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各位代表、同志們：

我代表*鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會第五屆主席團，向大會作工作報告，請予審議。

四年來工作的回顧

*鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會第五次代表大會召開至今已整整四年。四年來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速增長，社會事業(yè)全面發(fā)展，同時又是我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)打基礎、促發(fā)展、取得實質(zhì)性進展的四年。四年來，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導和上級殘聯(lián)的指導下，在社會各界的關心支持下，鎮(zhèn)殘聯(lián)緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》及《*省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》，使廣大殘疾人的生活質(zhì)量進一步提高，殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件大為改善，殘疾人整體素質(zhì)明顯提升，殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展態(tài)勢良好。

一、抓落實，創(chuàng)造良好環(huán)境。

認真履行“代表、服務、管理”的三大職能，是我們做好工作的核心；為殘疾人共奔小康搭建發(fā)展平臺，是我們工作的方向。四年來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視殘疾人工作，始終把做好殘疾人工作、發(fā)展殘疾人事業(yè)作為黨委、政府的重要職責，擺上議事日程，做到組織、制度、措施、經(jīng)費的“四落實”。在市政府、市殘聯(lián)相繼出臺了《關于進一步加強農(nóng)村殘疾人種養(yǎng)業(yè)和城鎮(zhèn)殘疾人個體就業(yè)的通知》、《關于認真做好殘疾人勞動就業(yè)工作的通知》和《關于對殘疾人實行優(yōu)惠扶助規(guī)定的通知》的基礎上，我鎮(zhèn)下發(fā)了《關于對殘疾人實施優(yōu)惠政策的通知》。上述文件的出臺，對殘疾人在教育、職業(yè)培訓、勞動就業(yè)、文化生活、福利待遇、法律服務等方面實施優(yōu)惠扶助。四年來工商、財稅部門給予殘疾人政策傾斜，為特困殘疾戶減免工商管理費20萬元，減免個體工商戶稅收14萬元，為福利企業(yè)退稅共計461萬元。在鎮(zhèn)殘聯(lián)的幫助下，通過各部門的協(xié)調(diào)配合，殘疾人的許多困難迎刃而解。

如爐頭村殘疾人金力祥，由于下肢重度殘疾，喪失勞動能力，盡管政府給予每月50元的殘疾人低保邊緣生活保障，但一個45歲的大男人，在家無所事事，自覺慚愧，妻子有時難免嘮叨，自從城建監(jiān)察中隊為他安排擦皮鞋的攤位后，金力祥不僅有事干了，而且收入也有了，精神就爽朗了，夫妻間自然也就恩愛和睦。又如仙源村殘疾人俞金龍，被多年拖延下來的經(jīng)濟官司所困擾，在鎮(zhèn)法律事務所律師的法律援助下，經(jīng)濟糾紛終于得到圓滿解決，促使債務人歸還部分欠款和簽訂還款協(xié)議。還有塔山村殘疾人種養(yǎng)殖戶林榮春，由于家庭生活困難，兒子考上中專無錢上學，通過市殘聯(lián)和鎮(zhèn)政府的扶助，憑借自己勤勞的雙手，積極發(fā)展家庭種養(yǎng)業(yè)，年收入在2萬元以上，兒子也圓了上學夢。鎮(zhèn)殘聯(lián)還積極爭取殘疾人小額貼息貸款，三年貸款達65萬元，貼息資金3萬余元。用活用好扶助政策，既解決了一大部分殘疾人的困難，也為殘疾人今后的生活創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

二、創(chuàng)條件，組織建設日臻完善。

殘疾人組織進基層，已成為我鎮(zhèn)基層建設中不可缺少的一個重要組成部分。歷年來鎮(zhèn)黨委、政府把殘聯(lián)工作納入對工作站年度社會發(fā)展考核，形成了工作站有分管領導，有專（兼）職干部的一體化干部隊伍。同時完善了71個行政村殘協(xié)組織，新組建了登云、東安、惠來和古城4個社區(qū)殘協(xié)，完善了殘疾人服務網(wǎng)絡管理隊伍，建立健全了精干、實用并深受廣大殘疾人信賴的工作隊伍，實現(xiàn)了基層殘疾人工作橫向到邊、縱向到底，層層有人抓、事事有人管的目標，使殘疾人工作滲透到社會的各個角落，最大限度地擴大了殘聯(lián)的影響。

三、重扶貧，惠及千家萬戶。

我們把扶貧救助和社會保障作為殘疾人工作的重中之重來抓。一是積極捐款捐物，資助特困戶，為他們排憂解難。每年春節(jié)和助殘日，鎮(zhèn)領導和殘聯(lián)干部都要分成若干慰問小組，對全鎮(zhèn)困難殘疾家庭和生活不能自理的殘疾人上門進行慰問，四年來累計慰問困難殘疾家庭750戶，送去慰問金25萬元。二是注重科技扶貧，增強“造血”功能，使殘疾貧困戶從根本上擺脫貧困。幾年來鎮(zhèn)殘聯(lián)舉辦了竹筍高產(chǎn)栽培技術(shù)、果樹栽培技術(shù)、蔬菜栽培技術(shù)、法律知識、殘疾人素質(zhì)教育等培訓班，采用實地察看、現(xiàn)場指導、技術(shù)傳授、經(jīng)驗交流相結(jié)合的方法，先后培訓殘疾人1680人次，發(fā)放資料2000余份，使殘疾人掌握了一技之長，為擺脫貧困打下了基礎。三是開展“幫、包、帶、扶”活動，借每年“助殘日”的契機，開展志愿者助殘活動，發(fā)動社會力量助殘結(jié)對。四年來有200戶殘疾人被社會各界結(jié)對，通過幫扶結(jié)對，全鎮(zhèn)60戶殘疾家庭先后脫貧，30戶殘疾家庭過上了小康生活。20*年以來，鎮(zhèn)財政為殘疾人扶貧撥款50多萬元，社會捐贈4萬元。四是開展殘疾人困難戶調(diào)查，使貧困殘疾人盡可能納入低保范疇。目前，全鎮(zhèn)有256戶殘疾人納入了最低生活保障網(wǎng)，99戶享受殘疾人低保邊緣待遇，使大部分殘疾人有了一定的生活保障。五是大力扶助殘疾人發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。在市殘聯(lián)和鎮(zhèn)政府的幫助支持下（扶貧資金按1:1匹配），鎮(zhèn)殘聯(lián)扶助殘疾種養(yǎng)大戶22個，個體經(jīng)營戶5個，扶助資金16萬元。市殘聯(lián)扶持種養(yǎng)基地一個，扶助資金4.8萬元。六是開展特困殘疾人危房改造工作。20*至20*年，通過上門逐戶調(diào)查核實，有21戶殘疾家庭被列為改造對象，其中新建10戶，改擴建8戶，修繕2戶，置換1戶，改造面積2260平方米，投入資金574800元，到目前，所有危房戶全部喬遷新居。我鎮(zhèn)殘疾人危房改造工作經(jīng)驗在中央電視臺作了專題報道，*省殘疾人危房改造工作在富陽召開，我鎮(zhèn)代表富陽市作了經(jīng)驗介紹，與會代表還到軍堰村實地察看了現(xiàn)場。

四、辦實事，就業(yè)成績顯著。

我鎮(zhèn)殘疾人中18—45周歲的殘疾人達636人，有勞動能力殘疾人450人。他們由于身體缺陷，給生活和工作帶來了許多不便。為促進殘疾人廣泛就業(yè)，鎮(zhèn)殘聯(lián)干部主動成為他們的信息員、辦事員和貼心人，幫助他們了解信息，解決一些實際困難。我們一方面組織舉辦各類培訓班，動員廣大殘疾人學習種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等技術(shù)，努力提高自身素質(zhì)，增強謀生本領；另一方面千方百計為殘疾人聯(lián)系就業(yè)渠道。鎮(zhèn)殘聯(lián)曾多次協(xié)助華倫集團、富通集團等到*鎮(zhèn)招工，每年“助殘日”前夕，組織殘疾人參加富陽市殘疾人人才交流會，先后有58人進廠就業(yè)，其中大部分簽訂了勞動合同。通過多方努力，到目前為止，我鎮(zhèn)解決殘疾人就業(yè)396人，其中福利企業(yè)58人，按比例分散就業(yè)95人，個體經(jīng)營50人，從事家庭副業(yè)55人，種養(yǎng)業(yè)138人，就業(yè)率88%。

五、優(yōu)服務，康復領域不斷拓展。

在開展康復工作中，我們始終得到鎮(zhèn)黨委、政府的重視及市殘聯(lián)和有關部門的大力配合支持。特別是市第二人民醫(yī)院，作為市康復醫(yī)療定點醫(yī)院，十幾年來如一日，為我鎮(zhèn)殘疾人康復事業(yè)做了大量工作。為方便殘疾人就醫(yī)，成立了以市第二人民醫(yī)院為主、鎮(zhèn)防保所配合的殘疾人康復工作領導小組和技術(shù)康復站，贈送聾兒助聽器2只，完成白內(nèi)障手術(shù)80例，肢體、智力、聽力、腦癱兒童康復訓練12名。同時開展“愛眼日”、“愛耳日”等宣傳活動，預防和減少了殘疾的發(fā)生。為更深層次地普及康復工作，20*、20*年，相繼在登云、古城社區(qū)創(chuàng)建了兩個殘疾人社區(qū)康復站，面積90平方米，器械40件，總投資6萬元，覆蓋全鎮(zhèn)566位有康復需求的殘疾人，滿足了525位殘疾人不同程度地康復服務；免費贈送輪椅12張，安裝假肢3條。近兩年來，全鎮(zhèn)共有1100位持證殘疾人免費享受農(nóng)村新型合作醫(yī)療。鎮(zhèn)殘聯(lián)還在有限的經(jīng)費中為軍堰、眾圃、九兒、野塢口、惠來等村（社區(qū)）的徐丹鳳、鄭嬌等殘疾人康復醫(yī)療解決資金近2萬元，實現(xiàn)一人康復、解放全家、脫貧一戶。

六、樹形象，文體活動豐富多彩。

一是以輿論為導向，營造良好氛圍?！稓埣踩吮Ｕ戏ā肥且?guī)范殘疾人工作、保障殘疾人合法權(quán)益的一部重要法律。為在全社會營造一個理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好氛圍，在鎮(zhèn)各有關辦公室的支持配合下，以“助殘日”、“愛耳日”、“國際殘疾人日”為契機，利用廣播、電視、標語、黑板報、櫥窗等宣傳工具和陣地，廣泛宣傳《殘疾人保障法》，宣傳開展殘疾人工作的意義，宣傳扶殘助殘的傳統(tǒng)美德和殘疾人自強不息的先進典型。四年來全鎮(zhèn)張貼標語580條，懸掛橫幅8條，發(fā)放“助殘獻愛心”倡議書500余份，宣傳車進村入戶宣傳6天，攝制了5組助殘活動及殘疾人自強自立的節(jié)目在有線電視頻道中播出，受到了社會各界的好評，為開創(chuàng)殘疾人工作創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。鎮(zhèn)、村及有關部門的領導不僅能為殘疾人工作熱心捐款，而且也能為本單位的殘疾人在康復、就業(yè)、扶貧、教育等方面的困難主動到殘聯(lián)咨詢和尋求幫助，盡管工作復雜了、繁瑣了，但辛苦中多了份安慰、多了份喜悅。

二是組織殘疾人廣泛參與各類文化娛樂、體育活動，既豐富他們的精神生活，也展示他們的才華；既增強他們的體魄，也增進了理解和交流。20*年6月29日，鎮(zhèn)殘聯(lián)舉辦了殘疾人拔河比賽，7個工作站組隊84名隊員參賽，比賽氣氛熱烈，精彩紛呈。20*年5月14日，鎮(zhèn)殘聯(lián)舉辦了殘疾人象棋比賽，22名殘疾人棋手參加比賽，經(jīng)過五輪激烈的角逐，劉義水、朱建林、吳中一等六位棋手分獲前六名。20*年11月，鎮(zhèn)殘聯(lián)精心組隊參加富陽市第二屆殘疾人運動會，經(jīng)過認真篩選、集訓，我鎮(zhèn)代表隊11名運動員在五大類20多個小項的比賽中，分別取得二金、三銀、一銅，團體總分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中名列第三，榮獲全市體育道德風尚獎。此外，積極輸送隊員參加*市、省和全國性的殘疾人運動會，三賢村運動員王健龍代表*省多次參加全國殘疾人輪椅籃球賽，獲得了第七名和第四名的好成績；肢殘運動員李彥術(shù)獲*市殘疾人女子游泳第一名，登云社區(qū)殘疾人葉燕代表*市參加*省第二屆殘疾人職業(yè)技能競賽（勾針編織），榮獲第一名；視力殘疾人劉義水20*年參加省、市象棋比賽獲得第一名。這些成績的取得，為富陽市和*鎮(zhèn)的廣大殘疾人爭得了榮譽。

七、促保障，維權(quán)工作穩(wěn)步推進。

維權(quán)工作是殘疾人事業(yè)的主題，殘疾人工作的最終歸宿是為殘疾人爭取各項權(quán)益。處理好維護殘疾人權(quán)益和維護社會穩(wěn)定的關系，是擺在我們面前一項十分重要的任務。為了進一步加強殘疾人事業(yè)法制建設，不斷維護殘疾人的權(quán)益，近年來鎮(zhèn)殘聯(lián)積極與鎮(zhèn)人大、司法等有關部門緊密配合，進行實地執(zhí)法調(diào)研活動，積極為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠的法律服務和法律援助，維護殘疾人的合法權(quán)益。如：*鎮(zhèn)長蘭村殘疾人朱利民，20*年9月的一天在做泥水小工時，不慎從二樓摔下，重傷住院治療，化去醫(yī)療費近2萬元，包工頭以各種理由拒付相關費用。20*年4月，鎮(zhèn)殘聯(lián)、湘主工作站干部幫助協(xié)商調(diào)解，在調(diào)解不成的情況下，幫其申請了法律援助，通過法律途徑得到了誤工費、醫(yī)療費等賠償。鎮(zhèn)殘聯(lián)在重視維權(quán)工作的同時也十分重視殘疾人信訪工作，實行隨到隨接，及時記錄，快速辦理，力求做到微笑露一點，說話輕一點，嘴巴甜一點，詢問細一點，辦理快一點，服務優(yōu)一點，對所有來訪者一律給予熱情接待，笑臉相迎，禮貌讓座，讓前來辦事求助的殘疾人擁有溫馨的感覺，增強了殘疾人及親屬對殘聯(lián)的理解、信任、支持，同時也發(fā)揮了橋梁紐帶作用。四年間，共受理來信來訪68件次，結(jié)案率為100%以上，這對于促進和諧友愛良好風尚的形成，維護社會公正，保障人權(quán)，推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設，具有十分重要的意義。

經(jīng)過全鎮(zhèn)上下四年的共同努力，我鎮(zhèn)的殘疾人事業(yè)取得了顯著成績，不僅得到了黨委政府和廣大殘疾人的好評，而且得到了上級殘聯(lián)的充分肯定。20*年至20*年連續(xù)三年被評為富陽市殘聯(lián)工作先進集體，20*年被*市殘聯(lián)評為“十五”期間維權(quán)信訪工作先進單位。殘聯(lián)理事長被*市殘聯(lián)評為20*年殘聯(lián)工作優(yōu)秀社區(qū)專職干部和20*年*市創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)先進個人。

在肯定四年我鎮(zhèn)殘疾人工作所取得成績的同時，我們必須正視存在的問題和不足：一是殘疾人事業(yè)還滯后于經(jīng)濟社會的總體發(fā)展，殘疾人整體素質(zhì)和參與社會的能力與日趨激烈競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境不相適應，部分殘疾人的貧困狀況依然嚴重。二是殘疾人康復治療尚未普及，殘疾人的文化娛樂活動依然貧乏，康復服務網(wǎng)絡的建設、康復技術(shù)的培訓康復工作人員的整體素質(zhì)有待于進一步加強和提高。三是殘疾人文化娛樂設施缺乏，文化生活、體育活動單調(diào)。四是殘聯(lián)組織和隊伍建設需要進一步加強，殘聯(lián)組織網(wǎng)絡建設相對滯后，目前殘聯(lián)還缺乏專職干部和人員，不能集中精力抓殘疾人工作。以上這些問題，有待于在今后的工作中加以克服和解決。

各位代表、同志們：回顧過去，我們倍感欣慰；展望未來，我們充滿信心。新的目標已經(jīng)確立，新的形勢催人奮進，新的事業(yè)任重道遠。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀為指導，在鎮(zhèn)黨委的正確領導下，以全面建設小康社會為契機，腳踏實地、埋頭苦干，全面開創(chuàng)我鎮(zhèn)殘疾人工作新局面，為發(fā)展“生活富裕、生命陽光”的殘疾人事業(yè)而努力奮斗！