前言：本站為你精心整理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉會(huì)議發(fā)言五則范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉會(huì)議發(fā)言（村黨支部換屆選舉工作講話）

同志們：

根據(jù)《黨章》和《組織法》規(guī)定，當(dāng)前我街道各行政村黨支部任期屆滿，根據(jù)區(qū)委要求將進(jìn)行換屆。這是我街道農(nóng)村基層組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)的一件大事。為切實(shí)搞好黨支部的換屆選舉工作，結(jié)合下陳實(shí)際，現(xiàn)就做好我街道村級(jí)黨支部換屆選舉工作提出如下意見：

一、換屆選舉工作的重要性和指導(dǎo)思想

加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，全面提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的可靠保證，認(rèn)真搞好換屆選舉工作，對(duì)于增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村廣大黨員、干部、群眾的積極性，確保我街道順利提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，都具有十分重要的意義。

村黨支部換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、總書記“三個(gè)代表”重要思想和黨的十五屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的大局，以建設(shè)一個(gè)好班子、培養(yǎng)一支好隊(duì)伍、選準(zhǔn)一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好路子、完善一個(gè)好的經(jīng)營(yíng)體制、健全一套好的管理制度為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨章、憲法和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，認(rèn)真貫徹民主集中制的原則，選出群眾擁護(hù)、有凝聚力、戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子，使農(nóng)村基層黨組織得到進(jìn)一步加強(qiáng)，為我街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展二次騰飛提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、總體目標(biāo)和基本要求

全面提高村領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力和駕馭全局的能力，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面，是這次換屆選舉工作的總體目標(biāo)。

在換屆選舉中，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選配好村黨支部班子成員。村黨支部是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。根據(jù)黨的十五大精神和當(dāng)前農(nóng)村工作的要求，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人唯賢、群眾公認(rèn)的原則，把“有堅(jiān)定信念、有奉獻(xiàn)精神、有經(jīng)濟(jì)頭腦、有正派作風(fēng)、有協(xié)調(diào)能力、有明顯業(yè)績(jī)”作為選撥村干部的主要條件，尤其要選好黨支部書記。對(duì)那些經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉的村級(jí)優(yōu)秀后備干部要優(yōu)先提拔使用。要拓寬選人的視野，注重從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能人、致富帶頭人和具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀黨員中選拔村黨支部書記。對(duì)那些執(zhí)行黨和國(guó)家方針政策不堅(jiān)決、缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力、思想觀念陳舊，以及思想作風(fēng)不正、處事不公、自身不廉的支部班子成員，必須堅(jiān)決予以調(diào)整。對(duì)確無(wú)合適人選的，街道黨委繼續(xù)選派優(yōu)秀黨員干部到村任黨支部書記。

要探索和創(chuàng)新農(nóng)村黨支部班子選拔任用機(jī)制，充分體現(xiàn)公開、公平和公正，把黨內(nèi)外民主有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到組織公認(rèn)和群眾公認(rèn)相結(jié)合。要堅(jiān)持黨管干部的原則，認(rèn)真做好黨支部委員候選人的推薦、考察工作。換屆前，要對(duì)村支部黨員三年來(lái)的德能勤績(jī)情況進(jìn)行一次全面的評(píng)議，廣泛聽取黨員和群眾的意見，并將評(píng)議結(jié)果作為確定村干部進(jìn)退去留的依據(jù)之一。選舉應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重和保障黨員的民主權(quán)利，體現(xiàn)選舉人的意志，采用無(wú)記名投票的方式進(jìn)行。在換屆之前，各支部都要認(rèn)真回顧總結(jié)過(guò)去三年工作，提出今后三年工作任務(wù)和奮斗目標(biāo)，起草好工作報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)組織討論，廣泛聽取黨員和群眾的意見，真正做到集思廣益，統(tǒng)一思想，凝聚人心。又要堅(jiān)持民主選舉原則，實(shí)施以“兩推一選”為主要內(nèi)容的村黨支部換屆選舉制度。通過(guò)擴(kuò)大候選人推薦范圍，使群眾意愿經(jīng)過(guò)民主集中制程序反映到黨內(nèi)，通過(guò)黨內(nèi)選舉把群眾意愿變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，使選舉后的黨支部班子更具有先進(jìn)性和代表性。

在干部職數(shù)的配備上，要做到從嚴(yán)控制，要按照精干高效的原則，合理確定村黨支部成員的職數(shù)。村黨支部成員職數(shù)由街道黨委根據(jù)各村實(shí)際確定。一般的行政村設(shè)黨支部委員3-5人，其中書記1人，必要時(shí)增設(shè)副書記1人。為了加強(qiáng)黨支部對(duì)村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社等組織的領(lǐng)導(dǎo)，黨支部班子成員與村委會(huì)班子成員、村經(jīng)濟(jì)合作社班子成員之間可適當(dāng)交叉兼職。班子平均年齡原則上在45周歲以下，其中35周歲以下的原則上有1-2名，高中文化程度要達(dá)到50％以上。原支部委員進(jìn)班子原則上年齡在60周歲以下，新進(jìn)支部班子的原則上年齡在45周歲以下。

三、換屆工作應(yīng)重點(diǎn)把握好“五個(gè)環(huán)節(jié)”

街道黨委為了確保此次換屆工作的質(zhì)量，將工作分為五個(gè)步驟，時(shí)間從12月5日－1月22日，對(duì)一些基礎(chǔ)條件尚未成熟的村，將延遲到春節(jié)后再實(shí)施。

㈠搞好動(dòng)員部署、調(diào)研摸底

召開街道村級(jí)黨支部換屆選舉工作會(huì)議，全面部署換屆工作，各村黨支部做好宣傳發(fā)動(dòng)。由街道黨委組織開展調(diào)查摸底，掌握好現(xiàn)任班子的勝任度，摸清群眾意向。

㈡黨員群眾民主推薦，確定預(yù)備人選

各村黨支部要在工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織召開黨員會(huì)議，群眾代表（包括非黨員的村委會(huì)成員、各線負(fù)責(zé)人、村民代表和村民小組長(zhǎng)）會(huì)議，總結(jié)本屆支部三年來(lái)的工作，向黨員、群眾代表述職，會(huì)議以無(wú)記名投票方式從黨員和群眾代表兩種渠道進(jìn)行民主推薦，群眾代表推薦結(jié)果作為一項(xiàng)參考依據(jù)，根據(jù)推薦情況確定初步候選人，上報(bào)街道黨委。

㈢黨委考察，確定正式候選人

街道黨委根據(jù)黨內(nèi)選舉規(guī)定和支部任職條件進(jìn)行資格審查，結(jié)合群眾意見，采取走訪、座談、個(gè)別談心等形式進(jìn)行考察了解。及時(shí)召開黨委會(huì)，運(yùn)用票決制，按照黨支部委員職數(shù)差額20％的人數(shù)確定正式候選人名單。

㈣黨內(nèi)選舉，公布結(jié)果

各村組織召開黨員大會(huì)，有選舉權(quán)的黨員到會(huì)人數(shù)就超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的4／5，會(huì)議有效。選舉應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重和保障黨員的民主權(quán)利，體現(xiàn)選舉的意愿，采用無(wú)記名投票的方式進(jìn)行。產(chǎn)生新一屆黨支部班子成員，選舉結(jié)果報(bào)街道黨委批復(fù)。

㈤建檔備案，總結(jié)完善

新一屆黨支部制定支部屆內(nèi)工作目標(biāo)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。街道黨委組織辦整理?yè)Q屆選舉材料、建檔備案上報(bào)，并總結(jié)完善以“兩推一選”為主要內(nèi)容的黨支部換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)。

四、切實(shí)加強(qiáng)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

適時(shí)進(jìn)行村黨支部換屆選舉，是進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑和重要契機(jī)，也是確保我街道“十五”發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施的前提條件。各村黨支部要高度重視，認(rèn)真搞好換屆選舉工作，通過(guò)會(huì)議、村務(wù)公開欄、標(biāo)語(yǔ)等形式宣傳村黨支部換屆選舉的重要意義，宣傳換屆選舉的法律和政策規(guī)定，宣傳“兩推一選”的新方法。同時(shí)結(jié)合本村實(shí)際，可以實(shí)施以黨內(nèi)選舉為主的選舉辦法。要嚴(yán)格依據(jù)黨和國(guó)家的政策進(jìn)行，嚴(yán)禁各種違法行為。對(duì)干擾、妨害、破壞換屆選舉，造成后果的，要給予必要的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。觸及法律的，要依法懲處。通過(guò)賄選、舞弊等非法手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無(wú)效。確保本次村黨支部換屆選舉順利進(jìn)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉會(huì)議發(fā)言（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作講話）

同志們：

根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一部署，今年第一季度要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。自年11月以來(lái)，中央、省、市先后召開了市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作座談會(huì)，對(duì)黨委換屆工作進(jìn)行了安排部署。為切實(shí)抓好我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，縣委決定召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作會(huì)議，主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省、全市市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作座談會(huì)精神和中紀(jì)委、中組部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，研究部署全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。下面，我就做好這次換屆工作，講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，是在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于新的歷史起點(diǎn)、全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃開局之年進(jìn)行的一次黨委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，是我縣政治生活中的一件大事，是影響全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的一項(xiàng)重要工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，其領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平如何，直接關(guān)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定。近年來(lái)，我縣在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)方面取得了重要進(jìn)展和成效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。選干部、配班子，平時(shí)個(gè)別調(diào)整也十分重要，但換屆調(diào)整更為重要。因?yàn)閾Q屆換的是整個(gè)班子，任的是5年屆期?？倳浿赋?，選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，事關(guān)全局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，具有特殊重要的意義。我們抓住換屆，就抓住了黨建工作的重中之重，搞好換屆就能為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期科學(xué)發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。

前不久，縣十四屆人大五次會(huì)議通過(guò)了我縣的“十二五發(fā)展規(guī)劃”，提出要堅(jiān)持“一條主線”，突出“三個(gè)千方百計(jì)”，實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，推動(dòng)“五種發(fā)展”，明確了我縣未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向和重點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期正好與新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子任期同步，因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把換屆工作放到實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的大局中來(lái)謀劃，全面系統(tǒng)總結(jié)五年來(lái)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)等方面取得的成就，實(shí)事求是分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，切實(shí)把黨員、代表和干部、群眾的思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性。要通過(guò)換屆，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委的精神，切實(shí)抓好換屆中的重點(diǎn)工作

縣委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作《實(shí)施意見》，明確了這次換屆工作的指導(dǎo)思想和具體措施要求，貫徹了中央、省、市的精神，針對(duì)性和操作性都很強(qiáng)，是搞好這次換屆工作的重要文件，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。我認(rèn)為，重點(diǎn)要抓好以下四項(xiàng)工作：

（一）起草好工作報(bào)告,進(jìn)一步理清發(fā)展思路、明確奮斗目標(biāo)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把思想統(tǒng)一到中央精神和科學(xué)發(fā)展上來(lái)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的重要任務(wù)。起草和討論好黨代表大會(huì)報(bào)告，是完成這一任務(wù)的關(guān)鍵。有一個(gè)得到大家贊成和擁護(hù)的好報(bào)告，才能增強(qiáng)黨委的凝聚力號(hào)召力，充分激發(fā)廣大干部、黨員和人民群眾的積極性創(chuàng)造性，同心協(xié)力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。一個(gè)好的報(bào)告，要實(shí)事求是地總結(jié)過(guò)去，肯定成績(jī)、找出差距，給人以繼往開來(lái)的信心和動(dòng)力；要清醒研判形勢(shì)，把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，給人以戰(zhàn)勝困難的決心和勇氣；要科學(xué)規(guī)劃未來(lái)，明確目標(biāo)、理清思路，給人以開拓進(jìn)取的方向和希望；要有務(wù)實(shí)管用的舉措、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，群眾聽得懂、干部好操作、組織能落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，黨委書記要親自主持起草報(bào)告，黨委一班人要認(rèn)真討論。要組織黨代會(huì)代表認(rèn)真審議報(bào)告，充分發(fā)揚(yáng)民主，反映群眾意愿，凝聚集體智慧，把干部、黨員、群眾的心思和精力引導(dǎo)到搶抓機(jī)遇、干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）切實(shí)選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。習(xí)指出，“要堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，放開選人用人視野，切實(shí)做到唯賢是舉，使選拔出來(lái)的干部真正能夠讓組織放心、群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可。要著眼于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，既要考慮專業(yè)、能力結(jié)構(gòu)上的合理性，又要考慮個(gè)性特點(diǎn)和工作閱歷、工作經(jīng)驗(yàn)上的互補(bǔ)性；既要大力選拔優(yōu)秀年輕干部，又要科學(xué)使用好其他年齡段干部”?？h委根據(jù)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量和干由部隊(duì)伍現(xiàn)狀，按照市委提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的最高限，明確了本次換屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，充分體現(xiàn)了縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的高度重視和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)心。根據(jù)省、市委要求，縣委將統(tǒng)籌把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中不同年齡層次干部配備比例，注意發(fā)揮各年齡段干部的作用，形成老中青梯次配備。新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要形成以36至45歲干部為主體的梯次配備，繼續(xù)提名人選男不超過(guò)55周歲，女不超過(guò)52周歲，新提名人選男不超過(guò)50周歲，女不超過(guò)48周歲，原則上要配備1名35歲以下的干部，同時(shí)注意選拔優(yōu)秀女干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。

縣委一直認(rèn)為，要樹立重視基層的導(dǎo)向，注重選拔具有基層領(lǐng)導(dǎo)和工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，特別是選拔在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜地方努力工作，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)、注重打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的干部，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。堅(jiān)決不讓落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不力、政績(jī)觀事業(yè)觀不正、片面追求政績(jī)、搞形式主義的人選進(jìn)班子，堅(jiān)決不讓不堅(jiān)持原則、不擔(dān)當(dāng)責(zé)任、怕得罪人的老好人選進(jìn)班子，堅(jiān)決不讓品行不端、作風(fēng)不好、群眾口碑差的人選進(jìn)班子，使選拔出來(lái)的干部組織放心、黨員信任、群眾滿意。同時(shí)，縣委將加大選拔優(yōu)秀年輕干部力度，把那些忠誠(chéng)黨的事業(yè)、具有基層工作經(jīng)歷、善于做群眾工作、能妥善應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、有處理實(shí)際問(wèn)題能力的年輕干部選拔上來(lái)。

（三）積極發(fā)展黨內(nèi)民主，落實(shí)好黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。黨內(nèi)民主是黨的生命，擴(kuò)大黨內(nèi)民主是搞好換屆的必然要求。一要擴(kuò)大代表產(chǎn)生過(guò)程中的民主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照黨代表任期制的有關(guān)要求，注重從具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的黨員，特別是“星級(jí)黨員”和“黨員中心戶”中產(chǎn)生代表。推薦和考察代表候選人人選，要充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見和紀(jì)檢等有關(guān)部門的意見。要改善代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高基層一線代表比例，注意推薦工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員中的先進(jìn)模范人物，增強(qiáng)代表的先進(jìn)性和廣泛性。二要擴(kuò)大選舉過(guò)程中的民主。省委《通知》總結(jié)近年來(lái)各地改革和完善黨內(nèi)選舉制度的成功經(jīng)驗(yàn)，提出了一些新要求。比如，要改進(jìn)候選人介紹方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采取組織候選人與選舉人見面、回答提問(wèn)等方式，增進(jìn)選舉人對(duì)候選人的了解；進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范投票方式，創(chuàng)造有利于代表充分表達(dá)意愿的環(huán)境和條件，切實(shí)保障代表的民主權(quán)利，等等。三要強(qiáng)化議事和決策過(guò)程中的民主。黨代表大會(huì)召開前，要征求本屆代表和下一屆代表對(duì)黨委、紀(jì)委工作報(bào)告的意見。黨代表大會(huì)召開期間，要組織代表認(rèn)真審議黨委、紀(jì)委工作報(bào)告，改進(jìn)審議方式，讓代表充分討論，發(fā)表意見。按照黨代會(huì)代表任期制的有關(guān)要求，認(rèn)真做好代表提案的受理和答復(fù)工作。召開黨代表大會(huì)的決議，提交大會(huì)的黨委、紀(jì)委工作報(bào)告，以及大會(huì)組織中的有關(guān)重大問(wèn)題等，應(yīng)由黨委會(huì)做出決定。四是開展“公推直選”試點(diǎn)工作。根據(jù)中央、省、市委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)及黨委換屆的相關(guān)文件精神，縣委決定，在本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中選擇中關(guān)鄉(xiāng)開展“公推直選”試點(diǎn)。為切實(shí)抓好試點(diǎn)工作，縣委專門制定了試點(diǎn)工作方案，并向中關(guān)鄉(xiāng)派駐了專門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)組。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革，努力提高選人用人公信度。要堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，以換屆為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革，努力提高選人用人公信度。一要改進(jìn)和完善換屆人選提名推薦辦法。根據(jù)省、市要求，堅(jiān)持對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進(jìn)行全額定向推薦提名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的推薦提名，按“一推兩考”辦法進(jìn)行，并在中關(guān)鄉(xiāng)探索開展“公推直選”試點(diǎn)。組織部門要科學(xué)分析和運(yùn)用推薦測(cè)評(píng)結(jié)果，綜合考慮崗位需求和干部近年考核評(píng)價(jià)情況、工作實(shí)績(jī)、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，既尊重民意，又防止?jiǎn)單以票取人?，F(xiàn)班子成員在全額定向推薦中推薦票未達(dá)到半數(shù)、或在民主測(cè)評(píng)中不稱職票率超過(guò)三分之一的，經(jīng)組織考察認(rèn)定為不宜繼續(xù)提名的，不列為繼續(xù)提名人選。新進(jìn)人選的得票率一般應(yīng)達(dá)到30%。二要改進(jìn)和完善干部考察工作。組織部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制“一個(gè)意見、三個(gè)辦法”，制定符合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)辦法。要重視干部“德”的考核，從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注意從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德。三要加大干部交流力度。推進(jìn)干部交流是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)鍛煉干部、激發(fā)干部隊(duì)伍活力的重要途徑。換屆是推進(jìn)干部交流的最好時(shí)機(jī)，繼續(xù)堅(jiān)持并加大干部交流力度，重點(diǎn)是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位干部、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部的交流。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的順利進(jìn)行

按照中央和省市委文件要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆在今年一季度完成，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。全縣上下要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，超前謀劃，精心組織，周密安排，確保換屆工作健康、平穩(wěn)、有序開展。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注意做好思想引導(dǎo)。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)組，要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究制定換屆方案，精心組織實(shí)施。組織部門要充分發(fā)揮黨委的參謀助手作用，抽調(diào)精干力量，做好具體工作。要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對(duì)待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排。要關(guān)心和愛護(hù)干部，普遍開展談心交心活動(dòng)；對(duì)換屆中調(diào)整下來(lái)的干部和選舉中落選的干部，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自談話，有針對(duì)性地做好思想政治工作。要認(rèn)真做好黨代表大會(huì)有關(guān)宣傳工作，引導(dǎo)黨員干部立足本職創(chuàng)先進(jìn)，履職盡責(zé)爭(zhēng)優(yōu)秀，確保整個(gè)換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷，為換屆創(chuàng)造良好的環(huán)境。要密切關(guān)注選舉工作方案的實(shí)施情況，把可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題研究分析透，并做好預(yù)案，及時(shí)掌握有關(guān)動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好工作，確保選舉工作順利進(jìn)行。

（二）嚴(yán)明換屆紀(jì)律，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。換屆風(fēng)氣好壞，直接關(guān)系換屆的成敗，關(guān)系選人用人公信度。我們要把保證換屆風(fēng)清氣正作為提高選人用人公信度的硬仗來(lái)打，確保交出一份合格答卷。中紀(jì)委、中組部專門就嚴(yán)肅換屆紀(jì)律發(fā)出了《通知》，縣委組織部也已向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)了《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律提醒卡》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把《提醒卡》發(fā)放到每一位參加民主測(cè)評(píng)和民主推薦會(huì)議的人員手中。同時(shí)，要結(jié)合年初開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)承諾活動(dòng)，組織黨員干部和黨代表在遵守干部選拔任用條例、執(zhí)行換屆工作紀(jì)律、正確行使民主權(quán)利、杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等方面做出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。對(duì)在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人選或候選人資格，并嚴(yán)肅處理；對(duì)跑官要官的，一律不提拔重用，并記錄在案；對(duì)干擾換屆和選拔任用干部中跑風(fēng)漏氣的，一律嚴(yán)肅查處，是組織人事干部的還要調(diào)離組織人事部門。廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。要對(duì)換屆工作實(shí)行全程監(jiān)督，縣委已經(jīng)成立換屆工作組織人事紀(jì)律監(jiān)督檢查組。監(jiān)督檢查組要采取切實(shí)有效措施，完善監(jiān)督手段，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、換屆選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)。要暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)受理反映的違反換屆工作紀(jì)律問(wèn)題。要匡正換屆風(fēng)氣，對(duì)換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為，要堅(jiān)決查處、決不姑息。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，要從快從嚴(yán)、重點(diǎn)查辦。對(duì)換屆風(fēng)氣不好、查處不力的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）統(tǒng)籌抓好其他各項(xiàng)工作。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，開好局、起好步，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有十分重要意義。要統(tǒng)籌好換屆工作與日常工作的合理安排，堅(jiān)持把換屆工作的開展作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的的強(qiáng)大動(dòng)力，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的實(shí)際進(jìn)展作為衡量換屆工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)換屆凝聚人心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、振奮精神，確保各項(xiàng)工作的順利開展、取得新的成績(jī)。

同志們，搞好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作責(zé)任重大、影響深遠(yuǎn)。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，同心協(xié)力、密切配合、扎實(shí)工作，圓滿完成換屆工作的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，建設(shè)生態(tài)環(huán)境好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、幸福指數(shù)高、文明和諧、宜居宜游的新提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉會(huì)議發(fā)言（市委書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉會(huì)上講話）

做好新一輪省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨委換屆工作，是今年組織工作的中心任務(wù)?？倳浽谥醒爰o(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)地方換屆工作的紀(jì)律保障，確保地方黨委換屆工作風(fēng)清氣正。習(xí)在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。賀國(guó)強(qiáng)同志在中央紀(jì)委六次全會(huì)上對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正作了明確部署。這次會(huì)議就是落實(shí)總書記和、國(guó)強(qiáng)同志重要指示精神，對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正進(jìn)行具體部署。

第一，以最堅(jiān)決的態(tài)度落實(shí)中央要求，保證換屆風(fēng)清氣正。按照中央換屆《通知》要求，這次換屆要達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)，一是統(tǒng)一思想，凝聚科學(xué)發(fā)展共識(shí)；二是選準(zhǔn)干部，配好領(lǐng)導(dǎo)班子。實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，必須有風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境作保證。換屆風(fēng)氣不好，就會(huì)擾亂干部群眾思想，就會(huì)偏轉(zhuǎn)科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，就會(huì)破壞選人用人的公正性，就會(huì)使老實(shí)人吃虧、投機(jī)鉆營(yíng)者得利。中央下發(fā)的換屆文件明確，充分發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)干部人事制度改革、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，是實(shí)現(xiàn)換屆目標(biāo)的三項(xiàng)保證舉措，而發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革都離不開嚴(yán)肅紀(jì)律。紀(jì)律不嚴(yán)、風(fēng)氣不正，就會(huì)歪曲民主，就會(huì)破壞改革，就會(huì)降低選人用人公信度。我們一定要認(rèn)識(shí)到，風(fēng)氣不正是干擾這次換屆工作順利進(jìn)行的最大危險(xiǎn)。所以，在換屆一開始就必須把保證風(fēng)清氣正擺在換屆工作的突出位置，抓緊抓狠抓好、抓出成效。

第二，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，打好提高選人用人公信度的關(guān)鍵一仗。提高選人用人公信度，是黨的十七大提出的重要任務(wù)。這幾年，在黨中央和各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門和紀(jì)檢機(jī)關(guān)共同戰(zhàn)斗，干部選拔任用和整治用人上不正之風(fēng)的滿意度逐年上升。年全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查，干部選拔任用和整治用人上不正之風(fēng)的滿意度，比年調(diào)查提高了5.88分和4.97分。全國(guó)所有省區(qū)市和大多數(shù)市縣都有提高。但要看到，干部和群眾的滿意度是個(gè)“易碎品”，上去很困難，下來(lái)很容易。平時(shí)用人上出點(diǎn)問(wèn)題，影響是個(gè)別的、局部的；換屆風(fēng)氣出問(wèn)題，影響是普遍的、全局的。古人說(shuō)“行百里者半九十”。換屆搞好了，實(shí)現(xiàn)十七大提出的提高選人用人公信度目標(biāo)就有了保證。如果換屆搞不好，這些年的努力就會(huì)功虧一簣。我們要清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)所有的省、市、縣、鄉(xiāng)，換屆是對(duì)當(dāng)?shù)剡x人用人公信度的關(guān)鍵考驗(yàn)，必須把保證換屆風(fēng)清氣正作為一場(chǎng)硬仗來(lái)打，向黨和人民交一份滿意的答卷。

第三，堅(jiān)持“三在先”，把保證風(fēng)清氣正工作做在歪風(fēng)泛起之前。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，不搞不教而誅，而要警鐘長(zhǎng)鳴。一要堅(jiān)持教育在先。要教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，不信謠不傳謠，與黨中央保持高度一致。要做好干部的思想政治工作，教育干部增強(qiáng)黨性觀念、大局觀念、組織觀念，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)決服從組織需要，正確行使民主權(quán)利，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。二要堅(jiān)持警示在先。要把中央紀(jì)委、中央組織部嚴(yán)肅換屆紀(jì)律《通知》中提出的“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”的要求，作為換屆工作的“高壓線”，告知每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和參加推薦、選舉的人員和代表。各地還要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化紀(jì)律要求，完善防范措施。要運(yùn)用反面典型加強(qiáng)警示教育，加大對(duì)違反換屆紀(jì)律案件通報(bào)力度，警示黨員干部引以為戒，自覺筑牢紀(jì)律防線。三要堅(jiān)持預(yù)防在先。要強(qiáng)化組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、民主監(jiān)督，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)都置于組織、干部、群眾有效的監(jiān)督之下，防患于未然。

第四，嚴(yán)肅查處違反換屆紀(jì)律行為，形成對(duì)用人上不正之風(fēng)的強(qiáng)大威懾?，F(xiàn)在開年剛過(guò)，換屆還未開始，有的地方已出現(xiàn)拉票找人，跑官要官之風(fēng)的苗頭。“風(fēng)微要知著”，“治亂要用重典”。保證換屆風(fēng)清氣正，查處是有力的武器。各地要暢通監(jiān)督、舉報(bào)渠道，對(duì)反映的違紀(jì)問(wèn)題，要迅速受理、深入調(diào)查，早發(fā)現(xiàn)、早查處、早制止；對(duì)查實(shí)的違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅處理、絕不姑息；對(duì)查處的違紀(jì)案件，要及時(shí)通報(bào)；對(duì)懲治違紀(jì)行為不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，和紀(jì)檢機(jī)關(guān)緊密配合，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，做到有案必查、查實(shí)必處、失責(zé)必究。要通過(guò)嚴(yán)肅查處、懲防并舉，讓投機(jī)鉆營(yíng)者無(wú)機(jī)可乘，讓心存僥幸者付出代價(jià)，讓觸犯法紀(jì)者受到懲處。

保證換屆風(fēng)清氣正，需要書記抓、抓書記。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，真正做到層層負(fù)責(zé)任、層層抓落實(shí)。各級(jí)組織部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)換屆風(fēng)氣的督查和考核，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律各項(xiàng)要求和措施教育到人、落實(shí)到人。黨委集中換屆對(duì)組織工作既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，說(shuō)情的、跑要的、買官賣官的都可能增多，組工干部面臨的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)大大增加，組織部長(zhǎng)更易成為攻關(guān)對(duì)象。換屆工作要風(fēng)清氣正，首先要從組織部門做起。組工干部尤其是組織部長(zhǎng)要帶頭講黨性，帶頭重品行，帶頭作表率。誰(shuí)參與買官賣官，誰(shuí)參與拉票賄選，要立即清除出組工隊(duì)伍。我們要以鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正，保證把中央對(duì)換屆工作的要求落在實(shí)處。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉會(huì)議發(fā)言（鄉(xiāng)換屆選舉工作情況匯報(bào)講話）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！

在全市縣鄉(xiāng)集中換屆的關(guān)鍵時(shí)期，各位領(lǐng)導(dǎo)從百忙之中，抽出時(shí)間來(lái)我縣督查指導(dǎo)縣鄉(xiāng)換屆工作，這不僅是對(duì)我縣工作的關(guān)心和支持，更是對(duì)我們各項(xiàng)工作的鞭策和鼓勵(lì)。在此，我謹(jǐn)代表縣四大班子對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我從三個(gè)方面就我縣的換屆選舉工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，縣鄉(xiāng)黨代會(huì)、人代會(huì)和縣政協(xié)會(huì)籌備工作有序推進(jìn)按照省委、市委要求，我縣縣鄉(xiāng)黨委、人大和縣政協(xié)要在6月底完成換屆工作任務(wù)。此次換屆是縣鄉(xiāng)同步進(jìn)行，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。省市換屆工作會(huì)議后，縣委高度重視，迅速行動(dòng)部署，召開了黨政聯(lián)席會(huì)議，傳達(dá)省委、市委換屆精神，學(xué)習(xí)貫徹了袁書記、高書記等領(lǐng)導(dǎo)的講話和有關(guān)文件精神，及時(shí)成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組，在充分調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了換屆工作方案。3月8日召開了全縣換屆工作會(huì)議，拉開了縣鄉(xiāng)換屆工作的序幕。新的縣委領(lǐng)導(dǎo)到位之后，我們又及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，縣鄉(xiāng)黨代會(huì)、人代會(huì)和縣政協(xié)會(huì)正在按照有關(guān)法律和章程有條不紊地進(jìn)行。截止5月9日，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)已全部召開，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委委員、紀(jì)委委員以全票當(dāng)選，另外2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中除個(gè)別紀(jì)委委員和縣黨代表人選以高票當(dāng)選外，均全票當(dāng)選；縣直的縣黨代表正在推選之中。縣黨代會(huì)已向市委打了第一次報(bào)告，縣黨代會(huì)召開時(shí)間確定為5月日—日，縣委委員、候補(bǔ)委員名額、初步人選已初步確定，縣委和紀(jì)委工作報(bào)告正在抓緊時(shí)間調(diào)研起草，縣黨代會(huì)召開在即，各籌備小組的工作已全面啟動(dòng)；縣鄉(xiāng)人代會(huì)選舉日確定為5月日，選民登記工作現(xiàn)已全部結(jié)束，目前正處于代表候選人的醞釀提出階段；縣政協(xié)會(huì)前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已到位；縣委委員、人大常委、政協(xié)常委的候選人預(yù)備人選正在溝通、協(xié)商和醞釀之中。目前，全縣干部思想穩(wěn)定，各項(xiàng)換屆工作扎實(shí)有序進(jìn)行，請(qǐng)市委領(lǐng)導(dǎo)放心，我們保證在6月底前全面完成各項(xiàng)換屆選舉工作任務(wù)?？偨Y(jié)前一段的工作，我們的做法和特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣委書記為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)組。明確提出，黨委書記是換屆工作的第一責(zé)任人，親自抓這項(xiàng)工作。抽調(diào)相關(guān)部門的業(yè)務(wù)骨干組成換屆辦公室，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、人事安排、督查指導(dǎo)、宣傳報(bào)道、黨代會(huì)籌備等6個(gè)小組，并于4月27日召開了領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室會(huì)議，建立健全了工作責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。

二是注重宣傳引導(dǎo)。在縣電視臺(tái)、黨建網(wǎng)、《今日聞喜》等媒體開辟了專欄，對(duì)換屆政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行宣傳報(bào)道，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。建立換屆工作輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)輿情實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)苗頭性問(wèn)題早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理，樹立了正確輿論導(dǎo)向，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

三是強(qiáng)化培訓(xùn)工作。由于這次換屆時(shí)間緊，任務(wù)重，縣委專門抽調(diào)了有選舉工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)法律法規(guī)的人員進(jìn)入工作機(jī)構(gòu)，對(duì)他們進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，學(xué)透吃準(zhǔn)相關(guān)換屆精神。換屆工作啟動(dòng)后，我們共組織了兩次大培訓(xùn)，一是4月25日組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室開展了工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是4月27日組織召開了縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆選舉工作培訓(xùn)會(huì)，就縣鄉(xiāng)換屆工作程序和政策法規(guī)進(jìn)行了專題培訓(xùn)，有力地保證了換屆選舉工作健康有序進(jìn)行。

四是細(xì)化工作程序。認(rèn)真細(xì)致的工作，是我們做好換屆工作的前提和基礎(chǔ)。在換屆籌備階段，我們將人代會(huì)分為動(dòng)員準(zhǔn)備、選民登記、確定候選人、投票選舉代表和召開第一次人代會(huì)議5個(gè)階段的工作，細(xì)分為11項(xiàng)具體任務(wù)來(lái)完成。將黨代會(huì)3個(gè)階段的工作，細(xì)化為30個(gè)工作程序。并且每項(xiàng)工作、每個(gè)程序都有具體的時(shí)間安排、工作任務(wù)和責(zé)任人，這些都為我們大會(huì)高質(zhì)高效地召開提供了重要保證。

五是嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。鐵的紀(jì)律是保證換屆風(fēng)清氣正的重要保障。換屆工作啟動(dòng)前，我們?cè)谌h黨員干部中開展了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律“學(xué)習(xí)宣傳月四個(gè)一”活動(dòng)（即：組織一次學(xué)習(xí)、開展一次討論、開好一次民主生活會(huì)、進(jìn)行一次理論測(cè)試）。同時(shí)，我們與全縣副科級(jí)以上干部簽訂了《嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書》，編發(fā)了《縣嚴(yán)肅換屆紀(jì)律教育讀本》和《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律提醒卡》，第一時(shí)間開通了紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)的換屆工作熱線電話和電子郵箱。在干部推薦前，將中央“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”和“省委12條措施”以及市縣有關(guān)換屆紀(jì)律要求發(fā)到每名參加推薦人員手中，同時(shí)要求填寫《回執(zhí)》和《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況調(diào)查問(wèn)卷》，使他們筑牢思想防線，遠(yuǎn)離紀(jì)律“高壓線”，確保了換屆工作健康、有序、平穩(wěn)進(jìn)行。截至目前，全縣換屆環(huán)境風(fēng)清氣正，沒有發(fā)現(xiàn)一例違反換屆紀(jì)律的情況。六是嚴(yán)格督查指導(dǎo)。為了確保全縣換屆選舉工作風(fēng)清氣正、圓滿成功，我們成立了4個(gè)換屆選舉工作督查指導(dǎo)組和1個(gè)信訪舉報(bào)案件受理查核組。督查指導(dǎo)組負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查；信訪舉報(bào)案件受理查核組負(fù)責(zé)對(duì)全縣換屆過(guò)程中的信訪舉報(bào)案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。同時(shí)，我們還組建了一支由30名“兩代表一委員”組成的嚴(yán)肅換屆紀(jì)律監(jiān)督員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行全程監(jiān)督。

二、按照?qǐng)?jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的目標(biāo)要求，配強(qiáng)配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子

選好干部、配強(qiáng)班子是換屆工作的核心與關(guān)鍵。能否選出一批好干部、配強(qiáng)配齊縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)于落實(shí)“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有至關(guān)重要的作用?；谶@一認(rèn)識(shí)，我們?cè)诳h鄉(xiāng)換屆工作中，根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整、補(bǔ)空缺，分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的總體要求，嚴(yán)格按照《干部選任條例》和有關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“四個(gè)注重”，合理制定方案，嚴(yán)格選任程序，突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，配強(qiáng)配齊了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，整個(gè)人事安排工作風(fēng)清氣正、有序平穩(wěn)，社會(huì)反響良好。具體做法是：

一、堅(jiān)持“四個(gè)注重”，樹立正確選人用人導(dǎo)向。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的人事安排上，無(wú)論是人事安排方案的制定，還是具體的組織實(shí)施過(guò)程，我們始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持注重基層一線、注重任職經(jīng)歷、注重民情民意、注重工作實(shí)績(jī)的原則，強(qiáng)化干部的考核、推薦和使用。在這一原則的指導(dǎo)下，我們?cè)诰唧w工作中對(duì)民主測(cè)評(píng)“不稱職”票超出1/3或推薦票數(shù)不足50%的，不予考慮使用。同時(shí)，還結(jié)合年終考核情況、聽取各方面意見，不簡(jiǎn)單以票取人，客觀公正地使用每一名干部，確實(shí)把基層一線“想干事、能干事、會(huì)干事、不出事”的干部、群眾公認(rèn)的好干部選出來(lái)，用起來(lái)。這次換屆中，新提名的干部全部都是經(jīng)過(guò)民主推薦產(chǎn)生的，95%以上的人選來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線，做到了讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位，樹立了奮勇爭(zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)的良好導(dǎo)向。

二、突出工作重點(diǎn)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長(zhǎng)。我們把選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職作為人事安排的重中之重來(lái)抓，借鑒市委選拔任用干部的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)，制定了嚴(yán)格的選配方案，通過(guò)“3輪推薦、2次票決”，選準(zhǔn)用好正職人選?！?輪推薦”：就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全額定向推薦的基礎(chǔ)上，召開全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)推薦產(chǎn)生了11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)初步人選；召開全委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，通過(guò)無(wú)記名會(huì)議投票和個(gè)別談話推薦的方式，產(chǎn)生了7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的考察人選；在進(jìn)行差額考察的基礎(chǔ)上，召開常委會(huì)以會(huì)議投票的方式，確定了6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選和7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)提名人選?！?次票決”就是在征求意見提出調(diào)整配備建議后，依次遞交縣委常委會(huì)議和全委會(huì)議，再次進(jìn)行討論，征求縣委常委以及縣委委員的意見建議，并通過(guò)兩次無(wú)記名投票表決通過(guò)，予以任職。通過(guò)差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額討論、差額票決的方式產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選，是我們聞喜近年來(lái)在干部選任上的首次實(shí)踐，不僅嚴(yán)格把握了標(biāo)準(zhǔn)，開闊了選人視野，拓寬了選人渠道，而且擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，實(shí)現(xiàn)了從多數(shù)人中選人和多數(shù)人選人的轉(zhuǎn)變，選出了一批善謀全局、堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)務(wù)實(shí)的好干部，得到了全縣干部群眾的好評(píng)和認(rèn)可。

三、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，著力提升班子整體功能。配備領(lǐng)導(dǎo)班子，追求班子的最佳結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)最好的群體效應(yīng)，是我們考慮的重點(diǎn)。這次干部調(diào)整中，我們著眼于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年齡、經(jīng)歷、專長(zhǎng)、性格等方面的合理搭配。從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員中，采取層層遴選、遞補(bǔ)的方式，將2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，把3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記和1名副鄉(xiāng)長(zhǎng)提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，把13名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職提拔為政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性。同時(shí)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)的實(shí)際，結(jié)合每名干部的工作實(shí)際，先后對(duì)全縣4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、4名人大主席以及部分副職在鄉(xiāng)鎮(zhèn)間進(jìn)行了交流，進(jìn)一步優(yōu)化了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的結(jié)構(gòu)，最大限度地增強(qiáng)班子的整體合力。調(diào)整后，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子都配備了婦女干部和年輕干部，黨外干部也有所增加。13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政正職以35歲至50歲為主體，35歲以下干部5名，年齡最小的為30歲，平均年齡36歲。文化程度均達(dá)到大專以上，比上屆增加7人，其中本科21人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中共配備婦女領(lǐng)導(dǎo)干部33人，各種比例較上屆都有明顯提高。

四、勇于探索創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)干部人事制度改革。搞好換屆人事安排工作是推進(jìn)干部人事制度改革的有利契機(jī)，推進(jìn)干部人事制度改革，是有效做好人事安排工作的重要保證。我們?cè)趪?yán)格制定工作方案、嚴(yán)格控制職數(shù)設(shè)置、嚴(yán)格履行選任程序、嚴(yán)格組織任前考察的基礎(chǔ)上，加大干部人事制度改革力度，努力提高選人用人公信度。一是全程征求意見。我們?cè)谌耸掳才胖?，采用“全程征求意見”的做法，取得了很好的效果。人事調(diào)整前，以面談的形式征求在職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選的評(píng)議和使用建議，與現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行談話溝通，綜合各方面意見，結(jié)合擬任人選個(gè)人氣質(zhì)、性格，通盤考慮，反復(fù)醞釀，提出調(diào)整配備建議。二是完善干部考察工作。我們嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定的考察程序，不斷完善差額考察、延伸考察，堅(jiān)持定性考察和定量考核相結(jié)合，采取多種方法，全面了解干部在德、能、勤、績(jī)、學(xué)、廉等方面的表現(xiàn)和群眾公認(rèn)度，全面準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)干部。三是健全干部退出機(jī)制。結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍實(shí)際，我們出臺(tái)了副鄉(xiāng)（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)惠政策，對(duì)年滿48歲、任副鄉(xiāng)（局）級(jí)滿10年，或任副鄉(xiāng)（局）級(jí)滿15年的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)組織考核、免去現(xiàn)任職務(wù)，可享受上一職務(wù)層次的有關(guān)待遇。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子調(diào)整中，共有11名同志享受優(yōu)惠政策，退出了領(lǐng)導(dǎo)崗位，暢通了干部“出口”，在優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)班子活力方面起到了明顯效果。

三、下一步打算

下一步，我們將根據(jù)省、市委的要求，嚴(yán)格紀(jì)律，規(guī)范操作，強(qiáng)力推進(jìn)全縣縣鄉(xiāng)換屆工作，重點(diǎn)抓好以下五方面工作：一是做好人大代表和政協(xié)委員的選舉工作，領(lǐng)導(dǎo)組織好縣黨代會(huì)、縣鄉(xiāng)人代會(huì)和縣政協(xié)會(huì)的召開；二是加強(qiáng)督促檢查，進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保證換屆工作風(fēng)清氣正、健康有序地進(jìn)行；三是繼續(xù)做好宣傳工作，為縣鄉(xiāng)換屆工作的順利開展?fàn)I造濃厚的社會(huì)輿論氛圍；四是把換屆后的領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)抓在手上，采取有力措施，切實(shí)解決班子中存在的士氣不振、辦事拖拉等問(wèn)題，進(jìn)一步提高班子的戰(zhàn)斗力；五是以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，切實(shí)解決一批影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，特別是選好配強(qiáng)農(nóng)村兩委主干，為年底第九屆村民委員會(huì)換屆選舉和農(nóng)村基層黨組織換屆打好基礎(chǔ)。

謝謝大家！

鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉會(huì)議發(fā)言（民政局加強(qiáng)村委換屆選舉部署會(huì)講話）

同志們：

今天上午，我們參加了全省村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)。下午，再次把大家召集在一起，召開全省民政系統(tǒng)第八次村（居）委會(huì)換屆選舉工作部署會(huì)，主要目的是結(jié)合民政部門在村（居）委會(huì)換屆選舉工作中的職能任務(wù)，對(duì)做好這次換屆選舉工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，并通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府關(guān)于全省村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的安排、全省村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)以及省委常委、組織部長(zhǎng)齊玉同志、省政府副省長(zhǎng)張光榮同志在動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神，學(xué)習(xí)新頒發(fā)的《村民委員會(huì)組織法》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居委會(huì)建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)27號(hào)）精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任、理清工作思路，確保全省第八次村（居）委會(huì)換屆選舉工作依法平穩(wěn)有序推進(jìn)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分把握全省第八次村（居）委會(huì)換屆選舉工作面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)和新要求

村（居）委會(huì)換屆選舉是基層群眾自治的重要內(nèi)容，基層群眾自治制度是我國(guó)憲法和法律規(guī)定的一項(xiàng)重要制度，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的四項(xiàng)制度之一，也是我國(guó)城鄉(xiāng)基層最廣泛、最生動(dòng)的民主實(shí)踐形式。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期、深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期、推進(jìn)“四個(gè)發(fā)展”的重要機(jī)遇期。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快，我省城鄉(xiāng)基層社會(huì)也正在發(fā)生深刻變化，村和社區(qū)日益成為社會(huì)管理的重心，改善民生的依托，維護(hù)穩(wěn)定的根基，政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)。對(duì)這些快速發(fā)展變化的新形勢(shì)，全省各級(jí)民政部門和民政干部必須有清醒的認(rèn)識(shí)。

一是要充分認(rèn)識(shí)這次換屆選舉工作的重要性。依法開展村（居）委會(huì)換屆選舉，是城鄉(xiāng)基層群眾政治生活中的一件大事。搞好村（居）委會(huì)換屆選舉工作，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層群眾自治組織建設(shè)，對(duì)于充分發(fā)揮村（居）委會(huì)在服務(wù)居民群眾，對(duì)于搞好城鄉(xiāng)社會(huì)管理，對(duì)于密切黨群干群關(guān)系和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等多方面都有著非常重大的意義。通過(guò)村（居）委會(huì)換屆選舉，選好村民和城市居民的“帶頭人”和“代言人”，將那些政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員和能帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的人才選入村（居）委會(huì)，有利于促進(jìn)我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，有利于提高居民生活質(zhì)量。通過(guò)換屆選舉，進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）委會(huì)組織建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，更好地發(fā)揮基層群眾自治組織的作用，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)，有利于穩(wěn)固基層基礎(chǔ)，有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定科學(xué)發(fā)展。

二是要深入把握這次換屆選舉工作面臨的新形勢(shì)。這次換屆選舉工作是在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《村委會(huì)組織法》和中辦發(fā)27號(hào)文件的新形勢(shì)下進(jìn)行的。中央以及省委、省政府密集出臺(tái)的一系列新的政策措施，為我們搞好村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作、進(jìn)而加強(qiáng)村（居）委會(huì)建設(shè)創(chuàng)造了難得的機(jī)遇，同時(shí)也提出了許多新的要求。今年以來(lái)，我省相繼發(fā)生了玉樹強(qiáng)烈地震、冰雹洪澇、干旱、泥石流等多種自然災(zāi)害，還有生活必需品價(jià)格的上漲等因素給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)較大影響，給保障和改善民生工作帶來(lái)了更大難度，廣大群眾對(duì)新當(dāng)選村（居）干部期望值很高，他們會(huì)更加關(guān)注和積極參與村（居）民委員會(huì)的換屆選舉工作。另外，近幾年，我省先后出臺(tái)了《關(guān)于建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見》，使村和社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)以及村和社區(qū)干部報(bào)酬都得到了較大幅度提高，村和社區(qū)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等項(xiàng)制度也在逐步探索和建立，使村和社區(qū)干部工作崗位的吸引力進(jìn)一步提高，村（居）民民主意識(shí)、竟選意識(shí)顯著增強(qiáng)，一些勢(shì)力影響甚至是干擾破壞換屆選舉正常秩序的現(xiàn)象有明顯增多，有些換屆選舉的重點(diǎn)、難點(diǎn)長(zhǎng)期難以解決。這些新的變化和問(wèn)題，給我們做好村（居）委會(huì)換屆選舉工作帶來(lái)了不小的壓力和挑戰(zhàn)。

三是要著力落實(shí)這次換屆選舉工作的新要求。根據(jù)省委、省人大、省政府的有關(guān)安排，這次全省社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作將第一次以省為單位統(tǒng)一屆期，村（居）委會(huì)換屆選舉將第一次同步安排，村（居）委會(huì)換屆選舉將第一次與村（社區(qū)）黨組織換屆選舉統(tǒng)一安排、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一驗(yàn)收。另外，全省第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作也是在《村委會(huì)組織法》修訂后的第一次換屆選舉。這些第一次，在我省村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉和村（居）民委員會(huì)建設(shè)史上，都是具有重大改革和創(chuàng)新價(jià)值的事件。因此，中央和省委、省政府有一系列新要求，有關(guān)法律政策有許多新規(guī)定、新要求。比如，村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)將大幅度提高直選的比例，各村將普遍設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，健全村民大會(huì)或者是村民代表大會(huì)（戶代表會(huì)議）、村民小組等組織機(jī)構(gòu)。登記選民與選民登記工作大有不同，流動(dòng)人口與戶籍分離人員參選等新課題都會(huì)在本次換屆選舉工作中充分體現(xiàn)。

二、切實(shí)履行職能，依法依規(guī)推進(jìn)換屆選舉各項(xiàng)工作

大家都知道，各級(jí)民政部門是政府層面負(fù)責(zé)基層群眾自治組織建設(shè)的職能部門，對(duì)搞好村（居）委會(huì)換屆選舉工作負(fù)有重要職責(zé)。但是有些同志對(duì)民政部門在村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作中的職責(zé)并不清楚，在現(xiàn)實(shí)工作中不作為、亂作為、難作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從主觀情況看，就是對(duì)民政部門在換屆選舉工作中的職責(zé)不清、政策不明、進(jìn)取心不強(qiáng)，推進(jìn)換屆選舉工作的能力也特別有限。從客觀情況看，民政部門牽頭能力弱，協(xié)調(diào)難度大的問(wèn)題也不容回避。特別是在這次換屆選舉工作中，根據(jù)中央和省委、省政府的明確要求，整個(gè)村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委組織部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基層黨組織選舉工作和村（居）民委員會(huì)選舉工作。這就更容易使一些地方民政部門和民政干部產(chǎn)生從屬感和缺乏主動(dòng)性，產(chǎn)生松勁和麻痹情緒，甚至干脆就不作為。這種情緒和作法是要堅(jiān)決予以糾正的。中央和省委、省政府的政策規(guī)定中明確了黨委組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基層黨組織和村（居）民委員會(huì)選舉工作的責(zé)任，是因?yàn)辄h是我們一切事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，我們村（居）民委員會(huì)換屆選舉乃至村（居）民委員會(huì)建設(shè)的全部工作都必須牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)有換屆選舉工作的正確方向，才會(huì)形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與各級(jí)民政部門充分發(fā)揮職能作用的要求并不矛盾。脫離了黨的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)迷失方向，放棄職能會(huì)使我們陷入不作為的泥潭。所以，在這里有必要再?gòu)?qiáng)調(diào)一下各級(jí)民政部門在村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作中必須發(fā)揮好的五項(xiàng)重要職能、作用：

一是要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。協(xié)調(diào)成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，建立完善換屆選舉工作責(zé)任制。草擬本行政區(qū)域村（居）民委員會(huì)換屆選舉方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各級(jí)民政部門要當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極履行職責(zé)，齊心協(xié)力抓好換屆選舉工作。

二是要大膽發(fā)揮牽頭作用。民政部門一定要主動(dòng)牽頭，負(fù)責(zé)抓好以村（居）民委員會(huì)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村（居）民自治工作，努力完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治作出民政部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此，在這次村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作中，各級(jí)民政部門要主動(dòng)作位，大膽工作，牽頭抓好村（居）民委員會(huì)建設(shè)、民主議事、民主管理、民主監(jiān)督等方面制度的修訂完善。

三是要依法發(fā)揮指導(dǎo)作用。依法依規(guī)指導(dǎo)好村（居）民委員會(huì)民主選舉各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。要依照《村委會(huì)組織法》和有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)村和社區(qū)選舉委員會(huì)成立、選民登記、候選人產(chǎn)生和選舉程序進(jìn)行靠前指導(dǎo)，同時(shí)按要求把握好換屆選舉各階段的工作進(jìn)度。

四是要有序發(fā)揮監(jiān)督作用。換屆選舉工作的主體責(zé)任在縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委和政府。民政部門要配合發(fā)揮好指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。因此，州縣兩級(jí)民政部門要擺正位置，通過(guò)制定實(shí)施方案、建立監(jiān)督機(jī)制，牽頭做好監(jiān)督工作。要監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)的工作是否到位，各項(xiàng)要求是否落實(shí)，法規(guī)政策是否得到正確執(zhí)行，群眾的民主權(quán)益是否得到有效保障，整個(gè)換屆選舉過(guò)程是否符合有組織、有步驟、有秩序的基本要求。同時(shí)，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法查處典型違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅換屆選舉工作紀(jì)律。引導(dǎo)群眾依法積極參與換屆選舉工作。

五是要科學(xué)發(fā)揮反饋?zhàn)饔?。各?jí)民政部門要建立完善信息報(bào)送制度，對(duì)換屆選舉動(dòng)態(tài)及時(shí)逐級(jí)反饋，便于黨委、政府和上級(jí)民政部門把握選情和工作動(dòng)態(tài)。好的經(jīng)驗(yàn)作法要及時(shí)總結(jié)推廣，違法違規(guī)行為要及時(shí)通報(bào)制止。同時(shí)要認(rèn)真統(tǒng)計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)建立健全換屆選舉工作檔案，要特別注意收集好換屆選舉典型案例，收集好各種文字、影像資料，以此來(lái)不斷豐富我省推廣基層民主選舉工作基礎(chǔ)，規(guī)范選舉行為，創(chuàng)新選舉方式。

根據(jù)以上職能要求，各級(jí)民政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)換屆選舉理論知識(shí)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高法律和政策水平，樹立法制觀念，強(qiáng)化法律意識(shí)。在組織指導(dǎo)選舉過(guò)程中，要堅(jiān)持依法依規(guī)開展工作，堅(jiān)持充分相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，注意尊重和維護(hù)廣大選民的民主權(quán)利，堅(jiān)決防止和糾正選舉中違法搞領(lǐng)導(dǎo)意圖、長(zhǎng)官意志的錯(cuò)誤傾向。堅(jiān)決制止和依法查處賄選的違法行為。要切實(shí)加大對(duì)選舉工作的指導(dǎo)和對(duì)選舉過(guò)程的監(jiān)督力度，特別注意將依法行政的工作重點(diǎn)放在嚴(yán)格規(guī)范選舉程序上來(lái)。要針對(duì)前幾屆一些地方存在的重形式輕程序、重結(jié)果輕過(guò)程的錯(cuò)誤傾向，有針對(duì)地開展工作。要將換屆選舉驗(yàn)收和日常工作檢查的重點(diǎn)放在對(duì)選舉原則的遵循和選舉程序的規(guī)范上，真正體現(xiàn)法律要求和法制精神。各級(jí)民政部門和全體民政干部，要對(duì)選舉工作抱有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟練掌握法律法規(guī)和政策，切實(shí)強(qiáng)化職能意識(shí)和工作主動(dòng)性，以優(yōu)異的工作推動(dòng)換屆選舉工作依法依規(guī)順利推進(jìn)，主動(dòng)作為、大膽工作、超前謀劃、不辱使命，全面完成省委、省政府下達(dá)的換屆選舉各項(xiàng)工作任務(wù)，為民政部門增光添彩。

三、集中精力，把握重點(diǎn)，全力以赴做好換屆選舉工作

各級(jí)民政部門要切實(shí)把這次換屆選舉工作作為明年民政工作的重中之重，納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍，要集中必要的人力、物力和精力，切實(shí)做到任務(wù)明確、職責(zé)清楚、人員到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，確保全省第八次村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作順利推進(jìn)、圓滿完成。

一是要重點(diǎn)做好換屆選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要迅速協(xié)調(diào)成立選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。凡有村（居）委會(huì)換屆選舉的地方，各級(jí)民政部門都要積極向同級(jí)黨委、人大和政府匯報(bào)，在州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)建議成立由黨委、人大和政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門參與，民政部門組織協(xié)調(diào)的換屆選舉工作機(jī)構(gòu)，并協(xié)調(diào)財(cái)政部門將相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算予以保證。要制定完善實(shí)施方案。在總結(jié)和鞏固以往換屆選舉成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上研究制定切實(shí)可行的換屆選舉工作實(shí)施方案，制定方案前要搞好摸底調(diào)查，全面掌握村（社區(qū)）干部情況及群眾關(guān)注的突出問(wèn)題，并結(jié)合村務(wù)公開“難點(diǎn)村”治理工作，有步驟地做好整頓摸排工作和離任、屆滿審計(jì)工作，切實(shí)做好村（居）務(wù)公開，確保換屆選舉順利進(jìn)行。要組織開展選前培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員工作。要分級(jí)對(duì)本系統(tǒng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和政策，熟悉選舉的各項(xiàng)程序和相關(guān)問(wèn)題的處置方法，提高指導(dǎo)選舉的工作能力。培訓(xùn)要聯(lián)系實(shí)際，以實(shí)際操練為重點(diǎn)。這里再次強(qiáng)調(diào)，凡不熟悉法律政策的民政干部不宜解答群眾的咨詢，不宜接待群眾上訪，不宜進(jìn)村（社區(qū)）入戶指導(dǎo)。未開展教育培訓(xùn)的地方，不宜匆匆忙忙組織換屆選舉。不能熟練掌握選舉法律法規(guī)和相關(guān)政策以及在選舉培訓(xùn)中不合格的民政干部，不得派到村和社區(qū)指導(dǎo)選舉工作。

二是要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)投票選舉工作的指導(dǎo)。組織實(shí)施好投票程序是做好村委會(huì)選舉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。投票工作的成敗，直接關(guān)系著換屆選舉工作的成敗。作為換屆選舉工作的職能部門，深入指導(dǎo)和引導(dǎo)村（居）民組織好投票環(huán)節(jié)尤為重要。因此，各級(jí)民政部門要認(rèn)真指導(dǎo)村（居）民選舉委員會(huì)依法依規(guī)制定好本村（居）委會(huì)選舉辦法，對(duì)村、社區(qū)干部任職資格條件、職數(shù)、選舉程序、選民資格認(rèn)定、委托投票、不當(dāng)或非法選舉行為裁定、有效選票認(rèn)定以及回避制度等作出清晰的規(guī)定，并經(jīng)村（居）民會(huì)議或者村（居）民代表會(huì)議審議通過(guò)。要指導(dǎo)村（社區(qū)）切實(shí)把好選民登記關(guān)。以戶籍所在地為原則，凡聲明參加選舉的選民，要做到不錯(cuò)、不重、不漏，并發(fā)放選民證。對(duì)外出的選民，選舉委員會(huì)應(yīng)作出書面通知，凡聲明不參加選舉投票的，不計(jì)算在本屆有效選民數(shù)內(nèi)。對(duì)選民資格有爭(zhēng)議，可以申請(qǐng)司法裁決，也可以通過(guò)村民、居民會(huì)議表決確定。要指導(dǎo)好候選人直接提名、競(jìng)職演說(shuō)、選舉日安排、秘密寫票、直接投票、投票會(huì)場(chǎng)、委托投票、流動(dòng)票箱、開票、唱票、計(jì)票和當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果等重要環(huán)節(jié)的工作，確保整個(gè)選舉工作依法順利進(jìn)行。

三是要重點(diǎn)做好換屆選舉后續(xù)工作。一方面，要指導(dǎo)做好新老村（居）民委員會(huì)交接工作，耐心做好落選和離任人員思想工作，引導(dǎo)他們積極支持新當(dāng)選的村（居）民委員會(huì)成員開展工作。另一方面，選舉工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)好本次換屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)選舉結(jié)果。州、地、市民政部門要向省民政廳上報(bào)換屆選舉總結(jié)和相關(guān)數(shù)據(jù)，組織開展檢查驗(yàn)收。同時(shí)，民政部門要負(fù)責(zé)抓好以村（居）民自治為主要內(nèi)容的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項(xiàng)制度的修訂完善工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)建立健全選舉工作檔案。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)新任班子制定好三年規(guī)劃和年度工作規(guī)劃，協(xié)助有關(guān)部門開展新當(dāng)選村（居）民委員會(huì)成員培訓(xùn)工作。

總之，各級(jí)民政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府有關(guān)文件精神以及齊玉部長(zhǎng)、張光榮副省長(zhǎng)在動(dòng)員部署會(huì)上的重要講話精神，迅速啟動(dòng)本地區(qū)第八次全省村（居）民委員會(huì)統(tǒng)一換屆工作。在整個(gè)換屆選舉工作中，要積極爭(zhēng)取黨委政府的重視和支持，依法認(rèn)真履行民政部門對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)監(jiān)督等各項(xiàng)職能。要及時(shí)把握選情，靠前指導(dǎo)，要深入一線研究新情況，解決新問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行督促檢查，全面掌握換屆選舉的進(jìn)程，把握指導(dǎo)工作的主動(dòng)權(quán)和規(guī)律性，確保換屆工作的順利開展。對(duì)換屆選舉中出現(xiàn)的問(wèn)題，凡是民政部門能夠解決的，應(yīng)及時(shí)解決。需要幾個(gè)部門聯(lián)合解決的，要主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商解決。需要報(bào)請(qǐng)黨委、人大常委會(huì)或政府決定的，應(yīng)及時(shí)將解決方案上報(bào)。要建立信息報(bào)送制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。有關(guān)選舉工作中的重大問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)省民政廳。

同志們，這次全省第八次村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作將是“十二五”開局之年全省城鄉(xiāng)社區(qū)廣大基層群眾民主政治生活中的一件大事，事關(guān)全省基層組織建設(shè)，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和基層政權(quán)建設(shè)，事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級(jí)黨委、政府高度重視，人民群眾集中關(guān)注，社會(huì)各界普遍關(guān)心。在新的形勢(shì)下開拓村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作以及加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)建設(shè)的新局面，面臨著一系列重大機(jī)遇，同時(shí)也面臨著許多新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們堅(jiān)持黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法辦事，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，堅(jiān)持依靠群眾和加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)、把握要求，不斷增強(qiáng)做好工作的信心和勇氣，不斷開拓進(jìn)取，就一定能夠圓滿完成這次換屆選舉各項(xiàng)工作任務(wù)！

謝謝大家！