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同志們：

今天的會(huì)議主題鮮明、氣氛熱烈，是在全國(guó)上下全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。剛才*副市長(zhǎng)代表市委、市政府全面回顧總結(jié)了我市“十五”“三農(nóng)”工作，安排部署了“十一五”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，重點(diǎn)突出，措施有力，我完全同意?！笆濉逼陂g，我市“三農(nóng)”工作成效顯著，園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，龍頭企業(yè)迅速崛起，特色基地規(guī)模擴(kuò)張，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。借此機(jī)會(huì)，向多年來(lái)為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)各界和廣大農(nóng)村干部表示衷心感謝！下面，*副市長(zhǎng)總體報(bào)告的基礎(chǔ)上，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、從思想認(rèn)識(shí)上高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義。黨的十六屆五中全會(huì)從全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，向全黨全國(guó)人民提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。今年年初，黨中央、國(guó)務(wù)院又以一號(hào)文件的形式出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》。它的提出，深刻反映了科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代要求和時(shí)代特征，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。對(duì)我市來(lái)講，更具有特殊重要的意義。

第一，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的題中之義。堅(jiān)持以人為本，必須立足于城市與農(nóng)村的全體居民，發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大農(nóng)民的根本利益，讓占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須著眼于所有城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，重視把農(nóng)村的事情辦好。這就要求我們，必須加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是與科學(xué)發(fā)展觀緊密相聯(lián)、共為一體的發(fā)展戰(zhàn)略，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。

第二，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市的重要載體。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市的進(jìn)程，實(shí)質(zhì)上就是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)程，是讓全市城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果的過(guò)程。沒(méi)有農(nóng)村的全面發(fā)展，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的顯著增強(qiáng)，沒(méi)有農(nóng)民的持續(xù)增收，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)就是一句空話，就失去了真正的意義。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是要根本改變農(nóng)村落后面貌、改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善農(nóng)民生活水平。因此，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)必須要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，在推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的同時(shí)，更加注重農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的全面發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)村這塊“蛋糕”，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是建設(shè)和諧孝義的重要內(nèi)容?！笆濉币詠?lái)，我市農(nóng)村的發(fā)展變化很大，農(nóng)民的生活水平不斷提高，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了顯著變化，大辦公路、大辦教育、大辦衛(wèi)生都在向農(nóng)村傾斜。但實(shí)事求是地講，農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)民與市民的發(fā)展差距還十分明顯，正如光勇副市長(zhǎng)剛才所講到的，就是城鄉(xiāng)發(fā)展極不協(xié)調(diào)的問(wèn)題還很突出。加之，當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾還沒(méi)有徹底消除，農(nóng)村“臟亂差”、農(nóng)業(yè)“受制于天”、農(nóng)民增收緩慢，等等，成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不和諧因素。全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村就是要從根本上、總體上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，解決不協(xié)調(diào)、不和諧的問(wèn)題，努力建設(shè)和諧孝義。

第四，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的迫切要求。近年來(lái)我市依托工業(yè)化、城市化兩大發(fā)展動(dòng)力，在全呂梁、全省實(shí)現(xiàn)了率先發(fā)展，跨入了全省一流強(qiáng)市前列，踏上了爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)的新征程。我們?cè)诎l(fā)展，別人也在發(fā)展，而且發(fā)展的速度很快，發(fā)展的質(zhì)量很高。特別是在這次社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的熱潮中，包括我們周邊縣市以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在內(nèi)的全國(guó)、全省縣市都在爭(zhēng)先恐后、大力度推進(jìn)，重視空前、措施空前。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)上慢發(fā)展是后退，小發(fā)展同樣也是后退。為此，我們要抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，搶抓先機(jī)、搶得優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)先發(fā)展、率先發(fā)展，努力保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。

二、從工作重點(diǎn)上科學(xué)把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求。這“二十字”要求言簡(jiǎn)意賅，內(nèi)涵豐富，涵蓋了“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容。貫徹落實(shí)“二十”字要求，必須從我市實(shí)際出發(fā)，從解決“三農(nóng)”突出問(wèn)題出發(fā)，創(chuàng)造性推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一是以村莊規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村莊，逐步解決農(nóng)村布局分散、設(shè)施落后的問(wèn)題。新村莊建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，但絕不是全部?jī)?nèi)容，不能把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單地等同于新村莊建設(shè)。建設(shè)新村莊一定要因地制宜、因村制宜，不搞齊步走，不搞一刀切。要根據(jù)不同農(nóng)村的實(shí)際，在認(rèn)真規(guī)劃論證的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施。從我市來(lái)看，新村莊建設(shè)主要包括“城郊社區(qū)型、集鎮(zhèn)型、生態(tài)村落型、整村遷移型”等四種建設(shè)模式。對(duì)符合整村新建的有條件農(nóng)村，市鄉(xiāng)兩級(jí)及相關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)，簡(jiǎn)化程序，積極扶持。通過(guò)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新村莊建設(shè)，確保五年內(nèi)建成一批設(shè)計(jì)新穎、功能完善、具有現(xiàn)代氣息的新農(nóng)村。

二是以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，逐步解決農(nóng)民增收緩慢、收入不高的問(wèn)題。提高農(nóng)民收入水平，核心要加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，讓農(nóng)民進(jìn)工廠、到城市、連龍頭，形成帶動(dòng)增收的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)“三化”關(guān)鍵是要繼續(xù)大力度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持“大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目”，以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)富裕農(nóng)村，帶動(dòng)農(nóng)民增收。當(dāng)前，關(guān)鍵要繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，為新農(nóng)村建設(shè)提供更加多元的產(chǎn)業(yè)支撐。

三是以綠化美化為重點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)新環(huán)境，逐步改變農(nóng)村臟亂差、破爛舊的狀況。從今年起，市委、市政府每年要撥出專項(xiàng)資金，廣泛推動(dòng)以綠化美化為重點(diǎn)的農(nóng)村村容村貌大整治行動(dòng)。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要以此為契機(jī)，認(rèn)真規(guī)劃、精心組織，按照先沿線后腹地、先試點(diǎn)后推開的要求，逐年逐村開展農(nóng)村綠化、美化、亮化及村容村貌整治行動(dòng)，確保兩年內(nèi)全市農(nóng)村村容村貌有大的改觀，營(yíng)造良好的人居環(huán)境。

四是以素質(zhì)教育為依托，培育新農(nóng)民，逐步解決農(nóng)民素質(zhì)偏低、文化落后的問(wèn)題。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，要把培育新農(nóng)民作為一項(xiàng)根本措施來(lái)抓，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，穩(wěn)步推進(jìn)科技入戶工程，加大農(nóng)村普法教育力度，通過(guò)提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和致富能力，為增產(chǎn)增收和改變城鄉(xiāng)面貌提供有力的人才保障。

五是以農(nóng)村改革為動(dòng)力，建設(shè)新機(jī)制，逐步解決農(nóng)村不和諧、不穩(wěn)定等突出問(wèn)題。要加大農(nóng)村改革力度，完善村級(jí)民主管理制度，增強(qiáng)農(nóng)村干部遇事協(xié)商解決能力，增強(qiáng)維護(hù)大局和穩(wěn)定意識(shí)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要通過(guò)農(nóng)村改革為建設(shè)新農(nóng)村創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

六是以和諧社會(huì)為載體，塑造新風(fēng)貌，逐步解決農(nóng)村教育滯后、發(fā)展慢的問(wèn)題。樹立農(nóng)村新風(fēng)貌，關(guān)鍵是要全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，落實(shí)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，完善農(nóng)村社保體系，積極開展多種形式的農(nóng)村文體活動(dòng)，豐富農(nóng)民文化生活。同時(shí)，要大力開展除陋習(xí)、樹新風(fēng)活動(dòng)，促使新風(fēng)尚蔚然成風(fēng)，不斷增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力，創(chuàng)建平安、和諧的新農(nóng)村。

三、從工作措施上有力保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)

一是以重中之重的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)涉及方方面面、涵蓋各行各業(yè)的綜合系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位要切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感、使命感，在工作安排、工作措施、工作落實(shí)上體現(xiàn)“重中之重”的要求。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、深入抓。按照新農(nóng)村建設(shè)36項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)要求，各級(jí)各有關(guān)部門要盡快分解落實(shí)，細(xì)化量化。對(duì)市級(jí)今年確定的30個(gè)試點(diǎn)村，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要聯(lián)合出動(dòng)，形成合力，確保工作進(jìn)度，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二是以統(tǒng)籌發(fā)展的理念，創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)，投入是關(guān)鍵。單純依靠政府投入既不可能也不現(xiàn)實(shí)，必須廣開渠道，多動(dòng)腦筋，多方籌措資金。特別是要按照統(tǒng)籌發(fā)展的理念，統(tǒng)籌工農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，支持新農(nóng)村建設(shè)。積極探索建立“以煤補(bǔ)農(nóng)”、“以工補(bǔ)農(nóng)”、“村企一體”、“企業(yè)對(duì)口幫扶”等新機(jī)制，形成“政府引導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、部門配合、企業(yè)捐助、全社會(huì)參與”的新農(nóng)村建設(shè)格局。

三是以高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格督查考核。新農(nóng)村建設(shè)工作量大、任務(wù)重、要求嚴(yán)，必須有安排、有落實(shí)、有督查、有考核，以考核促建設(shè)，以考核促成效。新農(nóng)村建設(shè)辦公室要盡快制定具體的考核辦法，細(xì)化量化考核指標(biāo)，分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，并將考核結(jié)果與干部任免、獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)掛鉤；年內(nèi)市政府要組織專項(xiàng)督查行動(dòng)，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)。

同志們，這次會(huì)議已經(jīng)向全市上下發(fā)出了全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)員令。各級(jí)各部門一定要站在全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，站在沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、建設(shè)區(qū)域性中心城市的高度，以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度、更加過(guò)硬的作風(fēng)，更加有力的措施，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為把我市建設(shè)成為文明富裕、平安和諧、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的新孝義而努力奮斗。