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為了有效預防控制本市區(qū)的狂犬病的發(fā)生，將我縣狂犬病高發(fā)勢頭壓下去，保護人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《中華人民共和國動物防疫法》以及《縣控制狂犬病實施辦法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，特制訂本工作方案。

一、指導思想堅持以“三個代表”重要思想為指導，從立黨為公、執(zhí)政為民和落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，堅持以人為本，科學防控，明確職責，落實措施，加強管理，有效預防控制狂犬病，保護人民群眾身體健康和生命安全。

二、目標任務從現(xiàn)在到年底全縣不發(fā)生新的犬傷發(fā)病病例；大幅度降低養(yǎng)犬密度，將現(xiàn)存欄犬捕殺減少一半；存欄犬免疫率達100%并憑《準養(yǎng)證》飼養(yǎng)。

三、組織領導為了加強對我縣狂犬病預防控制工作的領導，做好組織、協(xié)調工作，縣成立由縣長任組長，分管副書記、副縣長任副組長，縣委辦、縣府辦、公安、衛(wèi)生、畜牧、財政、工商、城建、藥監(jiān)、交通、宣傳等部門領導任成員的平南縣預防控制狂犬病工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責日常工作，辦公室設在縣衛(wèi)生局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織機構。

四、職責及分工狂犬病預防控制工作實行政府主導、屬地管理、分級負責、部門配合、社會參與的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)防控狂犬病工作負總責。各有關部門各司其職、各負其責、共同配合，動員社會力量積極參與。

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負責領導組織制定轄區(qū)內預防控制狂犬病工作方案，把控制犬患工作納入政府工作日程，調動社會相關資源，集中力量落實各項狂犬病預防控制工作。實行一把手負責和責任追究制，協(xié)調督促有關部門各盡其責，做好狂犬病預防控制工作的總結和信息交流，督促、檢查轄區(qū)內有關狂犬病預防控制措施落實。負責轄區(qū)內養(yǎng)犬的管理，捕殺狂犬、野犬、違章犬等。

（二）公安部門：公安機關負責縣城區(qū)養(yǎng)犬的審批、《準養(yǎng)證》發(fā)放與違章犬的處理，捕殺狂犬、野犬。同時協(xié)同有關部門落實綜合防治措施。

（三）畜牧獸醫(yī)部門：負責犬的檢疫和犬間狂犬病疫情的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)及處置犬間狂犬病疫情；負責犬用狂犬病疫苗的供應和免疫接種，發(fā)放“家犬免疫證”；配合公安部門做好犬只的管理，對病犬、野犬、放養(yǎng)犬及違章犬進行捕殺；配合衛(wèi)生部門進行人間狂犬病疫情調查和監(jiān)測。

（四）衛(wèi)生部門：負責狂犬病疫情調查和處理，對所有狂犬病例進行個案調查，及時分析疫情發(fā)生、流行原因，為防止人間狂犬病的流行提供科學依據(jù)；衛(wèi)生防疫機構負責狂犬病疫情調查和處理、狂犬疫苗的供應、受犬傷后傷口處理、狂犬疫苗接種和抗狂犬病血清注射、犬制品的衛(wèi)生監(jiān)督；負責疫點、疫區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的劃定并公布；醫(yī)療機構要做好狂犬病的診斷、治療，配合疾病預防控制機構開展狂犬病調查等工作。

（五）食品藥品監(jiān)督管理部門：負責對人用狂犬疫苗監(jiān)督管理，對人用狂犬疫苗及抗狂犬病血液制品供銷渠道進行執(zhí)法監(jiān)督，查處非法渠道購進和使用的狂犬病疫苗的行為。

（六）工商行政管理部門：負責查處未經(jīng)動物檢疫部門檢驗或檢驗不合格而上市交易的犬只。對于進入市場交易的犬只，如果是狂犬，要一律滅殺、焚毀，不得交易。

（七）城建部門：配合公安、畜牧等部門依法對病犬、野犬、放養(yǎng)犬及違章犬進行捕殺。

（八）宣傳部門：負責宣傳狂犬病防治知識以及狂犬病的危害和控制要求，提高廣大群眾預防狂犬病的意識和自我保護能力，引導群眾自覺配合各項防控措施的落實。

（九）財政部門：負責編制并落實人畜共患傳染病防治經(jīng)費和疫情控制應急處理經(jīng)費的年度預算，并監(jiān)督預算資金的使用。

（十）交通部門：負責協(xié)調運輸單位做好優(yōu)先運送控制、撲殺疫情人員、物資、藥品和器械工作，配合水產畜牧主管部門做好公路動物防疫監(jiān)督檢查站的管理以及疫區(qū)封鎖工作。

五、具體措施

（一）抓好宣傳，提高認識狂犬病是病死率極高、危害極大的人畜共患傳染病，至今還沒有特效治療方法，一旦發(fā)病，死亡率達100%，不僅是關系到人民生命健康安全的重大社會公共安全問題，而且是關系到社會穩(wěn)定和構建和諧社會的政治問題。但狂犬病可防可控，只要依靠科學、措施有力、加強管理，狂犬病就一定能得到有效的控制。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過利用電視、廣播、標語、宣傳資料、宣傳車、板報等宣傳形式，廣泛深入宣傳狂犬病的危害性和防控知識，提高群眾對狂犬病的認識，進一步掌握狂犬病的科學防制知識，自覺配合做好狂犬病的預防控制工作。

（二）摸清存欄底數(shù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織有關力量摸清轄區(qū)內犬只存欄數(shù)，并做好詳細登記，做到心中有數(shù)，方便監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)的存欄數(shù)要分清縣城區(qū)和村兩部份。

（三）加強犬只管理

1、衛(wèi)生防疫機構要根據(jù)疫情情況劃定我縣的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)并轉知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門。禁養(yǎng)區(qū)內禁止養(yǎng)犬，并設立禁養(yǎng)警示牌。限養(yǎng)區(qū)內限制養(yǎng)犬數(shù)量，將犬只存欄降低至現(xiàn)存欄的一半。

2、做好犬類免疫接種工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要迅速組織力量，從現(xiàn)在開始用一個月時間開展犬類狂犬病突擊免疫接種工作，要發(fā)揮鎮(zhèn)、村干部和宣傳輿論的作用，逐村逐戶開展免疫接種工作，保證免疫率達100%；免疫接種后要填發(fā)《免疫證》、佩帶免疫標識并造冊登記。禁養(yǎng)區(qū)內所有犬只不得進行免疫接種和發(fā)放《免疫證》。

3、實行《準養(yǎng)證》管理?！稖署B(yǎng)證》由縣人民政府統(tǒng)一制作，縣城區(qū)由公安部門審核、發(fā)放《準養(yǎng)證》，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、發(fā)放《準養(yǎng)證》?！稖署B(yǎng)證》的發(fā)放數(shù)量不能超過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的限養(yǎng)數(shù)量，禁養(yǎng)區(qū)內嚴禁養(yǎng)犬和嚴禁發(fā)放《準養(yǎng)證》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安部門要做好《準養(yǎng)證》發(fā)放的造冊登記，以便核查?！稖署B(yǎng)證》的發(fā)放從8月中旬開始，9月底結束?！稖署B(yǎng)證》有效期為一年，在有效期內如被劃為禁養(yǎng)區(qū)，準養(yǎng)資格同時被取消。

4、獲得《準養(yǎng)證》并經(jīng)免疫的犬只全部實行圈養(yǎng)或栓養(yǎng)，嚴禁放養(yǎng)。;5、對禁養(yǎng)區(qū)內所有犬只和限養(yǎng)區(qū)內無《準養(yǎng)證》、無免疫標識的犬只以及所有放養(yǎng)犬只，在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）狂犬病預防控制工作領導小組統(tǒng)一組織領導下，縣城區(qū)由公安、城建部門負責捕殺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織力量進行捕殺，捕殺時要做好群眾的思想工作。

6、所有被捕殺的犬只要就地深埋，禁止出售和食用被捕殺的犬肉、犬制品。

（四）落實保障措施各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視對參與狂犬病預防控制工作人員的安全防護工作，所有防控人員必需事先進行人用狂犬疫苗的免疫接種，并配備必要的安全防護設備（如保定鉗、防護手套、雨靴等），教育參與人員如何做好安全保護，防止在工作中被犬咬傷，一旦在工作中被犬咬傷，衛(wèi)生防疫部門要免費為其進行傷口處理。

（五）落實專項經(jīng)費縣財政要落實狂犬病預防控制專項經(jīng)費20萬元，保證狂犬病防控工作順利開展。

（六）加強督查縣將組織有關人員定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位預防控制狂犬病情況進行專項督查，重點督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位落實各項防控措施情況及取得的效果，總結經(jīng)驗，通報表揚先進，鞭策后進。

（七）落實責任追究制要層層簽訂狂犬病防控責任狀，分解任務，明確防控目標，責任明確到人。對貫徹落實各項防控措施不力，造成狂犬病發(fā)生的，要進行通報批評，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要作出書面檢討，對嚴重失職的領導或當事人還要追究有關責任。