前言：本站為你精心整理了防洪抗旱市長發(fā)言稿2則范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

第一則

同志們：

經(jīng)市委、市政府決定，今天上午我們召開全市防汛抗旱工作會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行全面的安排和部署，標(biāo)志著全市防汛工作進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。剛才市長代表市委、市政府講了非常好的意見，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面就做好今年防汛抗旱工作，我再講四點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)做好今年防汛抗旱工作的重大意義

2012年是黨的十八大召開之年，也是深入貫徹落實(shí)中央加快水利改革發(fā)展決策部署的關(guān)鍵一年。因此，做好今年的防汛抗旱工作意義重大，非同尋常，這對(duì)于保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

近年來，我市堅(jiān)持不懈地大搞水利建設(shè)，抗災(zāi)能力有了一定提高，但總體上看，我市的防汛抗旱能力依然不強(qiáng)，防災(zāi)抗災(zāi)體系還不健全。我感覺概括起來主要有以下兩個(gè)方面：一方面是我市防汛抗旱工程體系還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，如河道防洪標(biāo)準(zhǔn)低，小水庫病險(xiǎn)問題突出，蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)滯后，城市防洪體系薄弱，山洪災(zāi)害防御難度大等；另一方面是防汛抗旱應(yīng)急能力有待進(jìn)一步提高，部分縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急體系不健全，洪水預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制不完善，應(yīng)急響應(yīng)措施不到位，應(yīng)對(duì)突發(fā)洪澇災(zāi)害的能力還有待提高，一些地方存在防汛抗旱思想麻痹，工作責(zé)任不到位，責(zé)任追究制度不健全，預(yù)案體系不完善等問題。因此，各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)防汛抗旱工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決克服“年年防汛不見汛、今年未必有大汛”的麻痹僥幸心理，時(shí)刻保持清醒頭腦，緊繃防汛抗旱這根弦，盡可能把形勢(shì)估計(jì)得嚴(yán)峻一些，把困難估計(jì)得充分一些，把準(zhǔn)備工作做得扎實(shí)一些，確保新建、在建工程的安全，確保防汛指揮政令暢通，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、牢牢把握今年防汛抗旱工作的主動(dòng)權(quán)

今年，我們要繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一，常抓不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)，明確責(zé)任，精心組織，充分準(zhǔn)備，突出重點(diǎn)，全力做好今年我市的防汛抗旱工作。下面我再強(qiáng)調(diào)五個(gè)“抓”。

一是狠抓責(zé)任制落實(shí)。防汛工作無小事，防汛抗旱工作歷來都是行政負(fù)責(zé)制，行政領(lǐng)導(dǎo)一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，各級(jí)各部門要層層落實(shí)防汛工作責(zé)任，一級(jí)責(zé)任一級(jí)，一級(jí)落實(shí)一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)督察一級(jí)。落實(shí)責(zé)任制是防汛抗旱工作的核心，也是戰(zhàn)勝洪澇干旱等突發(fā)性自然災(zāi)害的重要保證。各級(jí)各部門一定要認(rèn)真總結(jié)近年來我市防汛抗旱工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加大督察力度，加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)情況檢查，督察各級(jí)各部門防汛隊(duì)伍是否整齊，人員名單是否上墻，值班人員是否嚴(yán)格值班制度，防汛物資是否明了，防汛隊(duì)伍數(shù)量是否清楚，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

二是狠抓工程措施落實(shí)。要把汛前檢查發(fā)現(xiàn)的問題特別是險(xiǎn)工險(xiǎn)段的處理作為防汛抗旱準(zhǔn)備的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，不但要查出問題，而且還要科學(xué)解決，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要記錄在案，查明原因，采取強(qiáng)有力措施科學(xué)解決，以后不準(zhǔn)再出現(xiàn)問題。要按照屬地管理的原則，搞好應(yīng)急工程建設(shè)，進(jìn)一步加大河道治理力度，如期完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)，搞好除澇工程建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)水資源的有效調(diào)控，完善防汛抗旱工程體系，切實(shí)提高城鄉(xiāng)防汛抗旱保障能力。

三是狠抓各類預(yù)案落實(shí)。近年來，我市各級(jí)防指積極加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，為規(guī)范應(yīng)急管理奠定了很好的基礎(chǔ)。但總體看當(dāng)前防汛抗旱預(yù)案體系還不完善，有的措施還不具體，可操作性還不強(qiáng)。應(yīng)急預(yù)案必須要做到四有：即有措施、有領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍、有資金、有檢查落實(shí)。汛期，縣（市、區(qū)）長不允許請(qǐng)假，不得擅離職守。

下一步要繼續(xù)完善預(yù)案，著力抓好基層單位防汛抗旱預(yù)案的編制和修訂，形成“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系，切實(shí)提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。

四是狠抓搶險(xiǎn)措施落實(shí)。長期防洪實(shí)踐表明，防洪工程的隱患和險(xiǎn)情只要早發(fā)現(xiàn)、早處置，及時(shí)強(qiáng)化險(xiǎn)情搶護(hù)措施，就能保證不出問題。一是發(fā)現(xiàn)問題、汛情，迅速組織人員上，要做到拉得出、上得去、防得住。二是發(fā)現(xiàn)問題險(xiǎn)情，立即除險(xiǎn)，最大程度地減輕洪澇災(zāi)害損失。因此，各級(jí)防指要高度重視防洪工程巡查搶險(xiǎn)工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)組織搶險(xiǎn)，確?？茖W(xué)排除險(xiǎn)情。

五是狠抓保障措施落實(shí)。防汛抗旱隊(duì)伍、物資、資金等保障措施是做好防汛抗旱工作的基礎(chǔ)。各級(jí)各部門一定要從實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā)，落實(shí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和民防隊(duì)伍，明確任務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、頂?shù)蒙稀尩米　?/p>

三、全力奪取今年防汛抗旱工作的新勝利

防汛抗旱工作是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要職責(zé)和一項(xiàng)全局性的工作，涉及社會(huì)的方方面面。只有各級(jí)各部門齊心合力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，才能真正把工作做實(shí)做好，才能不斷提高我市的防汛抗旱工作水平。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府都要將防汛抗旱工作擺上重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門一定要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和市防汛抗旱指揮部成員要嚴(yán)肅對(duì)待防汛抗旱工作，按照責(zé)任分工，認(rèn)真履行防汛抗旱職責(zé)，真正做到思想到位、工作到位、指揮到位。

（二）完善協(xié)作機(jī)制。防汛抗旱是各級(jí)、各部門和整個(gè)社會(huì)的共同責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)防汛抗旱指揮部的職能，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責(zé)明確、步調(diào)一致的防汛抗旱機(jī)制。水利部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用；發(fā)改、財(cái)政、電力、交通、通訊等部門要做好調(diào)度工作；公安、民政、衛(wèi)生等部門要落實(shí)好治安、救災(zāi)、防疫等工作；新聞單位要及時(shí)報(bào)道防汛抗旱的典型經(jīng)驗(yàn)和模范事跡；廣大武警官兵和民兵預(yù)備役人員要繼續(xù)發(fā)揮抗洪搶險(xiǎn)的中流砥柱作用，在關(guān)鍵時(shí)刻勇于承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)；加強(qiáng)與駐安部隊(duì)指戰(zhàn)員的聯(lián)系溝通，大力開展軍民聯(lián)防；其他部門和單位也要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，真正形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。防汛抗旱工作涉及面廣、時(shí)效性強(qiáng)、社會(huì)影響大，必須要有鐵的紀(jì)律作保證。各級(jí)政府及防指要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政府和防指的調(diào)度命令，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，確保政令暢通、令行禁止。各級(jí)防汛抗旱指揮部要加強(qiáng)對(duì)防汛責(zé)任人履行職責(zé)情況的監(jiān)督，分級(jí)建立防汛監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督責(zé)任人和監(jiān)督內(nèi)容。重要防汛抗旱工程的調(diào)度和重大防汛抗旱決策的實(shí)施，要以防汛抗旱預(yù)案和應(yīng)急措施為基本依據(jù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變。對(duì)于拒不執(zhí)行或延誤執(zhí)行上級(jí)防汛抗旱指令的，堅(jiān)決依法依紀(jì)追究責(zé)任。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)謀劃，防汛抗旱并舉。在全面做好防御洪澇災(zāi)害的同時(shí)，要充分利用、合理調(diào)度好水資源，積極做好抗旱水源的儲(chǔ)備工作，努力實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)抗旱向主動(dòng)抗旱轉(zhuǎn)變。通過堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，最大程度減輕水旱災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境造成的影響。

四、高度認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作

最近，我市安全生產(chǎn)方面連續(xù)出現(xiàn)問題，造成不良影響，下面，根據(jù)省委、省政府要求，我就安全生產(chǎn)問題，強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)，一要加強(qiáng)安全思想認(rèn)識(shí)，安全問題大無邊。人的生命是寶貴的，我們要站在維護(hù)最廣大人民群眾的利益上的高度去看待安全生產(chǎn)問題，安全生產(chǎn)問題必須講到位、做到位、認(rèn)識(shí)到位，真正把安全問題、人的生命放到第一位。二要拉高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)桿，對(duì)安全問題零容忍、零控制，向零事故奮斗。三要從嚴(yán)打非治違。切實(shí)解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，加快形成嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范并堅(jiān)決遏制非法違法行為導(dǎo)致的安全事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。四是一定要落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，把安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，進(jìn)一步落實(shí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門的監(jiān)管責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位。

同志們，做好今年的防汛抗旱工作和安全生產(chǎn)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以人為本，精心組織，周密安排，全力以赴做好防汛抗旱和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二則

同志們：

經(jīng)市政府研究，今天我們召開2012年全市防汛抗旱工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是全面總結(jié)年全市防汛抗旱工作，分析形勢(shì)，安排部署2012年全市防汛抗旱工作。本次會(huì)議由文斌書記主持，馬市長作重要講話。請(qǐng)各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門按照馬市長講話精神，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我先講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的責(zé)任感、緊迫感

按照慣例，月中旬就要召開防汛抗旱工作會(huì)議，鑒于今年各級(jí)政府換屆、班子調(diào)整，會(huì)議推遲到今天。去年全市的防汛抗旱工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部門、各縣（市、區(qū)）共同努力下，戰(zhàn)勝了秋澇、冬旱、春旱。同時(shí)我市狠抓了水利建設(shè)，共建設(shè)了20萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧區(qū)，新打機(jī)井7000多眼，合理調(diào)動(dòng)水源進(jìn)行抗旱。另外還抓了城市水系建設(shè)等一批亮點(diǎn)工程：一是東區(qū)文化廣場(chǎng)的音樂噴泉建設(shè)；二是洪河治理工程，一期、二期工程已結(jié)束，形成了良好的水系景觀；三是中華路橋和于曹閘，中華路跨河橋已基本建成通車，河于曹閘正在日夜施工，年底有望落閘蓄水。目前，各縣（市、區(qū)）大部分都規(guī)劃了自己的水系，湯陰縣湯河水系公園已經(jīng)對(duì)外開放。水利系統(tǒng)爭(zhēng)取資金3個(gè)多億，完成了14座大中小型水庫除險(xiǎn)加固工程，一批中小河道治理和滑縣、內(nèi)黃兩個(gè)平原水庫全面開工。我市去年的防汛工作，沒有發(fā)生一起死傷事件，水利建設(shè)工作也取得顯著成效。我市奪取了省紅旗渠精神杯獎(jiǎng)，林州市在全國水利工作會(huì)和省水利工作會(huì)上作了典型發(fā)言。但是我們還存在兩大問題，新調(diào)整到位的縣（市、區(qū)）長一定要充分了解。

一是我市除澇工程，田間主要溝渠硬化、綠化和疏導(dǎo)暢通工作嚴(yán)重不足。這幾年的農(nóng)開項(xiàng)目，糧食核心區(qū)側(cè)重于打井、配套，鑒于我市引黃河灌區(qū)面積較少，以及不種水稻，所以大家忽視了路邊溝、主渠道的疏導(dǎo)和硬化，以至造成田間工程標(biāo)準(zhǔn)高，路邊工程標(biāo)準(zhǔn)低。林州市、縣、湯陰縣都是農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，每年上級(jí)農(nóng)田水利基金投入都大于1000萬，縣有3000萬，縣也有幾百萬，今年的農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目，一定要重點(diǎn)支持路邊溝和主渠道的清理硬化、綠化、亮化。為啥重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題？今年兩代會(huì)上，三個(gè)縣區(qū)的九個(gè)議案都提出來了。我們的路邊溝渠破壞堵塞嚴(yán)重，更談不上硬化、綠化、亮化，這也是今后水利部門必須重點(diǎn)考慮的，這個(gè)問題最容易造成今年的澇災(zāi)，并對(duì)今后抗旱工作造成不利。

二是我市西部山丘區(qū)面積幾乎占了全市面積的一半，易發(fā)生山洪災(zāi)害，防御難度大。山區(qū)面積多就使我們礦區(qū)多，小煤礦關(guān)閉之后，偷采時(shí)有發(fā)生。今年，劉滿倉副省長抽查了全省山區(qū)72個(gè)重點(diǎn)縣的部分縣（市、區(qū)），已經(jīng)通報(bào)批評(píng)了十幾個(gè)縣。為了防治山丘區(qū)山洪和泥石流滑坡等災(zāi)害，中央和省下?lián)芤慌Y金，林州、縣、湯陰縣和龍安區(qū)水務(wù)局要給分管縣長匯報(bào)，分管縣長要報(bào)告縣長，必須在主汛期“七下八上”前全部完成。如果撥了錢，再完不成，造成死傷事件，省里要嚴(yán)肅追查。另外必須要搞好山區(qū)泥石流滑坡災(zāi)害的預(yù)防演練，林州市在市水利局的督導(dǎo)下，搞了一場(chǎng)演練，縣、區(qū)以及縣西部崗地，也會(huì)發(fā)生泥石流滑坡，所以要加強(qiáng)演練。劉滿倉副省長在省防汛會(huì)議上明確強(qiáng)調(diào)，今年黨的十八大要召開，任何地方因山洪和泥石流發(fā)生，預(yù)案執(zhí)行不力，造成人員死傷的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。希望各有關(guān)縣（市、區(qū)）迅速抓好演練，本周內(nèi)必須完成。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年的防汛抗旱工作

（一）抓緊修訂各項(xiàng)防汛預(yù)案。要按照防汛工作正規(guī)化、規(guī)范化的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)，修訂完善市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)各類防汛預(yù)案和工作方案，提高其針對(duì)性和可操作性，形成“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系。今年的分管農(nóng)業(yè)的縣（市、區(qū)）長換了一大半，去年有個(gè)別縣，縣長已經(jīng)調(diào)走了，預(yù)案上還寫的原來的縣長是指揮長，這就說明沒把預(yù)案認(rèn)真修改和落實(shí)。類似問題今年再發(fā)生，首先要追究防汛部門的責(zé)任。今年我市防指領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整較多，文件已經(jīng)簽發(fā)，預(yù)案也進(jìn)行了調(diào)整，希望各縣（市、區(qū)）三天之內(nèi)把各自指揮部人員名單和預(yù)案進(jìn)行全面的調(diào)整，報(bào)市防汛抗旱指揮部備案，避免出現(xiàn)老問題。

（二）要深入開展防汛檢查督導(dǎo)。今天防汛會(huì)開過之后，就等于全市動(dòng)員令下達(dá)。各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門要采取明察與暗訪相結(jié)合的方式，抓緊對(duì)防洪除澇工程、防汛指揮系統(tǒng)、水文通訊設(shè)施及其他防汛部位進(jìn)行全面詳細(xì)檢查，對(duì)查出的問題，要認(rèn)真分析研究，分類提出意見，限期整改到位。市防汛抗旱指揮部各成員單位要按照責(zé)任分工，對(duì)所包縣（市、區(qū)）的防汛工作進(jìn)行督導(dǎo)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市防汛抗旱指揮部要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，提出整改時(shí)限，并通過明查暗訪進(jìn)行追蹤督查，確保問題得到及時(shí)有效解決。

（三）全面落實(shí)隊(duì)伍物資。各級(jí)要高度重視防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善專業(yè)搶險(xiǎn)和群眾搶險(xiǎn)相結(jié)合的搶險(xiǎn)隊(duì)伍體系。加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙?、搶得住。要進(jìn)一步加強(qiáng)群防隊(duì)伍建設(shè)，在基層建立起以黨團(tuán)員為骨干、青年民兵為基礎(chǔ)的群防隊(duì)伍。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)防汛物資儲(chǔ)備及經(jīng)費(fèi)管理辦法，積極籌措資金，盡快將所需防汛物資足額儲(chǔ)備到位。防汛物資要按規(guī)定登記造冊(cè)，實(shí)行專庫專人管理，并明確調(diào)運(yùn)管理辦法，嚴(yán)格調(diào)運(yùn)程序。同時(shí)，要繼續(xù)發(fā)動(dòng)群眾采取“號(hào)料登記、備而不集”的辦法，儲(chǔ)備一定數(shù)量的木樁、編織袋、梢秸料等，多層次、多渠道備足備好抗洪搶險(xiǎn)所需物資。

（四）要努力抓好城鎮(zhèn)、行業(yè)防汛。城市防汛，分管城建的市長還會(huì)專題開防汛會(huì)，但是今天我們要把今年城鎮(zhèn)、行業(yè)的防汛一并布置下來。各級(jí)要統(tǒng)籌考慮城市外洪內(nèi)澇問題，科學(xué)確定防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，制訂城鎮(zhèn)建設(shè)防洪除澇規(guī)劃，加快城市防洪排澇工程建設(shè)。在城鎮(zhèn)建設(shè)中必須留足洪水出路、避險(xiǎn)保安通道和場(chǎng)所，杜絕城市建設(shè)侵占河道湖泊或者截?cái)嗯潘芫W(wǎng)等現(xiàn)象，確保行洪通暢。要健全城市洪水應(yīng)急管理體系，著力改善城市災(zāi)害性信息的預(yù)報(bào)、和預(yù)警工作，落實(shí)城鎮(zhèn)防汛措施，確保汛期城鎮(zhèn)安全。要進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)防汛意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)防汛工作，尤其要加強(qiáng)山丘區(qū)工礦企業(yè)的防汛工作，確保防汛責(zé)任、各項(xiàng)預(yù)防和搶險(xiǎn)措施落到實(shí)處。同時(shí)，要采取措施，認(rèn)真做好公路、鐵路、輸油（氣）管道等重點(diǎn)在建工程的安全度汛工作。

（五）要全面完成山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)任務(wù)，做好山洪災(zāi)害防御預(yù)案演練。山洪災(zāi)害歷來是山區(qū)和山丘區(qū)人民的心腹之患，由于山高坡陡，降雨量稍大時(shí)，山洪災(zāi)害就容易發(fā)生。截止目前，上級(jí)下達(dá)資金2714萬用于山洪災(zāi)害縣級(jí)非工程措施建設(shè)，如果這些資金不能及時(shí)用到位，那么今年的責(zé)任追究，要大于任何一年。我市有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的縣（市、區(qū)）包括林州市、縣、湯陰縣和龍安區(qū)，為了做好山洪災(zāi)害的防御工作，按照山洪災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，在山洪來臨之前敲響警鐘，因地制宜確定發(fā)生的臨界雨量（水位），布設(shè)監(jiān)視災(zāi)害發(fā)生前兆的“千里眼”，建立科學(xué)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，為人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)提供科學(xué)依據(jù)，保障人民群眾生命安全，是山洪災(zāi)害防治的關(guān)鍵之舉。各有關(guān)縣（市、區(qū)）務(wù)必要在五月底前完成山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)任務(wù)，讓這些非工程防御設(shè)施發(fā)揮作用。另外，要做好山洪災(zāi)害防御預(yù)案的演練。非工程措施建設(shè)任務(wù)完成的好不好，還是要通過實(shí)戰(zhàn)來檢驗(yàn)，市、縣、縣及區(qū)一定要抓好有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)案演練工作，語音廣播、報(bào)警器、雨量監(jiān)測(cè)等設(shè)備都要再檢驗(yàn)，別真來了大雨洪水，你這些東西不會(huì)用、不能用，組織轉(zhuǎn)移人員心里沒數(shù)，廣播通知不到位，到時(shí)候一旦出現(xiàn)問題，那是一定要追究責(zé)任的。以前，我們沒有這些高級(jí)的預(yù)警監(jiān)測(cè)設(shè)備，現(xiàn)在國家給我們把這些設(shè)備都裝好了，我們就必須把這些東西用好，不辜負(fù)國家和人民對(duì)我們的信任，全力保障人民群眾的生命安全。

有人說分管農(nóng)業(yè)的縣（市、區(qū)）長風(fēng)險(xiǎn)小，實(shí)際上由于農(nóng)口的“三防一減”工作，風(fēng)險(xiǎn)并不亞于分管其他口的縣（市、區(qū)）長。三防就是“防汛、防疫、防森林火災(zāi)”，一減就是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)?！叭酪粶p”出了問題，不僅要追查我們分管副職的責(zé)任，還要追究一把手的責(zé)任。大家知道，去年防疫方面，焦作出現(xiàn)的瘦肉精事件，截止到目前，處理了158個(gè)人，最后上至處理到市長行政記過，分管市長免職，下面的縣長、副縣長、畜牧局長，還有那個(gè)畜牧大戶，判刑了6人。為啥講這個(gè)問題？我市分管縣（市、區(qū)）長，就剩下3個(gè)沒調(diào)整，其他都調(diào)整了，所以說“三防一減”涉及到我們分管領(lǐng)導(dǎo)的政治前途，也涉及到行政一把手的政治命運(yùn)，希望大家認(rèn)真對(duì)待，切不可把防汛工作作為一般工作，一般工作是一個(gè)先進(jìn)落后的問題，防汛工作是一個(gè)政治生命問題。

（六）切實(shí)做好在建工程的防洪保安工作，落實(shí)度汛方案及措施。目前，我市還有南水北調(diào)、于曹閘、24座小型水庫除險(xiǎn)加固和硝河、永通河、珠泉河等中小河流治理工程正在緊張施工，各單位、管理部門務(wù)必要處理好施工和安全度汛的關(guān)系，要堅(jiān)持防汛優(yōu)先原則，嚴(yán)格制定應(yīng)急度汛方案和落實(shí)安全度汛措施。按照度汛方案的要求安排施工，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)和巡查，落實(shí)搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，堅(jiān)持預(yù)防為主、及時(shí)排除險(xiǎn)情，避免事故發(fā)生。南水北調(diào)工程要抓緊疏通左岸排水建筑物上、下游排洪通道，要做好受威脅鄉(xiāng)村居民的安全保障工作，根據(jù)來水情況，要做好防守并及時(shí)通知群眾轉(zhuǎn)移。于曹閘作為全市重點(diǎn)工程，處在我市主要防洪河道洹河上，汛期的安全度汛方案一定要做到扎實(shí)可行，這個(gè)工作做不好，就會(huì)直接影響到市的城市居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以說，今年洹河的安全度汛工作顯得更為重要，河道管理部門和工程建設(shè)單位務(wù)必要研究好對(duì)策，確保洹河安全度汛。中小河流治理工程更要抓緊進(jìn)行施工，河道上橋梁、防洪閘及排水涵洞的施工也要提前做好度汛方案。對(duì)正在除險(xiǎn)加固的小型水庫，要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)加強(qiáng)小型水庫的安全管理和責(zé)任制落實(shí)，汛期要空庫運(yùn)用，并要有專人24小時(shí)加強(qiáng)值守。汛前要認(rèn)真檢查水庫安全狀況，落實(shí)度汛方案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物料、應(yīng)急通信設(shè)施和預(yù)警措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（七）切實(shí)做好河道清障工作，落實(shí)好河道堤防薄弱堤段的防守。這幾年來，河道清障工作年年喊、年年抓，河道內(nèi)傾倒垃圾的現(xiàn)象卻越來越嚴(yán)重，這個(gè)問題如果再不解決，再過幾年，恐怕我們的防洪河道都要變成垃圾河道了。河主要表現(xiàn)在除市區(qū)段以外的上游和下游段，這些河段沒有經(jīng)過治理，加上這些年沒有來過大水，地方干部群眾思想麻痹大意，把河道當(dāng)成了垃圾傾倒站，造成某些地段河道變得越來越窄，尤其是洹河后崇義村和逍遙村段，長期的傾倒垃圾已經(jīng)在河道里形成了阻水壩，一旦來水，后果不堪想象。今天，我在這里要再強(qiáng)調(diào)一下，河道防汛還是按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，垃圾在你誰的地塊，那你地方行政首長就要負(fù)責(zé)，河道防汛如果是因?yàn)槟愕貕K上的垃圾出了問題，那是一定要問責(zé)的。所以，各沿河地區(qū)的行政首長一定要想法設(shè)法抓緊對(duì)本轄區(qū)內(nèi)河道垃圾進(jìn)行清除，趕在汛期來水前還我們一個(gè)暢通的防洪河道。河道管理是一個(gè)需要長期進(jìn)行堅(jiān)持的工作，涉及沿河各個(gè)村莊，各級(jí)一定要加強(qiáng)管理，建立一個(gè)長效機(jī)制，建立起鄉(xiāng)村垃圾管理制度，規(guī)劃好鄉(xiāng)村垃圾的處理方式，加強(qiáng)河道管理宣傳，堅(jiān)決杜絕河道內(nèi)傾倒垃圾的行為。由于我們的很多中小河道堤防還未進(jìn)行過治理，險(xiǎn)工險(xiǎn)段、薄弱堤段還大量存在，根據(jù)防汛工作地方行政首長負(fù)責(zé)制，各級(jí)一定要把責(zé)任制落實(shí)到位，落實(shí)防守?fù)岆U(xiǎn)人員，落實(shí)度汛措施，落實(shí)足夠的防汛物料，確保河道防洪安全。

另外，內(nèi)澇問題也是我們年年都要面臨的問題，任何縣（市、區(qū)）都不可能保障在24小時(shí)降雨200毫米的情況下不形成澇災(zāi)，我們?nèi)羞@些年來每年都有局部澇災(zāi)形成，最嚴(yán)重的是、兩年造成了幾千畝澇災(zāi)，這都是因?yàn)楹拥馈锨逭喜坏轿?。剛才我已?jīng)把對(duì)策給大家講了，凡是今年的水利重點(diǎn)縣劃撥的資金項(xiàng)目，一定要用到把路邊溝、跨渠、主溝清理硬化，作為我們今后農(nóng)田水利建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作規(guī)劃下去、實(shí)施下去，力爭(zhēng)三到五年時(shí)間把我們的主要溝渠疏導(dǎo)、清理、硬化一遍。水利規(guī)劃設(shè)計(jì)部門對(duì)今后的農(nóng)開項(xiàng)目比如說核心區(qū)的項(xiàng)目，必須統(tǒng)一設(shè)計(jì)供水、排水、抗旱、除澇系統(tǒng)。由于上級(jí)資金短缺，我們已經(jīng)開發(fā)配套的一百萬畝，現(xiàn)在缺少的就是田間路邊溝的清理、疏導(dǎo)和硬化，造成我們的田間工程亮點(diǎn)少、水平低。今年資金項(xiàng)目要傾向于溝渠、路邊溝的清理硬化，為什么要提出這個(gè)？這是抗旱排澇的需要，更是我們今后工作的需要，過去我們用不上黃河水，這幾年大功河一清，滑縣、內(nèi)黃平原水庫建成后，到時(shí)衛(wèi)河上一建閘，五年時(shí)間，渠灌、庫灌和井灌面積要基本上持平，到時(shí)沒有田間溝渠配套就是問題。

（八）加強(qiáng)防汛工作的宣傳和培訓(xùn)，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部防汛業(yè)務(wù)水平及群眾防災(zāi)自救能力。每年我們的干部隊(duì)伍都會(huì)經(jīng)歷一些變動(dòng)，原來分管防汛的領(lǐng)導(dǎo)干部，才剛熟悉工作，因?yàn)楣ぷ餍枰?，可能今年就調(diào)整到了別的工作崗位，防汛工作經(jīng)常面臨因領(lǐng)導(dǎo)工作變動(dòng)而造成的新的分管領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)不熟的情況，這是客觀存在的問題，也是一個(gè)硬的常態(tài)的問題。處置不當(dāng)，就會(huì)出現(xiàn)我們防汛領(lǐng)導(dǎo)工作的斷檔或脫節(jié)，這樣汛期一旦發(fā)生極端天氣就很可能會(huì)出問題，造成指揮不當(dāng)、組織不當(dāng)、安排不當(dāng)。所以，防汛工作的宣傳和培訓(xùn)必須常年抓、認(rèn)真抓、層層抓，必須使我們抓防汛的領(lǐng)導(dǎo)盡快提高認(rèn)識(shí)，熟悉情況，掌握工作方法，這樣才能最大程度的避免工作中的失誤，造成不必要的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。另外，加強(qiáng)防汛工作宣傳力度，提高群眾抗災(zāi)自救能力，也是需要各級(jí)常抓不懈的工作，尤其是山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，山洪災(zāi)害往往突發(fā)性強(qiáng)，一旦發(fā)生緊急情況，群眾自救往往更能發(fā)揮作用。山區(qū)的學(xué)校平時(shí)更應(yīng)該加強(qiáng)防汛、防洪、防溺水等方面的教育，這樣才能做到一旦發(fā)生災(zāi)害，能夠有序、安全的進(jìn)行轉(zhuǎn)移和避險(xiǎn)，減少遇險(xiǎn)時(shí)慌亂造成的不必要的人員傷亡。

（九）堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，確保糧食再奪豐收。為實(shí)現(xiàn)總理3月份視察時(shí)提出糧食九連增、九連豐的奮斗目標(biāo)，今年我們防汛抗旱工作的主要任務(wù)中有一條就是要努力奪取糧食豐收。那么如何奪取糧食大豐收，就是我們防汛抗旱工作需要全力以赴去做好的。為此，我們一定要堅(jiān)持防汛抗旱并舉，兩手抓、兩手都要硬的原則抓好防汛抗旱工作，汛期大小水庫的水不要一說防汛就都放干，要在確保防洪安全的情況下，盡可能的發(fā)揮我們水庫調(diào)蓄功能，多蓄水，為夏秋糧食豐產(chǎn)提供充足的水源。要按照“鞏固縣級(jí)、發(fā)展鄉(xiāng)級(jí)、扶持村級(jí)”的思路，重點(diǎn)發(fā)展縣鄉(xiāng)兩級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)，鼓勵(lì)發(fā)展村級(jí)抗旱協(xié)會(huì)和農(nóng)民抗旱專業(yè)戶，力爭(zhēng)通過5年左右時(shí)間，逐步構(gòu)建社會(huì)化抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和良性運(yùn)行機(jī)制。在具備條件的地區(qū)，大力推進(jìn)對(duì)現(xiàn)有防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)隊(duì)的整合，做到遇險(xiǎn)搶險(xiǎn)、遇澇排澇、遇旱抗旱，使其更好地發(fā)揮綜合服務(wù)能力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保防汛抗旱工作取得實(shí)效

防汛抗旱工作特別是防汛工作，是行政首長一把手負(fù)總責(zé)。從下周一開始，省防汛抗旱指揮部開始抽查24小時(shí)值班情況，鈴響三聲必須要有人接，去年通報(bào)了三期值班情況，沒有出現(xiàn)值班脫崗。今年不敢保證，人員換動(dòng)多，鈴響三聲沒人接，日?qǐng)?bào)就要通報(bào)你值班不力。哪個(gè)地方有下大雨、塌陷等自然災(zāi)害，一把手和分管縣長要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。所謂第一時(shí)間就是其他領(lǐng)導(dǎo)、其他人員、其他部門沒到的時(shí)候，你先到那了，這就是第一時(shí)間。如果省里領(lǐng)導(dǎo)來了，我們的縣長找不到，我們的分管縣長沒在場(chǎng)，市里領(lǐng)導(dǎo)去了你們分管縣長沒在場(chǎng)，這都不是第一時(shí)間到位。從現(xiàn)在開始，管防汛的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包括我在內(nèi)，手機(jī)24小時(shí)都是開著的，各種信息要保障暢通。國務(wù)院在今年國家防汛會(huì)議開了之后，給各個(gè)省的副省長明傳了一份電報(bào)，明令今年哪個(gè)地方出了事，處理要大于任何一年，我市也要這樣做，這才叫落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到人。市防辦還要督促分包各縣（市、區(qū)）的市領(lǐng)導(dǎo)和防指成員在主汛期前到各自負(fù)責(zé)的縣（市、區(qū)）督導(dǎo)檢查一遍。

總而言之，我市已經(jīng)進(jìn)入汛期，希望大家按照上級(jí)要求，按照市長的講話精神和李書記的強(qiáng)調(diào)意見，一一抓好落實(shí)，我相信大家有這個(gè)能力，也有一定的經(jīng)驗(yàn)，一定能把今年的防汛抗旱工作做好，做到位，做出成效。