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同志們：

這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題研討班就要結(jié)束了，根據(jù)大家學(xué)習(xí)和討論的情況，我作一個(gè)簡(jiǎn)要總結(jié)。

一、主要收獲

這兩天，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央、省委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于深入開(kāi)展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一系列重要講話，學(xué)習(xí)討論了廣國(guó)書(shū)記代表市委所作的動(dòng)員報(bào)告，集中閱讀了有關(guān)文件和必讀書(shū)目。學(xué)習(xí)期間，大家以交流、研討等方式，從各自角度暢談了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的理解和認(rèn)識(shí)，深刻剖析了在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中遇到的新矛盾和新問(wèn)題，啟發(fā)式地交換了踐行科學(xué)發(fā)展觀的新思路和新舉措。剛才，5位同志又作了具有代表性的專題發(fā)言?？梢哉f(shuō)，這次研討班時(shí)間雖短，但主題鮮明，內(nèi)容豐富，大家學(xué)習(xí)認(rèn)真，效果明顯，收獲很大，實(shí)現(xiàn)了我市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的良好開(kāi)端。

一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵理解得更加全面。大家認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀是以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，立足于社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀總結(jié)了我國(guó)改革開(kāi)放30年和現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們黨關(guān)于發(fā)展理論的創(chuàng)新和深化?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義、核心、基本要求和根本方法的，構(gòu)成了一個(gè)完整的社會(huì)主義發(fā)展理論體系，具有很強(qiáng)的科學(xué)性和指導(dǎo)性。大家感到，通過(guò)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，進(jìn)一步提高了繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。大家表示，要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀擺上更加突出位置，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、轉(zhuǎn)變思想觀念，用科學(xué)發(fā)展觀審視過(guò)去、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失，用科學(xué)發(fā)展觀分析現(xiàn)實(shí)、查找突出問(wèn)題，用科學(xué)發(fā)展觀規(guī)劃未來(lái)、完善體制機(jī)制，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于想問(wèn)題、作決策、干工作的全過(guò)程和工作的各個(gè)領(lǐng)域，以此推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的全面提升。

二是對(duì)開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)必要性的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一。大家認(rèn)為，中央在全黨開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，這是在深刻變化的國(guó)際環(huán)境中推動(dòng)我國(guó)發(fā)展的需要，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的需要，是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要，高瞻遠(yuǎn)矚，很及時(shí)，很必要。特別是在世界金融危機(jī)形勢(shì)下，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們的各項(xiàng)工作，更是應(yīng)對(duì)危機(jī)和挑戰(zhàn)的治本之舉。就我市而言，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員執(zhí)政能力、政治素養(yǎng)和工作水平，更好地肩負(fù)起黨和人民的重托，以科學(xué)的發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展舉措，提振經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)和諧，實(shí)現(xiàn)追趕跨越目標(biāo)，也具有現(xiàn)實(shí)意義。大家表示，一定要以高度的政治責(zé)任感，堅(jiān)持把深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，堅(jiān)持把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，堅(jiān)持把解決問(wèn)題、完善制度貫穿始終，堅(jiān)持把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終，更加主動(dòng)、更加積極、更加有效地開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

三是對(duì)遵循科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步解放思想的認(rèn)識(shí)更加深刻。大家從改革開(kāi)放30年的實(shí)踐中充分感受到，沒(méi)有思想的大解放，就不會(huì)有發(fā)展的新成就。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一定要把握好解放思想這個(gè)重要前提，用好解放思想這個(gè)當(dāng)家法寶。大家清晰地看到我們?cè)诮夥潘枷胫写嬖诘牟蛔?，諸如“醒的早、起的遲”，“慢半拍”、“后反勁”，“剎車快”、“啟動(dòng)慢”等現(xiàn)象，還每每出現(xiàn)；視野不寬、站位不高、市場(chǎng)敏感性不強(qiáng)，以及受傳統(tǒng)思維慣式影響，遇到問(wèn)題和矛盾往往不知所措的情況，還時(shí)有發(fā)生。大家認(rèn)為，當(dāng)前面臨金融危機(jī)影響和實(shí)現(xiàn)“雙六”目標(biāo)的雙重壓力，越是在艱難困苦面前，越需要我們?cè)鰪?qiáng)斗志，解放思想，敢于沖破枷鎖和樊籬，走出一條發(fā)展的新路。大家表示，要把科學(xué)發(fā)展觀作為解放思想的羅盤和標(biāo)尺，自覺(jué)把握自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，自覺(jué)樹(shù)立世界眼光和戰(zhàn)略思維，自覺(jué)在市場(chǎng)變化中尋求和搶抓發(fā)展機(jī)遇，自覺(jué)在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件、拓寬發(fā)展空間。

四是對(duì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)破解難題的認(rèn)識(shí)更加明確。大家感到，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在行動(dòng)；開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，重在解決問(wèn)題。大家表示，一定要結(jié)合各地、各部門實(shí)際，圍繞提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，撲下身去，深入到一線開(kāi)展調(diào)查研究，傾聽(tīng)基層和群眾的真實(shí)聲音，了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中關(guān)系全局的問(wèn)題，了解本地和部門工作中急需解決的重點(diǎn)問(wèn)題，了解廣大群眾最為關(guān)心的利益問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層和群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，從實(shí)際當(dāng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、科學(xué)決策，不斷汲取人民群眾的智慧養(yǎng)分，推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成果，用學(xué)習(xí)實(shí)踐的豐碩成果，推動(dòng)全市追趕型跨越式發(fā)展取得新成績(jī)。

這次專題研討班雖然即將圓滿結(jié)束，但全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)才剛剛開(kāi)始。希望全市廣大黨員干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要按照省委部署和市委安排以及廣國(guó)書(shū)記的具體要求，把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)組織好、落實(shí)好、推進(jìn)好，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供動(dòng)力。

二、把握和處理好科學(xué)發(fā)展的重要關(guān)系，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)落到實(shí)處

科學(xué)發(fā)展觀具有理論和實(shí)踐的雙重性，開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)就是要以科學(xué)理論為指導(dǎo)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、健康、全面發(fā)展。當(dāng)前，牡丹江正處于追趕型跨越式發(fā)展的重要時(shí)期和關(guān)鍵階段，更需要掃除障礙，打破常規(guī)，彎道超越。為此，我們要著重把握和處理好科學(xué)發(fā)展的重要關(guān)系，圍繞市委確定的九個(gè)方面重點(diǎn)專題推進(jìn)，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處，保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)沿著科學(xué)的軌道健康發(fā)展。

（一）要把握好擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量與提高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系

擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高發(fā)展質(zhì)量，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要方面?，F(xiàn)階段，增長(zhǎng)慢、欠發(fā)達(dá)、總量小仍然是我市的基本市情。經(jīng)過(guò)近兩年的努力，我市GDP雖已突破500億元，但還排在全省13個(gè)市（地）的第五位，與省外發(fā)達(dá)城市相比更是差距甚遠(yuǎn)。牡丹江的父老鄉(xiāng)親渴望家鄉(xiāng)騰飛強(qiáng)大，我市的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)框架奠定了大發(fā)展的基礎(chǔ)。所以，推進(jìn)牡丹江追趕型跨越式發(fā)展是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行、蓄勢(shì)待發(fā)。我們必須緊緊抓住發(fā)展第一要義，把加快發(fā)展擺在各項(xiàng)工作的首位，不遺余力地保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益。一是要用大投資拉動(dòng)大發(fā)展。大發(fā)展需要大資金、大投入。要搞好銀企對(duì)接，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融品種，增加對(duì)本地企業(yè)和項(xiàng)目的貸款額度。要做大國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)，規(guī)范完善扶強(qiáng)民營(yíng)擔(dān)保公司，深化農(nóng)村金融改革，推進(jìn)城市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，加快企業(yè)上市步伐，推動(dòng)金融創(chuàng)新。要加強(qiáng)與中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)家開(kāi)行等金融機(jī)構(gòu)合作，促成韓國(guó)韓亞投資銀行與我市開(kāi)展金融合作，積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行和外資銀行，吸引各方資金投入發(fā)展建設(shè)。要繼續(xù)開(kāi)展打擊惡意逃廢銀行債務(wù)活動(dòng)，不斷改善金融生態(tài)環(huán)境。二是要用大消費(fèi)牽動(dòng)大發(fā)展。去年我市消費(fèi)水平增幅排在全省第一位，這說(shuō)明牡丹江人的消費(fèi)在全省來(lái)說(shuō)還是有條件和潛力的。國(guó)家和省在“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”等方面出臺(tái)了很多政策，我市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)措施中也出臺(tái)了刺激住房消費(fèi)等政策，我們一定要把這些政策落實(shí)到位。同時(shí)，要按照溫總理在政府工作報(bào)告中的擴(kuò)大消費(fèi)尤其是居民消費(fèi)的一系列思路，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等便民消費(fèi)，加快發(fā)展旅游休閑消費(fèi)，擴(kuò)大文化娛樂(lè)、體育健身等服務(wù)消費(fèi)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等新型消費(fèi)，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。三要用高科技推動(dòng)大發(fā)展。去年牡丹江市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已突破100億元，增長(zhǎng)達(dá)到40%以上，但與全省比，我們的速度還不夠快。推動(dòng)牡丹江更好更快發(fā)展，要比以往任何時(shí)候都更加重視科技創(chuàng)新，促進(jìn)高科技在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。今年，要抓住國(guó)家出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機(jī)遇，強(qiáng)化自主創(chuàng)新投入機(jī)制，組織企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)追蹤市場(chǎng)變化和最新科技成果，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)質(zhì)量興市，培育名牌產(chǎn)品，創(chuàng)建名牌企業(yè)。要建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加強(qiáng)與哈工大及俄羅斯等國(guó)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作共建，突出引技與引智相結(jié)合，做好人才保障工作，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。

（二）要把握好全面發(fā)展和重點(diǎn)突破的關(guān)系

樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，因地制宜、因時(shí)而宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各項(xiàng)工作的始終。為了實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的終極目標(biāo)，當(dāng)前我們必須在重點(diǎn)突破上下功夫，這個(gè)重點(diǎn)就是上項(xiàng)目、蓄能量、攢后勁。一要全力抓好具有戰(zhàn)略布局調(diào)整作用的大載體。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)”列入全省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)之中，這是我省提升沿邊開(kāi)放水平、朝著東北亞自由貿(mào)易區(qū)方向發(fā)展的重要載體。我們要乘勢(shì)而上，鞏固幾年來(lái)的成果，進(jìn)一步壯大境內(nèi)外“7+3”園區(qū)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)體系、物流體系和配套服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)保稅區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶、陸海聯(lián)運(yùn)大通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展，搭建國(guó)內(nèi)外企業(yè)開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)的載體和平臺(tái)，不斷加強(qiáng)與俄羅斯在資源和能源開(kāi)發(fā)以及貿(mào)易互補(bǔ)性交流等方面的合作，擴(kuò)大與韓國(guó)、日本在經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域的合作，真正把我們這個(gè)區(qū)域打造成全省乃至全國(guó)提升沿邊開(kāi)放的先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)。二要全力抓好具有牽動(dòng)作用的大項(xiàng)目。各地發(fā)展的實(shí)踐一再表明，沒(méi)有大項(xiàng)目，就不會(huì)有大發(fā)展。我市近兩年突飛猛進(jìn)的發(fā)展，也是完全得力于大項(xiàng)目的支撐。今年我們要抗擊金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)“雙六”目標(biāo)，更離不開(kāi)大項(xiàng)目。為了加大招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)力度，我市打破常規(guī)成立了外事招商局、金融招商局以及項(xiàng)目生成局，強(qiáng)化了招商引資委員會(huì)及其辦公室的作用，其根本目的，就是要營(yíng)造全黨動(dòng)員、全民參與的大招商、大上項(xiàng)目的發(fā)展氛圍，激發(fā)和調(diào)動(dòng)全市上下的積極性、主動(dòng)性，共同為追趕型跨越式發(fā)展做貢獻(xiàn)。不僅要進(jìn)行發(fā)動(dòng)，更要把各項(xiàng)措施夯實(shí)。圍繞全年完成招商引資211億元、實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資400億元的目標(biāo)，我們要促進(jìn)俄油深加工、抗腫瘤藥物、林漿紙一體化等重大項(xiàng)目落地，要組織開(kāi)展長(zhǎng)三角、珠三角及對(duì)臺(tái)招商，舉辦俄羅斯、韓國(guó)、日本活動(dòng)周等大型推介活動(dòng)。上周，我們已經(jīng)在哈爾濱成功舉辦了“雙百億”工程的落地啟動(dòng)儀式，與金融機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略投資者簽署了一系列合作文件，有力地保證了我們今年的建設(shè)需求。下一步，各地、各部門還要圍繞國(guó)家出臺(tái)的一攬子刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，利用“機(jī)遇之夏”有利時(shí)機(jī)，積極向上對(duì)接爭(zhēng)取，贏得更多的發(fā)展機(jī)遇。三要全力抓好具有支撐作用的大產(chǎn)業(yè)。我市要從追趕到實(shí)現(xiàn)跨越，就要與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)接軌，與新型工業(yè)化道路接軌，與未來(lái)科技發(fā)展接軌,使現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)層次有一個(gè)大的提升。在農(nóng)業(yè)方面，要強(qiáng)化用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)的思想，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大食用菌、果菜、肉牛、生豬四大基地，開(kāi)發(fā)從田園到餐桌的系列產(chǎn)品，打綠色生態(tài)牌，創(chuàng)安全名牌食品。在工業(yè)方面，要大力培育和做大做強(qiáng)資源轉(zhuǎn)化、能源開(kāi)發(fā)、進(jìn)出口加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)造紙、化工、汽車配套、木業(yè)、北藥、電力能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)，使我市的老工業(yè)基礎(chǔ)煥發(fā)出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新活力。在第三產(chǎn)業(yè)方面，要利用好沿邊口岸和旅游兩大比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展旅游、會(huì)展、物流、金融和服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展拉動(dòng)居民消費(fèi)的新興服務(wù)業(yè)，不斷改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，以此健全我市的服務(wù)功能，提升我市的城市品位。

（三）要把握好當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，就是要把當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，既要抓好當(dāng)前、解決發(fā)展不夠快、質(zhì)量不夠高的問(wèn)題，又要面向全球、面向未來(lái)，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、解決好可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。首先，要采取有效應(yīng)對(duì)措施，堅(jiān)決把金融危機(jī)的影響降到最低程度。金融危機(jī)給我市的外貿(mào)企業(yè)和與出口有上下游聯(lián)系的生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重影響，增加了我市發(fā)展的難度。今年初，市委及時(shí)分析形勢(shì)，把握國(guó)家政策機(jī)遇，結(jié)合我市實(shí)際，了大融資、大招商、大項(xiàng)目、大投入等10項(xiàng)措施，市政府圍繞落實(shí)這10項(xiàng)措施，從幫助企業(yè)共渡難關(guān)、積極對(duì)接上級(jí)政策、支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和棚戶區(qū)改造、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)、多渠道融資、加快公共項(xiàng)目建設(shè)、吸引南方企業(yè)向我市轉(zhuǎn)移、大力發(fā)展境內(nèi)外園區(qū)等八個(gè)方面入手，制定出臺(tái)了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)保增長(zhǎng)、促發(fā)展兩年行動(dòng)計(jì)劃。各地、各部門要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)緊密結(jié)合起來(lái)，在研究保增長(zhǎng)措施、提高政府服務(wù)水平、關(guān)注和解決民生問(wèn)題中增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的能力。要積極主動(dòng)地為企業(yè)排憂解難，要千方百計(jì)促成大項(xiàng)目落地開(kāi)工，要時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，要凝聚機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和廣大群眾共同為全市發(fā)展做貢獻(xiàn)的合力，打贏應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)、保發(fā)展、保民生、保和諧的戰(zhàn)役。同時(shí)，要舉全市之力推進(jìn)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)牡丹江大開(kāi)放、大發(fā)展。建設(shè)哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)、打造沿邊開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)已經(jīng)上升為省級(jí)戰(zhàn)略，在今年的全國(guó)“兩會(huì)”期間，我們又在通過(guò)各種渠道向國(guó)家呼吁、對(duì)外宣介，力爭(zhēng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略和擴(kuò)大影響。當(dāng)務(wù)之急是要加快“一個(gè)基地、四個(gè)中心”建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)。一是加快建設(shè)面向東北亞國(guó)際加工基地建設(shè)。要立足于國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，圍繞優(yōu)勢(shì)謀劃和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，立足各縣（市）區(qū)的基礎(chǔ)和潛力，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育境內(nèi)外相互銜接配套的產(chǎn)業(yè)集群。二是加快建設(shè)面向東北亞的商貿(mào)中心。要以綏芬河、東寧口岸的兩個(gè)互市貿(mào)易區(qū)為龍頭，圍繞遠(yuǎn)東市場(chǎng)的需求，加快專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和中心城市及口岸商圈建設(shè)，盡快形成“買全國(guó)、賣全國(guó)”和向東北亞輻射的大貿(mào)易格局。三是加快建設(shè)面向東北亞的國(guó)際旅游中心。要充分發(fā)揮以鏡泊湖為龍頭的旅游品牌效應(yīng)，高起點(diǎn)規(guī)劃、整合我市的旅游資源，理順旅游業(yè)管理體制，引進(jìn)專業(yè)化的高端開(kāi)發(fā)商和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商，開(kāi)發(fā)特色旅游項(xiàng)目，解決瓶頸制約，強(qiáng)化營(yíng)銷手段，加強(qiáng)與域外旅游社合作，大力培育和發(fā)展避暑旅游、滑雪旅游、會(huì)議旅游、度假旅游和出境旅游，構(gòu)建東北亞跨國(guó)旅游樞紐城市，放大旅游業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。四是加快建設(shè)面向東北亞的國(guó)際物流中心。要加快推進(jìn)哈爾濱至牡丹江、牡丹江至綏芬河等高速公路及快速軌道交通等交通建設(shè)，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，抓好綜合保稅區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)陸海聯(lián)運(yùn)大通道的輻射帶動(dòng)功能，使我市成為東北亞經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)和連接兩個(gè)市場(chǎng)的黃金經(jīng)濟(jì)走廊。五是加快建設(shè)面向東北亞的國(guó)際會(huì)展中心。要促進(jìn)木博會(huì)、黑木耳節(jié)、中國(guó)名優(yōu)商品展銷會(huì)三大會(huì)展品牌并駕齊驅(qū)，加快會(huì)展場(chǎng)館及配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)城市及專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，著力打造輻射東北亞、面向全世界的會(huì)展之都。與此同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)與俄韓日等周邊國(guó)家在文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面的人文交流，為不斷擴(kuò)大彼此間經(jīng)貿(mào)合作積累人脈資源、暢通信息渠道、編織市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。在加快發(fā)展的過(guò)程中，要通過(guò)推進(jìn)節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)牡丹江健康、可持續(xù)發(fā)展。我們要認(rèn)識(shí)到，節(jié)約資源就是增強(qiáng)后勁，保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。近年來(lái)，我市不斷加大資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)力度，在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材以及環(huán)境污染治理等方面取得了積極成效，爭(zhēng)取到國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和人口不斷增加，能源、土地等戰(zhàn)略性資源不足的矛盾越來(lái)越尖銳，長(zhǎng)期形成的高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的狀況仍未根本改變。我們?cè)诎l(fā)展中要做到既要“金山銀山”，更要“綠水青山”。要不斷加強(qiáng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)資源消耗減量化、資源利用循環(huán)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。要把節(jié)約利用能源資源作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，圍繞我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源利用效率。要全面落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，積極開(kāi)發(fā)和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，突出抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)耗能領(lǐng)域的節(jié)能降耗工作，加快淘汰企業(yè)落后產(chǎn)能。要繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化改造，重點(diǎn)解決二氧化硫排放和小水泥、小煉油、小冶煉、小木材的污染排放問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染防治和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，削減和控制排污總量。要進(jìn)一步加大風(fēng)能等新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，保護(hù)土地和水資源，促進(jìn)資源循環(huán)式利用。要從創(chuàng)建節(jié)約型黨政機(jī)關(guān)做起，帶動(dòng)全社會(huì)的節(jié)能環(huán)保。今年要開(kāi)工建設(shè)污水處理廠二期和醫(yī)療廢棄物處理中心，完成1號(hào)、3號(hào)泡二期工程和4號(hào)泡景觀改造，保證兩年內(nèi)完成“一河三溪六湖”改造工程。確保10個(gè)松花江流域治理項(xiàng)目及5縣（市）污水處理廠竣工運(yùn)營(yíng)。

（四）要把握好城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系

打破二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大舉措。我市屬于城鄉(xiāng)結(jié)合緊密，森工、農(nóng)墾和地方混雜分布的地域，土地和資源的三分之二在森工和農(nóng)墾，精品農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)主要分布在301國(guó)道牡丹江至綏芬河、東寧沿線上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入中近一半靠工業(yè)化、城市化帶動(dòng)。可以說(shuō)，牡丹江“三農(nóng)”發(fā)展的最大潛力、最大空間，在于因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。更為有利的是，我市的城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%，高于全省10個(gè)百分點(diǎn)，有加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的條件。近幾年，我們圍繞“大牡丹江、新牡丹江”建設(shè)，進(jìn)一步完善了資源整合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的發(fā)展機(jī)制，探索實(shí)施了場(chǎng)鎮(zhèn)、局鎮(zhèn)、企鎮(zhèn)共建和城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、口岸帶動(dòng)七種共建模式，取得了可喜成果。同時(shí)，我們也看到，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中還面臨一些問(wèn)題，即：新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)好，具備向城鎮(zhèn)化方向發(fā)展的條件，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)統(tǒng)籌較難，發(fā)展相互脫節(jié)；地方與國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展了廣泛的合作共建，但合作機(jī)制束縛較多，客觀上造成了項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的現(xiàn)象，某種程度上還存在著相互競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。站在建設(shè)“大牡丹江、新牡丹江”的戰(zhàn)略層面，我們要突出三個(gè)重點(diǎn)加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是以口岸牽動(dòng)、園區(qū)聯(lián)結(jié)，加快城鄉(xiāng)一體化。大家有目共睹，我市的綏芬河在30年的改革開(kāi)放進(jìn)程中，從一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為龍江首富、全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，被國(guó)家列為全國(guó)改革開(kāi)放18個(gè)典型，這是全市的驕傲。綏芬河因口岸而興，口岸也是全市共享的最大優(yōu)勢(shì)。在“打口岸牌、借口岸光”的思路下，綏穆經(jīng)濟(jì)一體化成就了沿301國(guó)道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，綏穆新城應(yīng)運(yùn)而生。所以，各縣（市）都要在開(kāi)放上做文章，將推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化與發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，圍繞工業(yè)園區(qū)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水平，逐步向城鎮(zhèn)化、城市化方向邁進(jìn)。二是以場(chǎng)縣共建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快城鄉(xiāng)一體化。經(jīng)過(guò)近幾年的探索，在我市的黑土地上崛起了寧安農(nóng)墾新城這樣一個(gè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)基地，周邊農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程急劇加快，還有海林農(nóng)場(chǎng)以及綏陽(yáng)等區(qū)域也在產(chǎn)生這種效應(yīng)。要在總結(jié)我市場(chǎng)縣共建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持共建雙贏的原則，進(jìn)一步探索場(chǎng)縣、局縣共建的新途徑、新舉措，更多地將我市8個(gè)森工局、3個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的先進(jìn)理念、管理優(yōu)勢(shì)、科技手段、人才力量與農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)、土地優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)雙方間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功效疊加，齊心協(xié)力加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，共同創(chuàng)造我們的美好新生活。三是以體制創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合，加快城鄉(xiāng)一體化。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，最根本的還是要通過(guò)體制創(chuàng)新，突破現(xiàn)行政策的種種制約。我市已經(jīng)列入全國(guó)戶籍改革試點(diǎn)，要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)這項(xiàng)工作，改革現(xiàn)有戶籍管理制度，為農(nóng)村居民有序流動(dòng)創(chuàng)造條件。與之相配套的要抓緊建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教育、就業(yè)、社保等政策和管理體系，取消對(duì)農(nóng)村居民和進(jìn)城農(nóng)民工的歧視性政策，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民與城市居民享受同等待遇。要按照中央的要求，在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下，規(guī)范有序地推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，切實(shí)保證農(nóng)村居民的切身利益，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)公共服務(wù)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同進(jìn)步。

（五）要把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系

發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生統(tǒng)一于科學(xué)發(fā)展的全過(guò)程。對(duì)普通群眾來(lái)講，不一定十分關(guān)心GDP增長(zhǎng)了多少，卻會(huì)非常關(guān)心與自身利益息息相關(guān)的食住醫(yī)教行等問(wèn)題，我們只有把發(fā)展成果充分體現(xiàn)到這些方面，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，才能真正促進(jìn)人的全面發(fā)展，才能凝聚發(fā)展的力量，向著一個(gè)共同的目標(biāo)前進(jìn)。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于爬坡階段，歷史欠賬較多，又處于還貸高峰，同時(shí)發(fā)展還需要大量資金和物質(zhì)投入。但我們必須始終把握一個(gè)核心，就是要民本為先，將民生建設(shè)作為政府的重要任務(wù)，堅(jiān)持用發(fā)展的手段解決發(fā)展中的問(wèn)題。要始終把握一個(gè)原則，就是在資金不足的情況下要千方百計(jì)通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，盡可能地為老百姓多辦實(shí)事。在這方面，我們已經(jīng)進(jìn)行了很多探索，并取得很大成效，比如在棚戶區(qū)改造方面，我們實(shí)施了政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，為舊城改造摸索出了一條新路。我們堅(jiān)持每年重點(diǎn)解決百姓最為關(guān)注的一些利民實(shí)事，去年完成了50件，今年又確定了22件，投入高達(dá)40億元。這些工作，我們要堅(jiān)持不懈地做下去，并要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，做好做實(shí)。要積極為居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供保障。這是改善民生的治本所在。要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程作為促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過(guò)程，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制和科學(xué)合理的就業(yè)服務(wù)體系，最大限度地保障就業(yè)和再就業(yè)。當(dāng)前，針對(duì)金融危機(jī)造成的就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻問(wèn)題，要充分發(fā)揮服務(wù)型、勞動(dòng)密集型、中小企業(yè)吸納就業(yè)的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采取崗位培訓(xùn)、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定企業(yè)職工隊(duì)伍，保證企業(yè)不裁員或少裁員。要廣開(kāi)就業(yè)門路，降低門檻，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)有組織、品牌化的勞務(wù)輸出。同時(shí)，注重開(kāi)發(fā)公益性崗位，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功率和就業(yè)援助的實(shí)效性。今年，我市將籌措5000萬(wàn)元，有針對(duì)性的扶持就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，各縣（市）也要加大這方面的投入。要不斷完善醫(yī)療和社保體系。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療制度建設(shè)，著力抓好公共衛(wèi)生和農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生工作薄弱環(huán)節(jié)，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能和公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，為提高群眾健康素質(zhì)和保障生命安全創(chuàng)造條件。要解決社保覆蓋面窄、統(tǒng)籌層次低的問(wèn)題，突出抓好基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度等重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展縣級(jí)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，逐步提高保障水平。此外，還要通過(guò)大力發(fā)展慈善事業(yè)，開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)、對(duì)口服務(wù)等措施，推進(jìn)幫扶、養(yǎng)老、助殘工程，緩解困難群體的生活壓力。要努力辦好讓人民滿意的教育。突出解決教育資源均衡發(fā)展的問(wèn)題，推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引進(jìn)具有影響力的民辦教育集團(tuán)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源的合理配置，建立俄語(yǔ)、韓語(yǔ)教學(xué)和留學(xué)生基地，提高教育統(tǒng)籌發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展的水平。要特別關(guān)注外來(lái)人員子女、貧困家庭子女、農(nóng)村留守兒童和殘障兒童的就學(xué)問(wèn)題，讓所有的孩子能上學(xué)，上好學(xué)。要解決好群眾的飲水安全和食品藥品安全問(wèn)題。今年，要重點(diǎn)解決好林海供水工程和樺林供水工程開(kāi)工建設(shè)及市、縣處理廠盡早竣工運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展市西水源地治理，保證市區(qū)飲用水源地水質(zhì)年均值達(dá)到國(guó)家三類水體標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)新建農(nóng)村飲水安全工程120處，保障農(nóng)村飲水安全。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)食品的加工、生產(chǎn)、流通等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保證群眾喝上干凈水、吃上放心食品。要讓所有群眾都能住有所居、行有坦途。推廣曙光新城政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，加快老城區(qū)改造，完成曙光新城一期建設(shè)，啟動(dòng)二、三期項(xiàng)目和“三溪”沿岸以及其他區(qū)片棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和農(nóng)村泥草房建設(shè)和保障性住房供給，重點(diǎn)解決困難家庭和低收入家庭住房問(wèn)題。要探索完善物業(yè)管理體制，強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)，營(yíng)造溫馨便捷的居住環(huán)境。要繼續(xù)開(kāi)展單位包建、企業(yè)捐建、社會(huì)援建工作，保證年初確定的100條街路巷道維修擴(kuò)建任務(wù)全部完成。加快推進(jìn)市區(qū)路燈改造和公交體系建設(shè)，延伸公交線路，為群眾出行創(chuàng)造方便條件。

（六）要把握好主觀因素和客觀條件的關(guān)系

主觀和客觀在認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論的范疇是辨證統(tǒng)一的。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就是要把調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性與尊重客觀規(guī)律結(jié)合起來(lái)，通過(guò)主動(dòng)的體制機(jī)制創(chuàng)新，利用有利條件、改變不利條件，創(chuàng)造新的條件，實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。牡丹江人熱愛(ài)家鄉(xiāng)，牡丹江人渴求發(fā)展，牡丹江也不乏加快發(fā)展的客觀條件?，F(xiàn)在，推進(jìn)牡丹江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任歷史性地賦予了我們，我們必須責(zé)無(wú)旁貸地挑起這副重?fù)?dān)，找準(zhǔn)主客觀因素的結(jié)合點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，明確思路，重在行動(dòng)，讓牡丹江的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，經(jīng)得住歷史的檢驗(yàn)。要按照“三個(gè)重新”的要求，全面提升我們的各項(xiàng)工作。徐書(shū)記代表市委了“重新審視牡丹江、重新定位牡丹江、重新規(guī)劃和建設(shè)牡丹江”的要求，其根本目的就是要使牡丹江跟上時(shí)展的步伐，趕上時(shí)展的潮流，沖在時(shí)展的前列。落實(shí)“三個(gè)重新”的要求，針對(duì)的是全市的各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)工作。我們所有單位、所有干部都要遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，把牡丹江的發(fā)展與國(guó)內(nèi)國(guó)際大環(huán)境結(jié)合起來(lái)，與新技術(shù)革命的大趨勢(shì)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)動(dòng)腦筋，轉(zhuǎn)動(dòng)思維，不斷地科學(xué)超前地規(guī)劃牡丹江的未來(lái)發(fā)展，為牡丹江的發(fā)展傾注心智，不負(fù)黨和人民的重托。要大刀闊斧地推進(jìn)改革，革除一切有礙發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)。改革開(kāi)放30年的歷程，使我們這座城市與全國(guó)各地一樣發(fā)生了翻天覆地的變化。新一輪改革開(kāi)放又為我們帶來(lái)了歷史性的機(jī)遇，建設(shè)哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)，打造沿邊開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)，牡丹江正在從一個(gè)內(nèi)陸邊境小城向臨港城市、交通樞紐、東北亞經(jīng)濟(jì)重要節(jié)點(diǎn)發(fā)展。為此，我們必須按照建設(shè)“大牡丹江、新牡丹江”的總體部署，堅(jiān)持一切為了發(fā)展、一切順應(yīng)發(fā)展、一切發(fā)展成果讓人民共享的原則，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及行政管理體制等各個(gè)方面的改革，努力探索加快牡丹江發(fā)展的新路子。要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志，把廣大干部的精力進(jìn)一步集中到謀求牡丹江加快發(fā)展上來(lái)。南方很多地方發(fā)展條件不如我們，卻走在了我們前面。這說(shuō)明，牡丹江發(fā)展慢雖然有一定的客觀原因，但更有我們主觀努力不夠的原因。我們要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)制度建設(shè)和建立科學(xué)的目標(biāo)考核與評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化以項(xiàng)目論英雄、以招商看能力、以發(fā)展比高低、以和諧看水平的輿論導(dǎo)向，促進(jìn)各級(jí)干部立足本崗、顧全大局、盡職盡責(zé)、甘于奉獻(xiàn)。要堅(jiān)決摒棄各種形式的怨天尤人思潮，力戒各種形式的葉公好龍現(xiàn)象，割舍各種形式的部門利益和小團(tuán)體傾向，以我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部的進(jìn)取精神、公仆態(tài)度和勤勉努力，贏得全市人民的支持，與全市人民一道，共創(chuàng)牡丹江美好明天。

三、全面抓好當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)和落實(shí)

開(kāi)展深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，必須與我市追趕型跨越式發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，做到雙促進(jìn)、兩不誤。受金融危機(jī)影響，我市前兩個(gè)月的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，全市全口徑財(cái)政收入僅增長(zhǎng)3%，比計(jì)劃低17個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.7%，比計(jì)劃低4.3個(gè)百分點(diǎn)，加快發(fā)展的壓力很大。但越是困難時(shí)期，越需要我們牢記使命、提振士氣、團(tuán)結(jié)一心、勇往直前，做到氣勢(shì)不減、速度不減、目標(biāo)不變，這也是對(duì)我們駕馭復(fù)雜局面能力和水平、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的最好檢驗(yàn)。當(dāng)前，要突出抓好以下工作：一是抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。按照首季開(kāi)門紅、半年雙過(guò)半、全年實(shí)現(xiàn)“雙六”的目標(biāo)，千方百計(jì)保證經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要全面搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)好的企業(yè)，要做好煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素的有序銜接，促進(jìn)企業(yè)多產(chǎn)多銷、多做貢獻(xiàn)。對(duì)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，密切關(guān)注市場(chǎng)變化，協(xié)助企業(yè)拓展市場(chǎng)、抓好促銷，幫助有條件的企業(yè)開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的短平快產(chǎn)品，盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)。要深入搞好與國(guó)家、省應(yīng)對(duì)金融危機(jī)扶持政策及產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的銜接，協(xié)助企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金，引導(dǎo)企業(yè)加快推進(jìn)技改上新，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要全面落實(shí)好鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口、扶持境外加工園區(qū)建設(shè)、優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)、開(kāi)辟多元化國(guó)際市場(chǎng)等措施，保持外經(jīng)貿(mào)指標(biāo)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。要深挖財(cái)稅增收潛力，確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收。二是抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資?，F(xiàn)在已是陽(yáng)春三月，馬上就要進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)的施工期，要加緊做好施工項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作，促進(jìn)在建項(xiàng)目及早開(kāi)工。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，妥善解決好清障、拆遷等問(wèn)題，促進(jìn)牡綏鐵路、牡綏高速公路等重大投資項(xiàng)目如期開(kāi)工、完成年度建設(shè)任務(wù)。要加快推進(jìn)煉油廠等企業(yè)改制重組，加強(qiáng)與戰(zhàn)略投資者溝通銜接，鞏固擴(kuò)大合作成果。要全面做好發(fā)行企業(yè)債券、組建小額貸款公司等工作，進(jìn)一步密切銀政企合作關(guān)系，擴(kuò)大貸款投放。要繼續(xù)把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者作為主攻方向，瞄準(zhǔn)“中石化”、“中鋁公司”、“中信集團(tuán)”等著名企業(yè)，爭(zhēng)取再促成一批戰(zhàn)略投資項(xiàng)目。要精心籌備好“日本活動(dòng)周”、“哈洽會(huì)”以及木博會(huì)、黑木耳節(jié)等活動(dòng)，利用一切機(jī)會(huì)擴(kuò)大招商成果。三是抓好備春耕生產(chǎn)。近一階段的雨雪，為春耕生產(chǎn)創(chuàng)造了良好條件。當(dāng)前，要全面搞好農(nóng)機(jī)具檢修和種子、化肥等生產(chǎn)資料的籌備工作，落實(shí)好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，保證春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。要開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田。要強(qiáng)化對(duì)上協(xié)調(diào)，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家和省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目和資金，各級(jí)金融部門也要加大支農(nóng)力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求。四是抓好城鄉(xiāng)潔凈工程和交通整治。今年冬天積雪多，隨著天氣變暖，冰雪融化，給環(huán)境帶來(lái)影響。要大打一場(chǎng)春季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，集中開(kāi)展清理殘雪、清理垃圾、清洗街路、清洗公共設(shè)施的大會(huì)戰(zhàn)，把我們的城市梳理干凈。要按照全省三年綠化龍江的總體要求，組織開(kāi)展好綠化植樹(shù)活動(dòng)，確保完成今年的25萬(wàn)畝植樹(shù)任務(wù)。同時(shí)，要鞏固整治三輪車成果，繼續(xù)開(kāi)展打黑車行動(dòng)，強(qiáng)化道路交通的細(xì)節(jié)管理，及早還市民以良好的交通秩序。五是抓好安全穩(wěn)定。要按照年初全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議的要求，突出抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，確保全市生產(chǎn)企業(yè)、道路交通、建筑工地、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全。當(dāng)前要突出抓好森林防火安全，做到預(yù)案完善到位、物資及車輛準(zhǔn)備到位、隊(duì)伍組織及演練到位、巡查檢查及值班值宿到位，堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故發(fā)生。要高度重視和加強(qiáng)信訪工作，加大信訪責(zé)任落實(shí)力度，完善信訪調(diào)處機(jī)制，妥善解決好動(dòng)回遷、征地補(bǔ)償、企業(yè)改制等信訪問(wèn)題，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

同志們，科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略思想，也是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕跨越發(fā)展的重要理論武器。我們要按照省委、市委統(tǒng)一部署，認(rèn)真謀劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得扎扎實(shí)實(shí)的效果，以優(yōu)異的工作成績(jī)和發(fā)展成果，迎接新中國(guó)成立六十周年！