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同志們：

自治區(qū)黨委、人民政府始終對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作高度重視，一直抓得很緊。2月15日，自治區(qū)黨委召開(kāi)了常委主席聯(lián)席會(huì)議，專題研究下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。昨天，自治區(qū)人民政府第11次常務(wù)會(huì)議又研究了我區(qū)“4*0”下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法和失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)推進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)試行辦法。今天，自治區(qū)召開(kāi)這次勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議，一是說(shuō)明了勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的極端重要性，二是體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、人民政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，著眼于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去一年的工作，全面貫徹全國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，切實(shí)把今年全區(qū)的勞動(dòng)保障工作部署好、安排好、落實(shí)好，努力為全區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。關(guān)于去年我區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的總結(jié)和今年工作的部署安排問(wèn)題，黃昌元和艾拉提同志還要重點(diǎn)講。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的緊迫感和責(zé)任感

過(guò)去的一年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。圍繞就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)，全區(qū)各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，勞動(dòng)和社會(huì)保障工作在原有的基礎(chǔ)上取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，有了新的突破。主要表現(xiàn)在：就業(yè)再就業(yè)工作機(jī)制基本形成，20*年全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)，在連續(xù)幾年實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)30多萬(wàn)人的基礎(chǔ)上，去年又實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)36.89萬(wàn)人；社會(huì)保障工作卓有成效，始終確保了國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊休人員基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放；維權(quán)工作取得可喜進(jìn)展，特別是去年加大了清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的力度，共清償12.38億元；更值得一提的是，涌現(xiàn)出了一批過(guò)硬的、令人信服的就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障工作方面的先進(jìn)典型。上述成績(jī)的取得，是自治區(qū)黨委、人民政府認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重要指示、實(shí)施正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界大力支持、密切配合的結(jié)果，是全區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)廣大干部職工努力工作、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)黨委和人民政府，代表中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書(shū)記王樂(lè)泉同志和自治區(qū)主席司馬義?鐵力瓦爾地同志，向辛勤工作在勞動(dòng)和社會(huì)保障戰(zhàn)線上的各族干部職工表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

勞動(dòng)保障工作直接關(guān)系廣大人民群眾的基本利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，事關(guān)社會(huì)公平和穩(wěn)定。黨中央、國(guó)務(wù)院一貫高度重視勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。黨的十六大以來(lái)，以同志為總書(shū)記的黨中央高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，向全黨提出了“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹(shù)立并落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，努力把建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,站在時(shí)代和全局的高度，深刻闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和重要任務(wù)，要求各級(jí)黨委和政府在當(dāng)前和今后的各項(xiàng)工作實(shí)踐中，努力提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力和應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)、處理國(guó)際事務(wù)的能力，切實(shí)把勞動(dòng)和社會(huì)保障工作作為踐行“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民的一項(xiàng)重大舉措，作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺到更加突出的位置，真正把這項(xiàng)關(guān)乎廣大人民群眾根本利益的大事放在心上，抓在手上。

我們還要教育大家明白這樣一個(gè)道理，在新疆這樣地處祖國(guó)西北邊陲、生產(chǎn)力發(fā)展還相對(duì)落后、多民族聚居的地區(qū)，做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作具有特殊重要的意義，它關(guān)系到全區(qū)各族群眾生活水平的提高，關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)政治穩(wěn)定，不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是重大的政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。當(dāng)前，我區(qū)正處在一個(gè)大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放、大發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)對(duì)人口老齡化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、就業(yè)形式多樣化和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，迫切需要我們?cè)诮鉀Q當(dāng)前突出矛盾的同時(shí)，加快探索建立勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，努力把勞動(dòng)和社會(huì)保障工作做實(shí)做好。各級(jí)黨委和政府必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從關(guān)心群眾疾苦，密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系，提高黨的執(zhí)政能力的高度，進(jìn)一步提高對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作重大戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)。

應(yīng)該充分肯定，這些年來(lái)我區(qū)的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作取得了很大成績(jī)。但是，我們也必須清醒地看到，我區(qū)就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，勞動(dòng)和社會(huì)保障工作方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題：在就業(yè)方面，首先，勞動(dòng)力供需總量不平衡的矛盾短期內(nèi)不會(huì)根本改變。一方面我區(qū)城鎮(zhèn)每年都有十幾萬(wàn)人進(jìn)入就業(yè)年齡，其中每年僅大中專畢業(yè)生就多達(dá)五、六萬(wàn)人，還有大量的復(fù)轉(zhuǎn)軍人需要安排就業(yè)。另一個(gè)方面，就是經(jīng)過(guò)這幾年的努力，下崗失業(yè)人員中就業(yè)能力較強(qiáng)的多數(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，現(xiàn)在仍未就業(yè)的基本上都是年齡較大、素質(zhì)較低、技能較差的困難人員，他們?cè)倬蜆I(yè)難度相對(duì)較大，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較落后的邊遠(yuǎn)城鎮(zhèn)，這個(gè)問(wèn)題更為突出。其次，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，勞動(dòng)者素質(zhì)、擇業(yè)觀念與崗位需求還不相適應(yīng)，“有事沒(méi)人干”與“有人沒(méi)事干”的現(xiàn)象同時(shí)存在，內(nèi)地人搶著干的事新疆人則不愿干，有的人寧愿在家吃低保、吃救濟(jì)也不愿出去找工作。有關(guān)部門(mén)曾測(cè)算過(guò)，全區(qū)生產(chǎn)總值每增加一個(gè)百分點(diǎn)，可增加就業(yè)崗位7萬(wàn)多個(gè)，如果增長(zhǎng)率按10%計(jì)算，一年即可新增就業(yè)崗位70多萬(wàn)個(gè)，而全區(qū)城鎮(zhèn)每年需要安排就業(yè)再就業(yè)的人數(shù)也就是45萬(wàn)人左右，富余崗位近30萬(wàn)個(gè)，主要是吸納了農(nóng)民工和外來(lái)工。這說(shuō)明我區(qū)城鎮(zhèn)人員的擇業(yè)觀念和技能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求，特別是在大中專畢業(yè)生中，“有業(yè)不就”的情況十分突出，人為地增大了就業(yè)壓力。在去年有關(guān)部門(mén)舉辦的大學(xué)生專場(chǎng)招聘會(huì)上，我區(qū)非公有制企業(yè)提供了2000多個(gè)崗位，但達(dá)成意向的只有100多人?？梢钥闯?，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)人員特別是大學(xué)生的就業(yè)觀念，難度很大，還需要我們長(zhǎng)期努力，深入扎實(shí)地做好宣傳教育工作。在社會(huì)保障方面，目前我區(qū)各類社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍還比較窄，特別是有大量非公有制經(jīng)濟(jì)組織的從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員還沒(méi)有納入社會(huì)保障體系；社?；鸬目傮w支撐能力也比較脆弱，有個(gè)別縣（市）財(cái)政欠繳行政事業(yè)單位職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。在勞動(dòng)關(guān)系方面，勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范的現(xiàn)象還沒(méi)有根本解決，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置遺留下來(lái)的問(wèn)題較多；企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控機(jī)制不夠完善，行業(yè)分配差距擴(kuò)大，拖欠和克扣工資的現(xiàn)象仍有發(fā)生。另外，還有極個(gè)別地方的再就業(yè)資金沒(méi)有做到?？顚Ｓ茫羞`紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象，僅去年就查出此類資金477.3萬(wàn)元，其中弄虛作假騙取、套取培訓(xùn)補(bǔ)助、職業(yè)介紹補(bǔ)助、就業(yè)困難人員補(bǔ)助資金249.7萬(wàn)元，等等。對(duì)這些問(wèn)題,我們絕不能麻痹大意，掉以輕心，必須引起高度重視。

當(dāng)前，我國(guó)正處在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨的十六屆五中全會(huì)確立的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。根據(jù)面臨的新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)，中央提出了必須牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求和目標(biāo)。促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。目前我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)1000美元。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，人均1000到4000美元這一階段既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”。從世界上一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在這個(gè)階段，既有因?yàn)榕e措得本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊當(dāng)從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)平穩(wěn)進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)，也有因?yàn)閼?yīng)對(duì)失誤從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊不前和社會(huì)長(zhǎng)期動(dòng)蕩的失敗教訓(xùn)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化速度的進(jìn)一步加快，勞動(dòng)力的流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，大量農(nóng)民將會(huì)向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決他們的就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題日益緊迫。新的形勢(shì)、新的情況對(duì)勞動(dòng)保障工作提出了新的要求，能不能抓住新機(jī)遇、解決新問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，是對(duì)各級(jí)黨政的重大考驗(yàn)。我們黨自成立之日起，就始終把為人民謀利益作為根本宗旨。勞動(dòng)和社會(huì)保障是直接關(guān)系廣大人民群眾切身利益的一項(xiàng)重要工作，是落實(shí)黨的宗旨、踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各地、各部門(mén)必須認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)抓好勞動(dòng)和社會(huì)保障各項(xiàng)工作，努力為全區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。

同志們，做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是一項(xiàng)得民心、順民意、解民憂的大事，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)黨委、政府、各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)，從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，扎扎實(shí)實(shí)做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，以優(yōu)異的成績(jī)向自治區(qū)成立五十周年獻(xiàn)禮，為我區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定做出新的、更大的貢獻(xiàn)！