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同志們：

今天，縣委縣政府召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央宏觀(guān)調(diào)控政策和全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議精神，分析總結(jié)我縣今年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全縣人民，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，努力完成全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。上午，各分管的縣領(lǐng)導(dǎo)已在會(huì)上匯報(bào)了今年全縣45項(xiàng)重點(diǎn)工作的開(kāi)展情況，有關(guān)鎮(zhèn)和部門(mén)將要在會(huì)上作發(fā)言，縣委書(shū)記*同志還要做重要講話(huà)，希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)吳書(shū)記的講話(huà)精神，切實(shí)抓好落實(shí)，確保全年經(jīng)濟(jì)任務(wù)的完成。

下面，我就今年上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下半年經(jīng)濟(jì)工作部署講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞年初縣委確定的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)采取有力措施，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，使全縣經(jīng)濟(jì)保持了健康平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。初步核算，上半年，全縣生產(chǎn)總值139247萬(wàn)元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年同期增長(zhǎng)13.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值116183萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值9327萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值13737萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額24143萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)9.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成18791萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)27.3%；地方財(cái)政收入完成4*3萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)11.4%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2013元，比上年同期增長(zhǎng)10.6%。

上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)是：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場(chǎng)、政策等因素的影響，農(nóng)業(yè)整體效益明顯提高，農(nóng)林牧漁業(yè)呈現(xiàn)出平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。上半年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值189387萬(wàn)元（現(xiàn)行價(jià)），按可比價(jià)格計(jì)算，比上年同期增長(zhǎng)16.9%；農(nóng)業(yè)增加值116183萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)13.5%。

1、漁業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量高、效益好。去年全縣新造62艘百?lài)嵈鬂O船相繼投產(chǎn)，149艘大型漁船進(jìn)行網(wǎng)具漁技改造，加上海情好，大型燈圍作業(yè)的效益高，漁業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值有了較大的發(fā)展。上半年，全縣水產(chǎn)品產(chǎn)量167363噸，比上年同期增長(zhǎng)15.8%。其中海洋捕撈產(chǎn)量159229噸，增長(zhǎng)15.4%；海水養(yǎng)殖產(chǎn)量4523噸，增長(zhǎng)12.4%。漁業(yè)產(chǎn)值117144萬(wàn)元（現(xiàn)價(jià)），漁業(yè)增加值76967萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)17%、16.5%。漁業(yè)增加值占全縣GDP的55.3%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為56.5%。

2、農(nóng)業(yè)種植豐產(chǎn)豐收。瓜菜產(chǎn)量14.2萬(wàn)噸，產(chǎn)值25024萬(wàn)元，分別比上年同期增長(zhǎng)12%和29%。糧食產(chǎn)量7.4萬(wàn)噸，產(chǎn)值9297萬(wàn)元，分別比上年同期增長(zhǎng)2.5%和5.7%。雜交水稻制種產(chǎn)量450萬(wàn)公斤，產(chǎn)值2340萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)2.8%和11.4%。香蕉、荔枝、龍眼等熱帶水果總產(chǎn)量達(dá)27258噸，比上年同期增長(zhǎng)50%。干膠產(chǎn)量1528噸，比上年同期增長(zhǎng)59.1%。上半年全縣種植業(yè)產(chǎn)值50515萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)21.1%。

3、畜牧業(yè)快速發(fā)展。在無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)和臨高乳豬品牌效應(yīng)的作用下，畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。全縣生豬存欄量359326頭，比上年同期增長(zhǎng)6.6%；生豬出欄量86198頭，增長(zhǎng)9.7%；乳豬出欄量310910頭，增長(zhǎng)6.9%；牛存欄量10*78頭，增長(zhǎng)2.7%。全縣肉類(lèi)總產(chǎn)量13909噸，產(chǎn)值18292萬(wàn)元（現(xiàn)行價(jià)），分別增長(zhǎng)9.8%和29.2%。

（二）工業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)。上半年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成21953萬(wàn)元（當(dāng)年價(jià)），按可比價(jià)格計(jì)算，比上年同期增長(zhǎng)32.7%；工業(yè)增加值5990萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)33.5%。上半年拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素是：規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)迅猛增長(zhǎng)。一是制糖業(yè)生產(chǎn)勢(shì)頭強(qiáng)勁。上半年，全縣制糖產(chǎn)量41194噸，比上年同期增長(zhǎng)46.9%；工業(yè)產(chǎn)值9404萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)46.4%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的58.4%，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的42.8%。二是煉鋼業(yè)的拉動(dòng)。去年，海南宏益達(dá)鋼材有限公司和臨高閩瓊鋼鐵制品有限公司加大投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)生產(chǎn)能力。今年上半年，鋼材產(chǎn)量16095噸，比上年同期增長(zhǎng)90.4%；工業(yè)產(chǎn)值3832萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)98.4%。三是煉油等新行業(yè)不斷發(fā)展。

（三）兩個(gè)需求進(jìn)一步擴(kuò)大。一是固定資產(chǎn)投資大幅度增長(zhǎng)。在國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的驅(qū)動(dòng)下，我縣固定資產(chǎn)投資借助幾個(gè)大項(xiàng)目的實(shí)施，出現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)。上半年，全縣固定資產(chǎn)投資完成18791萬(wàn)元。其中，不含城鄉(xiāng)集體和私人建房投資完成11321萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)18.3%，占全縣固定資產(chǎn)投資總額的60.2%；在不含城鄉(xiāng)集體和私人建房投資中，基本建設(shè)投資完成7191萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)24%；其他投資完成4130萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)9.6%。這幾個(gè)大項(xiàng)目是：美臺(tái)高速公路路口建設(shè)工程投資973萬(wàn)元，農(nóng)村電網(wǎng)改造工程投資1885萬(wàn)元，農(nóng)田水利灌溉工程投資1012萬(wàn)元，臨城至美夏公路建設(shè)工程投資650萬(wàn)元。此外，還有波蓮五指山公司水果基地、抱美廢油加工廠(chǎng)和調(diào)樓新造漁船

等項(xiàng)目，各投資600萬(wàn)元、750萬(wàn)元和620萬(wàn)元。二是招商引資工作穩(wěn)步進(jìn)展。今年以來(lái)，在縣委的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，我們以全省加大工業(yè)招商工作力度為契機(jī)，抓住“9+2”區(qū)域合作機(jī)遇，積極推介我縣的資源、區(qū)位和項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，使我縣的招商引資工作繼續(xù)保持較好的發(fā)展勢(shì)頭。上半年，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目24個(gè)，項(xiàng)目協(xié)議投資總額63575萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)32.4%，實(shí)際利用資金7026萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)2.0%。三是市場(chǎng)消費(fèi)繼續(xù)持旺。上半年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額24143萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)9.2%。其中，批發(fā)零售業(yè)21367萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.1%；餐飲業(yè)2177萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.5%。上半年，全縣共接待游客22600人次，客房平均住房率65%。

（四）財(cái)政金融平穩(wěn)增長(zhǎng)。在稅收政策調(diào)整，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅全面取消和農(nóng)業(yè)稅稅率降低一個(gè)百分點(diǎn)的情況下，為了確保財(cái)政收入，我縣切實(shí)采取措施，強(qiáng)化財(cái)稅征管。一是按照年初制定的工作目標(biāo)，層層分解落實(shí)到各基層征收部門(mén)，并制定獎(jiǎng)罰措施，確保稅收任務(wù)的完成。二是按照“發(fā)展、改革、管理”的原則，積極開(kāi)展增收節(jié)支活動(dòng)，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制財(cái)政非工資性支出，保證財(cái)政收支平衡。三是全面實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度，積極開(kāi)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大財(cái)政監(jiān)管力度。四是加強(qiáng)農(nóng)稅征收管理，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅尾欠清繳工作和稅源摸底、跟蹤監(jiān)控工作，千方百計(jì)增加收入。上半年，全縣地方財(cái)政收入完成4*3萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)11.4%，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)完成過(guò)半的目標(biāo)。

金融形勢(shì)運(yùn)行平穩(wěn)。上半年，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款金額1211*萬(wàn)元，比上年同期增加14539萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.6%。其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款1*743萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)11.3%。各項(xiàng)貸款余額81422萬(wàn)元，比上年同期減少5366萬(wàn)元，減少6.2%。

（五）城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。加快城市化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施。今年以來(lái)，我們以完善提高城鎮(zhèn)功能為突破口，加大城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作力度。一是臨美路區(qū)域規(guī)劃和建設(shè)。調(diào)查論證、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、修改上報(bào)審批等工作已結(jié)束，各項(xiàng)建設(shè)正按規(guī)劃進(jìn)行。二是文明東路工程的建設(shè)。填土、路面硬化和排水工程已完成，路燈建設(shè)正在籌劃當(dāng)中。三是江北西路和江北東路工程建設(shè)。江北西路工程已進(jìn)入最后階段，路面開(kāi)始鋪沙。江北東路建設(shè)方案、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、拆遷評(píng)估已完成，工程建設(shè)正在進(jìn)行。四是擬建干部新村道路已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算。五是東英等鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編初稿圖紙已著手繪制，可望下半年完成。六是縣委縣政府大院的總體規(guī)劃，經(jīng)過(guò)充分討論、廣泛征求各方意見(jiàn)，很快就可完成。

上半年，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況良好，總體呈現(xiàn)健康平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。但我們也必須清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，仍存在著一些比較突出的矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)化水平不高，地區(qū)發(fā)展不平衡。二是需求不足制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。投資需求，特別是引進(jìn)外來(lái)投資需求沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，消費(fèi)增長(zhǎng)后勁不足。三是稅基不實(shí)，財(cái)源不旺，財(cái)政收支矛盾突出。缺乏穩(wěn)定的大頭增收財(cái)源，造成稅收增長(zhǎng)水平不高，縣級(jí)財(cái)政調(diào)控能力有待提高；鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入，受農(nóng)業(yè)稅政策性影響有所下降。四是社會(huì)保障共濟(jì)能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)部分居民生活比較困難，就業(yè)工作形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，下崗職工再就業(yè)困難。五是發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步改善。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，切實(shí)采取措施，妥善加以解決。

二、今年下半年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)和措施

按照中央和省委省政府關(guān)于做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的部署，為了確保全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)的完成，根據(jù)我縣實(shí)際，下半年，我們要集中力量抓好以下幾方面的工作：

（一）切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是繼續(xù)抓好糖蔗生產(chǎn)的后段管理，努力提高單產(chǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)量100萬(wàn)噸的目標(biāo)。要認(rèn)真做好20*跨20*年度糖蔗砍、運(yùn)、榨工作，發(fā)動(dòng)群眾做好秋、冬季節(jié)的糖蔗種植工作，力爭(zhēng)20*年全縣糖蔗種植面積突破22萬(wàn)畝。二是繼續(xù)抓好晚造糧食生產(chǎn)，計(jì)劃推廣水稻優(yōu)良品種面積15.5萬(wàn)畝，落實(shí)好明年制種任務(wù)3.5萬(wàn)畝的訂單和基地建設(shè)工作。三是繼續(xù)抓好冬季瓜菜生產(chǎn)。重點(diǎn)做好瓜菜生產(chǎn)基地建設(shè)，力爭(zhēng)無(wú)公害瓜菜生產(chǎn)面積達(dá)到10萬(wàn)畝，優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到95%以上；同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)民的瓜菜栽培和管理技術(shù)。四是大力發(fā)展熱帶水果和橡膠生產(chǎn)。下半年，要繼續(xù)做好荔枝、龍眼等熱帶水果的果后管理，發(fā)動(dòng)群眾發(fā)展香蕉生產(chǎn)，力爭(zhēng)明年種植面積達(dá)4.5萬(wàn)畝；大力發(fā)展橡膠生產(chǎn)，廣泛推行橡膠割制改革，個(gè)體膠農(nóng)推廣率達(dá)45%。

進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要認(rèn)真做好已建工程的組織驗(yàn)收工作，加強(qiáng)對(duì)在建工程的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。要樹(shù)立防大風(fēng)、抗大洪的思想，落實(shí)好防訊、防風(fēng)責(zé)任制、責(zé)任人以及各項(xiàng)安全防范措施，備好各種防洪物料和設(shè)備。要加大冬修水利工作力度，扎實(shí)做好波蓮灌區(qū)東*防潮堤以及各鎮(zhèn)的主要水利渠道。高標(biāo)準(zhǔn)整治好博厚美所洋。要繼續(xù)抓好農(nóng)村的沼氣池建設(shè)，年終力爭(zhēng)完成全年3000戶(hù)的任務(wù)。抓好鄉(xiāng)村公路改造建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。

突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。海洋漁業(yè)在我縣乃至全省都占有很重要的位置，可謂我縣經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。要充分利用今年海情好、市場(chǎng)好、政策好的有利時(shí)機(jī)，加大扶持力度，鼓勵(lì)漁民更新漁具，推廣應(yīng)用新漁法，努力開(kāi)發(fā)新漁場(chǎng)。同時(shí)積極發(fā)展深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，規(guī)劃推動(dòng)漁需品加工業(yè)發(fā)展。另外，還要認(rèn)真做好漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。臨高乳豬商標(biāo)的注冊(cè)成功，它必將給臨高帶來(lái)很多的商機(jī)。我們要以此為契機(jī)，大張旗鼓地宣傳，利用品牌效應(yīng)和無(wú)疫區(qū)的有利條件，加快招商引資，做大做強(qiáng)乳豬產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)畜牧業(yè)的發(fā)展，壯大臨高經(jīng)濟(jì)。

（二）加快發(fā)展新興工業(yè)，努力提高工業(yè)化水平。上半年我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然有了較大幅度的增長(zhǎng)

，但總量小，在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比例仍是微不足道。加快發(fā)展工業(yè)，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，改變我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的狀況是我們工作的一個(gè)重點(diǎn)和努力的目標(biāo)。因此，要抓住我省實(shí)施大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的機(jī)遇，結(jié)合我縣優(yōu)勢(shì)資源，篩選、包裝項(xiàng)目，加大招商引資力度，爭(zhēng)取吸引一批新興工業(yè)、高新技術(shù)工業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)工業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)我縣，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）繼續(xù)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。要把加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，作為促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條重要措施來(lái)抓，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，堅(jiān)持以人為本，抓緊搞好縣城體系規(guī)劃和各鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，做好臨城基本功能定位設(shè)計(jì)，注重增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能、科學(xué)設(shè)計(jì)交通功能、豐富文化功能、優(yōu)化環(huán)境功能。集中力量抓好文明東路、江北西路、江北東路建設(shè)。要繼續(xù)加大舊城區(qū)的改造力度，重點(diǎn)治理對(duì)縣城污染較大的東英路口、臨新路口和原服裝廠(chǎng)排水設(shè)施，力爭(zhēng)臨城區(qū)街道硬化率達(dá)95%以上，排水網(wǎng)絡(luò)基本完善，解決一些居民通行不便、排水排污困難的問(wèn)題。同時(shí)，積極推動(dòng)臨城地表水廠(chǎng)的早日動(dòng)工建設(shè)，解決臨城飲用水難問(wèn)題。要加快中心城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)墟鎮(zhèn)建設(shè)向規(guī)劃科學(xué)化、建設(shè)多元化、管理社會(huì)化和經(jīng)營(yíng)資本化的方向發(fā)展。通過(guò)擴(kuò)大投資，帶動(dòng)消費(fèi)需求。

（四）加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，全力抓好招商引資。為加深泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，省委提出“大特區(qū)大都市互動(dòng)合作”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為海南發(fā)展提供了廣闊的空間，同時(shí)也為我們的發(fā)展帶來(lái)了良好的機(jī)遇。我們要主動(dòng)融入泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與區(qū)域間、各省區(qū)及*地區(qū)的廣泛接觸和交流，尋求新的發(fā)展模式。今年首屆“珠洽會(huì)”在廣東舉行，以后每年都要在“9+2”省區(qū)輪流舉辦，我們從現(xiàn)在起就必須做好明年甚至以后幾年參加“珠洽會(huì)”的資料準(zhǔn)備，認(rèn)真搞好項(xiàng)目的篩選、包裝和推介工作。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，采取行業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、政策招商、中介招商、特定功能區(qū)招商、媒體招商等方式，提高招商工作的實(shí)效性，力爭(zhēng)招商引資取得新突破。要不斷完善招商工作機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)手段，為投資者解決實(shí)際問(wèn)題，讓投資者來(lái)得安心，投資放心。

（五）加強(qiáng)財(cái)政工作，確保全年稅收任務(wù)的完成。1—6月份，全縣地方財(cái)政收入完成4*3萬(wàn)元，為年度預(yù)算8456萬(wàn)元（已剔除農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅2532萬(wàn)元）的48.16%，同比增收417萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.4%。其中，一般預(yù)算收入完成34*萬(wàn)元，為年度預(yù)算數(shù)6356萬(wàn)元的53.6%，同比增收752萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.3%，比序時(shí)進(jìn)度快3.6個(gè)百分點(diǎn)，超收228萬(wàn)元。從收入情況看，縣級(jí)收入情況較好，除農(nóng)稅部門(mén)因政策性減少收入87萬(wàn)元外，其他部門(mén)都增收，基本上達(dá)到了時(shí)間過(guò)半收入過(guò)半的工作目標(biāo)；鎮(zhèn)級(jí)收入情況較差，10個(gè)鎮(zhèn)除了南寶、調(diào)樓、東英、博厚四個(gè)鎮(zhèn)略有增幅外，其余各鎮(zhèn)都比上年同期下降。從財(cái)政一般預(yù)算支出完成情況看，1—6月份全縣地方財(cái)政支出12240萬(wàn)元，為年度預(yù)算的41.6%，同比增支1471萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.7%。其中，一般預(yù)算支出完成11389萬(wàn)元，為年度預(yù)算數(shù)27265萬(wàn)元的41.8%，同比增支1732萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.9%，比序時(shí)進(jìn)度慢8.2百分點(diǎn)，短支2239萬(wàn)元。這就說(shuō)明，我們的財(cái)政仍然是窮財(cái)政，保工資、保穩(wěn)定仍是首要任務(wù)。

因此，認(rèn)真做好財(cái)政工作，確保全年稅收任務(wù)完成，大家都有義不容辭的責(zé)任。一是各部門(mén)、各征收單位要按年初預(yù)算確定的目標(biāo)加大收入征管力度，狠抓稅源分析測(cè)算工作，加強(qiáng)稽查和定期考核，落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制，確保任務(wù)的完成。二是要繼續(xù)做好增收節(jié)支工作，一手抓征收，一手抓調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出，確保干部教師工資正常發(fā)放。三是繼續(xù)深化財(cái)政改革，下半年?duì)幦≡谌h實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，做好取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和降低農(nóng)業(yè)稅率后的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。四是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，建立和完善稅費(fèi)改革的相關(guān)配套措施，切實(shí)做到“三個(gè)確?！?。五是繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)會(huì)計(jì)信息、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)稅收大檢查，對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，對(duì)縣本級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決依法糾正和查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。六是加強(qiáng)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)要把財(cái)政工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，積極尋找財(cái)政增長(zhǎng)點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任制，確保全年財(cái)政工作任務(wù)的完成。

（六）穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的有序流轉(zhuǎn)。國(guó)有資產(chǎn)退出一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域以及非重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域是一個(gè)必然趨勢(shì)，也是解決我縣國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)差的唯一出路。我縣第一批8家國(guó)有企業(yè)自去年開(kāi)始進(jìn)行改革，至今年6月上旬止，已全部順利完成處置，目前已進(jìn)入職工安置階段。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格依照《海南省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理若干規(guī)定》、《海南省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理辦法》和依法、公開(kāi)、公正的原則，積極推進(jìn)第二批14家國(guó)有企業(yè)改革，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。通過(guò)資產(chǎn)的整合重組，讓一批長(zhǎng)期虧損、資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè)退出市場(chǎng)。

（七）切實(shí)關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群眾，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家涉農(nóng)稅費(fèi)減免政策，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。采取有力措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行我省最近頒布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生新的農(nóng)民工工資拖欠。要進(jìn)一步強(qiáng)化促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制，千方百計(jì)幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。要結(jié)合第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增就業(yè)崗位650個(gè)，組織外出就業(yè)200人，幫助100名“4050”下崗人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和醫(yī)療費(fèi)正常支付。要加強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)和調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，確保社會(huì)穩(wěn)定。

三、進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

環(huán)境問(wèn)題是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極其重要的問(wèn)題，沒(méi)有良好的環(huán)境，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。只有從發(fā)展的高度，加深對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，才能自覺(jué)地營(yíng)造好環(huán)境，采取措施改善好環(huán)境，齊心協(xié)力，共謀發(fā)展。

（一）營(yíng)造解放思想、真抓實(shí)干的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。思想解放

一小步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就可以前進(jìn)一大步。要破除小富即安意識(shí)，跳出臨高看臨高，對(duì)照先進(jìn)找差距，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。要破除固步自封、不思進(jìn)取的思想，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)和大招商、大市場(chǎng)、大開(kāi)發(fā)的新觀(guān)念。要破除傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和管理模式，樹(shù)立用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新觀(guān)念。要破除生搬硬套、不顧實(shí)際、只說(shuō)不干、夸夸其談的不良風(fēng)氣，樹(shù)立敢闖敢干敢負(fù)責(zé)任的精神，實(shí)實(shí)在在地每年干成幾件對(duì)臨高發(fā)展起作用的實(shí)事。

（二）營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。要重視和關(guān)心群眾生產(chǎn)生活困難，切實(shí)采取措施幫助解決。要正確對(duì)待群眾的上訪(fǎng)，妥善處理好群眾間的矛盾。各單位、各部門(mén)要把好自已的門(mén)，管好自己的人，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，努力把問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽中。公安、政法部門(mén)要深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”犯罪活動(dòng)，保持常年的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展禁毒專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力和涉爆涉槍違法犯罪活動(dòng)，確保全縣社會(huì)穩(wěn)定。

（三）營(yíng)造法治誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。要深入開(kāi)展行業(yè)市場(chǎng)整頓工作，重點(diǎn)整治醫(yī)療市場(chǎng)、文化市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)、食品藥品市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、土地市場(chǎng)。通過(guò)開(kāi)展“行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)”、“安全生產(chǎn)活動(dòng)”、實(shí)施食品藥品放心工程和嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范市場(chǎng)行為，逐步建立起以政府信用為主導(dǎo)，企業(yè)信用為重點(diǎn)，個(gè)人信用為基礎(chǔ)的全社會(huì)信用體系。

（四）營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。要全面實(shí)施《行政許可法》，努力推進(jìn)政府管理理念、管理職能、管理體制、管理方式的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步規(guī)范行政審批和收費(fèi)行為，對(duì)取消行政審批但仍需要加強(qiáng)管理的事項(xiàng)，積極探索新的管理方式。逐步推行綜合執(zhí)法改革，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量和效率。加快實(shí)施《海南省政府部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》，改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)。嚴(yán)格公務(wù)員的考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲，規(guī)范公務(wù)員行為，增強(qiáng)依法行政和服務(wù)意識(shí)，打破老框框，任人為賢，把真干事、能干事、干成事的人用到關(guān)鍵重要崗位上去。

（五）營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。正確的宣傳輿論導(dǎo)向，對(duì)塑造臨高形象、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十分重要。我們的宣傳部門(mén)和新聞工作者要講黨性、講政治，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勵(lì)、正面宣傳為主，唱響主旋律，始終保持正確的輿論導(dǎo)向，更多地關(guān)注我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體情況和整體趨勢(shì)，更多地反映縣委縣政府的中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，更多地展示各行各業(yè)、各方面的特色和亮點(diǎn)，熱情地宣傳在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡。宣傳部門(mén)要主動(dòng)與駐瓊各大新聞媒體加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，共同營(yíng)造生動(dòng)活潑、健康向上、奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的濃厚氛圍。

同志們，在各鎮(zhèn)、各部門(mén)以及全縣人民的共同努力下，上半年，我們順利地實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)完成過(guò)半的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)。下半年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)和措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析工作中存在的問(wèn)題，抓住主要矛盾，選準(zhǔn)突破口，扎實(shí)工作，為全面實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展而努力奮斗！