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同志們：

市人代會(huì)、政協(xié)會(huì)剛剛降下帷幕，市政府就在此隆重召開(kāi)全市依法行政工作會(huì)議，這充分體現(xiàn)了市政府對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的高度重視。剛才，市政府辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市法制辦和市信息辦的負(fù)責(zé)同志分別對(duì)如何進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)工作談了很好的意見(jiàn)，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)、狠抓落實(shí)。在此，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家在工作中參考。

一、成績(jī)與問(wèn)題

近年來(lái)，在各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門的共同努力下，各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省政府《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》和省政府《五年規(guī)劃》)。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，著力加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，將依法行政、政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)和電子政務(wù)有機(jī)結(jié)合，努力建設(shè)法治政府，構(gòu)建和諧*。尤其是去年以來(lái)，各級(jí)各部門積極努力，互相配合，扎實(shí)工作，各方面都取得了明顯成效，為下一步工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——法制工作成績(jī)突出。一是全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》，科學(xué)制定依法行政五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各牽頭部門的任務(wù)和具體職責(zé)。二是加大依法行政宣傳力度，開(kāi)展《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。廣泛利用新聞媒體開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容生動(dòng)、效果明顯的宣傳活動(dòng)。先后舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政報(bào)告會(huì)，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法制度和行政機(jī)關(guān)工作人員的輪訓(xùn)工作制度。四是加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育管理，提高執(zhí)法能力和水平，積極推行“五項(xiàng)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”，在全省率先舉行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試，行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)顯著提高。五是嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督。加大了對(duì)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的考核考評(píng)力度，制定了《*市行政執(zhí)法主體資格管理辦法》、《*市行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證辦法》、《*市行政執(zhí)法案卷評(píng)查規(guī)定》，注重行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督職能，加強(qiáng)了行政復(fù)議應(yīng)訴工作，拓展行政救濟(jì)渠道。

——政務(wù)公開(kāi)、透明。我市的政務(wù)公開(kāi)工作按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合的原則，各縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)各部門創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。按照“依法公開(kāi)，真實(shí)公正，注重實(shí)效，有利監(jiān)督”的原則，堅(jiān)持把人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的問(wèn)題作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，將推行政務(wù)公開(kāi)列上市級(jí)行政機(jī)關(guān)的重要工作日程。多數(shù)具有行政審批職能的單位實(shí)施了“陽(yáng)光政務(wù)”，健全完善了窗口初審、內(nèi)部會(huì)審、公開(kāi)查詢、“一站式”服務(wù)等項(xiàng)工作，形成了一套體現(xiàn)合法、合理、效率和責(zé)任原則的辦事程序和高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制，改善了投資環(huán)境。在具體操作上，把政務(wù)公開(kāi)與干部隊(duì)伍建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、推進(jìn)勤政廉政、反腐敗抓源頭的工作相結(jié)合，采取有力措施，扎實(shí)推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展。目前，我市的政務(wù)公開(kāi)已經(jīng)由以前政府各部門的單純上墻公開(kāi)拓展為通過(guò)新聞媒體、門戶網(wǎng)站等多種形式公開(kāi)。

——政務(wù)服務(wù)成效顯著。按照“一站式辦公、一條龍服務(wù)、并聯(lián)式審批、陽(yáng)光下作業(yè)、規(guī)范化管理”的要求，市政府政務(wù)服務(wù)中心建立了“一站式”服務(wù)工作模式。一是實(shí)行政務(wù)窗口統(tǒng)一受理、集中辦理行政審批。市級(jí)48個(gè)審批部門的584項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中，現(xiàn)有514項(xiàng)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心窗口審批，占總數(shù)的88%以上。投資項(xiàng)目和絕大多數(shù)服務(wù)事項(xiàng)都可以在窗口申請(qǐng)、窗口領(lǐng)證。市政務(wù)服務(wù)中心建立以來(lái)，窗口共辦理申請(qǐng)39.2萬(wàn)多件，其中20*年辦理數(shù)占總數(shù)的47%，有80%以上做到了窗口當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，其余不到20%都做到了提前或按時(shí)辦結(jié)。二是按照窗口統(tǒng)一受理、集中辦理、并聯(lián)審批，公開(kāi)辦事，陽(yáng)光收費(fèi)，限時(shí)辦結(jié)，方便群眾的原則，依法規(guī)范了行政審批行為，運(yùn)用電子政務(wù)開(kāi)展了便民服務(wù)，加強(qiáng)了行政效能監(jiān)察，走在全省前列，企業(yè)和群眾得到了實(shí)惠。三是縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)以為招商引資服務(wù)和便民服務(wù)為重點(diǎn)，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立便民服務(wù)站。四是政務(wù)服務(wù)中心作為政府向“公共服務(wù)”職能轉(zhuǎn)變的重要載體，通過(guò)轉(zhuǎn)變審批方式、加強(qiáng)行政監(jiān)管、依法規(guī)范審批行為，促進(jìn)了政府從“管理型”、“全能型”、“權(quán)力型”向“服務(wù)型”、“有限型”、“責(zé)任型”政府職能的轉(zhuǎn)變。

——電子政務(wù)初見(jiàn)成效。近年來(lái)，我市建成的*市區(qū)光纖城域網(wǎng)，覆蓋到全部140個(gè)市級(jí)部門和20個(gè)企業(yè)、學(xué)校，主干網(wǎng)絡(luò)延伸到六縣（市、區(qū)）、500余個(gè)縣級(jí)部門和162個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。利用主干網(wǎng)光纖已經(jīng)開(kāi)通內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、金財(cái)網(wǎng)三個(gè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)和政府公眾網(wǎng)。在鞏固和完善公安信息系統(tǒng)、審計(jì)信息系統(tǒng)、勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)、電子報(bào)稅系統(tǒng)等近20項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，20*年初步建成了6縣（市、區(qū)）縣鄉(xiāng)公文交換系統(tǒng)以及覆蓋到鄉(xiāng)的人口、就業(yè)兩個(gè)專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。現(xiàn)在我市已經(jīng)被列入國(guó)家測(cè)繪局“數(shù)字城市”試點(diǎn)，正在建設(shè)“*市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)”；根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)的要求，按照國(guó)家和省的統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，基本做到了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，制定了網(wǎng)絡(luò)信息安全和應(yīng)急預(yù)案，確保了網(wǎng)絡(luò)的安全?，F(xiàn)在的市政府公眾信息網(wǎng)作為對(duì)社會(huì)服務(wù)的門戶網(wǎng)站正在發(fā)揮越來(lái)越大的作用，僅市長(zhǎng)信箱20*年收到群眾來(lái)信1872封，對(duì)各級(jí)各部門行政行為起到了很好的監(jiān)督作用。

這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，是各級(jí)各部門高度重視和協(xié)調(diào)配合的結(jié)果，也是全市各級(jí)政府部門廣大干部職工艱苦努力、扎實(shí)工作的體現(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到目前存在的問(wèn)題。

——制約我市依法行政工作的突出問(wèn)題是：依法行政的意識(shí)還不強(qiáng)，科學(xué)、民主、依法決策的機(jī)制尚未真正形成，行政職能配置仍不夠科學(xué)、合理；行政運(yùn)作成本還比較高；行政執(zhí)法責(zé)任制在一些地方和部門還沒(méi)有真正落實(shí)，有法不依、粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象還屢禁不止；各種監(jiān)督制度尚未有效整合，聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制還未真正形成，監(jiān)督力度、監(jiān)督時(shí)效仍不夠理想。

——亟待解決的主要問(wèn)題有：少數(shù)地方和部門怕政務(wù)公開(kāi)后失去了權(quán)力和部門利益，政務(wù)公開(kāi)的積極性、主動(dòng)性不夠；有的政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量不高、實(shí)效不強(qiáng)，公開(kāi)的內(nèi)容與實(shí)際操作“兩張皮”；有的避重就輕，對(duì)群眾關(guān)心的經(jīng)濟(jì)、人事和審批等熱點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)得少，有的甚至不公開(kāi)。少數(shù)窗口單位對(duì)“機(jī)關(guān)為窗口服務(wù)，窗口為群眾服務(wù)”的認(rèn)識(shí)還有差距，審批職能、業(yè)務(wù)中干、辦公設(shè)備等窗口“一站式”服務(wù)的基本環(huán)節(jié)還沒(méi)有完全從機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)到窗口，造成個(gè)別服務(wù)項(xiàng)目還存在多頭受理現(xiàn)象。信息資源條塊分割狀況嚴(yán)重，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享，亟待解決和完善。

實(shí)踐證明，一個(gè)地方和部門依法行政、政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)工作做得好，這個(gè)地方和部門政府職能轉(zhuǎn)變的步子就邁得大，投資環(huán)境就優(yōu)，政風(fēng)民風(fēng)就正，社會(huì)就穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。對(duì)此，我們必須認(rèn)真總結(jié)和反思。同時(shí)，各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，采取有力措施，逐步加以解決。

二、工作重點(diǎn)

目前，我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展客觀上要求加快行政管理體制的改革進(jìn)程，建立服務(wù)型政府，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供體制保障。我市要以貫徹實(shí)施《綱要》和《若干意見(jiàn)》為主線，以推進(jìn)政府依法行政為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，加快電子政務(wù)運(yùn)用，切實(shí)強(qiáng)化政府法制監(jiān)督，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，努力建設(shè)法治政府。

（一）深入推進(jìn)依法行政工作。推進(jìn)依法行政工作，要著力抓好以下“五個(gè)創(chuàng)新”：

一是創(chuàng)新行政管理體制，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系。強(qiáng)化政府的公共服務(wù)意識(shí)和公共服務(wù)職能。完善行政執(zhí)法的財(cái)政保障機(jī)制，使行政權(quán)力與經(jīng)濟(jì)利益徹底脫鉤，從制度層面上消除執(zhí)法中的利益驅(qū)動(dòng)因素，確保執(zhí)法隊(duì)伍廉潔從政。

二是創(chuàng)新行政決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化。依法核準(zhǔn)、合理界定各級(jí)政府、政府各部門的行政決策權(quán)，實(shí)現(xiàn)政府及其部門職能的法定化。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，完善政府內(nèi)部決策規(guī)則和決策程序，嚴(yán)格實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。按照“誰(shuí)決策，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)決策跟蹤反饋和決策責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對(duì)決策活動(dòng)的監(jiān)督。充分發(fā)揮政府法制工作機(jī)構(gòu)在行政決策中的法律顧問(wèn)作用。凡是重大決策、重要行政措施，都要事前交由政府法制工作機(jī)構(gòu)把好法律關(guān)，避免或者減少?zèng)Q策失誤，切實(shí)加強(qiáng)和落實(shí)規(guī)范性文件備案制度。市政府的文件由慶揚(yáng)、宗林和永利負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)各部門也應(yīng)加強(qiáng)這項(xiàng)工作，落實(shí)具體責(zé)任人。

三是創(chuàng)新行政執(zhí)法機(jī)制，努力提高行政執(zhí)法的效率和水平。以完善執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)、聽(tīng)證、聽(tīng)取意見(jiàn)等制度，建立健全操作簡(jiǎn)便、制約有效的行政執(zhí)法程序，依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。以規(guī)范行政執(zhí)法主體及其職權(quán)為核心，依法核準(zhǔn)、界定各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法權(quán)。要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見(jiàn)》和省政府《關(guān)于深化行政執(zhí)法責(zé)任若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定，認(rèn)真清理全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所有執(zhí)法行為的法律、法規(guī)和規(guī)章的依據(jù)。普遍建立行政執(zhí)法的崗責(zé)體系，健全權(quán)責(zé)明晰、分工明確、配合默契、反應(yīng)快速的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)解決行政執(zhí)法中各自為政，“有利爭(zhēng)著管、無(wú)利互相推”等問(wèn)題。通過(guò)創(chuàng)新，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法新體制。

四是創(chuàng)新行政監(jiān)督機(jī)制，不斷提高行政監(jiān)督效能。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)外的各種監(jiān)督制度，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要自覺(jué)接受上級(jí)黨委和人大的監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)輿論和廣大人民群眾的社會(huì)監(jiān)督，接受訴訟程序中的司法監(jiān)督。完善行政復(fù)議和行政訴訟相銜接的法律機(jī)制，建立健全對(duì)政府規(guī)章的統(tǒng)一審查機(jī)制，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)政府的層級(jí)監(jiān)督。今年，各部門要建立健全行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，推行行政執(zhí)法評(píng)議考核制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任制。20*年，市法制辦要通過(guò)組織檢查、抽查、交叉檢查等方式開(kāi)展行政執(zhí)法案卷檢查，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正過(guò)錯(cuò)，鍛煉隊(duì)伍，提高素質(zhì)，確保依法行政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法律制度，完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作。在確保審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督職責(zé)的前提下，探索建立各監(jiān)督機(jī)關(guān)之間的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能。

五是創(chuàng)新法制教育和培訓(xùn)機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)首先是政府部門崇尚法律的良好氛圍。重點(diǎn)加強(qiáng)面向部門負(fù)責(zé)人的法制培訓(xùn)和教育，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和依法行政水平。要認(rèn)真總結(jié)、完善和推廣各種行之有效的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，研究制訂量化考核、評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好依法行政基本知識(shí)和行政許可法、行政處罰法等綜合性法律法規(guī)的培訓(xùn)教育，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)，從而帶動(dòng)廣大干部積極學(xué)法、嚴(yán)格守法。要按照《*市行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證辦法》的規(guī)定，堅(jiān)持和完善行政執(zhí)法人員上崗前法律知識(shí)培訓(xùn)制度和定期輪訓(xùn)制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把新進(jìn)人員入口關(guān)。要進(jìn)一步提高全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)。積極引導(dǎo)工作的規(guī)范化、制度化，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。

（二）全面深化政務(wù)公開(kāi)工作。政務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力監(jiān)督，建設(shè)服務(wù)型政府的重要措施，要按照陽(yáng)光運(yùn)行的規(guī)則辦理，把權(quán)力運(yùn)行置于群眾的監(jiān)督之下。重點(diǎn)是抓好政務(wù)信息公開(kāi)和政府辦事公開(kāi)工作，對(duì)行政審批權(quán)形成合理而有效的制約，從體制和制度上依法規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力的行使，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立公開(kāi)就是服務(wù)的理念，本著“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的精神。把政務(wù)公開(kāi)作為轉(zhuǎn)變政府職能的切入點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府的建設(shè)。不斷規(guī)范和完善實(shí)體公開(kāi)和程序公開(kāi)。只要不屬于黨和政府機(jī)密，一律要向社會(huì)公開(kāi)，政府的行政行為不但要以合法的方式實(shí)施，而且要以看得見(jiàn)的方式公開(kāi)。二是要抓住重點(diǎn)，明確進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的主要任務(wù)。要圍繞行政機(jī)關(guān)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的工作程序、工作方法、工作結(jié)果等事項(xiàng)，不斷豐富和拓展政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。要根據(jù)實(shí)際情況，根據(jù)公開(kāi)的時(shí)限和范圍要求，及時(shí)予以公開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)要從人民群眾普遍關(guān)心和關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題，重點(diǎn)抓好農(nóng)民減負(fù)政策、征地補(bǔ)償政策、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況的公開(kāi)；縣、市級(jí)行政機(jī)關(guān)要重點(diǎn)公開(kāi)本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目審批和實(shí)施、收費(fèi)減免政策、大額資金使用、大宗物品政府采購(gòu)、國(guó)有土地、礦產(chǎn)資源和產(chǎn)權(quán)交易、政府工程招投標(biāo)，重大災(zāi)情、疫情和安全事故的發(fā)生、預(yù)報(bào)和處置等情況。三是要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督措施。各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門要制定和完善本級(jí)政務(wù)公開(kāi)方案、相關(guān)制度規(guī)定。按照決策與改革相統(tǒng)一、制度建設(shè)與改革進(jìn)程相適應(yīng)的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)、公示征求意見(jiàn)等制度，擴(kuò)大社會(huì)公眾參與程度，不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，確保政務(wù)公開(kāi)的規(guī)范運(yùn)作。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)工作。建立政務(wù)服務(wù)中心為權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行提供了平臺(tái)，是建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府的重要措施。要進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)中心的功能，充實(shí)進(jìn)駐單位，強(qiáng)化服務(wù)項(xiàng)目，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的整體效能，通過(guò)聯(lián)合審批提高行政效率，通過(guò)“一站式”服務(wù)方便群眾。進(jìn)一步完善政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高公共服務(wù)質(zhì)量。一是要注意做到與轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合。建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心要緊緊圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，不斷完善政務(wù)服務(wù)中心的運(yùn)行機(jī)制，能夠現(xiàn)場(chǎng)審批的事項(xiàng)要盡量現(xiàn)場(chǎng)審批、即時(shí)辦結(jié)，真正發(fā)揮政府在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的作用。二是堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政的原則。加強(qiáng)對(duì)窗口的建設(shè)和管理，各部門進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心后其法定職權(quán)不變，法定程序不變，執(zhí)法主體資格不變，按照《行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的要求，辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)。政務(wù)服務(wù)中心各窗口單位的行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)，必須提供合法有效的收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超范圍超標(biāo)準(zhǔn)收取。三是要堅(jiān)持高效便民的原則。要按照市委、市政府“機(jī)關(guān)為窗口服務(wù)，窗口為群眾服務(wù)”的要求，把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)政務(wù)服務(wù)中心工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，將政務(wù)窗口建設(shè)成各審批機(jī)關(guān)面向社會(huì)服務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)。各窗口單位領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)堅(jiān)持窗口定期辦公制度，將政務(wù)窗口視為本機(jī)關(guān)的科室，內(nèi)部的文件、業(yè)務(wù)會(huì)議要通知到窗口負(fù)責(zé)人。有審批職能的單位20*年上半年要完成全部政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目的審批程序規(guī)范化工作，特別要明確政務(wù)窗口的審批辦事職責(zé)范圍。堅(jiān)決杜絕多頭受理。四是各縣（市、區(qū)）要依法建立健全本級(jí)政府面向社會(huì)統(tǒng)一受理、集中辦理政府服務(wù)事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)。要按照法律、法規(guī)和上級(jí)要求，從轉(zhuǎn)變政府職能入手，將政務(wù)服務(wù)中心建成政務(wù)公開(kāi)、依法行政、便民服務(wù)、改善發(fā)展環(huán)境的有效載體。

(四)著力加強(qiáng)電子政務(wù)工作。電子政務(wù)已經(jīng)成為深入推行政務(wù)公開(kāi)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，建設(shè)“陽(yáng)光政府”的重要手段。一是要繼續(xù)建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持政府部門在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)上建立各自的應(yīng)用系統(tǒng)，決不能亂開(kāi)口子，各自為政，要形成一個(gè)高效、快速、安全、適用、統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足各部門的文字信息、視頻、音頻、圖文等應(yīng)用的需要。同時(shí)，要加大政府軟件正版化工作的力度，今后市、縣政府及部門的新購(gòu)軟件必須采購(gòu)正版軟件，并逐步更換原有盜版軟件。二是要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、分步實(shí)施的要求，加快依法行政業(yè)務(wù)處理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，將政務(wù)公開(kāi)、行政運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)中心信息化建設(shè)納入電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃，充分利用政府現(xiàn)有信息化資源平臺(tái)，利用各部門網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)要抓好共享平臺(tái)的建設(shè)，提高行政效率。政府各部門的行政執(zhí)法對(duì)公眾來(lái)說(shuō)是一個(gè)整體，各部門在日常工作和行政執(zhí)法中，需要互相交換各自的信息。比如：工商的企業(yè)登記信息和質(zhì)檢部門的企業(yè)代碼，稅務(wù)和銀行等部門都需要，反過(guò)來(lái)企業(yè)的繳稅、銀行資信，又是工商評(píng)價(jià)企業(yè)的前提條件。信息共享有一個(gè)觀念問(wèn)題，我們一定要打破封閉意識(shí)，樹(shù)立整體觀念，努力實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。最近國(guó)務(wù)院召開(kāi)了企業(yè)基礎(chǔ)信息共享電視電話會(huì)議，20*年我市將按照會(huì)議要求，由市信息辦牽頭，稅務(wù)、工商和質(zhì)監(jiān)等部門參加，依照國(guó)信辦[20*]10號(hào)文件要求，開(kāi)展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享工作。希望各有關(guān)部門認(rèn)真按照國(guó)家和省的要求，結(jié)合正在建設(shè)的地理信息系統(tǒng)，爭(zhēng)取盡快建成我市的基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)。三是加快公共服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。利用信息技術(shù)，建設(shè)各種大型的管理信息系統(tǒng)，為政府的管理提供了新的手段。各級(jí)各部門要自覺(jué)地利用這一信息化手段，將依法行政和電子政務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，全面提高依法行政能力，加快建設(shè)透明、高效、勤政、廉潔的政府?，F(xiàn)在中央政府網(wǎng)站已經(jīng)開(kāi)通，這給我們地方各級(jí)政府網(wǎng)站的建設(shè)提供了一個(gè)很好的示范和參照的依據(jù)，今年政府網(wǎng)站的建設(shè)將有更大的發(fā)展。我市對(duì)社會(huì)的公共服務(wù)平臺(tái)就是“*市人民政府公眾信息網(wǎng)”，現(xiàn)在有近40個(gè)市級(jí)部門和6個(gè)縣市區(qū)已經(jīng)將自己的網(wǎng)站鏈接上來(lái)，這還不夠，還要建立更多的便民專欄，讓人民群眾得到更加快捷、方便的服務(wù)。市縣政府和各職能部門要進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，爭(zhēng)取在全市的政府網(wǎng)站建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)方面取得更大的成績(jī)。

三、保障措施

建設(shè)法治政府是涉及行政體制深層次問(wèn)題的改革措施，涉及面廣，社會(huì)影響大，面臨很多問(wèn)題和困難。做好這項(xiàng)工作，需要各級(jí)黨委、政府高度重視，部門大力支持，社會(huì)各界積極參與。

（一）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要按照建設(shè)法治政府的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的要求，要把政府法制工作、政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，政務(wù)公開(kāi)工作，推進(jìn)電子政務(wù)擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制，狠抓落實(shí)。形成抓法治政府建設(shè)的整體合力。各相關(guān)部門要大力配合與支持，部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，組織精干的工作隊(duì)伍，明確分工，責(zé)任到人，確保加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各級(jí)法制工作機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著依法行政工作的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、檢查監(jiān)督、情況交流的重任，工作重心要向下移，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層政府和本級(jí)政府各部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）要深入開(kāi)展調(diào)查研究。建設(shè)法治政府是一項(xiàng)政策性、實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，邊實(shí)踐、邊探索、邊完善、邊發(fā)展。對(duì)各地工作中遇到的帶有普遍性的問(wèn)題，要深入開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)；對(duì)各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)推廣。要切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作機(jī)制的研究，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度；要認(rèn)真研究如何進(jìn)一步充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)中心和政府網(wǎng)絡(luò)的載體作用，運(yùn)用電子政務(wù)的手段，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。

（三）要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。法治政府建設(shè)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)依法行政工作機(jī)構(gòu)要把對(duì)依法行政工作情況的監(jiān)督檢查放在重要位置，定期和不定期地開(kāi)展檢查，把經(jīng)常性的檢查和專項(xiàng)檢查結(jié)合起來(lái)。要加強(qiáng)對(duì)那些容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)以及群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題集中力量進(jìn)行檢查。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督作用，主動(dòng)接受新聞媒體的監(jiān)督。要通過(guò)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步了解掌握依法行政落實(shí)情況及工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)法治政府過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保工作有序開(kāi)展。

同志們，今天的會(huì)議，對(duì)于開(kāi)展依法行政，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)工作將起到重要作用。讓我們繼續(xù)以改革的精神，創(chuàng)新的思維，務(wù)實(shí)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作，把依法行政工作提高到一個(gè)新的水平。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，為推進(jìn)依法治市，構(gòu)建和諧*而努力奮斗！