府常務副市長曾望擔任，副組長由市政府辦副主任、法制辦主任黃同志擔任，成員由市財政局局長高同志，市住房和城鄉(xiāng)建設局局長林同志，市人力資源和社會保障局局長符同志，市民政局局長陳同志，市統(tǒng)計局局長楊同志，市住房保障與房產管理局局長趙同志，市公安局政委潘同志，八所鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張同志組成。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市住房保障與房產管理局，負責日常工作。辦公室主任由趙興波兼任。辦公電話：25527966。

三、調查對象

（一）這次調查對象包括城鎮(zhèn)居民和外來務工人員。

（二）城鎮(zhèn)居民是指轄區(qū)內居住的全部城鎮(zhèn)居民，包括八所鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民。八所鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)居民是指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內居住的非農業(yè)戶口和農業(yè)戶口的居民，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民指在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內居住的具有當?shù)胤寝r業(yè)戶口的城鎮(zhèn)居民。

（三）外來務工人員是指在城鎮(zhèn)居住半年以上的外來人員，包括省外外來務工人員和省內外來務工人員。省外外來務工人員是指沒有本省戶籍但在城鎮(zhèn)轄區(qū)內居住半年以上的外來務工者；省內外來務工人員是指具有本省戶籍，但從戶籍所在地市縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）到（其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)）居住半年以上的外來務工者。

四、調查內容

調查以戶為單位，重點采集全市城鎮(zhèn)各階層群眾住房、收入現(xiàn)狀和住房需求，以及外來務工人員住房和收入狀況，分別填寫《海南省城鎮(zhèn)居民住房和收入狀況調查表》、《海南省外來務工人員住房和收入狀況調查表》。

五、調查方式

本次調查采取調查員逐戶普查和直接入戶的調查方式，即調查問卷由被調查人在現(xiàn)場填報。一個家庭只能填寫一份調查表，在填寫完報表后，被調查人員要將調查表和下列材料復印件提供給調查員：（一）戶口本；（二）結婚證；（三）身份證；（四）房產證；（五）家庭成員所在單位出具的住房和收入證明（主要是有工作單位的調查對象），沒有單位的，其住房、收入證明由居住地居委會提供。調查員要認真審核（主要是家庭所有成員的基本情況、收入情況、戶籍情況、住房情況等），經過認真審核調查表上每一項內容合格后，讓調查戶主在調查表上簽名，然后調查人員收回調查表并報送居委會進行初審，居委會審核后報八所鎮(zhèn)審核，八所鎮(zhèn)政府審核匯總后報送市住房保障與房產管理局。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調查情況經所在鎮(zhèn)政府審核匯總后報送市住房保障與房產管理局。

六、調查規(guī)模

本次調查調查城鎮(zhèn)人口11萬多人，戶數(shù)大約3萬戶，外來務工人員約1萬戶，共計大約4萬戶家庭。

七、組織實施方式

本次調查由城鎮(zhèn)居民住房和收入狀況調查工作領導小組統(tǒng)一安排和部署，市住房保障與房產管理局牽頭并負責具體的組織實施，市統(tǒng)計局協(xié)助指導，具體分工如下：

（一）城鎮(zhèn)居民住房和收入狀況調查工作領導小組負責統(tǒng)一安排部署、指導和檢查。

（二）市住房保障和房產管理局負責發(fā)動和宣傳、制定調查方案、培訓調查方案與問卷的內容、組織調查員或聘請輔助調查員開展入戶調查、撰寫分析報告、以及協(xié)調、匯報工作。

（三）市統(tǒng)計局選調業(yè)務骨干協(xié)助市住房保障和房產管理局進行調查技術指導、數(shù)據(jù)審核、錄入匯總以及調查數(shù)據(jù)質量控制等。

（四）市財政局負責落實調查工作經費。

（五）市公安局負責提供居民家庭人口及戶籍等數(shù)據(jù)資料，并配合做好調查員入戶調查工作。

（六）市民政局負責提供各街道、各社區(qū)的相關信息和低收入（低保）居民家庭戶數(shù)、人口等數(shù)據(jù)資料。

（七）市人力資源和社會保障局負責提供居民家庭就業(yè)、社會保障等數(shù)據(jù)資料。

八、數(shù)據(jù)處理及結果報送

市統(tǒng)計局選調業(yè)務骨干協(xié)助市住房保障和房產管理局或者聘請專業(yè)機構按照省保障辦開發(fā)的程序進行數(shù)據(jù)審核和錄入，在規(guī)定時間內將錄入的數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯總，并將匯總結果報送市住房保障和房產管理局。市住房保障和房產管理局聘請專業(yè)機構對數(shù)據(jù)匯總結果進行分析，并撰寫《城鎮(zhèn)居民住房和收入狀況調查分析報告》，于年月日前報送省保障辦。

九、調查質量控制

（一）要嚴格遵守調查工作紀律，嚴格按照調查方案進行調查。

（二）現(xiàn)場調查中，在對每一調查者訪問記錄后，調查員均要對填寫的內容進行全面檢查，如有錯誤或疑問應重新詢問落實，確保調查信息真實、準確。

（三）調查員對每天的調查結果應進行檢查，如發(fā)現(xiàn)疑問應盡快重訪，不得主觀臆造、弄虛作假。

（四）督導員對調查員經過復查送交的調查表，要認真核實無誤后，方可簽字驗收。

（五）在數(shù)據(jù)錄入過程中，錄入人員若發(fā)現(xiàn)調查表有錯誤，要及時記錄并報告負責人，必要時應通知調查責任人回訪。

（六）在調查實施過程中，市城鎮(zhèn)居民住房和收入狀況調查工作領導小組將對調查情況進行抽查，隨機抽取一定比例的調查戶進行回訪。如發(fā)現(xiàn)調查作假，則調查問卷作廢，并追究相關人員的責任。

（七）要嚴格做好保密工作。有關工作人員要按照統(tǒng)計法的要求，對調查對象的資料嚴格保密，不得泄露和隨意。

十、工作進度計劃

調查工作進度具體計劃如下：

（一）調查工作前期準備階段：

1.市住房保障和房產管理局要成立調查工作小組，具體負責調查的組織實施和相關部門的溝通、協(xié)調。

2.市住房保障和房產管理局負責制定調查方案，選定調查人員。

3.月下旬抽選業(yè)務骨干參加省保障辦組織的培訓會議。

（二）調查工作組織實施階段：

1.月上旬由市住房保障和房產管理局組織宣傳活動。

2.月上旬，市住房保障和房產管理局統(tǒng)一組織人員培訓，包括講解調查方案、訪問技巧和調查數(shù)據(jù)質量審核。

3.月下旬召開動員會，市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導簽訂工作責任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)居委會要設立調查辦公室和安排專門人負責，并將調查工作小組名單和輔助調查員及調查員名單報送城鎮(zhèn)居民住房和收入狀況調查工作領導小組備案。

4.月上旬至月底，市住房保障和房產管理局組織調查員按照分階段、分片區(qū)的方式逐戶進行現(xiàn)場調查。

5.月日-月底，市住房保障和房產管理局和市統(tǒng)計局組織人員對調查數(shù)據(jù)進行審核、錄入和匯總。

6.月上旬，市住房保障和房產管理局進行調查數(shù)據(jù)質量抽查和調查戶回訪，進一步控制調查質量。

7.月中下旬，市住房保障和房產管理局按照質量抽查和回訪情況，最終確定調查數(shù)據(jù)。

8.月初，將調查數(shù)據(jù)的匯總情況報送市住房保障和房產管理局。

9.月初-月中旬，市住房保障和房產管理局根據(jù)調查數(shù)據(jù)的匯總結果進行分析，撰寫《城鎮(zhèn)居民住房和收入狀況調查分析報告》，并報送省保障辦。

（三）建立城鎮(zhèn)居民住房和收入數(shù)據(jù)庫。

月下旬，市住房保障和房產管理局要根據(jù)調查結果，按每戶一檔建立檔案，組織人員錄入信息，建立城鎮(zhèn)居民住房和收入檔案數(shù)據(jù)庫。并在此基礎上建設住房保障管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)住房保障信息化管理。