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一、肯定成績,正視不足,全面總結(jié)前階段“作風(fēng)建設(shè)年”活動情況
(一)動員部署有措施。各級、各部門黨委(黨組)把開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動作為一項重要政治任務(wù)來抓。全市9個縣(市、區(qū))、96個市直單位、566個縣(市、區(qū))直屬單位、119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子,并結(jié)合各自實際,制定活動方案,專題動員部署,精心組織實施。市委、市政府出臺了《關(guān)于切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的若干規(guī)定》、《作風(fēng)建設(shè)年考核辦法》和《*市直機(jī)關(guān)行政事業(yè)費支出考核細(xì)則》等;市委、市政府兩辦出臺了《關(guān)于在全市實施“治庸提效”行動,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)的意見》等政策文件。市紀(jì)委、市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委等部門都制定了具體實施意見,并分別進(jìn)行了專題部署。
(二)學(xué)習(xí)宣傳有聲勢。市、縣兩級黨委理論中心組通過自學(xué)、理論輔導(dǎo)報告等形式,專題學(xué)習(xí)了總書記在中央紀(jì)委七次全會上的重要講話精神和黨的作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)論述,并邀請中央紀(jì)委、監(jiān)察部研究員作了專題報告。各級、各部門結(jié)合實施領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)工程、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)周等活動,普遍采取了各種形式的學(xué)習(xí)活動。市、縣兩級紀(jì)委繼續(xù)定期給全市鄉(xiāng)科級以上干部寄送廉政文章,倡導(dǎo)“讀書思廉”,受到了省紀(jì)委書記王華元同志的充分肯定;市委組織部以*黨建網(wǎng)為平臺,豐富內(nèi)容,完善考核,促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué);市委黨校把黨的作風(fēng)教育列為干部教育培訓(xùn)的必修課。此外,各地各部門都重視加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。市“作風(fēng)辦”會同市委宣傳部制定了“作風(fēng)建設(shè)年”活動宣傳報道計劃,市、縣兩級各大主要媒體分別以專欄、專版、專題等形式,開展了多形式的“作風(fēng)建設(shè)年”宣傳活動。特別是《*日報》關(guān)于效能建設(shè)明查暗訪等系列報道,引起了多方關(guān)注。
(三)蹲點調(diào)研有實效。在“作風(fēng)建設(shè)年”活動中,普遍開展了市縣領(lǐng)導(dǎo)干部下基層蹲點調(diào)研抓落實和領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日、民情懇談日、與網(wǎng)民對話交流等活動,幫助群眾解決了一批最直接、最現(xiàn)實的問題。3月中下旬,全市26名市級領(lǐng)導(dǎo)、280名縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一到全市3*個村集中開展了為期一周的蹲點調(diào)研抓落實活動。在蹲點調(diào)研中,市縣領(lǐng)導(dǎo)撰寫了調(diào)研文章400多篇,日記1500多篇,走訪農(nóng)戶5000多戶,走訪學(xué)校企業(yè)1000多家,舉行500多場民主懇談會,問卷調(diào)查8000多份,收集建議意見*0多條。始終把關(guān)心關(guān)愛基層群眾掛在心上,通過送資金、送技術(shù)、送信息、現(xiàn)場解決問題等方式,與1530戶困難群眾結(jié)對,發(fā)放慰問金86萬元,幫助困難戶解決低保、醫(yī)保、就業(yè)等實際問題*多件,同時完善新農(nóng)村制度30多項,調(diào)整完善重點項目63個,幫助全市712個行政村理清了發(fā)展思路。根據(jù)蹲點調(diào)研情況,市委市政府還制定了《進(jìn)一步做好困難群眾救助工作意見(征求意見稿)》,即將下發(fā)各地。
(四)治庸提效有行動。市“作風(fēng)建設(shè)年”活動開展以來,市、縣兩級“作風(fēng)辦”共組織明查暗訪100余次,對170名機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了效能處理,對5名黨員干部予以黨政紀(jì)立案。開展教育收費專項檢查,進(jìn)一步規(guī)范教育收費行為;建立公路“三亂”投訴舉報平臺96520;開展涉農(nóng)價格、收費檢查;查處商業(yè)賄賂案件8件,涉及黨員干部12人,其中科級干部10人,涉案總金額達(dá)1400萬元,市、縣兩級辦理效能投訴272件,解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。市“作風(fēng)辦”專門組成十個組對市直機(jī)關(guān)和9個縣(市、區(qū))的“作風(fēng)建設(shè)年”活動進(jìn)展情況、效能建設(shè)“四條禁令”執(zhí)行,以及環(huán)保執(zhí)法、交通收費站收費等情況開展交叉檢查,在市直機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)查處了違反效能禁令的有39人次。各縣市區(qū)也積極探索治庸提效的新路子。*區(qū)建立行政問責(zé)制、公務(wù)員績效評估制,實行機(jī)關(guān)干部工作業(yè)績公示、效能罰分累計辦法;*區(qū)在去年集中開展“治庸提效”工作的基礎(chǔ)上,責(zé)任追究36名機(jī)關(guān)干部,今年著力推進(jìn)網(wǎng)上審批,建立電子政務(wù)實時監(jiān)察系統(tǒng),全區(qū)有*多名機(jī)關(guān)干部,向社會作出了“五個決不”的承諾,進(jìn)一步提高行政許可效能;*市開展“百名科長進(jìn)企業(yè)、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)促發(fā)展”活動,把職能部門121名科長分成11個工作組進(jìn)駐162家企業(yè),幫助企業(yè)解決實際困難;溫嶺市對機(jī)關(guān)工作人員違反效能建設(shè)“四條禁令”的行為,采取“三個一律”措施,即一律予以通報批評,中層干部一律予以免職、市管后備干部一律予以取消資格,有22名機(jī)關(guān)工作人員被查處;*縣全面實施鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)機(jī)關(guān)干部績效公示制度;天臺縣進(jìn)一步鞏固、完善、拓展了“效能網(wǎng)”建設(shè),進(jìn)一步暢通了群眾的利益訴求渠道,加強(qiáng)了對機(jī)關(guān)辦事人員的監(jiān)督;*縣針對群眾反映的熱點問題,制定工業(yè)性投資項目“一站式”審批、重點工作完成情況公示制;三門縣出臺了作風(fēng)建設(shè)“十條禁令”及其配套措施,開展了禁賭專項活動。與此同時,還在全市組織部分市黨代表、市人大代表、市政協(xié)委員、市效能與行風(fēng)監(jiān)督員、市政務(wù)公開監(jiān)督員,開展創(chuàng)建“人民滿意機(jī)關(guān)”督查活動,對9個縣市區(qū)、14個市級單位創(chuàng)建“人民滿意機(jī)關(guān)”活動的部署情況和市級部門爭當(dāng)優(yōu)秀處(科)長、部門工作流程公開制及“公務(wù)員周志”試點等活動的進(jìn)展情況進(jìn)行督查。
(五)厲行節(jié)約有起色。主要是加強(qiáng)了三方面的管理。一是加強(qiáng)公車管理。市直機(jī)關(guān)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)車輛增添、更換,實行公車定點維修、定點保險、定點加油,同時將事業(yè)單位車輛納入編制管理,減少和控制事業(yè)單位的車輛,年可節(jié)減資金1000多萬;*、*、*、*等地加強(qiáng)公車使用情況的監(jiān)督檢查,對公車私用進(jìn)行了通報,對違規(guī)用車的進(jìn)行處理。*區(qū)推行公車亮牌監(jiān)督管理,對公車私用的黨政干部扣罰年終考核獎。二是加強(qiáng)出國(境)管理。以市“兩辦”名義出臺了《關(guān)于加強(qiáng)市管干部因私出國境管理工作的意見》,開展了20*年度領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(境)經(jīng)費自負(fù)情況清理活動;嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于市管干部因公臨時出國境管理的若干規(guī)定》,取消無實質(zhì)性內(nèi)容的出國境考察團(tuán)組5批13人次,嚴(yán)肅糾正把出國境當(dāng)福利現(xiàn)象。三是加強(qiáng)公務(wù)接待管理。認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格接待審批,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。*、*、*等地實行了接待費定期通報制度。同時,積極開展專項清理活動,全市共撤銷評比達(dá)標(biāo)表彰項目374項,擬報上級審批保留229項,可節(jié)約資金1818余萬元。*區(qū)等地還開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)雙重領(lǐng)取獎金、“一機(jī)雙號”等專項清理。
(六)促進(jìn)發(fā)展有成果。各級各部門把作風(fēng)建設(shè)落實到抓“兩年”的實際行動上。按照全市干部大會的部署,各級切實加強(qiáng)對企業(yè)和項目服務(wù),加強(qiáng)對關(guān)鍵問題的攻堅,扎實推進(jìn)“兩年”各項工作任務(wù)。今年“兩年”工作開局良好,全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也實現(xiàn)了開門紅。一季度全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及重點建設(shè)項目進(jìn)度、新開工項目數(shù)等都保持了良好態(tài)勢。一季度全市GDP增長13.9%,規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值同比增長25.5%,外貿(mào)出口增長34.5%。1—4月份,財政總收入達(dá)到76.7億元,增長23.4%,地方財政收入達(dá)到38.3億元,增長30%。
總體上看,全市“作風(fēng)建設(shè)年”活動第一階段的工作,有成效,有特色,但成績不能估價過高,應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識存在的薄弱環(huán)節(jié):一是聲勢不夠大,正面典型的挖掘、宣傳不夠深入,社會各界反響不夠強(qiáng)烈,“人人談作風(fēng)、事事看作風(fēng)”的社會氛圍尚未形成;二是進(jìn)展不平衡,有些單位沒有把“作風(fēng)建設(shè)年”活動擺上重要議事日程,工作進(jìn)展緩慢,存在敷衍應(yīng)付現(xiàn)象;三是違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”現(xiàn)象仍然不同程度的存在;四是工作載體比較零散,聯(lián)系實際不夠緊密,針對性不強(qiáng);等等。這些問題需要認(rèn)真研究,務(wù)必在第二階段加以認(rèn)真解決。
二、圍繞中心,突出重點,以作風(fēng)建設(shè)的實際成效推動全局工作的順利開展。
根據(jù)“作風(fēng)建設(shè)年”活動的總體部署,第二階段為查找問題、邊整邊改階段,時間從5月到8月,共4個月。這一階段的主要任務(wù)是對黨員干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題進(jìn)行認(rèn)真的查找和剖析,分析原因,提出整改措施,開展專項治理,確保整改實效。重點是要突出“三個圍繞”:
一要圍繞解決民生,辦好實事,進(jìn)一步健全長效機(jī)制。作風(fēng)建設(shè)的成效首先取決于群眾的滿意程度。加強(qiáng)整改,必須從解決民生問題做起。一是認(rèn)真抓好蹲點調(diào)研過程中群眾反映的問題的落實。市委辦公室、市委組織部已對相關(guān)問題進(jìn)行細(xì)化分解,各責(zé)任單位務(wù)必認(rèn)真抓好落實,抓出成效,真正取信于民。市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)在5月底前要對所蹲點的村進(jìn)行一次回訪,適時組織回頭看。二是建立起經(jīng)常性的聯(lián)系群眾制度,進(jìn)一步暢通群眾利益訴求渠道。蹲點調(diào)研要形成制度,領(lǐng)導(dǎo)干部每年在三、四月份都要集中一周以上時間下基層蹲點調(diào)研,爭取利用五年左右時間把全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都輪一遍。堅持開展每月一次以“訪民情、解民憂、促和諧”為主題的懇談日活動,堅持和完善民主懇談、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、網(wǎng)上對話交流、信訪接待日、結(jié)對幫扶、聯(lián)系基層等制度,建立同群眾、基層干部、先進(jìn)模范、專家學(xué)者交朋友的制度,不但要虛心聽取意見、建議,掌握實情,更要解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的難題、小事、實事等問題,為民解憂,營造和諧的黨群干群關(guān)系。三是認(rèn)真抓好為民辦實事項目的落實。市政府確定的今年為民辦實事項目,要按照工作實施方案逐項抓好落實。有關(guān)部門要自覺接受社會各界的監(jiān)督,加快項目進(jìn)度,確保為民辦實事項目全面完成。四是進(jìn)一步完善關(guān)注民生問題的政策意見。市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾社會救助工作的實施意見要抓緊出臺,切實在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、醫(yī)保、社保等一系列政策上向弱勢群體傾斜,讓全社會都能共享改革發(fā)展的成果。
二要圍繞促進(jìn)發(fā)展,扎實推進(jìn)“兩年”工作,進(jìn)一步形成抓落實的濃厚氛圍。抓作風(fēng)建設(shè),落腳點是推動工作,促進(jìn)發(fā)展。必須把抓落實促發(fā)展貫穿于作風(fēng)建設(shè)的始終。總的都要按照市三屆三次黨代會和市“兩會”確定的工作重點認(rèn)真抓好落實。一要扎實推進(jìn)“兩年”工作。重點還是“一帶四百”。要盯住報批率、供地率、開工率,加快項目進(jìn)度。沿海產(chǎn)業(yè)帶、電力網(wǎng)架、土地供給等重點工作都要集中攻堅,強(qiáng)勢推進(jìn)。對于一些“卡脖子”問題,市里近期就要部署開展百日會戰(zhàn),集中一段時間進(jìn)行攻堅。同時,要開展發(fā)展環(huán)境大整治行動,各級各部門要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù),切實減少與工作無關(guān)的活動安排,深入一線,多跑企業(yè),多聯(lián)系項目單位,著力解決一批發(fā)展中的難題。二要加快新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真抓好市委農(nóng)村工作會議各項任務(wù)的落實。認(rèn)真兌現(xiàn)原有政策,進(jìn)一步梳理完善新農(nóng)村建設(shè)的政策文件,真正讓農(nóng)民得到實惠。要以提高農(nóng)民收入為核心,發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn),完善農(nóng)村社會保障體系,增強(qiáng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的能力。三要推動中心城市又好又快發(fā)展。中心城市是區(qū)域發(fā)展的龍頭,對全市發(fā)展有著極其重要的意義。市委市政府已經(jīng)確定在近期召開加快中心城市發(fā)展大會,專題研究中心城市發(fā)展問題。市級機(jī)關(guān)不能滿足于一般的面上指導(dǎo),要直接服務(wù)于椒黃路三區(qū)和*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),積極為中心城市發(fā)展獻(xiàn)計出力。
三要圍繞治庸提效,降低行政成本,提高行政效能。開展“治庸提效”行動是解決機(jī)關(guān)作風(fēng)問題的一個好載體。市委市政府已經(jīng)專門出臺了具體實施意見,各級必須認(rèn)真組織開展。一要開門征求意見。各地各部門要通過召開民主生活會、懇談會、發(fā)放意見表等形式,查找本單位和個人的問題,整改措施和整改情況都要統(tǒng)一在機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)上公開?!耙话咽帧币驯締挝恍枰倪M(jìn)的作風(fēng)和重點要解決的事關(guān)民生的項目,對全社會作出公開承諾,自覺接受群眾監(jiān)督。二要規(guī)范行政行為。按照建設(shè)“法治型、有限型、服務(wù)型”政府的要求,加快行政管理體制改革,積極推動部門職能、機(jī)構(gòu)編制的科學(xué)化和法定化。每個崗位都要有崗位責(zé)任制,并嚴(yán)格對照執(zhí)行,確保責(zé)任落實到位。三要提高辦事效率。進(jìn)一步深化行政審批制度政策,減少審批環(huán)節(jié),簡化辦事手續(xù)。進(jìn)一步建好全市行政審批和監(jiān)察信息綜合數(shù)據(jù)庫、電子行政審批平臺和電子監(jiān)察平臺等“一庫二平臺建設(shè)”,加強(qiáng)對行政審批等電子政務(wù)的實時監(jiān)察、預(yù)警糾錯和績效評估,促進(jìn)政府勤政廉政優(yōu)政。四要建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。進(jìn)一步簡化公務(wù)接待,進(jìn)一步控制慶典活動,進(jìn)一步加強(qiáng)出差管理,進(jìn)一步嚴(yán)格出國管理,進(jìn)一步堅持厲行節(jié)約,市級行政管理費開支比去年壓縮10%以上。實行定點接待,推行自助餐、便餐;實行公車貼牌制度,規(guī)范公車使用管理;堅決清理違規(guī)建設(shè)樓堂館所,嚴(yán)格控制新建和豪華裝修辦公樓,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為要予以嚴(yán)肅查處。五要深入開展創(chuàng)建人民滿意機(jī)關(guān)活動。在全市公安、司法、勞動保障等33個部門和單位所屬基層站、所、隊和辦事窗口單位開展民主評議行風(fēng)暨創(chuàng)建“人民滿意站所(辦事窗口)”,切實提高基層站所的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。在市、縣、鄉(xiāng)三級行政服務(wù)中心開展“示范行政服務(wù)中心(辦事大廳)”創(chuàng)建活動,推進(jìn)“服務(wù)型”政府的平臺建設(shè)。
第二階段,市、縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要繼續(xù)在作風(fēng)建設(shè)中帶好頭、作表率。為此,這一階段,在市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)集中開展“破解難題辦實事”專項活動。重點破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶領(lǐng)問題、社會穩(wěn)定中的重大問題、黨的建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中的突出問題、群眾生產(chǎn)生活中亟待解決的實際問題等。市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要結(jié)合分管工作,確定一個或幾個難點問題,認(rèn)真牽頭,協(xié)同有關(guān)部門單位,集中一段時間,全力破解。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是“一把手”要帶頭把自己擺進(jìn)去,帶頭走進(jìn)矛盾,帶頭想辦法,帶頭辦實事、出實招,推動具體問題和難題的落實解決。
三、堅持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格要求,扎實推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年活動第二階段的各項工作
一是抓討論。要在全市上下廣泛開展以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)創(chuàng)新、促發(fā)展”為主題的大討論,著重結(jié)合省委書記趙洪祝同志來*視察時的重要講話精神,以創(chuàng)新為主題,按照“營造三個環(huán)境”的要求,對照“五風(fēng)”方面存在的問題,堅持走創(chuàng)新強(qiáng)市、創(chuàng)業(yè)富民之路,不斷破除阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思想障礙,促進(jìn)思想解放、觀念更新、思路拓寬、作風(fēng)轉(zhuǎn)變,為推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展打下堅實的思想基礎(chǔ),在全市營造“以創(chuàng)新促發(fā)展、以創(chuàng)新促和諧”的濃厚氛圍。
二是抓整改。各地、各部門要認(rèn)真制定整改措施,明確整改重點,落實整改責(zé)任和整改時限,切實加強(qiáng)整改。要通過整改,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)成果,進(jìn)而使廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意識、工作作風(fēng)、工作效率有顯著改善,使群眾實實在在感受到“作風(fēng)建設(shè)年”活動帶來的新變化。
三是抓督查。要進(jìn)一步加大工作督查力度,針對市委市政府確定的重點工作、事關(guān)民生的重大問題及作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題,認(rèn)真檢查落實。市委、市政府督查室、效能辦要進(jìn)一步加大明查暗訪和效能問責(zé)力度,加強(qiáng)專項督查,及時協(xié)調(diào)解決工作中的突出問題。各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員都要積極發(fā)揮監(jiān)督作用,認(rèn)真組織開展視察、專題督查、民主評議等,推動作風(fēng)建設(shè)的深入開展。同時,要高度重視新聞輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,認(rèn)真聽取意見,正視存在問題,主動接受各方面的監(jiān)督。
四是抓查處。作風(fēng)建設(shè)要敢于動真格。對于工作中嚴(yán)重違反效能建設(shè)“四條禁令”以及行政不作為、慢作為和亂作為的機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)肅責(zé)任追究,充分運用組織措施和黨紀(jì)政紀(jì),加大對失職失責(zé)干部的問責(zé)力度,該通報的通報,該處理的處理。尤其是針對機(jī)關(guān)中層干部中存在的“中梗阻”現(xiàn)象,要敢于抓幾個反面典型,要采取取消后備干部資格、降職、免職、交流等嚴(yán)肅的組織措施加以處理。同時,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時查辦領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)活動中違反規(guī)定的案件,堅決查辦損害群眾利益的案件,及時通報一批頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件,確保作風(fēng)建設(shè)各項紀(jì)律和制度規(guī)定落到實處。
五是抓宣傳。各地各部門都要認(rèn)真總結(jié)宣傳前階段開展作風(fēng)建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗,特別是一些理論和制度成果,要及時總結(jié)提升,加以推廣。要挖掘、樹立一批我市各條戰(zhàn)線上踐行“八個方面良好風(fēng)氣”的先進(jìn)典型,大張旗鼓地進(jìn)行集中宣傳報道,發(fā)揮典型引路的作用。近期還要開展好“弘揚延安精神,建設(shè)優(yōu)良作風(fēng)”主題巡回宣講活動。各級各部門“一把手”要開展廉政公開承諾,為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)帶好頭。“一報兩臺”等新聞媒體要進(jìn)一步辦好“治庸提效、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”以及“行風(fēng)熱線”等專題欄目,市委常委會研究,在*日報等新聞媒體要進(jìn)一步簡化市級領(lǐng)導(dǎo)活動的宣傳報道,把更多的版面留給基層、留給群眾。進(jìn)一步營造良好的社會輿論氛圍。
六是抓制度。要在學(xué)習(xí)和查擺問題的基礎(chǔ)上抓好制度建設(shè),以制度規(guī)范作風(fēng),以制度促進(jìn)作風(fēng),用制度來管人管事管權(quán)。要注意總結(jié)工作經(jīng)驗,對前階段作風(fēng)建設(shè)中的成果加以梳理總結(jié),對一些行之有效的做法,要以制度的形式固定下來。第一方面是機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度。各級各部門都要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)經(jīng)常性的學(xué)習(xí),并形成制度,務(wù)求實效。對此,要開展不定期的檢查,防止走過場。第二方面是機(jī)關(guān)辦事制度。各級機(jī)關(guān)和窗口單位都要實行部門工作流程公示制,把本部門的工作目標(biāo)、工作職能、工作流程向群眾公開,并推行“首問責(zé)任制”,便于群眾了解、辦事、監(jiān)督。第三方面是績效公示制度。首先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級推開,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部都要把本月的工作計劃和計劃執(zhí)行情況向社會公示。市級機(jī)關(guān)要開展“公務(wù)員周志”試點。第四,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村聯(lián)戶制度和機(jī)關(guān)臨時工聘用管理制度。第五方面是機(jī)關(guān)公務(wù)員的輪崗、交流制度。進(jìn)一步探索完善機(jī)關(guān)中層干部公開選拔、競爭上崗、內(nèi)部輪崗等制度,并探索開展機(jī)關(guān)中層干部跨部門交流,進(jìn)一步調(diào)動機(jī)關(guān)干部的工作積極性。
同志們,“作風(fēng)建設(shè)年”活動第二階段是承前啟后的關(guān)鍵階段。各級各部門都要進(jìn)一步投入到活動中去,動真格、求實效,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,以良好的作風(fēng)為*“兩個社會”建設(shè)提供堅強(qiáng)保障,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。