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5月17日，市委、市政府召開了全市城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治動員大會。為認(rèn)真貫徹市委、市政府會議，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定召開全鎮(zhèn)大環(huán)境綜合整治工作再動員會議。會議的主要目的就是要以這次嚴(yán)防死守抗擊“非典”為契機(jī)，通過廣泛發(fā)動，排找差距，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，采取措施，強(qiáng)化整改，全力扭轉(zhuǎn)全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量急劇下滑的局面，全面改善城鎮(zhèn)環(huán)境面貌，為抗擊“非典”和經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造良好的環(huán)境優(yōu)勢，奠定扎實的衛(wèi)生基礎(chǔ)，從而推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)再上新臺階。在上次4月12日的大環(huán)境整治會議上，我們一起觀看了反映全鎮(zhèn)大環(huán)境方面存在問題的電視片，這些僅僅反映了我市大環(huán)境質(zhì)量下滑的幾個側(cè)面和現(xiàn)象，但對我們的觸動已很大。全鎮(zhèn)上下一定要引起高度重視，進(jìn)一步采取扎實措施盡快予以解決。下面，就全鎮(zhèn)大環(huán)境綜合整治工作，講三點意見：

第一個問題，面對現(xiàn)實，正視不足，認(rèn)真查找全鎮(zhèn)大環(huán)境方面存在的突出問題

這幾年，全鎮(zhèn)上下始終堅持“以經(jīng)濟(jì)為中心，以衛(wèi)生為基礎(chǔ)，以文化為內(nèi)涵，以育人為根本，以服務(wù)人民為宗旨”的創(chuàng)建思路，從創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)到創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一環(huán)扣一環(huán)，一步一個臺階，不僅使國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的創(chuàng)建成果進(jìn)一步得到鞏固提高，而且使創(chuàng)建成果逐步向農(nóng)村延伸輻射，形成了鎮(zhèn)村聯(lián)動、一體文明的顯著特色；不僅使廣大市民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量得到較快的改善和提高，而且使我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境得到顯著優(yōu)化和提升。然而，我們也應(yīng)該看到，按照建設(shè)現(xiàn)代化城市，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體文明的目標(biāo)，對照國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)要求，來衡量我們工作、生活的實際環(huán)境，就不難發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)大環(huán)境，尤其是市鎮(zhèn)管理還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和不盡人意的地方，與國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的形象極不相稱。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、環(huán)境衛(wèi)生保潔較差。在鎮(zhèn)區(qū)存在環(huán)境衛(wèi)生管理松馳，保潔狀況不佳的現(xiàn)象。一是建筑垃圾隨意傾倒。尤其以工業(yè)區(qū)和鎮(zhèn)郊結(jié)合部“三不管”地段更為突出。二是生活垃圾四處暴露。生活垃圾不袋裝、不入箱，亂丟亂扔現(xiàn)象較為普遍。亂搭亂建小屋出租給外地人居住，衛(wèi)生設(shè)施不配套，出現(xiàn)了亂倒亂扔、隨地大小便等許多不文明、不衛(wèi)生現(xiàn)象。鎮(zhèn)區(qū)居民區(qū)的一些垃圾箱管理不到位，外邊簡直成了垃圾場，扒垃圾現(xiàn)象愈演愈烈。三是占道修車、洗車污染環(huán)境。一些洗車店由于沒有沉淀池，門前污水橫流，有些甚至占據(jù)人行道洗車。還有象南京路、人民路的一些修車站變成了露天汽修廠，污泥、車油滿地都是。四是公用設(shè)施無人保潔。一些居民小區(qū)的郵箱無人保潔、保養(yǎng)，銹蝕、損壞、歪斜現(xiàn)象較為普遍。五是部分河道污染嚴(yán)重。一些河道保潔措施不到位，水葫蘆、水花生長滿，泡沫塑料、生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢水都往河里倒、往河里排，使原本干凈、清潔的河道變成了新的污染源，河水變黑發(fā)臭，居民意見很大。

二、鎮(zhèn)容秩序較為混亂。鎮(zhèn)區(qū)管理水平下降，秩序混亂的現(xiàn)象抬頭。一是店外攤現(xiàn)象屢禁不絕。如鎮(zhèn)區(qū)人民路、南京路等道路兩側(cè)，有些門店把物品放在人行道上出樣銷售。二是流動攤販四處叫賣。象農(nóng)貿(mào)市場東門口和南門口，賣農(nóng)副產(chǎn)品、賣水果、賣小吃的大有人在。三是盲流乞討人員隨處可見。在鎮(zhèn)區(qū)人民路、南京路門店與居民住宅門口，盲流和殘疾人沿街乞討，強(qiáng)行乞討，還有很多賣唱的，損害了城鎮(zhèn)的文明形象。四是擦皮鞋人員占道經(jīng)營。在鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)大廈、**賓館以及飯店、面館門外門內(nèi)，一些擦皮鞋人員穿來穿去，見到行人乞求擦鞋，有的在干道旁、人行道上設(shè)攤經(jīng)營，既影響了鎮(zhèn)容，又妨礙了交通。五是城鄉(xiāng)“牛皮癬”久治不愈。在鎮(zhèn)區(qū)街道兩側(cè)、主干道兩側(cè)、居民新村的建筑物、橋梁、線桿、信報箱、變電箱、候車亭以及居民樓道內(nèi)到處亂涂亂貼非法廣告。六是“門前五包”管理不到位。鎮(zhèn)區(qū)特別是鎮(zhèn)中路地段存在嚴(yán)重的自行車、摩托車及汽車亂停亂放現(xiàn)象，店門外亂堆亂放、亂掛亂曬，衛(wèi)生無人保潔，綠化無人管護(hù)等現(xiàn)象。隨地吐痰、亂扔瓜皮果殼、亂扔煙頭現(xiàn)象重新抬頭。

三、農(nóng)村衛(wèi)生管理下降。鎮(zhèn)郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生狀況較差，一些行政村省級衛(wèi)生村創(chuàng)建成功后，環(huán)境衛(wèi)生狀況迅速退化。一是家前屋后亂堆亂放、亂倒亂扔、亂搭亂建仍然普遍。一些村莊居民的家前屋后存在著亂堆亂放、亂倒亂扔的現(xiàn)象。還有部分村的村民為了便于出租隨意擴(kuò)大使用面積，有的為了動遷時多爭取附屬設(shè)施補(bǔ)償而擅自搭建。二是糞便處理不規(guī)范，成了蚊蠅孳生地。有些村民將民宅出租給外來人員居住，既無衛(wèi)生設(shè)施，又無公廁，隨地大小便，原有的地坑無人管理，成了蚊蠅孳生源。三是生活垃圾處置不規(guī)范。垃圾填埋場、紙屑飄揚(yáng)，蚊蠅成群，污水滿溢，時間一長還會自燃，污染空氣。四是暴露垃圾隨處可見。農(nóng)村河邊、路邊、橋邊、墻邊的生活垃圾、建筑垃圾隨處可見。

四、行業(yè)管理不夠到位。一些職能部門在城市環(huán)境治理中，還存在職能未很好發(fā)揮、管理還不到位的現(xiàn)象。一是施工現(xiàn)場管理不規(guī)范。這種情況在拆遷工地、建筑工地和管線施工中時有發(fā)生。很多拆建工地，既無圍欄、又無人管理，只開工不收場，成了鎮(zhèn)區(qū)的“第二垃圾場”。還有一些建筑工地，出入口硬化不到位，施工車輛帶泥上路現(xiàn)象時有發(fā)生。有些單位在路面開挖施工、管線鋪設(shè)也只開工、不收場。二是鎮(zhèn)區(qū)存在油煙、噪聲污染現(xiàn)象。隨著餐飲業(yè)的迅速發(fā)展，有的開在居民新村，有的開在商住樓門面內(nèi)，硬件設(shè)施不配套，治理措施不到位，油煙污染嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈。有些演出團(tuán)體為招攬顧客，開著汽車在鎮(zhèn)區(qū)不停兜圈，高音喇叭響個不停，影響居民正常的生活和休息。一些個體運(yùn)輸戶的貨車、翻斗車在早上6時前出鎮(zhèn)，晚上9時后進(jìn)鎮(zhèn)，隨意停放在居民新村，凌晨和夜間的轟鳴聲、柴油廢氣給市民的正常休息和身心健康帶來了不同程度的傷害。三是私房出租管理不嚴(yán)。由于管理松馳，有的出租房成了外地人員聚集的地方，人員流動頻繁，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，給“非典”防治工作帶來很大困難，同時由于缺少必要的衛(wèi)生設(shè)施，成為臟、亂、差的衛(wèi)生死角，并引發(fā)了一系列社會問題。四是部分地段存在違章建筑。特別是在鎮(zhèn)郊結(jié)合部，出現(xiàn)了違章建筑。

五、公共設(shè)施殘損破缺。鎮(zhèn)區(qū)部分主干道、居民小區(qū)道路路面破損，人行道板陷落不平，窨井、自來水、化糞池缺蓋，下水道、化糞池管道堵塞，側(cè)石破損，尤其是一些基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施日常管護(hù)無人過問，出了問題推來推去，難以根治解決。如鎮(zhèn)區(qū)有幾處窨井蓋陷到路面以下，北京路有一處窨井蓋不知去向，造成了很大的安全穩(wěn)患。

第二個問題，分析原因，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的緊迫感和使命感

當(dāng)前，我們查擺全鎮(zhèn)大環(huán)境整治方面存在的問題，把不足和差距講得多一點，并不是要否定前幾年在環(huán)境整治方面作出的努力，而是要通過查找問題，剖析根源，做到有的放矢，對癥下藥，切實引起重視，提高標(biāo)準(zhǔn)，推動城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為優(yōu)化城鎮(zhèn)形象作出更多的貢獻(xiàn)。從目前情況看，大環(huán)境質(zhì)量的下滑，主要有四個方面的原因：

一是思想認(rèn)識模糊，沒有形成兩手抓、兩手硬的機(jī)制。前幾年，我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作連上臺階，先后被評為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，近年又開始創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但近年來，一些領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境整治重視程度明顯不如以前，有的認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生工作年年搞，搞來搞去老一套，因而滿足于開會議、下任務(wù)，簡簡單單走過場，既不深入發(fā)動群眾，又不解決實際問題；有的認(rèn)為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)是第一位的，只要經(jīng)濟(jì)搞上去了，環(huán)境差一點也無關(guān)緊要，因而對大環(huán)境中的問題視而不見，聞而不動，放松要求，疏于管理；還有的認(rèn)為，環(huán)境整治必須有投入，而現(xiàn)在發(fā)展的任務(wù)很重，方方面面都需要投入，自己單位財力緊張，基礎(chǔ)條件差，開展工作難，因此把大環(huán)境整治工作放到了次要位置，一手硬、一手軟的問題比較突出。

二是建管嚴(yán)重脫節(jié)，沒有形成同步協(xié)調(diào)機(jī)制。一些單位及部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為發(fā)展才是硬道理，管理則是軟指標(biāo)；建設(shè)是創(chuàng)造價值，管理是消耗財富，把規(guī)劃、建設(shè)、管理三個環(huán)節(jié)分隔開來，各管一段，互相脫節(jié)，帶來了許多的矛盾。如在居民小區(qū)建設(shè)中，由于沒有管理部門的超前介入，初始規(guī)劃時就留下管理隱患，建設(shè)過程中存在偷工減料，交付使用后又隨意變更建筑物的功能用途，造成了下水道堵塞、化糞池外溢、飲食店煙熏等一系列的城管難題。而管理部門對市政養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)處、路燈管理等諸多方面工作，既掌握不了維修經(jīng)費(fèi)，也沒有專門養(yǎng)護(hù)隊伍，只管事不管人、不管錢、不管物，給協(xié)調(diào)落實帶來了很大難度。長此以往，管理將越來越落后于建設(shè)的發(fā)展，城管難題就越積越多，管理必然陷于惡性循環(huán)之中。

三是管理各自為政，沒有形成集中統(tǒng)一機(jī)制。市鎮(zhèn)管理體制不能很好地適應(yīng)現(xiàn)實需要，關(guān)系真正沒有理順，既有多頭管理、重復(fù)管理，也有真空地帶。由于一些職能定位不清，一些部門配合協(xié)調(diào)不到位，不能形成快速、高速管理的反應(yīng)機(jī)制。

四是制度堅持不嚴(yán)，沒有形成長效管理機(jī)制。前幾年，市里先后制訂并實施了“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則”、“飲食、娛樂行業(yè)會辦審批制度”、“綠化管護(hù)定期檢查制度”、“門前五包”等一系列規(guī)章制度，在推動市鎮(zhèn)管理過程中發(fā)揮了重要的作用。但近年來，有的認(rèn)為我們愛衛(wèi)創(chuàng)建開展這么多年，再要上新水平也難，現(xiàn)在可以歇一歇、松一松了，上面怎么說，對下就怎么喊，撥一撥、動一動，蜻蜓點水，應(yīng)付了事。在具體工作上熱衷于運(yùn)動式管理，搞臨時突擊，缺乏有效的檢查督促措施和考核指標(biāo)，難以形成長效的管理機(jī)制。還有一些職能部門，不是主動把問題考慮在先，把措施落實在前，而是把事后處理作為中心工作，坐等問題產(chǎn)生、媒體曝光、群眾投訴、領(lǐng)導(dǎo)批示來安排工作，導(dǎo)致類似問題一拖再拖，一再復(fù)發(fā)，規(guī)章制度的保障促進(jìn)作用沒有得到真正的體現(xiàn)。

當(dāng)前開展環(huán)境綜合整治，并不是可抓可不抓的問題，而是非抓不可、非抓好不可的大問題。大家必須提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。

一、開展環(huán)境綜合整治活動是一手抓防治“非典”，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。今年以來，我國廣東、北京等地陸續(xù)發(fā)生了非典型肺炎疫情，其來勢猛、傳播快、突發(fā)性強(qiáng)、社會危害大。對此，鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)陣以待，嚴(yán)密防范，以臨戰(zhàn)姿態(tài)構(gòu)筑防控網(wǎng)，取得了明顯成效，全鎮(zhèn)至今沒有出現(xiàn)一例“非典”病例或疑似病例。目前，“非典”防治已經(jīng)進(jìn)入了十分關(guān)鍵的攻堅階段，我們要樹立打持久戰(zhàn)的思想，強(qiáng)化防治措施，確保萬無一失。在完善應(yīng)急預(yù)案、加快定點醫(yī)院建設(shè)、落實隔離觀察措施的同時，要廣泛開展群眾性環(huán)境整治活動，盡快改善全鎮(zhèn)衛(wèi)生條件，增強(qiáng)群眾健康素質(zhì)。只有這樣，才能有效增強(qiáng)環(huán)境的“免疫力”，真正把“非典”拒之門外。最近，吳儀副總理在全國愛衛(wèi)會召開的“開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，推動衛(wèi)生防病工作”電視電話會議上親自作部署，要求各級各部門深入開展群眾國衛(wèi)生運(yùn)動，搞好環(huán)境綜合整治，切實加強(qiáng)“非典”防治工作。16日，蘇州市也召開了農(nóng)村“非典”防治暨“三清”工作現(xiàn)場會，要求進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)農(nóng)村“三清”（清潔村莊、清潔河道、清潔家園）工作，深入開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動，為確保農(nóng)村不發(fā)生、不擴(kuò)散疫情，確保廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定作出積極的努力。17日，市委、市政府又召開了全市城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治活動大會。我們要認(rèn)真貫徹落實上述會議精神，下大力氣把環(huán)境衛(wèi)生整治好，把“非典”防治住，進(jìn)一步優(yōu)化全體市民的生存環(huán)境，展現(xiàn)安全健康的投資環(huán)境，為開展招商引資、提升對外形象創(chuàng)造條件，為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展打好基礎(chǔ)。從這個意義上說，抓環(huán)境衛(wèi)生整治就是抓社會生產(chǎn)力。

二、開展環(huán)境綜合整治是實踐“三個代表”重要思想，提高社會文明程度的需要。開展環(huán)境衛(wèi)生整治是優(yōu)化市民生存環(huán)境、提高市民生活質(zhì)量的一件實事、好事，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。眾所周知，衛(wèi)生是社會文明的起點和基礎(chǔ)，人創(chuàng)造文明環(huán)境，而環(huán)境反過來又潛移默化地影響人、教育人、改造人。通過扎實開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，不僅改造城鄉(xiāng)環(huán)境，也改造人的思想。廣大群眾可以在參與活動中受到教育，提高素質(zhì)，增強(qiáng)環(huán)境意識，破除陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，提高文明程度。同時，各級干部也可以在實踐中經(jīng)受考驗，磨煉意志，增長才干，培養(yǎng)出為民辦實事的觀念和腳踏實地干工作的作風(fēng)?？梢?，環(huán)境不僅可以出效益、出形象，同樣也能出素質(zhì)、出凝聚力。

第三個問題，明確要求，落實措施，全面完成城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治的各項目標(biāo)任務(wù)

大力開展大環(huán)境綜合整治活動，既是率先創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有力抓手，更是當(dāng)前一手抓抗擊“非典”，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。各部門各單位要全面動員，迅速行動，把大環(huán)境綜合整治的各項任務(wù)落到實處。

一、明確標(biāo)準(zhǔn)，突出重點。

這次大環(huán)境綜合整治的標(biāo)準(zhǔn)要求是：緊緊圍繞創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出重點，整體推進(jìn)，大力開展村容村貌、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治，強(qiáng)化衛(wèi)生管理，廣泛開展市民素質(zhì)教育，使城鄉(xiāng)環(huán)境做到“七無一潔”，即“無暴露垃圾、無亂搭亂建、無亂停亂放、無亂丟亂扔、無亂貼亂畫、無亂設(shè)攤點、無水面飄浮物，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美整潔”，從根本上提高全市整體衛(wèi)生水平，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量。各村、居委、各單位要對照國家衛(wèi)生鎮(zhèn)和省級衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)，一項一項排查，一項一項落實。當(dāng)前，在整治工作中要突出“三個重點”：

一是重點區(qū)域。鎮(zhèn)、村主干道沿線及居民家前屋后是這次城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治的重點區(qū)域，要做到“三徹底”，即徹底清除路邊、河邊、橋邊、墻邊的暴露垃圾；徹底清除主干道兩側(cè)的亂堆亂放、亂搭亂建；徹底清除路邊店、店外攤。要進(jìn)一步落實主干道及兩側(cè)的清掃保潔和綠化帶、景點日常管護(hù)的管理責(zé)任，確保人員到位，高標(biāo)準(zhǔn)抓好保潔管護(hù)工作；對鎮(zhèn)、村級主干道沿線的流動攤販、店外店、店外攤及擅自開門設(shè)店且不遵守經(jīng)營規(guī)則的要限期整改，并恢復(fù)房屋的原貌。

二是重點問題。河道、亂貼亂畫、集貿(mào)市場和垃圾填埋場是這次大環(huán)境綜合整治的重點問題，要做到四個“干凈”，即河道水面飄浮物打撈干凈，建筑物及墻面上、電線桿、路燈桿、候車亭上的亂貼亂畫清除干凈，集貿(mào)市場的周邊環(huán)境整治干凈，填埋場垃圾處理干凈。尤其是水環(huán)境問題要引起高度重視。水利部門要高標(biāo)準(zhǔn)搞好河道的清淤工作，環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)法，控制并減少污染源，交通部門以及所在鎮(zhèn)、村要按照分工對河道飄浮物、水草進(jìn)行經(jīng)常性清理保潔，使全市的水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

三是重點行業(yè)。餐飲娛樂業(yè)、車輛維修清洗業(yè)、建筑業(yè)是這次大環(huán)境綜合整治的重點行業(yè)，要做到“三規(guī)范”，即規(guī)范對餐飲、娛樂行業(yè)的內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生要求，對衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、群眾反映強(qiáng)烈的要限期整改，直至停業(yè)整頓；規(guī)范對車輛維修行業(yè)、汽車清洗店環(huán)境衛(wèi)生要求，對那些亂設(shè)廣告牌、衛(wèi)生狀況臟亂差的要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰并勒令整改；規(guī)范對建筑工地環(huán)境衛(wèi)生要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)圍欄，門前路面要全部硬化，并落實專人清掃保潔，尤其要做好工地宿舍、食堂、廁所等生活區(qū)的環(huán)境整治。

二、周密部署，分段管理。

大環(huán)境綜合整治是當(dāng)前一項帶有很強(qiáng)現(xiàn)實性、針對性和緊迫性的工作任務(wù)，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，整個活動分兩段進(jìn)行：第一階段，從現(xiàn)在開始，十多天的時間作為突擊階段；第二階段，半年左右時間作為鞏固提高階段。具體分四步進(jìn)行。

第一步，宣傳發(fā)動（5月21日—23日）。各單位要在5月24日前做好三項工作：一要迅速召開專題動員會，講清這次大環(huán)境整治活動的目的意義、任務(wù)要求，真正做到思想統(tǒng)一，發(fā)動到位。二要建立大環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，并向鎮(zhèn)管愛衛(wèi)部門上報實施方案。三要通過多種渠道、多種方式，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳發(fā)動，充分調(diào)動廣大群眾的積極性，做到全民動員，人人參與。

第二步，突擊整治（5月24日—29日）。各單位要集中利用一周左右的時間，按照整治的要求，結(jié)合當(dāng)前的工作實際，統(tǒng)籌安排，精心部署，突出重點，主攻弱點，確保大環(huán)境綜合整治工作取得明顯成效。

第三步，檢查驗收（5月30日—31日）。根據(jù)這次環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù)，在各單位自查基礎(chǔ)上，組織有關(guān)職能部門統(tǒng)一進(jìn)行檢查驗收，并將有關(guān)情況進(jìn)行書面通報。

第四步，鞏固深化（6月1日—年底）。各單位要在集中整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)、明確責(zé)任、強(qiáng)化考核，進(jìn)一步完善公用設(shè)施，加強(qiáng)硬件建設(shè)，集中解決群眾反映的熱點問題和工作中的難點問題。期間，鎮(zhèn)上將采取現(xiàn)場會、通報會等形式，狠抓反復(fù)，進(jìn)一步完善長效管理機(jī)制，使全鎮(zhèn)大環(huán)境綜合整治工作逐步走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施。

要把城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治工作做好，關(guān)鍵靠我們在座的各級領(lǐng)導(dǎo)，要靠領(lǐng)導(dǎo)力量的進(jìn)一步加強(qiáng)，要靠領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要靠領(lǐng)導(dǎo)的開拓務(wù)實，真抓實干。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，關(guān)鍵要把握三點：

第一、強(qiáng)化責(zé)任，群策群力，形成大環(huán)境綜合整治的強(qiáng)大合力。5月17日市委、市政府會議以后，重新明確分工，專門成立全鎮(zhèn)大環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長王樹秋任組長，黨委副書記戴衛(wèi)清任常務(wù)副組長，副書記曹東、副鎮(zhèn)長單祖明、龐毛興任副組長，鎮(zhèn)管、宣傳、建設(shè)、交通、工商、衛(wèi)生、公安、環(huán)保、綠管、水利等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和各村（居）委主任等成員參加，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)管愛衛(wèi)辦，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)大環(huán)境綜合整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。全鎮(zhèn)各相關(guān)部門、單位也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，確保環(huán)境綜合整治工作有人主管，有人主抓，有人落實。要堅持條塊結(jié)合，以塊為主的原則，落實各村、各單位和各部門的責(zé)任。各村、居委、集團(tuán)企業(yè)要認(rèn)真履行屬地管理的職責(zé)，把提高環(huán)境質(zhì)量作為一項有始無終的工作，常抓不懈。各職能部門要充分履行職能，盡職盡責(zé)，盡心盡力，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法。鎮(zhèn)管愛衛(wèi)辦要切實擔(dān)負(fù)起管理檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)職責(zé)，要善于發(fā)現(xiàn)問題，敢抓敢管；行業(yè)衛(wèi)生部門要全力抓好公共場所和食品行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督；建設(shè)部門要著重抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套，加強(qiáng)對建筑工地、市政養(yǎng)護(hù)和違章搭建的監(jiān)督管理；綠管部門要切實加強(qiáng)綠化景點的管護(hù)，并及時清除綠化景點（帶）內(nèi)的雜草雜物；環(huán)保部門要加強(qiáng)對排污單位的監(jiān)督，尤其對鎮(zhèn)區(qū)一些飲食行業(yè)的油煙排放、娛樂行業(yè)、建筑工地的噪聲超標(biāo)等要強(qiáng)化管理；工商管理部門要加強(qiáng)集貿(mào)市場、工商個體攤店和個體私營企業(yè)內(nèi)部衛(wèi)生的管理；交通部門要認(rèn)真清理河道漂浮物，搞好路面保潔，并要加強(qiáng)對出租車、公交車司機(jī)的素質(zhì)教育；各村、各單位和機(jī)關(guān)部門在主動支持配合管理部門工作的同時，要管好下屬單位，管好系統(tǒng)內(nèi)的人員，形成全民自覺參與的局面。要進(jìn)一步完善長效管理機(jī)制，在全鎮(zhèn)實施大環(huán)境綜合整治包干共建。鎮(zhèn)管愛衛(wèi)辦要進(jìn)一步探索長效管理機(jī)制，充分發(fā)揮村、居委、單位和部門作用，努力形成城鎮(zhèn)管理齊抓共管的良好局面。

第二、強(qiáng)化宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識，形成全社會參與城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治的新局面。搞好大環(huán)境綜合整治工作，必須充分依靠群眾，進(jìn)行廣泛的宣傳和發(fā)動，提高廣大群眾的環(huán)境意識、衛(wèi)生意識、健康意識、參與意識。要充分利用廣播、電視、板報、櫥窗、橫幅等宣傳陣地，采用多樣化、有針對性和群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳環(huán)境整治的目的、意義，宣傳整治的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求，宣傳以預(yù)防“非典”為主要內(nèi)容的衛(wèi)生保健意識。通過宣傳，使大環(huán)境整治工作家喻戶曉，人人皆知，切實提高群眾衛(wèi)生意識和自我保健能力，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為和習(xí)慣。

第三、強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實，確保城鄉(xiāng)大環(huán)境綜合整治任務(wù)保質(zhì)保量完成。加強(qiáng)檢查督促，才能發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，才能不流于形式，真正取得實效。監(jiān)督檢查要從四個方面入手：一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)督查。鎮(zhèn)政府近期內(nèi)將通過現(xiàn)場辦公、隨機(jī)抽查、分片蹲點等方式，督查各地綜合整治的情況。各村、各單位領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，深入一線、深入現(xiàn)場，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，整出水平，治出成效。二要加強(qiáng)部門檢查。鎮(zhèn)管愛衛(wèi)辦要真正負(fù)起責(zé)任來，努力在組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)上化力氣、下功夫，抓好各單位整治情況的信息反饋，加大考核、檢查力度，對活動開展情況要及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)反饋通報。三要加強(qiáng)社會監(jiān)督。文廣站要開辟專題欄目，及時反映整治動態(tài)，大力表彰整治工作中的先進(jìn)事例和典型人物。對那些在整治中行動不力、衛(wèi)生仍留有死角的村、單位要不留情面，公開曝光，充分發(fā)揮新聞的導(dǎo)向和輿論監(jiān)督作用。四要加強(qiáng)組織紀(jì)律。為使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項任務(wù)落到實處，市里已經(jīng)決定把這項工作納入文明系列考核，對那些環(huán)境衛(wèi)生滑坡、整治不達(dá)標(biāo)的省級衛(wèi)生村、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)要取消榮譽(yù)稱號，牌子交市愛衛(wèi)辦，并進(jìn)行通報批評，待整改達(dá)標(biāo)后，重新發(fā)放牌子。對職工行為規(guī)范教育不積極，導(dǎo)致違反城市管理相關(guān)規(guī)定累計達(dá)5人次的單位予以黃牌警告，在全市進(jìn)行通報；違反有關(guān)規(guī)定達(dá)10人次的，對個人取消文明職工、文明新風(fēng)戶的評比資格，集體取消文明單位、文明機(jī)關(guān)的評比資格。對少數(shù)僅滿足于發(fā)文件、開會議、下任務(wù)，對實際工作不管不問，損害文明形象的單位領(lǐng)導(dǎo)要追究行政責(zé)任，該撤的撤，該換的換，決不姑息遷就。

同志們，大環(huán)境綜合整治關(guān)系到人民群眾的身體健康，關(guān)系到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。全鎮(zhèn)上下要按照市委、市政府的總體部署，振奮精神，扎實工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成城鄉(xiāng)大環(huán)境整治的各項任務(wù)，努力為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造一個潔美、文明的環(huán)境。