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同志們：

一、一季度經(jīng)濟運行總體開局良好

（一）服務業(yè)進一步得到優(yōu)化提升。積極推進了軍糧城散貨物流區(qū)詳規(guī)編制等前期工作，啟動了軍糧城碼頭擴建工程，一季度貨物吞吐量60萬噸，同比增長38%。昊雄鋼材物流中心項目一季度完成投資6000萬元，將有數(shù)百戶鋼材銷售商到我區(qū)經(jīng)營。以市場建設為帶動，洽談引進4個項目，調(diào)整商貿(mào)物流結構，努力提升大畢莊地區(qū)商貿(mào)物流發(fā)展水平。提升商貿(mào)物流業(yè)的項目計劃正在研究和實施。*湖地區(qū)成為全市關注的焦點，市領導多次到*湖指導，*湖溫泉度假旅游區(qū)管委會正在積極落實規(guī)劃，爭取土地整理單位資質(zhì)，同時飛瀑溫泉、濱周溫泉會館、

（二）工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提高。規(guī)模企業(yè)帶動作用不斷加強，全區(qū)45家銷售收入超億元工業(yè)企業(yè)，完成銷售收入54.7億元，占工業(yè)總量的63.2%。交通運輸設備、電子通訊設備等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)繼續(xù)良性發(fā)展，一季度完成生產(chǎn)總值9.23億元，同比增長44.6%，占工業(yè)總量的60%，產(chǎn)業(yè)集聚效應逐步顯現(xiàn)。其中，以賽瑞機械、凱達機械等為代表的機械設備制造企業(yè)異軍突起，成為我區(qū)新的主導產(chǎn)業(yè)。園區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展。*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)骨干企業(yè)增勢強勁，如電裝電機公司、精達里亞公司等企業(yè)產(chǎn)值均增長近一倍。*開發(fā)區(qū)的擴能和擴展正在積極推進。萬科體育運動公園等項目也在抓緊建設。

（三）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。積極推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)規(guī)劃選址等前期工作。建成*區(qū)花鳥魚蟲市場批發(fā)交易場地2萬平米，觀賞魚館1500平方米，一季度實現(xiàn)觀賞魚交易額600萬元。以建立北方高檔花卉生產(chǎn)、集散中心為目標，全區(qū)花卉生產(chǎn)面積達到1700畝。方大禽業(yè)、敖綠科技、大順園林等3家龍頭企業(yè)正在籌建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，可帶動500余戶，將形成獨具特色產(chǎn)銷模式。加強了農(nóng)業(yè)基礎設施建設，投入資金670萬元，新建、維修水利設施25座。

（四）招商引資工作得到加強。實施了招商部門體制改革。加強了招商引資體制和政策體系建設，修訂了《*區(qū)經(jīng)濟發(fā)展指標體系的規(guī)定》，制定了《*區(qū)促進招商引資支持企業(yè)發(fā)展的獎勵辦法》，重點對招商引資中介人、企業(yè)總部、建設標準廠房和重點項目引進等方面政策進行了調(diào)整和完善。一季度完成內(nèi)資到位額16.5億元，完成全年任務的44.6%；完成外資到位額1880萬美元，完成全年任務的11%。儲備了大韓航空、奧地利的埃森柏斯等一批重大外資項目。新加坡勝科等一批世界500強和中字頭企業(yè)也在與我區(qū)洽談合作項目。加大招商引載體建設，開工新建廠房9.9萬平方米，落實計劃的16.5%。

（五）城鄉(xiāng)建設項目積極推進。扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，啟動文明生態(tài)村單項創(chuàng)建工作，安排了村村亮化和建設體育設施工程。華明示范鎮(zhèn)在住宅主體竣工的基礎上，正抓緊建設相關配套設施。啟動了東北郊熱電廠項目。與泰達西區(qū)簽訂了38.5平方公里征地協(xié)議。推進了市容環(huán)境整治，制定了全區(qū)城鄉(xiāng)市容衛(wèi)生和拆除私搭亂建實施方案，啟動了新立街馴海路及機場周邊地區(qū)環(huán)境整治工作。研究制定了《*區(qū)征地補償和資金管理辦法》等政策。出臺了《*區(qū)關于市區(qū)重點建設項目涉及村民住房拆遷安置的實施意見》，提升了城市化進程中農(nóng)民居住水平。

（六）各項社會事業(yè)全面推進。區(qū)委、區(qū)政府確定的20*年切實為群眾辦實事的十項工作正在積極落實，安排的第一批社會事業(yè)基建資金達到1.5億元，投向我區(qū)*醫(yī)院擴建、模范小學、示范中學、實訓基地、殘疾人康復中心等重點社會事業(yè)建設項目。繼續(xù)做好農(nóng)村社會保障工作。研究制定了《*區(qū)實施農(nóng)村退養(yǎng)保障補助的意見》，由區(qū)財政出資對全區(qū)符合條件的農(nóng)民，給予一定額度的退養(yǎng)保障。一季度，全區(qū)安置就業(yè)1052人。區(qū)就業(yè)培訓中心正式開班。建立了農(nóng)民最低生活保障標準和社會救助標準穩(wěn)步增長機制。提高了新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準，農(nóng)民參合率達到94.6%。

二、面臨的形勢及存在問題

一季度全區(qū)經(jīng)濟和各項事業(yè)取得了較好的成績，全區(qū)各單位、各部門都能按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，扎實工作，積極進取，但我們面臨的發(fā)展形勢非常嚴峻，一方面國家繼續(xù)加強宏觀調(diào)控，實施了最嚴格的土地政策；另一方面我們在如何融入濱海新區(qū)，實現(xiàn)借勢發(fā)展方面還沒有找到突破口和切入點，經(jīng)濟拉動效應不明顯，有部分區(qū)內(nèi)企業(yè)受空港物流加工區(qū)等經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)惠政策吸引而遷移，直接影響了我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存量，同時招商引資，尤其是吸引外資的競爭力有所下降，周邊區(qū)縣也在通過調(diào)整優(yōu)惠政策、降低土地價格等措施來爭項目。

我們在經(jīng)濟發(fā)展中存在的具體問題：一是財政收入1－3月份全區(qū)完成一般預算收入11.2億元，同比增長僅為10.7%，增幅比較低，重點規(guī)模企業(yè)稅收增長緩慢，這種形勢是近幾年所沒有的。二是新項目和規(guī)模項目較少，固定資產(chǎn)投入任務不容樂觀。1－3月份全區(qū)投資500萬元以上的新建、繼建項目共有72個，同比減少33個，項目中多為結轉(zhuǎn)項目，占全部項目的61%，而且500萬元以上的擬建和在談項目也僅有66個，上述項目很難支撐全年的固定資產(chǎn)投入任務。同時，一些項目占用著土地資源，建設進展遲緩，無法實現(xiàn)其資源對區(qū)域經(jīng)濟的有效貢獻。三是外資項目儲備不足，完成引資任務難度大。1－3月份全區(qū)到位外資1880萬美元，同比減少15.5%，而西青區(qū)完成8*2萬美元，北辰區(qū)完成7294萬美元，津南區(qū)完成3657萬美元，相比之下，我們與其它三區(qū)在工作進度和全年任務方面都存在著較大差距。四是城市化建設進度仍需加快，城中村改造、重點工程還遷規(guī)劃和建設推進較慢，對違法占地、違章建筑治理和打擊力度不夠，有些仍然在繼續(xù)違法建設。目前市里列入重點整治的區(qū)域還有津北路兩側。五是社會事業(yè)重點項目受規(guī)劃等方面的制約推進不快；社會保障方面尚有一些問題需要抓緊妥善處理。六是涉及歷史的問題和征地拆遷等問題的不穩(wěn)定因素上升。

查找問題存在的原因，主要是：第一，全區(qū)上下對經(jīng)濟發(fā)展需要進一步統(tǒng)一思想和高度重視，有些同志對經(jīng)濟發(fā)展過于樂觀；一些單位對經(jīng)濟工作投入的精力和力度不夠，隊伍力量不足，對經(jīng)濟運行的底數(shù)不清，對存在的問題分析不深不透，缺乏有效的措施。第二，破解難題、提高競爭力的招法不多，創(chuàng)新意識和開拓精神不足，一味地強調(diào)客觀，缺乏破解難題的魄力和真抓實干的精神，有的過分夸大空間不足的共性問題，而沒有眼睛向內(nèi)找載體、挖潛力，造成了工作上的被動和不良影響。第三，一些規(guī)模企業(yè)技改擴能總量不大、進展不快，缺少新的增長點。第四，招商力度不夠大，招商思路不清晰，區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色不明顯；招商引資工作中的服務大局意識及親商、愛商的氛圍不濃，沒有形成全區(qū)招商合力，缺乏效能，造成項目轉(zhuǎn)移。缺乏快速反應機制和靈活的招商引資政策，對于新區(qū)和外區(qū)縣的情況掌握不夠，對于經(jīng)濟工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，沒有有效的應對措施，缺乏競爭力，同時由于政策和服務存在問題，有的稅源流失。第五，需要進一步求真務實、埋頭苦干。大家要充分認識當前發(fā)展的嚴峻形勢，切實解決好工作中存在的問題，制定具有針對性的措施，全力抓好各項指標的落實，確保二季度的各項工作有新的突破。

三、突出重點，強化措施，確保實現(xiàn)“雙過半”的目標

二季度是搶速度、爭效益、保全年目標實現(xiàn)的黃金季節(jié)。全區(qū)上下必須以高度的責任感和使命感，以一天也不耽誤的精神，緊緊圍繞“創(chuàng)百億強區(qū)”的奮斗目標，突出招商引資這個重點，再鼓干勁，積極破解經(jīng)濟發(fā)展中的難題，千方百計抓好各項工作的落實，確保上半年時間過半，任務過半，為實現(xiàn)全年目標任務打下堅實基礎。

（一）把招商引資作為“重點”，全力推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展

認真實施“百億工程-20*”專項行動。主要著眼于實現(xiàn)“百億強區(qū)”奮斗目標的需要，通過集中開展可利用土地等資源調(diào)查，深入挖潛，拓展發(fā)展空間，形成招商引資的新優(yōu)勢。一要抓載體。2005年我們開展了全區(qū)閑置資源調(diào)查，從調(diào)查的情況看，全區(qū)有1萬多畝土地處于閑置狀態(tài)，這是我們加快發(fā)展的重要載體。此次行動我們將對全區(qū)可利用土地、閑置廠房等資源進行更加全面而深入的調(diào)查和清理，實現(xiàn)資源的高度整合，實行統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌使用，把載體落實，讓招商落地。要加大標準廠房建設力度，擴增招商載體。二要抓機制。首先要建立招商引資聯(lián)系會議制度，實行項目需求、洽談、準入、布局和把關。其次要建立招商要素信息交換和管理平臺，形成聯(lián)動工作機制。各有關部門對項目辦理要做到優(yōu)質(zhì)高效。第三，加大招商工作的領導力度。進一步落實招商引資責任機制，各主管部門、鎮(zhèn)街鄉(xiāng)都要加強力量抓經(jīng)濟、抓招商。從項目洽談到項目建設投產(chǎn)，要跟蹤負責協(xié)調(diào)解決好各方面問題，確保項目落成。三要抓招商。要全面加大招商引資力度，堅持以結構調(diào)整轉(zhuǎn)變增長方式為前提，進行招商選資。抓大項目、好項目，實施招商行動。一是落實招商引資獎勵政策、支持重點項目和企業(yè)的有關政策，推進招商引資。二是建立一支強有力的招商隊伍，全面整合人力資源。在“百億工程－20*”專項行動實施方案中，我們已經(jīng)明確了幾個招商小組，并確定了相關的工作任務。圍繞我區(qū)確定的招商重點，要主動出擊，走出去招商，努力洽談億元項目5個以上。三是全區(qū)各單位、各部門都要為招商引資作貢獻。發(fā)展是第一要務，全區(qū)上下都要圍繞這個中心，直接或間接推進招商引資，搞好服務，營造全區(qū)招商引資良好氛圍。務必使專項行動取得成效，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展備足后勁。

全力推進經(jīng)濟功能區(qū)建設。板塊經(jīng)濟是實現(xiàn)“百億強區(qū)”奮斗目標的重要載體，*開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要積極探索經(jīng)營管理機制的創(chuàng)新，積極引進先進技術、先進管理和優(yōu)秀人才，高水平規(guī)劃、高質(zhì)量運營，保證產(chǎn)出的高效益。各園區(qū)土地載體和發(fā)展資金不足是進一步發(fā)展的難題，破題的關鍵就是要樹立敢為人先、積極進取的創(chuàng)新思路，當前主要是提升水平和擴展空間。結合天津市規(guī)劃修編，我們要爭取做好海河下游循環(huán)產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃、新市鎮(zhèn)功能區(qū)擴展和臨空產(chǎn)業(yè)配套區(qū)規(guī)劃。*湖溫泉度假區(qū)是我區(qū)未來發(fā)展的希望所在，市領導高度重視，指導規(guī)劃。其總體規(guī)劃97平方公里，中期規(guī)劃40平方公里，有望近期得到市里批準。我們還要爭取市政府批準*湖取得土地整理資質(zhì)，這些都是*湖加快發(fā)展的關鍵，同時*湖也與中信華南集團就合作整理土地問題達成一致，有望盤活*湖資金鏈。大畢莊商貿(mào)物流區(qū)要繼續(xù)以改造提升傳統(tǒng)物流業(yè)為主，真正成為三北地區(qū)的物流集散中心。軍糧城散貨物流區(qū)的詳規(guī)和起步區(qū)規(guī)劃的編制，要加快進度，力爭提前完成各項前期工作，早日開工建設。我們還爭取新加坡勝科集團，在我區(qū)開發(fā)建設新加坡工業(yè)園區(qū)。

（二）把稅源培育作為“主攻點”，努力促進財政收入高速增長

要立足于創(chuàng)收，注重培育新的財政收入增長點。各有關部門要集中精力抓項目落實，加大固定資產(chǎn)投入速度，努力實現(xiàn)推進在建項目，落實擬建項目，實施擴能改造項目并進。實現(xiàn)項目建設的新突破，尤其是落實好20家重點企業(yè)的擴能改造。加快重點項目和規(guī)模企業(yè)建設。積極推進天津印刷城、寶倉鋼管等項目建設。重點推進72個在建項目的建設，積極推進天津卷煙廠、汽研中心、賽瑞機械、華明集團等擴能改造項目，項目主管部門要安排專人緊盯，及時幫助協(xié)調(diào)解決有關問題，促其盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)和*湖要自加壓力，把任務目標牢牢鎖定在財政收入25%的增幅上。全區(qū)各單位、各部門都要圍繞發(fā)展注冊經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟，利用各種渠道，發(fā)揮各自優(yōu)勢招商引稅，積極發(fā)展“零土地招商”，擴展稅源。財政、工商等部門要研究新的政策機制和服務管理機制，留住商貿(mào)物流、運輸?shù)榷愒础Ｒ剿饕粭l在我區(qū)注冊、在新區(qū)經(jīng)營并享受新區(qū)政策的項目運行途徑，要研究與新區(qū)管理和服務相對接，確保區(qū)內(nèi)企業(yè)不外遷。要推進落實在航空城建設服務功能區(qū)，盡快找到融入新區(qū)的切入點，實現(xiàn)稅收保量和增量。

（三）把城市化建設作為“助推點”，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌

一要抓規(guī)劃調(diào)整。結合城市總體規(guī)劃修編，進一步調(diào)整我區(qū)各項建設規(guī)劃，爭取新的發(fā)展空間。加快落實軍糧城新市鎮(zhèn)規(guī)劃審批，積極推進大畢莊和新立街新鎮(zhèn)的規(guī)劃建設。全力爭取新加坡吉寶集團開發(fā)建設新立新鎮(zhèn)。二要抓新市鎮(zhèn)建設和城中村改造工程。高標準建設華明示范鎮(zhèn)配套設施，并做好搬遷的各項前期準備工作，按時間進度啟動搬遷工作。加快軍糧城老城區(qū)一期7萬平方米住宅建設，妥善解決拆遷戶安置問題。加快張貴莊新市鎮(zhèn)（一期）、萬新街北片6個城中村改造開發(fā)建設。推進民和巷平房改造工程，爭取在上半年有進度。三要抓重點工程拆遷和村民還遷。落實好泰達西區(qū)征地補償，確保征地拆遷工作順利進行。積極與市有關部門協(xié)調(diào)，盡快落實空客拆遷5個村還遷選址問題。加快外環(huán)輔道、地鐵二號線、京津二線高速以及濱海機場擴建配套項目等一批重點工程征地拆遷工作。四要抓環(huán)境綜合整治。環(huán)境建設是我區(qū)面貌最直觀的體現(xiàn)，也一直是群眾反映強烈的問題。今年，區(qū)委、區(qū)政府決心全面整治市容環(huán)境。以治理馴海路及機場周邊地區(qū)環(huán)境為起點，全面整治我區(qū)城鄉(xiāng)市容環(huán)境。區(qū)委、區(qū)政府將于近期召開市容環(huán)境綜合整治動員大會，對全區(qū)市容衛(wèi)生整治和拆違等工作進行全面部署。各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)和有關委辦局一定要堅定信心，采取有效措施對重點地區(qū)、重點路段進行治理，務求取得明顯成效。按照屬地管理和轄區(qū)負責原則，各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)都要明確一至兩個治理重點，以點帶面，在全區(qū)范圍內(nèi)掀起治理環(huán)境活動的高潮。同時，加快張貴莊街和豐年街環(huán)衛(wèi)設施的配套以及綜合治理工作，要做好農(nóng)村垃圾集中點建設，力爭使我區(qū)城鄉(xiāng)面貌有一個大的改觀。

（四）把關注民生作為“根本點”，積極推進社會事業(yè)建設

一要認真落實“十件實事”。為確保各項工作落到實處，各責任單位要切實負起責任，逐項完善實施方案。從上報的實施方案看，有些單位對辦實事工作缺乏足夠的認識和重視，方案缺乏深入細致的研究，保障落實措施不到位。十件實事是區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)人民的鄭重承諾，直接關系著區(qū)委和政府的形象，各相關單位和部門必須高度重視，按照時間進度圓滿完成任務。二要不斷健全就業(yè)服務體系。要落實限時推薦就業(yè)承諾，做好有就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭的就業(yè)工作。區(qū)就業(yè)培訓中心要加大培訓力度。完善就業(yè)聯(lián)盟制度，與新上項目、大型企業(yè)有效對接，及時掌握用工信息，按照企業(yè)用工需求，提供訂單式培訓。抓好各項就業(yè)優(yōu)惠政策的落實，強化就業(yè)載體建設，大力開發(fā)公益性崗位，多渠道實現(xiàn)就業(yè)，確保完成全年就業(yè)安置任務。三要完善社會保障體系建設。落實《*區(qū)實施農(nóng)村退養(yǎng)保障補助的意見》等政策，抓緊啟動相關具體工作，確保6月份實施。全面落實城鄉(xiāng)最低生活保障，健全和完善救助政策體系，全面落實，關注民生。四要全面推動社會事業(yè)項目建設。區(qū)財政今年加大了對社會事業(yè)的投入力度，下一步要加快推進列入全區(qū)確定的社會事業(yè)項目的落實，保證時間進度。要積極創(chuàng)新思路，不斷拓寬資金渠道，努力爭取、落實市級資金和社會資金投入，形成政府主導、項目合作、社會支持辦事業(yè)的良好氛圍。全區(qū)各單位、各部門都要認真履行職能，努力做好各項工作，推進全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展，圍繞“富民強區(qū)”和“構造和諧*”兩大歷史任務做出貢獻。

四、狠抓落實，確?！半p過半”工作目標的順利實現(xiàn)

一要加強領導，落實責任。各級領導干部要強化落實和責任意識，主要領導要落實好“第一責任人負第一責任”，形成一級抓一級，層層抓落實，高效開展工作的良好局面。各部門要結合自身工作任務，落實區(qū)績效考核確定的重點工作，將二季度重點工作目標層層分解，明確分管領導，做到責任到人、措施到位。我在這里再強調(diào)一下招商引資工作，要按照既定目標，由外經(jīng)貿(mào)委牽頭，各部門加大協(xié)調(diào)力度，力爭二季度在引進外資和大項目上有新的突破。今后，對于定下的事、部署的工作，我們就應該根據(jù)責任分工，實打?qū)嵉馗?，努力在全區(qū)上下形成集中精力謀發(fā)展、解難題、抓落實、促成效的工作氛圍。

二要轉(zhuǎn)變作風，求真務實。落實下一步各項工作，我們必須轉(zhuǎn)變作風，轉(zhuǎn)變有些干部中存在的不思進取、得過且過，工作不實、推諉扯皮的現(xiàn)象。一是要以求真務實的精神抓好工作，提高質(zhì)量和水平；二是要以求真務實的精神抓好發(fā)展，圍繞發(fā)展見成效；三是要以求真務實的精神破解難題，在克服困難中看能力和水平。

三要奮力拼搏，積極進取。各級領導干部一定要強化真抓實干的精神，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，鼓足干勁，奮力拼搏。我們要提倡“比拼”精神。要在全體干部隊伍中，強化發(fā)展意識、競爭意識。作為領導干部，身上肩負著組織的重托，同志的信任，群眾的厚望，我們更要積極進取，敢打敢拼，始終堅持發(fā)展第一要務，不斷探索和完善正確的發(fā)展思路，努力在新的起點上再創(chuàng)新優(yōu)勢；在具體工作中，我們要比能力、比執(zhí)行力、比業(yè)績，以拼搏進取精神推進工作、實現(xiàn)目標。

對下一步的工作，各部門要高度重視，下面，有會書記還要做重要講話，各單位都要認真貫徹這次會議精神，統(tǒng)籌安排，精心組織。借此機會，我最后強調(diào)當前的幾項工作。一是抓好安全生產(chǎn)工作。要進一步健全嚴格的安全生產(chǎn)責任體系，按照“誰主管，誰負責”的原則，落實安全生產(chǎn)責任制和工作措施，確保責任到人、措施到位，為經(jīng)濟順利運行提供安全的生產(chǎn)環(huán)境。二是關注環(huán)保工作。按照統(tǒng)一部署啟動生態(tài)區(qū)建設，年內(nèi)完成方案編制等任務。要切實做好污染減排工作，確保完成年度指標。要加快水利設施建設，提高全區(qū)防汛排澇能力。三是進一步強化社會治安綜合治理工作。重點抓好農(nóng)村、社區(qū)警務建設，建立健全流動人口管理服務機制，嚴厲打擊各類侵害群眾生命和財產(chǎn)安全的犯罪行為，努力創(chuàng)造安全有序的治安環(huán)境。四是認真做好信訪穩(wěn)定工作，要加強矛盾排查調(diào)處，及時化解各種不穩(wěn)定因素，維護全區(qū)穩(wěn)定，為大干二季度，推進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。

同志們，二季度的工作目標已經(jīng)明確，任務很重。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，以飽滿的熱情、創(chuàng)新的舉措和務實的作風，積極落實各項任務，為確保實現(xiàn)時間、任務雙過半，全面完成全年各項任務，實現(xiàn)拼搏五年創(chuàng)百億強區(qū)，建設津濱新城區(qū)而努力奮斗!