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同志們：

今天我們集中時間，集中精力，拿出一整天時間，召開這次綜合會議，對現(xiàn)代農業(yè)示范（引領）區(qū)、大中型沼氣、高效農業(yè)、土地流轉工作進行安排部署。這四項工作，在過去都要召開專題會議進行安排部署，今年的時間緊、任務重，同時考慮到現(xiàn)在各縣（市、區(qū)）正在進行干部考核和換屆工作，所以不想耽誤大家過多的時間，因此，決定集中召開這個綜合性會議。剛才，主任、主席分別宣讀了兩個表彰決定，縣進行了工作經驗介紹，麗英、利群同志對當前工作進行了安排，講的很好，我都同意，希望大家切實抓好落實。就如何強力推動四項重點工作再上一個臺階，下面我再強調幾點意見。

一、總結經驗，查找問題，進一步認清當前的新形勢、新任務和新要求。

近年來，我們始終堅持市委、市政府確定的“四大興農計劃、三大惠民工程、六個現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設和城鄉(xiāng)一體化”的農業(yè)和農村經濟發(fā)展思路不動搖，全市上下共同努力，各行各業(yè)全力支持，特別是人大、政協(xié)給我們提了大量的寶貴建議，在工作中進行了全過程的督導，使我們的這幾項工作可以說是躍上了一個新臺階，取得了一些新突破。就全市而言，我們高效農業(yè)、土地流轉、引領區(qū)建設、大中型沼氣、專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化，都進入了全省先進行列。

第一個標志。去年獲得國家評比命名榮譽稱號的五個縣，各具特色?？h榮獲全國唯一的糧食生產先進縣“九連冠”，總理給縣縣委書記頒獎；縣獲得國家果蔬標準化生產十強縣；縣獲得全國綠化先進縣；市獲得全國生豬調出大縣；縣被評為全國農業(yè)產業(yè)化示范縣。五個縣能在一年當中獲得國家五項命名表彰，這是歷史上最光榮的一年，也是農口戰(zhàn)線最豐收的一年。第二個標志。我們的高效農業(yè)發(fā)展，堅持八年不動搖。日報近期對全省18個地市分管農業(yè)副市長進行專題訪談，給我們定的題目就是高效農業(yè)，這也是對我們的肯定；我們的大中型沼氣走在了全國先進行列，去年我市是省唯一受到農業(yè)部表彰的地市。今年全省大中型沼氣建設任務目標是100個，其中50個分配給市，占了全省的一半，這是一個重要的證明。農業(yè)部、農業(yè)廳派專家組來我市調研，總結研究大中型沼氣建設標準，以我們?yōu)橹饕獏⒖家罁?jù)。土地流轉方面，全市有80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了土地流轉服務大廳，流轉面積每年以20萬畝左右的速度遞增，累計土地流轉面積90畝，促進了一大批專業(yè)大戶產生和發(fā)展，其中有20個左右的土地流轉先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流轉面積達到了30%左右。專業(yè)合作社建設走在了全省先進行列，我市被列為全省兩個專業(yè)合作社示范市之一，并在我市召開了現(xiàn)場會。以上這幾項工作走在全省先進行列，其中兩項進入了國家先進行列。

各縣（市、區(qū)）的工作各有千秋，剛才縣進行了經驗介紹，縣新一屆班子在過去老一屆班子的基礎上，可以說今年實現(xiàn)了幾個大突破。第一個大的突破是高效農業(yè)、土地流轉，新區(qū)的現(xiàn)代農業(yè)示范園，是高標準的現(xiàn)代農業(yè)千畝園，溫棚溫室設計了1千畝，正在熱火朝天建設之中。八里營萬畝洋香瓜基地，一個鄉(xiāng)發(fā)展15萬畝，并且實現(xiàn)專業(yè)合作社統(tǒng)一技術指導、80%的苗木統(tǒng)一供應，今年又建了個統(tǒng)一銷售批發(fā)中心市場。第二個突破是大中型沼氣，大中型沼氣從去冬今春，不僅實現(xiàn)了零的突破，而且一下進入了先進行列。年底21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建成大中型沼氣池。第三個突破是工作機制上實現(xiàn)了大突破，成立了農業(yè)攻堅指揮部，兩個正縣、三個副縣牽頭抓，抽調了42名專職干部，拿出資金3000萬，由指揮部統(tǒng)一評比、驗收、獎補激勵?？h這四項工作在一個安楚路上體現(xiàn)的非常明顯。今天咱們看了崔家橋清河現(xiàn)代農業(yè)集成示范區(qū)，當年規(guī)劃，當年建設，當年看到了效果，這個集成區(qū)，真正起到了集成示范作用。林州市循環(huán)農業(yè)發(fā)展，可以說是全省全國開了先例，隧道式沼氣投資少、見效快，市場化運作接軌，受到了農民群眾的普遍歡迎?，F(xiàn)在林州市大中型沼氣達到了460家，占到全省百分之十幾，今年表彰的萬畝區(qū)也有林州的薄皮核桃，還搞了大量的中草藥基地?？h最大的特色就是縣政府出面協(xié)調四家銀行貸款三個多億，支持高效農業(yè)的發(fā)展，但是今年有個突破，馬上鄉(xiāng)土地流轉了15萬余畝，引進了兩個大項目，一個是千畝蝴蝶蘭基地，一個是500畝果蔬國際商貿城，這幾個大項目一旦落地，相信內黃就會上個大臺階?？h拿出2200萬對高效農業(yè)、土地流轉以獎代補，并且成立了組織領導機構，2個副縣長、1個政協(xié)主席專抓這項工作，鄉(xiāng)鄉(xiāng)啟動了一大批百畝園、千畝方。咱們看宜溝鎮(zhèn)的有機農業(yè)，4000畝土地流轉之后又想讓四個村莊合并起來，流轉到一萬畝發(fā)展有機農業(yè)?，F(xiàn)在建了1000立方沼氣池配套，正在修建4個1000立方，又搞了養(yǎng)牛場，萬只養(yǎng)雞，還有指揮中心，在室內可以控制全局。文峰區(qū)耕地不到20萬畝，今年已建兩個百畝園，1個千畝方，最近又落地了一個200畝的花木市場，如火如荼的往前發(fā)展。龍安區(qū)規(guī)劃了五到六萬畝花木、苗木生產基地，休閑農業(yè)快速發(fā)展。殷都區(qū)沿著南水北調也建了3個高效農業(yè)園。北關區(qū)在過去規(guī)劃千畝園的基礎上，又擴大了三個點。可以說五縣四區(qū)，都取得了質的突破、量的突破和規(guī)模性的發(fā)展。

這些成績的取得，既是我們多年來全市上下堅持一個思路不變，逐年量化措施的結果，也是各縣（市、區(qū)）、市直各部門上下齊心協(xié)力，多措并舉，共同努力的結果。特別是今天參加會議的26個先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，起了良好的示范帶動作用。在此，代表市委、市政府，也代表農口各單位，對為農業(yè)發(fā)展和農民致富做出突出貢獻的先進單位和個人，以及各條戰(zhàn)線上，特別是農業(yè)戰(zhàn)線上辛勤付出的同志，一并表示衷心的感謝!

看到成績，還要看到我們的問題。在六個現(xiàn)代農業(yè)引領區(qū)建設方面，集成區(qū)集成較慢，集成效果不太明顯。在引領區(qū)建設方面，個別縣目標不明，措施不力。沼氣建設方面，除了市、縣、縣之外，還有個別縣區(qū)努力不夠，看困難多，看問題多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展極不平衡，還有將近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是空白的，希望各縣區(qū)，今年努力消滅空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這作為個硬指標給大家提出來。最近國家省里提出了新要求，環(huán)保局馬上要對畜牧新的污染點進行檢查，那就是要求所有的大型規(guī)模養(yǎng)殖場，必須消除污染建沼氣，這也是個硬任務。高效農業(yè)方面，我們的百萬畝高效農業(yè)，純收入10000元的才只有30%—40%，也就是三十多萬畝。設施高效農業(yè)里面還有三分之一沒有實現(xiàn)五統(tǒng)一。高效農業(yè)還有個問題，各縣區(qū)重視協(xié)調貸款不夠，沒向縣那樣，下足功夫協(xié)調貸款。土地流轉方面最大的問題是五縣四區(qū)縣級服務大廳建立的標準不高，人員配備的不到位。這些問題希望大家正確認識，認真分析，一項一項研究對策解決。

二、以現(xiàn)代農業(yè)示范（引領）區(qū)建設為平臺，統(tǒng)籌推進農村沼氣、高效農業(yè)和土地流轉工作

（一）突出重點，狠抓關鍵，全面推動現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設實現(xiàn)新發(fā)展。今年引領區(qū)工作要圍繞提升建設水平做文章，并以引領區(qū)為平臺，統(tǒng)籌推進各項工作開展。一是要全力打造。各縣（市、區(qū)）在鞏固、完善、發(fā)展好去年規(guī)劃建設的7個集成示范區(qū)的基礎上，總結經驗，扎實推進。每個引領區(qū)都要在核心區(qū)內再規(guī)劃建設1—2個集成示范區(qū)進行重點培植，把集成示范區(qū)打造成我市乃至全省的可看、可學、可示范的農業(yè)工作新亮點。二是搞好項目整合。各縣（市、區(qū)）要把現(xiàn)代農業(yè)示范（引領）區(qū)與高標準糧田建設和農業(yè)產業(yè)化集群培育相結合，以十大產業(yè)項目建設為重點，謀劃、建設一批新項目、大項目；市直農口各部門也要進一步整合涉農資源，強化項目集成，凡是涉農資金、重點項目都要盡最大努力向示范（引領）區(qū)傾斜，特別是向集成示范區(qū)重點傾斜，切實實現(xiàn)示范區(qū)項目聚集發(fā)展。三是要創(chuàng)新工作機制。要堅持把體制機制創(chuàng)新作為加快引領區(qū)建設的重要保障，進一步完善人才隊伍機制、政策扶持機制和督導考核機制。要建立工作臺帳，動態(tài)管理，半年評比、年終考核，全面推進各項工作落實和目標完成。四是要強化資金管理。各縣（市、區(qū)）一定要規(guī)范獎補資金的使用管理，做到“?？顚Ｓ谩保攸c用于示范（引領）區(qū)的規(guī)范化建設和十大產業(yè)的發(fā)展與獎補。同時，各縣（市、區(qū)）也要完善扶持政策，加大資金投入，健全保障機制，確保各項工作順利進行。

（二）把握形勢，明確目標，力爭沼氣建設工作再上新臺階。今年，市委、市政府仍然將農村沼氣建設列入向全市人民承諾的十方面實事之一，任務目標為新增沼氣用戶15萬戶、大中型沼氣工程50座。從目前情況看，全市農村沼氣建設進展順利。截止目前，全市新增沼氣用戶7538戶，新增大中型沼氣工程29座，分別占全年任務目標的50%和58%，提前實現(xiàn)了半年目標。今年第一個任務，大中型沼氣消滅空白鄉(xiāng)，我指的是80個農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第二個任務，規(guī)模養(yǎng)殖場建成1年以后投入正常運行，必須建立大中型沼氣，否則畜牧局、環(huán)保局馬上下文件，這是要查的。有一個要求，畜牧上凡是享受到上級獎勵資金的，必須建設大中型沼氣，配套農戶加基地，配備沼氣發(fā)電，真正享受到國家補貼的你就得有示范作用。大中型沼氣建設還要突破，隧道式沼氣標準一旦審批之后要全市推廣，帶動全市沼氣普遍推開。大中型沼氣建設仍然是按照去年下的文件，對創(chuàng)建產業(yè)化集群示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色經濟先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實行一票否決，這是硬性指標，沒有建設大中型沼氣，申報也不給評比，評了也不發(fā)獎。這就是說一個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是要兩到三項工作在全市領先的，那才能稱得上示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對大中型沼氣仍然是臺帳制，一級抓一級，整合有限的資金，突出搞好大中型沼氣獎補，補助標準只能高于去年，希望各縣（市、區(qū)）一定要下這個決心。

（三）抓住機遇，再接再厲，全面加快新一輪百萬畝高效農業(yè)開發(fā)。去年，國家出臺了《全國蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（—年）》，規(guī)劃在未來十年內，全國要重點建設580個蔬菜產業(yè)重點縣，包括我市的縣、縣、縣和縣。圍繞這一規(guī)劃的實施，結合我市實際，下一步，要力爭通過幾年的努力，鞏固提升畝效益1萬元以上的溫棚設施高效農業(yè)由目前的316萬畝達到50萬畝，畝效益5000元左右的“三種三收”、“四種四收”等立體高效農業(yè)由25萬畝達到50萬畝。今年的工作目標是：新增溫棚設施高效農業(yè)4萬畝，新增立體高效農業(yè)5萬畝，新增高效農業(yè)示范園區(qū)30個。一是提升園區(qū)建設檔次。按照規(guī)?；?、標準化、商品化、品牌化、產業(yè)化“五化”要求，重點建設一批規(guī)模大、檔次高、配套設施完善的高標準現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。今年市政府繼續(xù)對高效農業(yè)示范區(qū)建設作出較大貢獻的園區(qū)實行以獎代補。二是壯大高效農業(yè)發(fā)展規(guī)模。積極推進以高標準溫棚設施農業(yè)為主導的高效農業(yè)發(fā)展，形成生產、科研、觀光功能齊全的設施農業(yè)集群，提高經濟效益，加快效益型向高效型轉變。三是大力發(fā)展集約化育苗生產。從政策、資金等方面，對工廠化育苗企業(yè)進行扶持。特別是要扶強、扶優(yōu)，盡快打造一批信譽好、技術和工作基礎好的育苗企業(yè)，以提高產業(yè)化水平，并帶動育苗產業(yè)的健康發(fā)展。四是繼續(xù)實行臺賬式管理。對今年新規(guī)劃的高效農業(yè)園區(qū)納入臺賬式管理，責任到人，一級抓一級，層層抓落實，確保新建園區(qū)的數(shù)量和質量。五是加強市場配套建設。要完善市場網絡，建設和完善批發(fā)市場，加快建設集冷藏、保鮮、加工、配送一體化的農產品交易中心，實現(xiàn)規(guī)?；a和集約化經營。今年全市要擇優(yōu)扶持10個有規(guī)模的批發(fā)交易市場，要以縣為單位篩選1—2個作為重點扶持，由農業(yè)局、林業(yè)局、供銷社聯(lián)合進行視察、評比、選拔。六是搞好金融服務。各地要學習縣經驗，積極協(xié)調農行、農信社等金融機構搞好信貸服務，為農民群眾發(fā)展高效農業(yè)提供資金支持。

(四)強化服務，規(guī)范管理，努力實現(xiàn)農村土地流轉的新突破。土地流轉工作要堅持發(fā)展與規(guī)范并重，積極穩(wěn)妥地推進，促進健康發(fā)展，重點實現(xiàn)三個突破。一是土地流轉要與“兩個工程”建設相結合，在規(guī)模發(fā)展上取得新突破。各縣（市、區(qū)）要抓住高標準糧田建設和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化集群培育的機遇，出臺更加優(yōu)惠政策，加快土地流轉步伐，特別是高標準糧田百畝方、千畝方的建設原則上要通過土地流轉形式形成。年全市新增土地流轉面積8萬畝以上，流轉總面積力爭達到100萬畝。二是要進一步完善土地流轉服務體系建設，在縣級服務大廳建設上實現(xiàn)新突破。今年，各縣（市、區(qū)）要把縣級大廳建設列為工作重點予以推進，5個縣（市）服務大廳要在年內高標準全部建成。對縣級大廳要建設一個、驗收一個、獎補一個，原則上獎補5—8萬元，土地流轉行為一定要規(guī)范，各縣必須盡快建成縣級服務大廳，安排專門人員開展服務。四個區(qū)建立綜合服務站。三是進一步規(guī)范農村土地流轉，在規(guī)范管理上實現(xiàn)新突破。去年12月在全市高效農業(yè)暨土地流轉會議上印發(fā)了《關于進一步促進土地流轉健康發(fā)展的補充意見》，希望各地認真執(zhí)行。特別要加強合同管理，年內全部推廣使用市土地流轉標準合同示范文本，簽訂的合同要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心進行備案。各縣（市、區(qū)）農業(yè)局要切實加強對土地流轉監(jiān)管，特別要對百畝以上規(guī)模經營大戶嚴格審查，運作情況每半年巡查一次，對長時間、大面積流轉行為進行嚴格監(jiān)控，有效降低土地流轉風險。

三、關于當前其他重點工作

（一）切實搞好高標準糧田建設。高標準糧田建設當前要抓緊把規(guī)劃搞好，登記建檔立卡，省里是要檢查的，市里還要抽查。有的縣區(qū)連三萬畝、五萬畝的“方”都找不到，有的確實找不到，有的就沒下去找，有的是就沒把這個精神理解透。這個“方”指的不是一個鄉(xiāng)，也可以幾個鄉(xiāng)，連片成方，相對連片。如果我們三萬以上的連片成方的糧田能搞好一百萬畝，那我們的永久性糧田就能永久保證國家的糧食安全。希望大家認真普查，科學規(guī)劃，建檔立卡，這是近期的一個重點工作。

（二）加快推進農業(yè)產業(yè)化集群培育。產業(yè)化集群，郭省長提出來，搞得好的要向工業(yè)產業(yè)化集聚區(qū)那樣享受補貼優(yōu)惠政策，如果現(xiàn)在咱們搞不好，那么就失去了一次爭取省支持的機會。今年重點抓四個，涉及的縣區(qū)要高度重視。第一個是瓜菌菜，第二個是面業(yè)，第三個是家禽，第四個就是花生油，抓緊培育。這個工程一定要按照農業(yè)局布置的抓緊落實，抓緊上報，爭取項目資金支持。當然，各縣都有自己的產業(yè)化集群，有小不愁大，一定要從小開始培養(yǎng)，抓死這項活兒，回來我還要專門聽匯報。

（三）扎實做好小麥一噴三防工作。中央下?lián)艿拿慨€5元錢的小麥“一噴三防”專項補助資金一定要抓緊物化到位，15日前全面完成一噴三防工作。這既是一個經濟增產任務，也是個政治任務。任何縣、任何鄉(xiāng)不能克扣一分錢，不能遲發(fā)一分錢，必須用到實物上，這是上級的要求，千萬不要在這個點上犯了錯誤。各縣農業(yè)局集中這幾天時間把一噴三防搞好，近期市里派督導組檢查一噴三防工作。

（四）組織實施好農村一事一議籌資籌勞工作。去年財政局和農業(yè)局做的很好，受到了省里的表揚。今年要再接再厲，一定要抓住機遇，切實做好一事一議工作。如果抓不住這個資金補助，就是對農民的虧欠，就是我們的失職。

同志們，搞好現(xiàn)代農業(yè)示范（引領）區(qū)建設，發(fā)展農村沼氣、高效農業(yè)和土地流轉，是當前和今后一個時期我市現(xiàn)代農業(yè)建設的重要內容，我們一定要按照市委、市政府的部署，銳意進取，扎實苦干，實現(xiàn)新突破。我相信通過大家的共同努力，今年的目標任務一定能圓滿完成，四大重點工作一定能再上新臺階。希望大家一鼓作氣，給市委、市政府交上一份滿意的答卷。