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同志們：

我縣行政服務(wù)和為民服務(wù)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在許昌市行政服務(wù)中心的精心指導(dǎo)下，以效能提升工作為契機，以實現(xiàn)服務(wù)“零距離”、工作“零差錯”、審批“零投訴”為工作目標(biāo)，以規(guī)范為民服務(wù)全程中心為工作重點，開展了一系列的工作。目前共建立1個縣級為民服務(wù)全程中心，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程中心（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心），402個村級代辦站，各級兼職或聘請代辦員800多人。一年來，縣、鄉(xiāng)、村三級為民服務(wù)全程工作共為群眾和企業(yè)辦理各類事項10萬多件，按期辦結(jié)率達到98%以上。為進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的工作水平，今年下半年，我縣認(rèn)真開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心規(guī)范化建設(shè)活動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心規(guī)范化建設(shè)中，我縣具體做好了“五個一”：

一、樹立一個理念：廉潔、高效、便民的理念。在建設(shè)縣鄉(xiāng)為民服務(wù)全程中心時，我縣不斷統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把為民服務(wù)全程工作放在提高行政效能，轉(zhuǎn)變政府職能，打造服務(wù)型和陽光型政府上去理解和認(rèn)識；放在鏟除腐敗現(xiàn)象，促使機關(guān)干部廉潔高效的高度上去理解和認(rèn)識；放在親民、愛民、便民、惠民的高度上去理解和認(rèn)識；放在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度上去理解和認(rèn)識。由于我們不斷統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，樹立了廉潔、高效、便民的理念，才切實增強了深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程工作的政治責(zé)任感和使命感。

二、突出一個重視：領(lǐng)導(dǎo)重視。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程工作存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大廳面積小、硬件配備不齊全、項目進入少、窗口人員素質(zhì)低等問題。針對這些問題，去年下半年以來，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心建設(shè)作為我縣深化“兩講兩樹”活動的重要內(nèi)容，深化“兩講兩樹”活動領(lǐng)導(dǎo)組牽頭督查此項工作，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)定期聽取匯報。在規(guī)范化建設(shè)前期，深化辦主任、縣委常委袁景蔚部長帶領(lǐng)監(jiān)察局、行政服務(wù)中心的有關(guān)人員先后到鄢陵縣、禹州市的縣（市）鄉(xiāng)為民服務(wù)全程中心實地參觀學(xué)習(xí)。去年年8月30日，由縣政協(xié)主席葛連春，縣委常委、紀(jì)委書記常水龍，縣委常委、常務(wù)副縣長范忠誠，深化辦主任、縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長袁景蔚等縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和33個縣直單位行政一把手到鄢陵縣縣鄉(xiāng)中心實地參觀學(xué)習(xí)。參觀學(xué)習(xí)后召開了全縣縣鄉(xiāng)為民服務(wù)全程中心規(guī)范化建設(shè)工作會議，縣委書記王堃到會并做重要講話，他要求全縣上下樹立“群眾、企業(yè)、環(huán)境、質(zhì)量、責(zé)任、時間”等六個至上思想，認(rèn)真搞好為民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)工作，縣長王民生同志也對為民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)工作也做了重要批示。在規(guī)范化建設(shè)中，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和有關(guān)縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心規(guī)范化建設(shè)匯報會，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心規(guī)范化建設(shè)提出時間和質(zhì)量要求?？h政協(xié)主席葛連春，縣委常委、紀(jì)委書記常水龍，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長袁景蔚，縣政協(xié)副主席王文燦多次帶領(lǐng)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣直有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的大廳規(guī)范化建設(shè)進行觀摩和督查。領(lǐng)導(dǎo)的重視，動員的充分，督查的有力，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的規(guī)范化建設(shè)起到了極大的促進作用。

三、狠抓一個規(guī)范：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運作。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心大廳建設(shè)更加規(guī)范，我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心建設(shè)統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，專門下發(fā)《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程中心建設(shè)工作有關(guān)事宜的通知》，進一步明確了入駐中心的單位、人員和項目，特別是在原來《鄉(xiāng)鎮(zhèn)大廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，按照先期建設(shè)、誰建誰投、財政代扣的原則，對大廳硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進一步細化、量化，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)的內(nèi)容和縣統(tǒng)一配置的內(nèi)容，使建設(shè)更加具有操作性，同時，我們本著方便、實用、節(jié)約的原則進行建設(shè)，使我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)大廳體現(xiàn)出“一廳一景”的特色。具體運作上實行“五統(tǒng)一”：

一是統(tǒng)一進駐部門。首批入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程大廳設(shè)立服務(wù)窗口的有10個單位：派出所、工商所、國稅所、地稅所、財政所、土地所、民政所、計生辦、信訪和綜合治理、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。

二是統(tǒng)一人員和項目進駐標(biāo)準(zhǔn)。進駐人員要求政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、敬業(yè)精神強，能夠代表我縣整體及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的良好形象，熟悉和掌握本單位所設(shè)窗口業(yè)務(wù)，具有獨立處理問題的能力，每個單位選派2名工作人員。窗口工作人員原則上實行輪換制，要求輪換周期不能太斷，保證工作的質(zhì)量和連續(xù)性。工作期限內(nèi)接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，日常工作和業(yè)務(wù)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的領(lǐng)導(dǎo)和管理。窗口人員在享受原單位工作人員同等津貼、福利的基礎(chǔ)上，每月發(fā)給100元生活補貼，年終根據(jù)考核情況再發(fā)給一定數(shù)額的獎金，生活補貼和年終獎金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)解決。同時，對窗口人員實行“雙優(yōu)先”，即優(yōu)先列為后備干部，優(yōu)先考慮提拔使用。項目進入上要求各單位按照“應(yīng)進必進、能進則進”的原則，除涉及黨和國家高度機密外，把那些與群眾利益密切相關(guān)的審批、收費事項，全部進入大廳辦理。

三是統(tǒng)一硬件設(shè)施配置。按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬元標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資，政府采購，統(tǒng)一配置了電腦、空調(diào)、檔案柜、群眾休息椅，制度版面等硬件設(shè)施，統(tǒng)一印制了工作臺帳、簽到薄和告知單等。

四是統(tǒng)一人員培訓(xùn)。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人員更好發(fā)揮職能，9月28日我們邀請了許昌市行政服務(wù)中心和鄢陵縣行政服務(wù)中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心300多工作人員進行了集中培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心工作人員職責(zé)、任務(wù)，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的業(yè)務(wù)和工作程序，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心窗口人員的綜合素質(zhì)。

五是統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立和完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不但是省市政務(wù)公開和信息化建設(shè)要求，也是效能提升需要，省市要求今年10底，保留的行政許可事項的30%要實行網(wǎng)上審批。我們在學(xué)習(xí)有關(guān)市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，與通信部門溝通，籌備建設(shè)公安專網(wǎng)、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)、電視監(jiān)控網(wǎng)為主要內(nèi)容的縣、鄉(xiāng)兩級電子服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以縣行政服務(wù)辦證大廳為平臺，建設(shè)輻射全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心的縣鄉(xiāng)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)網(wǎng)上效能監(jiān)察、信息共享、業(yè)務(wù)傳輸、政務(wù)公開等，目前，公安專網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)結(jié)束,數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)和電視監(jiān)控網(wǎng)正在籌建當(dāng)中。

四、加強一個協(xié)調(diào)：加強協(xié)調(diào)，搞好配合。為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人員和業(yè)務(wù)進駐的問題，縣政協(xié)主席葛連春、縣委常委、深化辦主任袁景蔚多次主持召開由公安局、國稅局、地稅局、工商局、國土局、財政局和計生委等單位的一把手會議，要求涉及下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所進入中心的縣直單位要進一步解放思想，更新觀念，服從大局，主動支持配合。有關(guān)局委根據(jù)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的需要，要下放項目和審批權(quán)力，對基層站所進入中心的項目以及運行的工作，提出明確要求，提高運行質(zhì)量，并督促基層站所建設(shè)好、運轉(zhuǎn)好便民服務(wù)中心窗口，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)大廳窗口存在“兩頭辦理”和“前庭后院”現(xiàn)象。

五、著眼一個長遠：強化措施，長遠運作。截止去年10月底，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程大廳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的工作水平都有了很大提高。但是，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的工作開展時間還很短，還在探索階段，雖然取得了階段性的成績，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和人民群眾的期望還有很大差距。為使為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心不流于形式，能長久發(fā)揮更大作用，下一步，我們將強化措施，立足長遠，建立和健全為民服務(wù)全程工作的長效機制。一是積極搞好“三網(wǎng)”建設(shè)。我們在學(xué)習(xí)有關(guān)市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，與通信部門溝通協(xié)調(diào)，投資100余萬元，建立“三網(wǎng)”即公安專網(wǎng)延伸進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)大廳、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)和電視監(jiān)控網(wǎng)。通過“三網(wǎng)”的建立，實現(xiàn)網(wǎng)上效能監(jiān)察、信息共享、業(yè)務(wù)傳輸、政務(wù)公開等。二是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進中心工作規(guī)范化。我們要不斷探索總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心規(guī)范化工作經(jīng)驗，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心業(yè)務(wù)入駐的管理，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心業(yè)務(wù)辦理情況建立項目入駐臺帳。重點指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心做好“三個六”制度的落實服務(wù)，規(guī)范運作的程序；抓好窗口人員的行為規(guī)范，通過定期不定期開展縣鄉(xiāng)中心人員培訓(xùn)，使中心人員達到素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精。三是進一步拓寬服務(wù)范圍，盡量方便群眾。要以群眾的需求為導(dǎo)向，把便民項目盡量納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)大廳，拓寬服務(wù)范圍。要在現(xiàn)有項目的基礎(chǔ)上，探索把社會保障、合作醫(yī)療、農(nóng)技和信息服務(wù)、黨團管理和公益性服務(wù)等方面的內(nèi)容入駐大廳，進一步方便群眾。四是進一步做好宣傳工作。要在群眾中進行廣泛的宣傳，讓老百姓在盡量短的時間里知道中心，了解中心，有事找中心?？傊?，我們下一步要通過具體措施的落實，長效機制的建立，力爭把我縣為民服務(wù)全程中心打造成為便民、富民、親商的平臺，努力鞏固和完善全程工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)揮應(yīng)有的作用。

以上是我縣為民服務(wù)全程中心工作的簡單做法，不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。