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今天，我們在這里舉行市委市政府督查局授牌儀式。在此，我首先代表市委、市政府，對督查局的建立表示衷心的祝賀！

督查局的建立是市委、市政府的一項重要決策，它的意義有兩項：一是我們整合市委督查室、市政府督查室和目標辦的力量，形成拳頭，代表市委、市政府，協(xié)助市委、市政府抓好工作落實。同時，組建督查局也是我們督查落實機制的一次有益探索和創(chuàng)新。根據(jù)目前我們了解的情況，河南省我們是第一家，但是在外省市，如山東、江西、廣東等地都早已開始做了。據(jù)了解，近期省委、省政府甚至包括黨中央、國務(wù)院的督查機制也要搞創(chuàng)新，這說明過去的督查體制、督查機制已不能更好地適應(yīng)發(fā)展需求，需要作出調(diào)整了。市委、市政府探索先行，先走一步，通過這樣的調(diào)整，使力量整合了，機制創(chuàng)新了，能夠更好地協(xié)助市委、市政府，配合市委、市政府抓好各項工作落實。

隨著社會的發(fā)展，形勢的變化，督查工作越來越重要了，不論是我們各級黨委、政府作出的重大決策落實，還是領(lǐng)導(dǎo)批示件的專項督查落實，不是要求低了，而是要求高了、要求嚴了。各項決策能否得到有效的貫徹落實，體現(xiàn)出預(yù)期的工作效果，一是靠我們各級黨組織、市直各部門、廣大干部的自覺行動，再一個就是靠組織手段抓落實。過去我們經(jīng)常講，督查工作是黨委、政府非常重要的一個抓落實的手段，如果黨委、政府不重視督查工作，往往容易造成決策的棚架、決策的落實不力。在我們沒有組建督查局之前，市委、市政府的兩個督查室，我們也是給予了高度重視，增加力量，配備裝備，在實際工作中有效地推動了我們各項決策的落實，取得了良好的效果。今后濟源要加快發(fā)展，我們面臨的任務(wù)非常繁重，在這種情況下就更需要一個有效的科學(xué)的督查機制，需要一支強有力的督查隊伍，來督促市委、市政府各項決策的落實。這個道理不需多講大家都明白。為什么要組建督查局？督查局的作用剛才編委的文件已經(jīng)講了很清楚，它的職能、權(quán)限、職責(zé)都很明確。今天參加會議的單位主要是市委的9個部門、政府的28個局委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處沒有參加，之所以沒有叫那么多單位參加會議，主要是通過這種形式讓大家知道我們的督查機制改革了，督查合力形成了，督查局將代表市委、市政府抓好各項工作的落實。希望我們各個部門從大局出發(fā)給予大力的支持配合，目的是通過我們上上下下的努力使我們各項工作落實的更好，效果體現(xiàn)的更好。

督查工作主要是決策督查和專項督查，所謂的決策督查是指市委市政府、省委省政府上至中央的各項大政方針，重要工作的督查落實。各個會議召開之后，重要決策作出之后，重要文件發(fā)出之后，都要求認真貫徹落實，這是今后新組建的督查局重中之重的工作。再一個就是各級領(lǐng)導(dǎo)的批示件，俗稱專項督查。這么多年，從中央到地方各級黨委政府都非常重視督查工作，既抓決策督查，又抓專項督查，特別是隨著時間的推移，社會的發(fā)展，決策督查的比重越來越大。過去不是這樣，一是督查室過去叫督查科，即市委辦公室督查科、市政府辦公室督查科，一般二三個人，重點抓的是專項督查，領(lǐng)導(dǎo)的批示件、群眾信訪件跟蹤交辦一下就行了，在決策督查上很少投入精力。后來市委辦公室督查科、市政府辦公室督查科改為市委督查室、市政府督查室，從這個意義上講，督查科變成督查室，由辦公室的科變?yōu)槭形⑹姓氖?，實際上它是一個工作重心發(fā)生變化的一個重要標志。從此之后，各地都在悄悄地發(fā)生變化，把督查的重點放在決策督查，也就要事、大事、難事的督查上。大家可以回憶一下，過去我們市委督查室有幾個人，市政府督查室有幾個人，由最初的三四個人發(fā)展到七八個人到現(xiàn)在的十幾個人，即使這樣依然滿足不了抓工作落實的需要，在這種情況下，市委、市政府決定把督查機制進一步理順，進一步科學(xué)化，組建市委市政府督查局，充實了力量，加強了班子，由市委副秘書長兼督查局局長，設(shè)2-3名副局長，確保督查工作更加扎實有效開展。新的督查局建立之后，市委、政府將全力支持，希望督查局一定要把決策督查放在重中之重。

新組建的督查局內(nèi)設(shè)五個科室，即綜合科、一室、二室、三室、目標辦。這五個內(nèi)設(shè)科室有明確的分工，如果試運行一段時間有什么情況，內(nèi)部還可以再作調(diào)整，如內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置，人員的分工，科室的職能界定等，還可以再進一步優(yōu)化。

今年，我們在目標管理上作出了重大改革，過去我們叫目標管理，這種體制在我們濟源都搞了一二十年，今年我們學(xué)習(xí)借鑒山東的做法，由目標管理改革為或創(chuàng)新為績效考核，這一周，市委常委會將開會研究。由目標管理改為績效考核，更能有效地促進工作，因為它的重點更突出，突出了經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要指標，淡化了常規(guī)工作的指標，淡化了年終群眾評議的指標。比方說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核，總分100分，90%為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中主要目標的完成情況，日常工作的考核僅占10%。這樣把重點工作、主要工作加大權(quán)重，能更有效地推進工作，這種做法在全省也是率先的，山東的青島就是這樣做的。大家都知道，去年我們邀請山東青島的一位副秘書長做了一個績效考核的報告，聽了之后，感覺到人家績效考核體系非常能反映工作實際，特別突出了工作重點。今年我們要推行市里對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對局委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村，從上到下實行績效考核。我們把這項工作也放到督查局，作為督查局的一項重要工作職責(zé)，通過制定績效考核體系，負責(zé)績效考核體系的運行，年終按照運行情況進行考核。督查局不僅促督查決策的落實，抓專項工作督查，還抓績效考核，這是一個綜合性的部門，任務(wù)非常繁重，涉及到所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，涉及到新的承擔(dān)績效考核的部門。

今天參會的范圍不大，主要就是要對外一個信息，為了更好地抓落實，更好地推進濟源經(jīng)濟社會的發(fā)展，我們在“二室一辦”的基礎(chǔ)上組建了督查局，通過抓落實促進干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進我們經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，這是我們組建督查局基本的指導(dǎo)思想。

另外一點，督查局建立了，作為市委、政府來講，要加強對其工作的領(lǐng)導(dǎo)，給予高度重視。首先是配齊班子，配強隊伍，增加裝備，使這支隊伍更好地發(fā)揮作用。第二也希望我們督查局這支隊伍，要加強自身的學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，更好地適應(yīng)督查工作。每一個工作人員，不管來自市委督查室、市政府督查室還是目標辦，組建督查局以后，我們都是督查局的工作人員，內(nèi)部一定不要再分家。整合不能流于形式，要從思想上、認識上整合到一起，行動上走到一塊，一定要扭成一股繩，形成合力，只有這樣才能發(fā)揮督查局的整體合力。希望建國同志在下一步具體工作中認真觀察，發(fā)現(xiàn)情況，及時調(diào)整，確保實實在在地整合在一起。

要把這支隊伍打造成全市最好的一支隊伍，就是要求大家做到政治堅定，能和市委、市政府保持高度一致。其次，自身做到客觀公正，督查局的工作人員下去了解情況、督促工作，隨時遇見大量的實際問題，我們都是濟源人，都是濟源的干部，在督查工作上就不能分親疏遠近，就是要公公正正地處理事情，客觀公正地反映每一個問題，不能關(guān)系好一個樣，關(guān)系一般另一個樣，在這個問題上一定要有一個基本的素質(zhì)、基本的要求，即客觀公正。再一個就是敢于負責(zé)，作為督查局的工作人員，從局長、副局長到一般人員，如果在工作中，不能夠積極負責(zé)，怕得罪人，回避矛盾，大事化小，小事化了，就不能完成市委、市政府交給的任務(wù)，我們督查的作用就發(fā)揮不出來，這是非常重要的一點。第四，我們督查局的工作人員一定要廉潔清正。到基層去，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去，到部門去，能不能做到不吃請，能不能不通過我們的督查權(quán)力徇私舞弊，這是對我們大家一個非常重要的考驗，我們要想把事情做好，行得正，走得正，首先要自身端正。這幾點要求，請建國同志、成鋮同志、建平同志認真地研究。如何帶好這支隊伍，首先從加強學(xué)習(xí)、加強自身建設(shè)入手，要抽出時間坐下來認真學(xué)習(xí)有關(guān)知識，工作中有問題不回避，及時解決，及時糾正，干得好的同志、干得好的科室，我們要給予肯定和表彰。

市委、市政府給予這支隊伍很高的期望，希望大家不要辜負這個期望，從今天開始，以全新的姿態(tài)、良好的精神狀態(tài)，迎接繁重的督查任務(wù)，也希望全市各級各部門大力支持、配合督查局的工作，使我們新組建的督查局有一個新氣象、新面貌，以便更好地促進工作的開展。