前言：本站為你精心整理了鄉(xiāng)村干部養(yǎng)老保險情況調(diào)查報告范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

村干部養(yǎng)老保險問題越來越成為基層組織建設(shè)的熱點問題。為此，近年來。省縣就村干部養(yǎng)老保險問題進行了專題調(diào)研。調(diào)研采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查表、鎮(zhèn)實地走訪等方式，全面調(diào)查了15個鎮(zhèn)(區(qū))1581名在職村干部，同時到縣委組織部、縣勞動和社會保障局、財政局等單位了解情況，咨詢政策。通過調(diào)研，對村干部養(yǎng)老保險問題進行了一些初步思考。

一、村干部養(yǎng)老保險基本情況

縣規(guī)定統(tǒng)一為所有在職在崗村干部辦理農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，年。投保標(biāo)準(zhǔn)為：村黨支部書記為2000元/村主要干部為1400元/村一般干部的為1200元/年；保費承擔(dān)比例上，縣財政、鎮(zhèn)財政、村干部個人分別承擔(dān)40%35%25%這樣每年投保金額為220萬元，其中縣財政、鎮(zhèn)財政及村干部個人分別承擔(dān)88萬元、77萬元、55萬元。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的推進，這一保險機制越來越呈現(xiàn)出一些弊端。

一是農(nóng)保穩(wěn)定增長機制不健全。據(jù)到勞動和社會保障局咨詢了解。但農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱農(nóng)保）與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱企保）相比增長幅度差別很大。增長幅度主要與繳費基數(shù)有關(guān)，繳費基數(shù)大，參保人受益大。農(nóng)保繳費基數(shù)根據(jù)上年度本地農(nóng)民人均純收入的一定比例確定（年度農(nóng)民人均純收入為6881元/人）企保繳費基數(shù)按照上年度全縣在崗職工平均工資的一定比例確定（年度平均工資為20286元/人）全縣在崗職工平均工資遠高于農(nóng)民人均純收入。再從實際看，企保投保標(biāo)準(zhǔn)確實按照規(guī)定，年年遞增，縣村干部的養(yǎng)老保險繳費基數(shù)這幾年一直沒有調(diào)整，這勢必影響將來村干部的生活保障。

二是農(nóng)保養(yǎng)老金保障程度低。農(nóng)保與企保在這方面差距特別明顯。僅年退休職工養(yǎng)老金國家調(diào)高近20%,2009年元月又調(diào)高11%左右，近五年來城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金增加了近一倍。而農(nóng)保則不同，增長速度慢。如一個村黨支部書記年開始按每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)繳足15年，本金為30000元，其退休領(lǐng)取養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)為300多元/月；如果他參加企保，年投保標(biāo)準(zhǔn)也在2000元左右，雖然繳費基數(shù)逐年增加，但養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)卻能達到800元左右，并且將來逐年增加。

三是農(nóng)保享受不到國家財政補貼?？h財政困難。每年省財政都補貼企?；鹑笨谒那f元左右，這是企保得以正常運行、參保人數(shù)逐年增加的主要因素。而老農(nóng)保基金管理機制則是以收定支，國家財政還未實行補貼政策，近似于參保人的自愿儲蓄行為，必然沒有吸引力，近兩年實際參加農(nóng)保繳費人數(shù)只有4000多人（含村干部1600人左右）每年繳費總額不到360萬元，累計5000萬元。

二、提出村干部農(nóng)保轉(zhuǎn)企保的理由

企保政策規(guī)定比較嚴，企保政策調(diào)整讓村干部農(nóng)保轉(zhuǎn)企保有了可能。前些年。村干部辦理企保還有一些制度上的障礙，但這幾年，國家對企保政策作了一些調(diào)整，這些調(diào)整讓村干部農(nóng)保轉(zhuǎn)企保有了可能。年3月我省出臺了蘇勞社險[]2號《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加養(yǎng)老保險有關(guān)問題的意見》鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工可以參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險，以前已經(jīng)參加農(nóng)保的參加城保后，可以選擇“折算”補差”封存”等方式銜接兩種養(yǎng)老保險關(guān)系。這一政策讓農(nóng)保轉(zhuǎn)企保業(yè)務(wù)有了規(guī)范。年后企保對象又擴大到個體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員，這為將村干部作為參保對象提供了參照依據(jù)。繳費時限上，現(xiàn)在又規(guī)定累計繳費年限必須達到十五年以上、連續(xù)繳費年限必須達到五年以上，這就說明補交年限可以達到十年，這又讓我縣絕大部分現(xiàn)任村干部可以通過補交的方式辦理企保。

具體承擔(dān)著發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、落實惠農(nóng)政策、規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)等重要職責(zé)，強化農(nóng)村基層組織建設(shè)需要將村干部農(nóng)保轉(zhuǎn)企保。村干部是新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。根據(jù)中央省市要求，農(nóng)村基層組織建設(shè)只能加強不能削弱。強化基層組織建設(shè)包括很多方面，而村干部養(yǎng)老保險則是村干部激勵保障機制的一個重要內(nèi)容?？陀^來看，村干部的工資報酬偏低，而且一時難以解決，所以目前村干部對他養(yǎng)老保險問題關(guān)注程度和個人訴求較高。農(nóng)村調(diào)研時，縣召開“兩會”時，很多村干部就一直提出這一問題，要求農(nóng)保轉(zhuǎn)企保。由于這一問題遲遲得不到解決，致使村干部顧慮重重，不能安心工作，不能盡職服務(wù)，甚至出現(xiàn)了一些村干部流失現(xiàn)象，村級后備干部更是難以培養(yǎng)，影響了村級基層干部隊伍穩(wěn)定，影響新農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)民的收入水平提高了而且思想觀念也發(fā)生了變化，收入水平提高使村干部農(nóng)保轉(zhuǎn)企保有了經(jīng)濟基礎(chǔ)。隨著改革開放的逐步深入。由原來傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在社會養(yǎng)老保險方式。由于年實行村干部競聘上崗，村干部人數(shù)下降幅度很大，同時省級到村財政轉(zhuǎn)移支付村平也比原來提高了4萬元，這些都使得村干部實際工資逐年得到增長，目前村干部年均報酬己達到一萬元以上，要求村干部從工資中拿出1000元左右用于繳納養(yǎng)老保險費用，壓力不大。從財政承擔(dān)的總額來看，全縣1600名左右的村干部若全部參加企保，全縣縣鎮(zhèn)財政約需承擔(dān)保費320萬元，這僅比參加農(nóng)保多承擔(dān)150多萬元，縣鎮(zhèn)財政完全有這樣的經(jīng)濟承受能力。

三、村干部農(nóng)保轉(zhuǎn)企保的對策建議

1農(nóng)保轉(zhuǎn)企保的對象為全體在職村干部。

據(jù)調(diào)查。不到15%村主要干部649人，占41%村一般干部696人，占44%如果只是把村支部書記一人或村四名主要干部納入企保范疇，其他干部未一并轉(zhuǎn)入，就不能一次性解決所有村干部的后顧之憂，勢必會影響大多數(shù)村干部的工作積極性，不利于工作開展；如果僅僅只是為村支部書記或村主要干部辦理轉(zhuǎn)保，那么以后每個年度都會有村干部職務(wù)調(diào)整，有的一般干部調(diào)整為村主要干部，有的村主要干部調(diào)整為村一般干部，這樣全縣250多個村1580多名村干部每年轉(zhuǎn)保調(diào)整面較大，勢必帶來很大工作量。

2參加企保的保險經(jīng)費以財政補貼為主。

一是村級組織正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費本身就由財政作保障。農(nóng)村稅費改革后。村級組織正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費主要由財政轉(zhuǎn)移支付解決，目前我縣平均已調(diào)整到10萬元/村；況且今年屆三中全會決定提出要“通過財政轉(zhuǎn)移支付等途徑，形成村干部報酬及養(yǎng)老保險保障機制”省相關(guān)文件更明確提出“縣級財政要將村級經(jīng)費納入縣級預(yù)算，確保村級經(jīng)費足額到位”村干部養(yǎng)老保險是村級組織正常運轉(zhuǎn)的一個方面，其經(jīng)費來源應(yīng)以財政承擔(dān)為主。

二是村干部所承擔(dān)的工作有很多是政府行政性職能。以財政為主為村干部投保理所當(dāng)然；

三是縣村級集體經(jīng)濟本來就比較薄弱。況且上次農(nóng)保村級組織也沒有補貼。

3村干部轉(zhuǎn)入企保時繳費基數(shù)實行低標(biāo)準(zhǔn)。

企保繳費基數(shù)原則上以上年度職工平均工資的28%為準(zhǔn)（年我縣為4711元）但也可以按最低投保標(biāo)準(zhǔn)進行（年我縣為3240元）考慮到財政承受能力和村干部個人交費壓力。但只要全縣工資水平提高了村干部投保基數(shù)也會相應(yīng)提高，且今后隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增加，村干部投保基數(shù)經(jīng)審批后也可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。繳費比例上，原則上按投?；鶖?shù)的28%繳納保費，保險經(jīng)費由縣、鎮(zhèn)財政及村干部個人共同承擔(dān)，同時體現(xiàn)村干部不同職務(wù)之間的差別，村干部職位高的個人承擔(dān)比例低點，村干部職位低的個人承擔(dān)比例高點，但原則上個人交費比例不超過50%其余部分由縣鎮(zhèn)財政平均承擔(dān)。

4創(chuàng)新村干部補保的辦法和措施。

縣村干部隊伍年齡偏大。實際補交總金額為1471萬元?；谝陨蠈嶋H，認為：

一要適當(dāng)放寬補交年限。讓更多的村干部能納入企保范疇。

二要適當(dāng)降低補交標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解。中途退保的續(xù)交補交標(biāo)準(zhǔn)每人為2840元/年。否可以制定專門規(guī)定，村干部投保補交標(biāo)準(zhǔn)參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這樣村干部可以少交補保經(jīng)費478萬元，很大程度上減輕了村干部負擔(dān)。

三是補交年限盡量向前推算。保證村干部達到法定退休年齡能拿到退休金。但男年齡在55至60周歲、女年齡在50至55周歲之間的村干部，如本人要求參加企保的經(jīng)批準(zhǔn)后，也可按有關(guān)規(guī)定辦理，即將繳費年限及領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡向后最長推五年。