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同志們：

值此全市“兩會”即將召開之際，市委、市政府決定專門召開這次全市安全生產(chǎn)工作緊急視頻會議。市委書記**同志、市長**同志對這次會議高度重視，專門作了指示和要求。會議的主要任務(wù)是總結(jié)今年以來全市安全生產(chǎn)工作，通報(bào)*縣“3·18”重大道路交通事故，查找當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中的不足，深刻吸取慘痛教訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)安全隱患排查整治活動，堅(jiān)決防范和杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的再次發(fā)生，切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前全市安全生產(chǎn)的被動局面。下面，我講五點(diǎn)意見。

一、全市今年以來安全生產(chǎn)運(yùn)行情況

截止3月22日，全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)傷亡事故192起，死亡35人，受傷65人，直接經(jīng)濟(jì)損失164.38萬元;與20*年同期相比事故起數(shù)下降26.72%，死亡人數(shù)同比下降5.41%，受傷人數(shù)同比上升58.54%，經(jīng)濟(jì)損失下降68.38%。其中，發(fā)生較大事故3起，死亡11人，發(fā)生重大事故一起，死亡12人。

1、道路交通事故。發(fā)生事故174起，死亡31人，受傷65人，經(jīng)濟(jì)損失62.32萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)下降24.02%，死亡人數(shù)上升181.82%，受傷人數(shù)上升58.54%，經(jīng)濟(jì)損失下降41.97%。

2、煤礦事故。發(fā)生事故2起，死亡2人，經(jīng)濟(jì)損失62.8萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)下降77.78%，死亡人數(shù)下降91.67%，受傷人數(shù)同比持平,經(jīng)濟(jì)損失下降82.32%。

3、火災(zāi)事故。發(fā)生事故15起，死亡1人，經(jīng)濟(jì)損失9.26萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)下降31.82%，死亡人數(shù)同比上升100%，受傷人數(shù)同比持平，經(jīng)濟(jì)損失下降69.62%。

4、工礦商貿(mào)事故。發(fā)生事故1起，死亡1人，經(jīng)濟(jì)損失30萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降50%，受傷人數(shù)同比持平，經(jīng)濟(jì)損失上升11.94%。

5、其他行業(yè)未發(fā)生事故。

二、*縣“3·18”重大道路交通事故情況

2009年3月18日，*縣*鎮(zhèn)*村*二社4組村民楊朝貴(男，*年3月12日出生，身份證號碼：*，持“c1”類機(jī)動車駕駛證)駕駛云c22729號解放牌輕型普通貨車載12人(核載6人)、花椒苗約100余株從*縣*鎮(zhèn)到*鎮(zhèn)*村*社種花椒，15時(shí)06分許，當(dāng)車行至毛大線*(小地名：*縣*鎮(zhèn)*村*)處時(shí)從公路左側(cè)翻下公路80余米墜入*中。造成10人當(dāng)場死亡(含駕駛?cè)藯畛F)，1人送醫(yī)院搶救無效死亡，1人失蹤的重大道路交通事故。

事故發(fā)生后，市政府立即啟動《*市重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》。市委夜禮斌書記、市政府王敏正市長分別對事故應(yīng)急搶救工作作出指示，市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)工作作了安排，市政府楊艾東副市長立即帶領(lǐng)公安、安監(jiān)、交通、交警等部門領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場，幫助指導(dǎo)*縣全力搜救失蹤人員、做好事故善后處理工作。*縣“3·18”重大道路交通事故的發(fā)生，引起了省委、省政府高度重視，省委白恩培書記作出重要批示：“請*市認(rèn)真做好善后工作，一定要查清原因，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任”。省委常委、政法委書記、省公安廳廳長孟蘇鐵同志批示：“請省公安廳蔣副廳長及交警總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)立即趕往事故現(xiàn)場指導(dǎo)事故原因調(diào)查及善后等工作”，省人民政府副省長曹建方同志作出批示“請*市政府迅速處置，妥善處理善后，并深刻吸取事故教訓(xùn)，盡量避免類似事件再次發(fā)生;請省預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向全省通報(bào)事故情況，對做好事故的預(yù)防工作提出具體要求。”市委夜禮斌書記、王敏正市長也作出批示，要求堅(jiān)決貫徹落實(shí)白書記批示精神，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并舉一反三，吸取教訓(xùn)，做好工作。目前，“3·18”重大事故的相關(guān)處置工作正在中央及省市相關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下有條不紊的開展。

*縣“3·18”重大道路交通事故的發(fā)生，充分暴露了我市安全生產(chǎn)工作在少數(shù)地方、部分行業(yè)仍然存在不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，概括起來主要有四個方面的問題：一是安全生產(chǎn)認(rèn)識和安全發(fā)展理念還不夠深入。一些同志對安全生產(chǎn)工作的極端重要性理解不透、認(rèn)識不足，還是簡單看待安全生產(chǎn)問題，沒有提高到政治問題、穩(wěn)定問題和民生問題的高度來認(rèn)識和理解。部分地方和部門抓安全生產(chǎn)的思想仍然沒有統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局上來，仍然沒有將確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)來嚴(yán)肅對待。二是應(yīng)對形勢變化的新辦法、新措施不多。個別地方和部門在具體監(jiān)管過程中存在方法、手段單一的問題，工作前瞻性不夠，對安全生產(chǎn)形勢預(yù)測不足，源頭管理、過程控制等環(huán)節(jié)比較薄弱。三是綜合治理、源頭治本的各項(xiàng)政策措施尚待進(jìn)一步落實(shí)，影響和制約安全生產(chǎn)的一些結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和歷史性、深層次問題尚未得到根本解決。道路交通、煤礦等重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱。四是作風(fēng)飄浮、落實(shí)不力、監(jiān)管不到位還不同程度地存在。在市政府組織開展的“兩會”期間安全督促檢查活動中，普遍反映出基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對上級政府和部門的工作安排并沒有引起重視，沒有實(shí)實(shí)在在的開展檢查和排查活動，一些隱患依然存在，各類違法違規(guī)行為仍然我行我素，從而最終釀成了這起事故的發(fā)生。近年來，市委、市政府出臺了一系列的措施和辦法，在安全生產(chǎn)的投入上也不斷加大力度，但為什么仍然不斷出現(xiàn)重特大安全事故。除了體制、機(jī)制、投入、基礎(chǔ)等方面的原因外，形式主義、作風(fēng)飄浮、管理不到位是一個重要原因，以會議貫徹會議、以文件貫徹文件、以講座貫徹講座，而不把主要精力放在扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)、抓督查、抓整改上的現(xiàn)象還不同程度地存在。希望存在這個問題的地方和部門，在重特大安全事故面前受到警醒和震懾。

三、深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，全力抓好道路交通安全監(jiān)管工作

(一)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣區(qū)人民政府、市直各部門要真正把道路交通安全工作作為當(dāng)前一項(xiàng)極其重要而緊迫的任務(wù)，深刻吸取*縣“3·18”道路交通事故教訓(xùn)，舉一反三，按照省、市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和道路交通安全工作的一系列安排部署，認(rèn)真分析形勢，集中力量排查整治事故隱患。各縣區(qū)人民政府要層層分解落實(shí)責(zé)任，做到一級管一級，一級對一級負(fù)責(zé)，確保道路交通安全責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到基層、落實(shí)到個人。公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要密切配合，嚴(yán)格落實(shí)目前市政府正在開展的道路交通“大排查、大整治”專項(xiàng)行動工作的相關(guān)要求，抓好隱患排查和整改措施的落實(shí)，堅(jiān)決防范類似事件的再度發(fā)生。各縣區(qū)人民政府會后要及時(shí)召開專題會議對轄區(qū)道路交通安全管理工作進(jìn)行專題研究，制定有力措施，加強(qiáng)隱患整治，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，切實(shí)把預(yù)防重特大道路交通事故的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

(二)綜合治理，全面加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理。

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要以解決農(nóng)民出行難、出行不安全為切入點(diǎn)，嚴(yán)格按照*人民政府制定的《*道路交通安全綜合治理規(guī)定》和《*市深入推廣丘北經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作實(shí)施方案》、《*市道路交通安全隱患排查整治專項(xiàng)行動實(shí)施方案》要求，深入推廣“丘北經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全完善“一盯一”、“一幫一”的監(jiān)管措施，按照戶籍管理方式，建立農(nóng)村機(jī)動車及駕駛?cè)说怯浌芾砼_帳，實(shí)行“一車一檔”，做到“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶”，堅(jiān)決杜絕無牌無證、報(bào)廢機(jī)動車上路行駛的違法行為。各縣區(qū)人民政府要組織公安、交通、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門，集中力量，深入開展農(nóng)村道路交通違法行為專項(xiàng)整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要嚴(yán)格按照省公安廳《派出所全面參與農(nóng)村道路交通安全管理工作》的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極組織好專職交通協(xié)管員、兼職交通協(xié)管員、義務(wù)交通協(xié)管員和交通安全志愿者“四支隊(duì)伍”，全力投入農(nóng)村道路交通安全管理，強(qiáng)化農(nóng)村道路管控，最大限度地壓縮農(nóng)村道路交通安全管理的盲區(qū)和死角。

(三)加大投入，嚴(yán)格排查整治道路交通安全隱患。

各縣區(qū)人民政府要立即組織對行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故多發(fā)路段再次進(jìn)行全面排查，列出事故隱患路段，限期整改。對一時(shí)難以完成改建、改造的急彎、陡坡、臨水、臨崖等危險(xiǎn)路段和事故“黑點(diǎn)”，要增設(shè)交通警示標(biāo)志等臨時(shí)性安全設(shè)施，加強(qiáng)巡邏管理，實(shí)行重點(diǎn)防控，并督促相關(guān)責(zé)任部門盡快整治完畢。要加強(qiáng)道路施工的安全監(jiān)管，對道路養(yǎng)護(hù)、作業(yè)施工、設(shè)施維修涉及行車安全的，必須責(zé)令施工單位設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，尤其是對邊施工邊通車的道路，一定要強(qiáng)化安全管理和引導(dǎo)，確保行車安全。

(四)嚴(yán)格執(zhí)法，全面整治道路交通行車秩序。

各縣區(qū)人民政府要組織有關(guān)部門，依法開展道路行車秩序整治，加強(qiáng)路面管控，加大巡邏密度，強(qiáng)化對客貨運(yùn)輸車輛的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任，嚴(yán)防漏管失查。要嚴(yán)查交通違法，加大執(zhí)法力度，對非法客運(yùn)、客貨混裝、超速、超員、超載、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等重點(diǎn)交通違法行為，必須堅(jiān)決依法按上限從重處罰，形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢。尤其要充分利用各種固定和流動測速設(shè)備，加大對超速行駛的查處力度，堅(jiān)決預(yù)防和遏制高等級公路道路交通事故。要加強(qiáng)交通主干道和事故多發(fā)路段、交通擁堵路段的安全管理工作，及時(shí)查處各類交通違法行為，疏導(dǎo)交通，維護(hù)正常的交通秩序。

(五)突出重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化客運(yùn)交通安全管理。

客運(yùn)交通安全是道路交通安全管理工作的重中之重，任何時(shí)候各縣區(qū)人民政府都必須高度重視，督促客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各縣區(qū)會后要立即組織對客運(yùn)車輛開展一次全面細(xì)致的安全檢查，對客運(yùn)駕駛?cè)思訌?qiáng)交通安全教育。要嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)汽車駕駛?cè)伺鋫?、?qiáng)制停車休息等制度，禁止逾期未按照規(guī)定接受安全技術(shù)檢驗(yàn)和安全技術(shù)不合格的客運(yùn)車輛載客出站，禁止運(yùn)營客車晚22時(shí)至凌晨6時(shí)通行三級以下山區(qū)公路。對安全責(zé)任制不健全、管理不到位、安全隱患嚴(yán)重的客運(yùn)企業(yè)、車輛，堅(jiān)決整改、停運(yùn)，決不允許沒有從業(yè)資格的駕駛?cè)藦氖驴瓦\(yùn)車輛營運(yùn)，決不允許不符合安全條件的客運(yùn)車輛上路營運(yùn)。

(六)營造氛圍，深入開展道路交通安全宣傳。

各縣區(qū)人民政府要充分利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w，有針對性地制作交通安全宣傳圖片、資料，組織一次對所有機(jī)動車駕駛?cè)?，特別是客運(yùn)機(jī)動車駕駛?cè)恕⑥r(nóng)民工、中小學(xué)生等特殊群體的交通安全宣傳教育活動，認(rèn)真吸取“3·18”事故教訓(xùn)，增強(qiáng)道路交通參與者的安全意識，教育廣大交通參與者不開違法車、不坐違法車，在全社會營造“遵章守法、安全出行”的交通氛圍。

(七)加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化對駕駛培訓(xùn)學(xué)校的管理。

從*縣“3·18”重大事故可以看出，駕駛員楊朝貴2009年2月20日才獲得“c1”類機(jī)動車輛駕駛證，到3月18日發(fā)生事故，時(shí)間不足1個月。從領(lǐng)證到超員超載、客貨混裝，再到發(fā)生事故，這么短的時(shí)間，如此膽大妄為，背后折射出來的是我們駕駛學(xué)校在駕駛培訓(xùn)技術(shù)上的不過硬，在學(xué)員安全駕駛規(guī)程教育上的缺失和法律法規(guī)及責(zé)任教育上的遺漏還不少。請市交通管理部門牽頭，組織安監(jiān)、運(yùn)政、交警等部門對轄區(qū)內(nèi)所有駕駛學(xué)校進(jìn)行一次全面審查，對管理混亂、培訓(xùn)不嚴(yán)，乃至收錢辦證的培訓(xùn)學(xué)校，一律暫扣或吊銷相關(guān)證照，從源頭上加強(qiáng)管理，杜絕“馬路殺手”上路行駛。

四、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保全市“兩會”期間及上半年煤礦生產(chǎn)安全

(一)堅(jiān)決落實(shí)“五個從嚴(yán)”，扎實(shí)推進(jìn)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作。

截至3月20日，全市共有190個煤礦復(fù)工整改，占礦井總數(shù)的63.55%;僅7個煤礦恢復(fù)生產(chǎn)，占礦井總數(shù)的2.34%。煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作處于關(guān)鍵時(shí)期，一定要按照“五個從嚴(yán)”要求做好工作。一是要繼續(xù)從嚴(yán)執(zhí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到安全要求不準(zhǔn)復(fù)工，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件不準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)。二是從嚴(yán)落實(shí)人員責(zé)任，堅(jiān)持誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)，誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)。凡是不堅(jiān)持驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對煤礦達(dá)不到安全條件而批準(zhǔn)其復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，必須從嚴(yán)追究責(zé)任。三是從嚴(yán)審查相關(guān)證照，證照到期的煤礦一律辦理延期手續(xù)后方能批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。四是從嚴(yán)監(jiān)管特員，加強(qiáng)日常管理和教育，做到持證上崗。五是從嚴(yán)監(jiān)管工人培訓(xùn)，對不按要求復(fù)訓(xùn)老工人、培訓(xùn)新工人而組織下井的煤礦，要對照法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)決重處重罰。同時(shí),全市“兩會”即將召開，各縣區(qū)、各部門務(wù)必抓緊抓實(shí)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，確保不出事故，為“兩會”順利召開營造良好氛圍。要對“兩會”召開期間煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題研究，專題安排，把安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)到每個領(lǐng)導(dǎo)、每個監(jiān)管人員、每個煤礦企業(yè)，對不能確保安全的煤礦堅(jiān)決停止一切作業(yè)，并落實(shí)專人盯守，確保安全不添亂。要建立“兩會”期間應(yīng)急值守制度，實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)處置突發(fā)問題。要按照管理范圍，對涉煤信訪熱點(diǎn)問題進(jìn)行一次全面排查和分析，落實(shí)專門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，耐心細(xì)致地做好信訪接待和信訪問題的妥善處置工作，就地化解矛盾，確保不出現(xiàn)上訪。

(二)深化煤礦瓦斯治理，有效防控瓦斯事故發(fā)生。

今年2月22日山西屯蘭煤礦特大瓦斯爆炸事故和我市去年威信縣水洞坪煤礦“3·14”重大煤與瓦斯突出事故等煤礦事故就是活生生的警示典型。各縣區(qū)務(wù)必牢記血的教訓(xùn)，痛定思痛，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，以高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井為重點(diǎn)，進(jìn)一步深入開展瓦斯治理“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，杜絕發(fā)生較大及以上瓦斯事故，堅(jiān)決把瓦斯事故總量降下來。一是繼續(xù)深入開展專家診斷治理工作，落實(shí)“一礦一策”的瓦斯治理措施。二是要狠抓礦井通風(fēng)可靠、抽采卸壓、專業(yè)防突、監(jiān)測監(jiān)控、制度保障、責(zé)任落實(shí)六個重點(diǎn)環(huán)節(jié)。上半年內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣區(qū)要實(shí)現(xiàn)煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控縣、礦聯(lián)網(wǎng);所有煤礦必須完成井下“三條生命線”(井下通訊線、防塵供水管線和壓風(fēng)管線)建設(shè)，全面完成礦井采區(qū)設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)圖紙交換;所有高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須建成專用回風(fēng)巷，煤與瓦斯突出礦井必須完成突出危險(xiǎn)性鑒定和防突設(shè)計(jì)。要抓緊落實(shí)煤礦通風(fēng)和機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)工作，確保年內(nèi)完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。要抓緊實(shí)現(xiàn)6萬噸/年及其以上煤礦雙回路供電。三是強(qiáng)化高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井“四?！惫芾?。即：落實(shí)“專盯”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題;建立“專檔”，實(shí)行動態(tài)管理;開展“專督”，不留空白和“死角”;實(shí)行“專報(bào)”，及時(shí)落實(shí)責(zé)任。四是要加大瓦斯治理投入。要根據(jù)省政府的規(guī)定，嚴(yán)格按煤與瓦斯突出礦井40元/噸、高瓦斯礦井30元/噸、低瓦斯礦井20元/噸的標(biāo)準(zhǔn)提取和建立瓦斯治理專項(xiàng)資金，確保瓦斯治理經(jīng)費(fèi)足額和及時(shí)到位。

(三)緊緊圍繞治理隱患，鐵腕整治煤礦安全。

各縣區(qū)、各部門要把煤礦安全隱患排查治理作為預(yù)防事故的重要手段，督促煤礦企業(yè)按照“隱患100%排查、100%治理”目標(biāo)，推進(jìn)隱患排查治理工作規(guī)范化和制度化，從嚴(yán)預(yù)防事故。要緊緊圍繞治理隱患，組織實(shí)施“四個一”專項(xiàng)行動，鐵腕整治煤礦安全生產(chǎn)，確保當(dāng)前及今后一個時(shí)期煤礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。一是開展一次監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法行動。由煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察部門牽頭，相關(guān)部門配合參與，對全市煤礦安全生產(chǎn)開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)查安全隱患，嚴(yán)處違法行為，促進(jìn)安全措施落實(shí)。二是開展一次煤礦“一通三防”大檢查。緊緊圍繞“系統(tǒng)是否合理、通風(fēng)是否可靠、設(shè)施是否完好、管理是否到位、措施是否落實(shí)”，全面整治煤礦“一通三防”上存在的突出問題。三是開展一次打擊煤礦“三非(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)”專項(xiàng)行動。緊密結(jié)合煤炭資源整合技改工作的開展，全面清理煤礦“三非”行為，堅(jiān)決打擊邊建設(shè)邊生產(chǎn)、明建設(shè)暗生產(chǎn)或不按設(shè)計(jì)建設(shè)等違規(guī)行為，確保建設(shè)工程質(zhì)量，嚴(yán)防埋下安全隱患。四是開展一次整頓規(guī)范煤礦轉(zhuǎn)讓、承包專項(xiàng)行動，嚴(yán)禁以包代管和層層轉(zhuǎn)包，堅(jiān)決糾正和打擊煤礦違規(guī)轉(zhuǎn)讓、違規(guī)承包、違規(guī)生產(chǎn)。

(四)統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)相關(guān)工作。

一是強(qiáng)力推進(jìn)煤炭資源整合工作。要將煤炭資源整合工作納入重要日程，切實(shí)加強(qiáng)對煤炭資源整合工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照省、市文件的要求，結(jié)合本地實(shí)際，規(guī)范、有序推進(jìn)。當(dāng)前要突出三個重點(diǎn)：第一、抓緊完善相關(guān)證照特別是采礦許可證;第二、切實(shí)抓好技改設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)工作;第三、制定今明兩年被整合煤礦的關(guān)閉計(jì)劃，提前落實(shí)和完成今年的關(guān)閉任務(wù)。二是強(qiáng)力鞏固和推進(jìn)采煤方法改革，所有生產(chǎn)礦井必須實(shí)現(xiàn)壁式或正規(guī)循環(huán)采煤。三是強(qiáng)力鞏固和推進(jìn)礦井支護(hù)方式改革，嚴(yán)防頂板事故。四是嚴(yán)格煤礦事故責(zé)任追究。對發(fā)生1次死亡3人以上事故煤礦的礦長和相關(guān)主要責(zé)任人員實(shí)行“一票否決”，三年內(nèi)不準(zhǔn)繼續(xù)在*從事相關(guān)工作。

(五)各司其職，協(xié)同推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。

各級各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，做到職責(zé)分明，配合有力，形成強(qiáng)大的監(jiān)管監(jiān)察合力。要按照各自的職責(zé)分工開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查。*煤礦安全監(jiān)察分局要加大監(jiān)察執(zhí)法、事故查處工作力度;煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)礦井安全日常監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為;國土部門要負(fù)責(zé)打擊非法采礦行為，一旦發(fā)現(xiàn)非法采礦，要立即采取強(qiáng)制措施予以取締;公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格礦山火工品管理，抓捕非法礦主，為執(zhí)法創(chuàng)造良好的工作環(huán)境;供電部門負(fù)責(zé)礦井雙回路建設(shè)，確保生產(chǎn)過程中不斷電，同時(shí)不得為非法煤礦供電;安監(jiān)部門要加強(qiáng)對各行業(yè)的綜合協(xié)調(diào)，通過全市各級各部門的聯(lián)合整治，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

五、標(biāo)本兼治，務(wù)求實(shí)效，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機(jī)制

(一)加大排查力度，努力消除火災(zāi)隱患。

當(dāng)前我市火災(zāi)隱患仍大量存在，舊的隱患沒有消除，新的隱患又不斷滋生，隱患整治反彈問題十分突出。各級消防安全監(jiān)管部門要督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)消防安全管理，開展消防安全自查自糾，消除火災(zāi)隱患。要重點(diǎn)加大對人員密集場所、易燃易爆單位、出租屋、城中村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)場所和重點(diǎn)部位的檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要堅(jiān)決責(zé)令整改，存在重大火災(zāi)隱患的，要實(shí)行政府掛牌跟蹤督辦;對舉辦的大型群眾性活動要嚴(yán)格審查，沒有消防安全保障的，不得舉辦;對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵、自動消防設(shè)施損壞，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;對人員密集場所室內(nèi)裝修裝飾使用聚氨酯類泡沫塑料等高分子材料以及公共娛樂場所營業(yè)期間使用煙花爆竹的，依法責(zé)令立即整改。對拒不整改和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)后擅自使用、營業(yè)的，要堅(jiān)決依法拘留違法人員。

(二)深化非煤礦山安全整治，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

全市金屬非金屬地下礦山要以“設(shè)計(jì)建設(shè)合法、安全出口通暢、通風(fēng)系統(tǒng)完善、頂板邊幫穩(wěn)固”四項(xiàng)基本要求為工作目標(biāo)，使每個礦井至少要有兩個獨(dú)立的直達(dá)地面的安全出口，確保全市規(guī)模以上礦山企業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作覆蓋率達(dá)80%以上;要督促所有地下礦山安裝主扇，形成完整的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，年內(nèi)，全市地下礦山機(jī)械通風(fēng)率必須達(dá)到100%。地面礦山要著重突出對年設(shè)計(jì)產(chǎn)量在5萬立方米以上采砂采石場的安全監(jiān)管，強(qiáng)制推進(jìn)中深孔爆破技術(shù)，實(shí)行自上而下的分臺階式開采模式。其余的采砂采石場，要堅(jiān)持“采剝并舉，剝離先行”的原則，嚴(yán)禁掏采或“一面墻”開采;要督促企業(yè)組織專業(yè)技術(shù)人員對采場工作幫每季度檢查一次，對高陡邊幫必須每月檢查一次;每班作業(yè)前，必須對工作幫坡面進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要立即撤離人員，并采取措施消除安全隱患。要進(jìn)一步加大對尾礦庫的安全監(jiān)管和整治力度，對已經(jīng)投入生產(chǎn)運(yùn)營的尾礦庫無正規(guī)設(shè)計(jì)的，必須立即停止使用;對全市尾礦庫的專項(xiàng)整治工作必須在今年5月底以前完成，6月30日前所有營運(yùn)尾礦庫必須辦理完安全生產(chǎn)許可證，8月底前完成尾礦庫驗(yàn)收工作，全力確保尾礦庫安全運(yùn)營。

(三)推進(jìn)?；沸袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)安全管理水平。

各級行業(yè)監(jiān)管職能部門要加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，繼續(xù)抓好“五整頓、兩關(guān)閉”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)化工企業(yè)停產(chǎn)檢修的安全管理。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管，切實(shí)防范翻車泄漏、爆炸和污染事故的發(fā)生，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過程中被盜、丟失、流散或泄漏。要督促企業(yè)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目特別是改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全管理，安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備，確保建設(shè)項(xiàng)目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。

(四)強(qiáng)化煙花爆竹行業(yè)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

在清明節(jié)來臨之前，各縣區(qū)特別是鎮(zhèn)雄縣、威信縣和彝良縣等重點(diǎn)縣區(qū)，要采取有力措施，進(jìn)一步加大打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的工作力度。要重點(diǎn)打擊取締未經(jīng)許可、無證無照非法從事煙花爆竹經(jīng)營的行為;加強(qiáng)對取得許可的煙花爆竹經(jīng)營單位，特別是零售點(diǎn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)經(jīng)營非法和超標(biāo)產(chǎn)品行為;消除非法儲存煙花爆竹和煙花爆竹零售攤點(diǎn)集中、連片等社會公共安全隱患。要從道路運(yùn)輸煙花爆竹監(jiān)管執(zhí)法、煙花爆竹經(jīng)營市場秩序整頓、煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查等多方面著手，充分發(fā)揮各相關(guān)部門作用，合力重拳出擊，確保整治工作取得實(shí)效。

(五)推廣部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，全力確保其他行業(yè)安全平穩(wěn)。

要進(jìn)一步加大對建筑施工、工程建設(shè)、學(xué)校、旅游、水運(yùn)、航空、鐵路、鍋爐、壓力容器等行業(yè)的安全監(jiān)管，努力查找薄弱環(huán)節(jié)，明確整治重點(diǎn)，切實(shí)加大督促檢查力度，確保各行各業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(六)深入開展為期100天的杜絕較大重大事故專項(xiàng)整治行動。

市政府決定從4月1日至7月10日，在全市開展為期100天杜絕較大重大事故專項(xiàng)整治行動，在整治過程中，如果企業(yè)發(fā)生較大事故的，要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的最高限額處以罰款，同時(shí)要求企業(yè)辭退其分管安全生產(chǎn)工作的主要負(fù)責(zé)人，并責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓3個月，期滿后經(jīng)縣區(qū)主管部門現(xiàn)場審查驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。煤礦企業(yè)要按剛才講的要求執(zhí)行。在整治期間，如果轄區(qū)內(nèi)發(fā)生死亡3人以上較大事故的，將對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行最嚴(yán)厲的行政問責(zé)制度。專項(xiàng)整治工作要與正在開展的道路交通“大排查、大整治”專項(xiàng)行動、全市安全生產(chǎn)隱患治理年活動有機(jī)結(jié)合起來，互為補(bǔ)充，共同推動。市安委辦要在本周內(nèi)草擬專項(xiàng)整治活動方案報(bào)市政府審定后下發(fā)，對專項(xiàng)整治期間較大事故的責(zé)任追究請市監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。

同志們，安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。各級各部門一定要從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，把安全生產(chǎn)工作做深、做細(xì)、做實(shí)，堅(jiān)決防范和杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的再次發(fā)生，切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前全市安全生產(chǎn)的被動局面，為構(gòu)建和諧*、平安*作出更大的貢獻(xiàn)。