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各位代表、同志們:
現(xiàn)在,我代表市殘聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)向*市殘疾人聯(lián)合會(huì)第三次代表大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議。
五年來的工作回顧
在市委、市政府高度重視,上級(jí)部門直接指導(dǎo),各有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下,全市各級(jí)殘聯(lián)和殘疾人工作者,認(rèn)真貫徹同志“三個(gè)代表”重要思想,充分履行“代表、服務(wù)、管理”職能,緊緊圍繞《*市殘疾人事業(yè)九五計(jì)劃綱要》確定的各項(xiàng)工作任務(wù),抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作,全心全意為殘疾人服務(wù),全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。殘疾人事業(yè)快速發(fā)展,為我市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
一、殘聯(lián)組織建設(shè)在改革中不斷發(fā)展完善,形成了良好的工作運(yùn)行機(jī)制在改革中不斷發(fā)展和完善殘聯(lián)組織,是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的需要,也是適應(yīng)殘疾人事業(yè)日益發(fā)展的需要。中組部和省委組織部對(duì)殘聯(lián)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)作出了明確的規(guī)定,20*年7月,中國(guó)殘聯(lián)主席鄧樸方赴我省調(diào)研時(shí),又對(duì)殘聯(lián)組織建設(shè)提出了“橫向到邊,縱向到底”的要求,省委、省政府對(duì)殘聯(lián)組織在新形勢(shì)下重要作用作了重要指示。在市委、市政府的高度重視下,殘聯(lián)組織建設(shè)不斷得到加強(qiáng)和完善。在機(jī)構(gòu)改革中,縣(市)區(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)明確了性質(zhì)和級(jí)別,界定了職能,配備了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),核定了人員編制,基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)單設(shè)、計(jì)劃單列、領(lǐng)導(dǎo)專職。目前,市、縣兩級(jí)殘聯(lián)機(jī)關(guān)定編72人。各級(jí)殘聯(lián)貫徹以抓基礎(chǔ)、抓基層的指導(dǎo)方針,加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)建設(shè)。*年市殘聯(lián)在安陸召開基層組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),隨后各縣(市)區(qū)均建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián),與民政辦一套班子、兩塊牌子,工作有人抓。市縣殘聯(lián)克服困難、創(chuàng)造條件、積極爭(zhēng)取政府和上級(jí)部門的支持,逐步改善了辦公條件,有的縣(市)區(qū)還有一定康復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施,使廣大殘疾人有了自己的“家”,增強(qiáng)了為殘疾人服務(wù)的能力,擴(kuò)大了殘疾人事業(yè)在社會(huì)上的影響。
與此同時(shí),各級(jí)殘聯(lián)與時(shí)俱進(jìn),注重加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想,組織開展“殘聯(lián)為什么人”和“假如我是殘疾人”的大討論,樹立全心全意為殘疾人服務(wù)的思想理念。提倡“人道、廉潔”的職業(yè)道德,履行“代表、服務(wù)、管理”職能,講團(tuán)結(jié),講奉獻(xiàn),建立了一支熱愛殘疾人事業(yè),熱情為殘疾人服務(wù),熱心殘疾人工作的“三熱”殘疾人工作隊(duì)伍。通過改革發(fā)展完善,殘疾人組織在全市形成了一個(gè)協(xié)助政府,聯(lián)系殘疾人,動(dòng)員社會(huì)的完整組織體系,形成了良好的工作運(yùn)行機(jī)制。并不斷探索出了許多新的工作思路和新的工作方法。
二、殘疾人教育、康復(fù)、就業(yè)、扶貧解困、文化體育工作在開拓中取得新的進(jìn)展和成績(jī)
五年來,各級(jí)殘聯(lián)圍繞《*市殘疾人事業(yè)“九五”計(jì)劃綱要》,創(chuàng)造性地開展工作,殘疾人各項(xiàng)工作有了新發(fā)展。
殘疾人康復(fù)工作成效明顯??祻?fù)工作是殘疾人事業(yè)永恒的主題。各級(jí)殘聯(lián)進(jìn)一步加強(qiáng)與民政、衛(wèi)生、財(cái)政、教育等部門的協(xié)調(diào)配合,依托城鄉(xiāng)醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和殘疾人家庭搭建為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的工作平臺(tái)。貫徹以復(fù)明工程為龍頭,以項(xiàng)目康復(fù)為重點(diǎn),以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ),以殘疾人家庭為依托的方針,全面開展各項(xiàng)康復(fù)工作。
——4500名白內(nèi)障患者重見光明。認(rèn)真組織開展了“視覺第一中國(guó)行動(dòng)”,爭(zhēng)取上級(jí)殘聯(lián)的支持,加強(qiáng)與衛(wèi)生、財(cái)政、民政等部門的協(xié)調(diào)配合,在依托各級(jí)康復(fù)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明工作的同時(shí),從*年起連續(xù)三年,邀請(qǐng)省醫(yī)療隊(duì)先后到孝昌、大悟、云夢(mèng)、安陸、應(yīng)城、*等縣市開展復(fù)明手術(shù),脫盲率達(dá)100%,脫殘率達(dá)97%。相關(guān)縣市計(jì)劃周密,組織得力、措施到位,實(shí)現(xiàn)了“零事故”目標(biāo),對(duì)困難患者實(shí)行義務(wù)治療,深受患者贊譽(yù),得到省殘聯(lián)的充分肯定。
—308名低視力者走出朦朧世界。通過配用助視器進(jìn)行功能訓(xùn)練,增強(qiáng)了低視力者參與社會(huì)生活的能力,產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。云夢(mèng)縣被中殘聯(lián)評(píng)定為縣級(jí)低視力示范康復(fù)部。
——337名聾兒接受聽力語言訓(xùn)練,能開口說話。各級(jí)殘聯(lián)積極創(chuàng)造條件,開展聾兒語訓(xùn)搶救工程,采取選送聾兒赴外地語訓(xùn),依托當(dāng)?shù)赜變簣@開辦語訓(xùn)部等形式,實(shí)現(xiàn)早期訓(xùn)練,結(jié)束了“十聾九啞”的歷史。市殘聯(lián)和*殘聯(lián)依托幼兒園開辦語訓(xùn)部,被省殘聯(lián)認(rèn)為是一條可行的辦法、有創(chuàng)造性的工作。義務(wù)發(fā)放聾兒助聽器,訓(xùn)練聾兒家長(zhǎng)209名。組織開展“愛耳日”活動(dòng),廣泛開展耳聾預(yù)防宣傳,普及耳病防治知識(shí),提高了公眾的愛耳防聾意識(shí)。
——完成小兒麻痹后遺癥及其他肢體殘疾矯治手術(shù)1200例。使550名肢體殘疾者得到康復(fù)訓(xùn)練,多名肢殘者改善功能,回歸社會(huì)。
——關(guān)注麻風(fēng)畸殘患者生活。對(duì)麻風(fēng)畸殘患者進(jìn)行了摸底調(diào)查,了解他們的治療和生活情況,加強(qiáng)防治工作。開展特需人群補(bǔ)碘宣傳工作,發(fā)放補(bǔ)碘宣傳資料1.6萬份,增強(qiáng)群眾補(bǔ)碘防病意識(shí)。
——開展弱智兒童康復(fù)訓(xùn)練257名,培訓(xùn)家長(zhǎng)146人,訓(xùn)練腦癱兒童13名。
——為殘疾人贈(zèng)送和提供廉價(jià)輔助用具6250件,幫助殘疾人改善和補(bǔ)償功能,提高工作、生活質(zhì)量。
通過幾年的康復(fù)工作,逐步建立和形成了以政府為主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會(huì)參與、資源共享的康復(fù)服務(wù)體系。通過康復(fù)工作,加強(qiáng)了我市與大醫(yī)院、醫(yī)學(xué)專家的聯(lián)系,促進(jìn)了醫(yī)療技術(shù)的交流與進(jìn)步,留下了一支不走的醫(yī)療隊(duì)。更重要的是社會(huì)反響強(qiáng)烈,受到了廣大人民群眾的贊揚(yáng),康復(fù)工作被譽(yù)為政府的“德政工程、造福工程”。
殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。就業(yè)是實(shí)現(xiàn)殘疾人平等參與社會(huì),解決基本生活的根本途徑,各級(jí)殘聯(lián)堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合,多渠道、多層次、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)的方針,將殘疾人分散按比例就業(yè)工作納入規(guī)范化、程序化、法制化建設(shè)的軌道,推動(dòng)擴(kuò)大集中安置,鼓勵(lì)和扶持個(gè)體從業(yè)。我市殘疾人就業(yè)工作曾受到中國(guó)殘聯(lián)的肯定和表彰。
——認(rèn)真開展分散按比例就業(yè)工作。大力貫徹《省政府145號(hào)令》和市政府〔*〕25號(hào)文件精神,以促進(jìn)安置殘疾人就業(yè)為目的,對(duì)于安殘未達(dá)到比例的單位收取一定數(shù)量的保障金,使分散按比例就業(yè)工作深入人心。形成了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、各界支持的環(huán)境氛圍,促進(jìn)各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織吸納殘疾人就業(yè)。
——努力搞好集中安置工作。積極創(chuàng)造條件,開展招商引資,創(chuàng)辦福利企業(yè)。在民政、稅務(wù)部門的支持下,共辦福利企業(yè)55家,集中安置殘疾人780名。
——鼓勵(lì)和扶持殘疾人自謀職業(yè)。共扶持4472名殘疾人個(gè)體從業(yè)。盲人按摩業(yè)的興起,就是各級(jí)殘聯(lián)扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)的典型。目前,全市盲人按摩從業(yè)人員達(dá)210人。為了解決肢體殘疾人就業(yè),根據(jù)國(guó)家公安部等八部委的文件精神,允許城區(qū)部分肢殘人用代步車參加營(yíng)運(yùn),給殘疾人增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度,掌握一門勞動(dòng)技能,一部分殘疾人從事養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、服務(wù)業(yè)等。為了進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道,安陸、大悟、*等縣市殘聯(lián)嘗試組織殘疾人外出務(wù)工,使打工不再是健全人走南闖北的專利。殘疾人不同形式的就業(yè),平等地參與社會(huì),實(shí)現(xiàn)自食其力,成為社會(huì)財(cái)富的貢獻(xiàn)者。
殘疾人文體工作開展活躍。殘疾人文體活動(dòng)是展示殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)的重要方面,市委、市政府很重視發(fā)展殘疾人體育運(yùn)動(dòng)。*年組隊(duì)參加了湖北省十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第五屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì),從全市各行業(yè)挑選出的32名殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加了比賽。他們刻苦訓(xùn)練,頑強(qiáng)拼搏,在比賽中有21人獲得了27枚獎(jiǎng)牌,為*爭(zhēng)得了榮譽(yù)。20*年*市一運(yùn)會(huì)暨一屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì),全市162名殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加了97個(gè)項(xiàng)目的比賽,獲得獎(jiǎng)牌228枚。*、應(yīng)城、云夢(mèng)代表隊(duì)分別獲得一、二、三名。20*年組織參加了省殘疾人文藝表演活動(dòng),孝南殘聯(lián)選送的孝南聾啞學(xué)校兩個(gè)節(jié)目獲得優(yōu)秀獎(jiǎng),三名聾啞學(xué)生被選入省藝術(shù)團(tuán)參加了當(dāng)年的全國(guó)殘疾人文藝表演。展現(xiàn)了我市殘疾人自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏的精神風(fēng)貌。
殘疾人教育不斷發(fā)展。積極貫徹國(guó)務(wù)院《殘疾人教育工作條例》,在大力推進(jìn)殘疾人九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)了殘疾人的中高等教育工作。全市特校發(fā)展到8所,承擔(dān)了盲文、手語教育工作,殘疾兒童少年入學(xué)人數(shù)3585人,入學(xué)率80%;每年參加中高考的上線考生錄取率達(dá)100%,有210名殘疾學(xué)生進(jìn)入中高等院校學(xué)習(xí)。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作,*的百戶扶貧戰(zhàn)略和云夢(mèng)農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)開展得比較好。五年來,全市利用多種形式開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)7100人,城鎮(zhèn)殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)3400人,送省殘聯(lián)培訓(xùn)中心培訓(xùn)30人,為殘疾人參與社會(huì),共享物質(zhì)財(cái)富掌握了一技之長(zhǎng),提高了競(jìng)爭(zhēng)能力。組織參加了全省殘疾人職業(yè)技能比賽。*年,*市移動(dòng)通迅公司殘疾人李偉同志獲廣告制作項(xiàng)目第一名,并當(dāng)年代表省隊(duì)參加了全國(guó)殘疾人選拔賽;20*年,*殘疾人李相如同志獲全省計(jì)算機(jī)組裝項(xiàng)目第二名。殘疾人扶貧解困取得較好效果。貧困人口中殘疾人占了相當(dāng)大的比重。為了解決貧困殘疾人生活問題,五年來,共爭(zhēng)取國(guó)家投入殘疾人扶貧貸款755萬元,扶持貧困殘疾人5.6萬人,已有5.5萬殘疾人解決溫飽問題。各縣(市)區(qū)加大扶貧工作力度,還開展了“包、幫、帶、扶”活動(dòng),縣市兩級(jí)黨和政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門對(duì)口扶殘幫困1200多戶,春節(jié)一次性看望和救濟(jì)2400戶,對(duì)城鎮(zhèn)貧困殘疾人納入最低生活保障,實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?!蹦繕?biāo)。
三、殘疾人和殘疾人事業(yè)的社會(huì)環(huán)境不斷改善
(一)加大宣傳教育,改善了對(duì)待殘疾人的“思想觀念”環(huán)境。通過廣泛宣傳和新聞媒體的及時(shí)報(bào)導(dǎo),宣傳殘疾人事業(yè)的地位和作用,宣傳殘疾人與社會(huì)的人文關(guān)系、自身價(jià)值,宣傳尊重和扶助殘疾人是傳統(tǒng)美德、現(xiàn)代文明等,弘揚(yáng)了人道主義精神。社會(huì)不再認(rèn)為殘疾人是殘廢人,尊重殘疾人的人生價(jià)值,尊重他們的自強(qiáng)精神,更加善待他們,優(yōu)待他們。每年發(fā)表的研討文章、新聞稿件、自強(qiáng)典型、助殘事跡等材料750余篇。
(二)加大行政行為,改善了殘疾人“政策關(guān)懷”環(huán)境。*年,市政府制定了《殘疾人優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定》,隨后,各縣(市)區(qū)出臺(tái)了相應(yīng)的辦法和規(guī)定。近幾年,市委和市政府更加重視殘疾人這個(gè)弱視群體,在轉(zhuǎn)變職能、減少行政干預(yù)的情況下,加大對(duì)殘疾人優(yōu)惠待遇和殘疾人事業(yè)的支持力度。在就學(xué)上,對(duì)特困學(xué)生實(shí)行學(xué)雜費(fèi)減免;在農(nóng)村稅改中,對(duì)困難家庭實(shí)行照顧,少征或不征;在從業(yè)過程中,基本上實(shí)行了稅、費(fèi)減免;在城市標(biāo)準(zhǔn)道路建設(shè)中,重視盲道建設(shè);在城市服務(wù)設(shè)施方面,部分項(xiàng)目對(duì)殘疾人開放并實(shí)行收費(fèi)減免等等。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法檢查,改善了對(duì)殘疾人“法律支持”環(huán)境。我市人大、政協(xié)每年對(duì)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》及有關(guān)政策、法規(guī)情況進(jìn)行檢查、視察,促進(jìn)依法行政,依法辦事,推動(dòng)有關(guān)法規(guī)落到實(shí)處。公安、檢察、法院、司法部門對(duì)于殘疾人的求助,給予了盡可能的法律援助,為殘疾人提供法律咨詢和服務(wù)。每年的“助殘日”都圍繞助殘日主題,采取召開座談會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表講話、舉辦法律咨詢等形式,開展一系列活動(dòng),宣傳殘疾人保障法。加強(qiáng)維權(quán)工作,五年來,各級(jí)殘聯(lián)共收到來信1700余件,接待來訪3710多人(次),做到件件有著落,有效地維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益。
(四)社會(huì)助殘,改善了殘疾人的生活環(huán)境。學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)普遍開展了“紅領(lǐng)巾”助殘、“青年志愿者”助殘、“一助一送溫暖”等多種形式的活動(dòng),把扶殘助殘作為個(gè)人義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、傳統(tǒng)美德、現(xiàn)代文明,幫助殘疾人的衣食住行,扶殘助殘成為風(fēng)尚。這次代表大會(huì)將要表彰的助殘先進(jìn)就是他們中的典型。
五年來,我市殘疾人工作取得了很大的成績(jī),但殘疾人狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均水平相比還有較大的差距,有些方面甚至呈拉大趨勢(shì)。與加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)相比,殘疾人事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。深入貫徹十六大精神,不斷開創(chuàng)殘疾人事業(yè)新局面,是我們面臨的重要任務(wù)。
各位代表、同志們,黨的十六大制定了我國(guó)在新世紀(jì)、新階段全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng),讓我們緊密團(tuán)結(jié)在為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論的偉大旗幟,全面貫徹黨的十六大精神,認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,與時(shí)俱進(jìn),發(fā)展殘疾人事業(yè),務(wù)實(shí)創(chuàng)新,多作貢獻(xiàn)。我們相信,在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大歷史進(jìn)程中,隨著我國(guó)改革開放的不斷深化,綜合國(guó)力的不斷提高,殘疾人事業(yè)將不斷發(fā)展,殘疾人的權(quán)益將得到進(jìn)一步維護(hù),殘疾人的自身價(jià)值將進(jìn)一步得到實(shí)現(xiàn),殘疾人“擺脫貧困、穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)溫飽,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)小康”的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)!