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疫情對中小微企業(yè)影響及應(yīng)對措施

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疫情對中小微企業(yè)影響及應(yīng)對措施

一、中小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及疫情影響情況

作為老工業(yè)基地,曾是新中國工業(yè)的搖籃,為國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了歷史性的重大貢獻。改革開放以后,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡,老工業(yè)基地面臨資源枯竭,企業(yè)設(shè)備和技術(shù)老化,市場競爭力下降,資源性城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退,經(jīng)濟發(fā)展步伐相對緩慢等問題;隨著國家提出并實施全面振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來,正在牢牢抓住時代賦予的新機遇,積極發(fā)展經(jīng)濟,重點支持國有企業(yè)改革和中小微企業(yè)快速發(fā)展,全面推進和激發(fā)企業(yè)經(jīng)濟活力。中小微企業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍,其生死存亡和健康發(fā)展,對穩(wěn)定就業(yè),實現(xiàn)經(jīng)濟增長、提升經(jīng)濟活力具有重大的戰(zhàn)略意義,對保障生產(chǎn)體系完整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要。地方政府正在積極貫徹落實國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策方針,繼續(xù)深化“放、管、服”改革,著力將中小微企業(yè)打造成為經(jīng)濟生態(tài)發(fā)展新引擎。但由于中小微企業(yè)整體發(fā)展起步較晚,在創(chuàng)業(yè)初期規(guī)模較小、融資渠道較少,市場需求不足,經(jīng)營管理和市場分析能力較弱、難以在市場上打開局面,經(jīng)常遇到“注冊容易經(jīng)營難”問題,成為了創(chuàng)業(yè)者的發(fā)展瓶頸;疫情之前,由于一直面臨著整體經(jīng)濟增速下行壓力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化升級等發(fā)展難題,這使得中小微企業(yè)面臨著較為嚴(yán)峻的經(jīng)營困境和融資難題;肺炎疫情的爆發(fā),導(dǎo)致企業(yè)外部融資環(huán)境持續(xù)惡化,老難題加上疫情新沖擊使得中小微企業(yè)變得尤為脆弱和無力。肺炎疫情沖擊影響,具體表現(xiàn):

(一)中小微企業(yè)經(jīng)營收入嚴(yán)重下滑

1.預(yù)期訂單情況。原有預(yù)期訂單被無限期推遲或被客戶直接違約取消訂單。2.企業(yè)開工率情況。實行外來人員隔離制度、工人返城復(fù)工受到防疫政策影響,招工困難,導(dǎo)致中小微企業(yè)開工率嚴(yán)重不足,生產(chǎn)效率不高,產(chǎn)能低下。3.產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈情況。受產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈制約,上游企業(yè)未復(fù)工、生產(chǎn)原料供應(yīng)不足;下游企業(yè)未復(fù)工、訂單被取消;交通運輸受阻、物流中斷導(dǎo)致產(chǎn)品無法及時運送,企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營和銷售計劃難以實現(xiàn),無法實現(xiàn)預(yù)期銷售收入。4.出口貿(mào)易情況。外貿(mào)出口業(yè)務(wù)大幅度下滑,嚴(yán)重沖擊了中小微企業(yè)對外貿(mào)易收入;歐洲、和東南亞等國海外疫情快速擴散,進一步限制了進口需求,并對全球產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成沖擊。疫情期間,部分國家和地區(qū)對中國采取了貿(mào)易管制措施,這在一定程度上限制了出口貿(mào)易。

(二)中小微企業(yè)經(jīng)營成本大幅增加

1.人工成本。主要包括員工工資、社會保險費和住房公積金等人工成本,疫情期間對于中小微企業(yè)來說,實行“合同制”的企業(yè)人員數(shù)量較多,企業(yè)負擔(dān)的人工成本所占比重較高;另外還要特別關(guān)注的是實行彈性薪酬制的員工,這部分員工自身流動性比較高,屬于企業(yè)臨時性用工,基礎(chǔ)保障低、績效收入波動大,尤其是以勞動密集型產(chǎn)業(yè)居多的酒店餐飲、居民服務(wù)、交通運輸和文化旅游等行業(yè),部分供應(yīng)鏈中心和制造業(yè)中的出口加工行業(yè)也有不少屬于勞動密集型的,如:防疫物資、紡織制品、服裝鞋帽以及奢侈品牌產(chǎn)品等,在整體銷售不景氣的時候,這部分行業(yè)臨時性用工成本占企業(yè)經(jīng)營成本的比重也會相對較高,需要引起關(guān)注。2.租金、償貸本息成本。受疫情因素影響,企業(yè)復(fù)工率嚴(yán)重不足,大多選擇停產(chǎn)歇業(yè),但企業(yè)為此提前支付的廠房、寫字間以及辦公設(shè)備等租金成本以及償貸本息成本卻是需要實際背負的,中小微企業(yè)本來就對經(jīng)濟風(fēng)險抵抗能力較弱,在銷售計劃嚴(yán)重下滑,租金和償貸本息成本上升,預(yù)期不確定的情形下,進一步加劇了企業(yè)的經(jīng)營負擔(dān)。3.原材料、倉儲庫存成本。由于物資、人員流動性受限,企業(yè)預(yù)訂的原材料難以運送至工廠,導(dǎo)致生產(chǎn)和銷售計劃難以實現(xiàn),迫使企業(yè)通過多種渠道采購原材料,維持生產(chǎn),導(dǎo)致原材料成本增加;因為交通運輸受阻,物流中斷,大量的產(chǎn)品,無法及時正常發(fā)出,導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重積壓甚至發(fā)生毀損,形成了較高的倉儲庫存成本。4.收賬成本。對于中小微企業(yè)給予客戶賒銷商品產(chǎn)生的應(yīng)收賬款,考慮到疫情因素會對客戶生產(chǎn)經(jīng)營和資金流造成一定的沖擊和影響,為防范資金風(fēng)險,企業(yè)需要進行重點催收;加強對客戶資產(chǎn)和信用的調(diào)查,制定科學(xué)合理的信用政策和管控政策,編制分析報表,強化對應(yīng)收賬款的日常管理,這些監(jiān)管工作都會額外增加企業(yè)疫情期間的收賬成本。5.疫情管理成本。按照疫情防控部門要求,企業(yè)必須主動開展疫情嚴(yán)防嚴(yán)控和動員工作,其間產(chǎn)生的人員和疫情物資成本,大部分需由企業(yè)自身承擔(dān),增加了疫情管理成本。6.融資成本。受疫情因素影響,金融市場出現(xiàn)了劇烈波動;外部融資環(huán)境驟然收緊,讓中小微企業(yè)面臨巨大的現(xiàn)金流壓力。融資困難,借貸成本大幅度增加,企業(yè)實際負擔(dān)加重,這對社會穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)生態(tài)造成了重大的破壞。復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進程取決于疫情緩解的進展。當(dāng)前,綏芬河、滿洲里等通商入境口岸,肺炎確診輸入型病例持續(xù)增多,本地新增確認病例也陸續(xù)出現(xiàn)反彈,疫情防控形勢仍然十分復(fù)雜嚴(yán)峻。

二、地方政府相關(guān)支持政策

為了支持和救助受到疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小微企業(yè)健康發(fā)展,各級地方政府快速響應(yīng),先后出臺了支持中小微企業(yè)發(fā)展的多項政策,精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),切實提高了復(fù)工復(fù)產(chǎn)的整體效益和水平。主要體現(xiàn)在以下五個方面:

(一)財稅支持政策

1.落實財政支持政策。對區(qū)域防控急需物資生產(chǎn)企業(yè),給予貸款貼息、擔(dān)保、設(shè)備投資補助、政府采購綠色通道等政策支持。2.落實企業(yè)稅收減免政策。符合政策申請條件的,給予延期繳納稅款的政策支持。

(二)穩(wěn)定企業(yè)職工隊伍

實施援企穩(wěn)崗政策。對堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè),返還6個月企業(yè)及其職工上年度應(yīng)繳納社會保險費的50%。

(三)加大融資支持力度

1.加強對中小微企業(yè)的信貸支持力度,著力降低融資成本。鼓勵金融機構(gòu)通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式,加大對中小微企業(yè)信貸融資支持力度。2.提高金融服務(wù)效率。金融機構(gòu)建立快速信貸通道,簡化業(yè)務(wù)審批流程、提高放貸效率。持續(xù)開展“百行進萬企”“金助民企小微”等對接活動,著力滿足企業(yè)融資需求。

(四)幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)

為企業(yè)及時解決防疫物資保障、原材料供應(yīng)、物流運輸?shù)葐栴},加強防控監(jiān)督指導(dǎo),確保企業(yè)在疫情防控達標(biāo)的前提下正常生產(chǎn)。

(五)減輕企業(yè)經(jīng)營負擔(dān)

鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場和市場運營方等業(yè)主(房東)對中小微租戶企業(yè)適度減免疫情期間的租金。

三、應(yīng)對策略

(一)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

面對著歐洲國家出現(xiàn)的防疫物資、生活必需品緊缺等現(xiàn)象,地方政府應(yīng)重點加強與疫情國或各地方政府的合作與溝通,共同應(yīng)對疫情挑戰(zhàn),遏制疫情發(fā)展態(tài)勢,盡快縮短疫情對經(jīng)濟的影響周期,鼓勵和幫助中小微企業(yè)與大型跨國企業(yè)建立貿(mào)易合作關(guān)系,積極拓展防疫物資出口業(yè)務(wù),充分發(fā)揮作為基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備、藥品生產(chǎn)研發(fā)和防疫物資生產(chǎn)基地的優(yōu)勢,如:哈藥集團、制藥、美羅藥業(yè)以及天山藥業(yè)等明星企業(yè)龍頭效應(yīng),積極搭建對口包銷的醫(yī)療物資產(chǎn)銷合作平臺,緩解經(jīng)濟系統(tǒng)性停擺壓力。同時積極引導(dǎo)內(nèi)具備轉(zhuǎn)型能力及條件的中小微企業(yè)參與到云辦公、電商平臺、物聯(lián)智控和醫(yī)療物資生產(chǎn)項目中去,重點合作對接移動互聯(lián)網(wǎng)、微芯片、超導(dǎo)、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)和云計算等促進產(chǎn)品和服務(wù)升級的“科創(chuàng)技術(shù)”建設(shè)項目,從虛擬運營、智能控制、物聯(lián)服務(wù)和互動創(chuàng)新等方面,強化中小微企業(yè)之間的業(yè)務(wù)融合,加快自我革新轉(zhuǎn)型,降低疫情需求沖擊的影響,加快經(jīng)濟恢復(fù)步伐,激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和潛力,為實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定有力的基礎(chǔ)。

(二)因地制宜、因時施策,優(yōu)化營商環(huán)境

要準(zhǔn)確評估疫情對經(jīng)濟的沖擊和影響其實是有難度的,因為涉及的變量因素實在太多了,既要考慮疫情本身怎樣發(fā)展(疫情持續(xù)時間、發(fā)生地域和嚴(yán)重程度),又要考慮政府、企業(yè)、社會和人員怎樣應(yīng)對;既要考慮我們自己,又要考慮外部環(huán)境的其他成員,并且所有因素都是動態(tài)變化的。因此,我們應(yīng)對疫情的經(jīng)濟政策力度要更大更準(zhǔn)。建議以財政政策為主、貨幣政策和其他調(diào)控政策為輔,需要擴大財政支出規(guī)模,適度提高財政赤字率,應(yīng)該實施穩(wěn)健寬松的貨幣政策,以改革的思維加以應(yīng)對,不要讓各級地方政府背負更多的債務(wù)。當(dāng)然,目前最為重要的是,絕不能讓病毒在復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)游復(fù)會中死灰復(fù)燃,或者從外部大規(guī)模傳入,否則,再好的經(jīng)濟政策也可能都難以奏效了。因地制宜、因時施策,地方政府要積極配合宏觀經(jīng)濟政策,合理引導(dǎo)公眾預(yù)期,多方征求民意,管控輿論傾向,盡可能地維持經(jīng)濟社會的正常穩(wěn)定,為后續(xù)政策發(fā)力創(chuàng)造良好的施政環(huán)境。政府應(yīng)該不斷推動改革,傾聽企業(yè)訴求,包括在員工薪資、社會保險費上給予疫情補貼;在租金、物流倉儲費和稅費支出上給予政策減免;在金融信貸環(huán)節(jié)增加流動性支持;在償還貸款上給予延長展期或續(xù)貸,適當(dāng)下調(diào)貸款利率、降低再擔(dān)保費用、增加中長期貸款;在商品購銷環(huán)節(jié)豁免疫情引發(fā)的合同違約債務(wù)風(fēng)險,為企業(yè)減輕經(jīng)營負擔(dān)。地方各級政府應(yīng)該繼續(xù)大力推進普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅降費政策,切實提高中小微企業(yè)的即有獲得感和幸福感,擴大企業(yè)的利潤空間,增加企業(yè)手里的“紅利”,在一定程度上緩解企業(yè)面臨的疫情資金壓力,提高中小微企業(yè)加大設(shè)備投資、研發(fā)創(chuàng)新的積極性,有利于增強其自身創(chuàng)新功能,促進其不斷的發(fā)展壯大,經(jīng)營壓力再減負、創(chuàng)業(yè)動力再增強、發(fā)展信心再提振,努力給企業(yè)創(chuàng)造更好的營商環(huán)境,完善市場經(jīng)營機制。

(三)緩解企業(yè)現(xiàn)金壓力

疫情期間,企業(yè)可以與員工進行內(nèi)部友好協(xié)調(diào)適度降薪、引進新投資者、員工集資入股、現(xiàn)有股東增資和延遲支付應(yīng)付賬款以及對外舉借信貸資金等多種途徑,緩解疫情期間企業(yè)現(xiàn)金流壓力。此次疫情,波及面大、持續(xù)時間可能會比較長,對行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)影響巨大,上述緩解現(xiàn)金流短缺壓力的政策很可能力度還不夠。因為一旦大量的中小微企業(yè)持續(xù)半年以上還不能恢復(fù)經(jīng)營,損失又不能得到及時補償,新投資者和企業(yè)股東未必愿意投(增)資。國有金融機構(gòu),對中小微企業(yè)的服務(wù)意識還有很大的局限性,與中小微企業(yè)的金融救助需求存在著很大的偏差;在信貸融資方面,由于中小微企業(yè)可能會無法提供符合質(zhì)押和擔(dān)保的有形資產(chǎn),信用體系又尚未建立,而銀行出于風(fēng)險規(guī)避等方面的考慮,也會產(chǎn)生畏懼心理,擔(dān)心放貸以后,將產(chǎn)生大量壞賬損失而被行政問責(zé),所以適度收緊金融信貸,提高審批放貸與擔(dān)保條件,導(dǎo)致疫情期間信貸融資趨于緊張。此時,需要通過政府金融站臺、信用背書、追蹤評定和風(fēng)險管控等方式,進一步升級金融信貸扶持和救助方案,為中小微企業(yè)解決實際信貸融資需求難題。

(四)鼓勵成立地方性信貸創(chuàng)業(yè)基金管理公司

由地方政府投資設(shè)立疫情信貸創(chuàng)業(yè)基金管理公司,借助電商金融平臺、小額貸款、財稅籌劃等服務(wù)型資源平臺,向中小微企業(yè)全面推廣融資信貸業(yè)務(wù)。針對中小微企業(yè),設(shè)定專項的信貸條件、信貸限額、風(fēng)險防控應(yīng)對措施以及KPI考核指標(biāo),進行專業(yè)化信貸資質(zhì)評審和貸款發(fā)放工作,全力扶持中小微企業(yè)健康發(fā)展。對受疫情影響較大的中小微企業(yè)實行“容缺”受理,取消反擔(dān)保要求,按照急事急辦、特事特辦原則,開辟綠色通道,縮短審批時限,幫助企業(yè)盡快獲得貸款。建議降低擔(dān)保和再擔(dān)保費率;對確無還款能力的中小微企業(yè),由為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的地方各級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)及時履行代償義務(wù),視疫情影響情況適當(dāng)延長追償時限,符合核銷條件的,按規(guī)定核銷代償損失。地方性信貸創(chuàng)業(yè)基金管理公司的成立,可以有效激發(fā)疫情期間企業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作熱情,特別是對那些生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、發(fā)展規(guī)模適度、健康成長中的企業(yè)來說更加有利,將會為其提供充足的資金支持和長效的發(fā)展動力,推動中小微企業(yè)早日擺脫困境,相信危機過后的中小微企業(yè)一定會有一個更高、更快和更好的發(fā)展。