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同志們：

在全國上下深入學習貫徹黨的*大精神的熱潮中，在全省商務系統(tǒng)全力向全年商務發(fā)展目標任務沖刺的重要時刻，全省縣級商務主管部門領導干部第四、第五期培訓班今天正式開班了。這次培訓班，是在認真總結前三期培訓班成功經驗的基礎上決定舉辦的，目的是加快落實“人才強商”戰(zhàn)略，進一步增強全省商務領導干部對商務工作的認識，進一步提升商務領導干部的綜合素質，努力造就高素質的商務領導干部隊伍。辦好這次培訓班，對于進一步推進擴大開放，加快商務事業(yè)的發(fā)展，更好地發(fā)揮商務工作對經濟的促進作用，具有非常重要的意義。

前面三期培訓班取得了很好效果，希望同志們珍惜寶貴的學習機會，遵守學習紀律，認真聽講，認真思考，加強交流，爭取學有所成。借今天這個機會，我就全省商務工作如何落實黨的*大提出的各項任務講幾點想法。

一、認清商務發(fā)展形勢，進一步增強商務發(fā)展的緊迫感和責任感

目前，我國國民經濟發(fā)展態(tài)勢良好，呈現(xiàn)出增長較快、結構優(yōu)化、效益提高、民生改善的好勢頭。未來一段時期，我國國民經濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，投資仍將較快增長，消費需求有望繼續(xù)加快，對外貿易仍將保持增長。中部崛起戰(zhàn)略的深入實施，區(qū)域合作的不斷加強，國際和沿海產業(yè)轉移的加快，省內經濟發(fā)展環(huán)境的更趨優(yōu)化等等，都為我省商務實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供了有利的條件。

但是，在經濟全球化背景下，我國經濟對外開放度空前提高，國際經濟波動對我國經濟影響加大。當前，世界經濟繼續(xù)延續(xù)了增長的勢頭，但隨著美國次級抵押貸款危機的后續(xù)影響逐步顯現(xiàn)，美經濟放緩在所難免，歐盟和日本經濟也受波及，因外需下降而可能導致我國出口急速下降（央行研究顯示，我對美出口與美消費數(shù)據(jù)變化高度相關，美經濟增長放慢1個百分點，我出口會下降6個百分點）。同時，*年以來持續(xù)的全球失衡問題引發(fā)貿易保護主義傾向進一步增強。當前貿易摩擦已由產品層面延伸至政策層面，并且不斷升級，這將對今后我國對外貿易的持續(xù)增長構成嚴重威脅。全球通貨膨脹壓力加大。全球化一方面使越來越多的廉價勞動力等生產要素充分發(fā)揮，供給能力顯著增強，從而抑制了一般商品價格上漲；另一方面，全球化所帶來的工業(yè)和經濟的快速增長也造成了世界范圍內的能源和大宗商品緊張。此外，全球流動性過剩，以及國際油價在波動中持續(xù)走高，進一步加劇了價格全面上漲的壓力。

從我省商務發(fā)展的現(xiàn)狀來看，雖然這幾年取得了長足的進步，得到了較快的發(fā)展，但要實現(xiàn)我省商務又好又快發(fā)展，我們要走的路還很長。我省商務總量不大、結構不優(yōu)、后勁不足的問題仍然存在，商務增長仍然具有明顯的粗放型特征。利用外資的規(guī)模小，外商投資企業(yè)出口所占比重低，外資項目中技術含量高、產業(yè)關聯(lián)度大、配套能力強的項目少，引進的戰(zhàn)略投資者項目還不多，招商引資方式、方法亟待創(chuàng)新，開發(fā)區(qū)的外向帶動作用沒有充分發(fā)揮；出口商品結構不盡合理，資源性產品多，擁有自主知識產權的產品少，高新技術產品少，作為農業(yè)大省，農產品出口比例較低，加工貿易發(fā)展滯后，服務貿易仍處于起步探索階段；市場建設與調控體系不盡完善，鼓勵消費的政策和手段不足；在國內外市場銜接、內外貿一體化方面有待進一步深入研究和探索；經濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，整頓和規(guī)范市場經濟秩序任重道遠。同時，在各兄弟省市競相加快發(fā)展的情況下，我們處于“不進則退，進慢也是退”的局面。

發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義，離開發(fā)展，科學發(fā)展觀就無從談起。我省商務工作最大的實際是發(fā)展不夠。因此，我們一定要深入學習貫徹黨的*大精神，把思想統(tǒng)一到*大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)*大提出的商務各項任務上來，以*大精神為強大動力，推進商務各項工作。一定要進一步增強加快商務發(fā)展的緊迫感和責任感，搶抓機遇，迎難而上，開拓進取，自覺地把我省的商務發(fā)展放在全國、全球經濟的大環(huán)境中加以考慮，用戰(zhàn)略的眼光謀劃全局，全面正確地加以分析，客觀理性地加以把握，理清思路，明確任務，創(chuàng)造性地開展工作，努力促進我省商務又好又快發(fā)展，為推進富民強省和構建和諧湖南做出較大貢獻。

二、明確商務發(fā)展新要求，努力開創(chuàng)又好又快發(fā)展新局面

商務工作與政府宏觀調控的四大主要目標“促進經濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡”息息相關，拉動經濟增長的“三駕馬車”（消費拉動、出口拉動和投資拉動）都與我們的工作直接相聯(lián)。我們的職責，形象地說，就是要最大努力把“馬”養(yǎng)得更強壯，為全省經濟發(fā)展提供更大的拉動力。黨的*大明確提出“投資、消費、貿易協(xié)調拉動”的方針和“拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平”的新要求。因此，我們一定要深刻領會，認真貫徹，把“引進來”和“走出去”更好地結合起來，完善內外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢。要充分認識新形勢下肩負的神圣使命和重大責任，勵精圖治，開拓進取，把全省商務系統(tǒng)廣大干部職工的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展上來，更加自覺地走科學發(fā)展道路，堅持加快發(fā)展不動搖，全力推進各項工作，努力開創(chuàng)商務事業(yè)發(fā)展的新局面。

一是要努力提高利用外資的質量和水平。探索建立利用外資“質量評價指標體系”，從資源、環(huán)境、能源、產業(yè)安全、自主創(chuàng)新、經濟貢獻等方面全方位評價考核利用外資工作，以此促進利用外資規(guī)模的擴大與質量的提升協(xié)調發(fā)展。充分發(fā)揮園區(qū)招商引資的龍頭作用,加強對開發(fā)區(qū)的指導，引導其不斷優(yōu)化環(huán)境、完善功能，加快體制和機制創(chuàng)新，延伸產業(yè)鏈條，打造優(yōu)勢產業(yè)集群。要始終突出招商引資在商務工作中的龍頭作用，始終把引進戰(zhàn)略投資者作為招商引資工作的重點，著力引大引強，充分發(fā)揮其龍頭示范和經濟帶動功能，提高招商引資的水平。

二是要大力發(fā)展服務外包。服務外包是當前國際產業(yè)轉移的新潮流、新機遇。發(fā)展服務外包，對于我省提高利用外資質量、轉變貿易增長方式、促進和擴大就業(yè)都具有重大意義。我們要以時不我待的使命感和責任感，搶抓國際服務外包轉移的機遇，把加快發(fā)展服務外包提到重要議事日程，努力在發(fā)展湖南服務外包產業(yè)上實現(xiàn)新的突破。要按照商務部的要求，抓好服務外包“千百十工程”人才培訓，大力培養(yǎng)服務外包業(yè)務所需要的人才。要加快培養(yǎng)一批具有自主知識產權、自主品牌、高增值服務能力的“湖南外包”服務外包企業(yè)。要以爭取長沙市定為國家服務外包基地城市為新的起點，吸引跨國公司將湖南作為其服務外包業(yè)務的重要承接地,引導企業(yè)積極承接信息技術外包（ITO）和業(yè)務流程外包(BPO)。同時，會同信息產業(yè)、科技、教育等部門，整合資源，形成合力，提出發(fā)展服務外包的政策建議，構筑發(fā)展服務外包的政策支撐體系。

三是加快結構調整步伐，轉變外貿增長方式。持續(xù)深入開展“品牌興貿”和“科技興貿”工程，重點支持具有自主品牌和高附加值產品出口。努力為出口企業(yè)自主創(chuàng)新提供政策支持和創(chuàng)造良好市場環(huán)境，激發(fā)出口企業(yè)創(chuàng)新活力。爭取更多企業(yè)列入商務部重點支持的國家出口名牌，爭取更多園區(qū)列入國家高新技術產品出口創(chuàng)新基地，利用各種經貿活動平臺宣傳湖南出口名牌。鼓勵和引導非公有制經濟開展對外貿易經營，動員各類所有制性質的企業(yè)直接開展對外貿易，形成多種所有制企業(yè)競相加快發(fā)展的外貿主體格局。完善現(xiàn)有貿易促進體系，健全貿易促進服務，提高貿易促進工作整體水平。支持企業(yè)積極參加境內外展會活動，參與跨國公司全球采購，大力發(fā)展電子商務，在鞏固傳統(tǒng)出口市場的同時，積極開拓新型市場，努力實現(xiàn)市場多元化。充分發(fā)揮“四位一體”貿易摩擦應對機制的作用，妥善處理貿易摩擦；建立出口增長預警機制，規(guī)范出口秩序，為企業(yè)擴大出口創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時，努力擴大進口，特別是鼓勵和支持我省經濟發(fā)展所缺的重要資源、能源、原材料以及先進設備和技術的進口，實現(xiàn)進出口均衡發(fā)展。

四是要加快加工貿易發(fā)展。發(fā)展加工貿易，既是招商引資的一個重要內容，同時又是擴大外貿進出口的重要途徑。從目前的情況看，加工貿易是我省的一條“短腿”，不僅遠遠落后于全國平均水平，甚至現(xiàn)在的發(fā)展勢頭還不如同為中部省份的江西、河南等省。目前，加工貿易由沿海向內地梯度轉移的趨勢和國家商務部、海關總署最近頒布的鼓勵中西部承接加工貿易轉移的44號公告，給湖南承接加工貿易產業(yè)轉移帶來了前所未有的機遇。同時，這也是湖南加快加工貿易發(fā)展難以再有的機遇。大力發(fā)展加工貿易，要在積極承接轉移上下功夫，要在優(yōu)化發(fā)展加工貿易的環(huán)境和條件上下功夫,積極承接粵港臺加工貿易產業(yè)梯度轉移，鞏固“珠三角”，突破“長三角”，擴大加工貿易招商引資。

五是要大力發(fā)展現(xiàn)代流通。積極推動連鎖經營，重點促進本土連鎖企業(yè)跨市區(qū)、跨城鄉(xiāng)、跨省連鎖，鼓勵新一佳、國美等省外連鎖企業(yè)在我省發(fā)展。繼續(xù)擴大零售業(yè)的對外開放，通過引進跨國零售巨頭，促進我省流通的組織化程度和效率的提高。以鞏固基礎、提高質量為核心，繼續(xù)下大力氣抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，大力發(fā)展農村連鎖經營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式，全面推進農產品、農業(yè)生產資料和農村生活消費品流通網絡建設。以實施“雙百”市場工程為抓手，繼續(xù)推進農產品批發(fā)市場建設和升級改造，加快形成布局合理、功能齊全、安全衛(wèi)生的農產品批發(fā)市場網絡。積極發(fā)展農村多元化市場流通主體，加快培育農村經紀人、農產品運銷專業(yè)戶和農村各類流通中介組織。以肉類食品安全專項整治為契機，加快現(xiàn)代化定點屠宰設施建設步伐。大力發(fā)展現(xiàn)代物流特別是第三方物流，加快推進各類物流園、物流中心和配送中心的發(fā)展。不斷發(fā)展便利店、專業(yè)店、專賣店、家居中心、倉儲商場等新型零售業(yè)態(tài)，促進“便利消費進社區(qū)，便民服務進家庭”的社區(qū)商業(yè)“雙進”工程，培育大中型流通企業(yè)，發(fā)展電子商務，加快推進流通現(xiàn)代化。進一步提高認識，統(tǒng)一思想，充分利用城鄉(xiāng)市場信息服務體系市（州）縣（區(qū)）平臺，積極擴大監(jiān)測范圍，努力提高數(shù)據(jù)報送的及時性和準確性，增強分析、預測、預警能力，加大信息力度，不斷提高市場運行監(jiān)測工作的質量和水平。

六是要積極穩(wěn)妥發(fā)展境外投資，提高“走出去”的水平。充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，發(fā)展境外投資，帶動我省制造業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)、服務業(yè)等相關行業(yè)聯(lián)合“走出去”。鼓勵、支持我省優(yōu)勢企業(yè)建立境外生產基地和營銷網絡，獲取資源開發(fā)權、國際品牌、先進技術和營銷網絡。鼓勵外經企業(yè)利用在橋梁、建筑、水電工程機械等方面的優(yōu)勢，聚集各方力量，加強協(xié)調同聯(lián)合，壯大外經企業(yè)的整體實力。支持外經企業(yè)和咨詢、設計等中介組織及上下游企業(yè)聯(lián)合，參加境外工程承包項目投標，爭取多拿一手單。進一步發(fā)揮省內外勞務公司的積極性，努力擴大我省勞務輸出。

三、抓好當前，謀劃好明年

今年只有一個多月的時間了，雖然前段商務發(fā)展形勢喜人，但我們絕不能有松懈情緒，防止可能出現(xiàn)的前高后低。12月份的工作一定要抓緊抓實，確保今年工作的完美“結局”和明年工作的良好開局。

一是要加強對生活必需品的市場供應和價格的監(jiān)測，加強市場監(jiān)管，確保元旦、春節(jié)和明年年初兩會期間的市場供應。加強對肉、油、糧、蛋、菜、糖等生活必需品的供求和價格波動的監(jiān)測和調研，深入分析市場供求和價格走勢，做好市場預測、預警，并積極采取措施，確保市場供應，維護市場穩(wěn)定。加強對酒類市場的稽查和監(jiān)管，確?！胺判木啤惫こ倘〉脤嵭?。繼續(xù)采取切實有效措施，保證我省成品油市場的穩(wěn)定。

二是要全面完成全省肉類食品質量安全專項整治工作。要確保國務院提出的“兩個100％、一個95%”的整治目標的完成。下一階段要把貫徹*大精神、更加重視解決民生問題與鞏固發(fā)展專項整治成果結合起來，在四個環(huán)節(jié)上狠下功夫。一是要精心組織，層層落實責任不含糊；二是要全面清查，重拳打擊私屠濫宰不手軟；三是要一線督導，確保整治工作不松勁；四是要追根溯源，探索建立長效機制不動搖。這里特別要強調的是，一定要注重研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰的問題，確保完成國務院確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬進點屠宰率95%的目標。在這方面，兄弟省市有很多成功經驗，如：鼓勵定點屠宰企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建點、由周邊定點屠宰企業(yè)進行配送、由現(xiàn)有業(yè)戶投標建立屠宰點、骨干屠宰企業(yè)進行連鎖經營、發(fā)展規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰廠和實行農村屠工管理制度等等，這些作法很值得我們借鑒。我們一定要在學習外地經驗的基礎上，緊密結合各地的實際，大膽探索，扎實工作，采取切實措施，保證95%的目標任務不折不扣地完成。同時，我們要以此次專項整治為契機，促進全省生豬定點屠宰管理工作的規(guī)范化、標準化和規(guī)模化，提升全省商務主管部門對生豬定點屠宰工作的管理水平。

三是鞏固招商引資的成果，力爭利用外資實現(xiàn)新的突破。要認真落實簽約項目責任制，省廳將組織人員分片下到各市州，對第一屆中部博覽會和第四屆珠洽會的外資項目履約情況進行考核；各市縣商務部門、開發(fā)區(qū)要對承接粵港臺加工貿易招商活動周的項目落實情況進行跟蹤，幫助協(xié)調解決問題，努力提高簽約項目的履約率，力爭今年的利用外資實現(xiàn)新的突破。

四是積極應對外貿政策調整，力爭外貿進出口總額躍上100億美元臺階。積極謀劃對策，引導企業(yè)調整出口商品結構，抓好機電、高科技、農產品等重點商品出口，大力消化或減少政策調整可能對我省出口帶來的負面影響。加強統(tǒng)計分析、產需走勢預測、信息收集，及時向企業(yè)提供市場變化信息和國家有關政策。加強貿易與產業(yè)的聯(lián)系，積極為產業(yè)發(fā)展提供服務，實現(xiàn)貿易與產業(yè)的融合與互動，努力保持我省出口的良好態(tài)勢。同時，加強與有關部門的協(xié)調和溝通，提高通關效率，加快健全進口促進機制，優(yōu)化進口環(huán)境，降低進口成本，培育重點企業(yè)，拓寬業(yè)務渠道，千方百計擴大進口。

五是認真總結今年和抓緊謀劃明年的工作。首先，要對今年的工作要認真進行總結，客觀總結成功的經驗，今后繼續(xù)發(fā)揚；找出存在的不足，明確今后的努力方向?？偨Y經驗是人們認識過程的基本環(huán)節(jié)，對我們做好工作十分重要。只有善于總結經驗，包括正反兩方面的經驗，以資借鑒，才能更好地促進工作。因此，我們要善于理性思維，善于把工作的過程、內容、方法提高到理性的高度，進行綜合分析，總結出帶有規(guī)律性、經驗性的東西來，以提高自我、指導工作。同時，也要反省自我，尋找不足，看到差距，吸取教訓。其次是要抓緊謀劃明年。對于明年的工作，各市州、縣都要盡快明確目標，要把握重點，理清思路，制定切實可行的措施，做到早安排、早部署、早落實，爭取工作上的主動權。對四大塊業(yè)務，暫按以下目標進行規(guī)劃：進出口增長15%、到位外資增長20%、社會消費品零售總額增長12%、外經各項業(yè)務增長20%。第三，要抓緊做好對明年招商活動和其他商務活動的策劃、安排和籌備工作。初步安排明年上半年在上海舉辦一次大規(guī)模的招商活動，各市州縣都要認真籌備。第三屆中部博覽會將于明年4月下旬在武漢舉辦，從現(xiàn)在起，就要精心策劃、認真籌備，爭取好成效。其他各項商務活動要在歷年舉辦活動的基礎上，總結經驗，推陳出新，富有創(chuàng)意，更有實效。

同志們，這次培訓班安排時間短，但任務較重，要求很高。希望大家以積極的態(tài)度和飽滿的熱情參加這次集中培訓。同時，大家對于我們的培訓工作有什么好的意見建議，也請?zhí)岢鰜?，我們將竭力為同志們搞好服務。最后，預祝培訓班圓滿成功！

謝謝大家！