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同志們：

今天，我們在這里召開會議，總結人事、物價、城管3個系統(tǒng)政風行風和行政執(zhí)法評議工作，安排部署勞動和社會保障系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風評議和全區(qū)機關效能建設大會。這既是一個糾正部門和行業(yè)不正之風的會議，也是進一步整頓機關作風、積極推進機關效能建設的動員會，今天參會的有在家的四大家領導、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街的黨政主要領導、區(qū)級機關各部門主要負責同志、紀檢組長、派駐紀檢組長，大家能夠更加重視并積極投入到評議和效能建設這個工作中，通過民主評議政風行風和機關效能建設，進一步促進機關職能的轉(zhuǎn)變、工作方式的轉(zhuǎn)變、機關作風的轉(zhuǎn)變，促進依法行政，有效推動機關的各項工作。

去年7月起，全區(qū)開展了對人事系統(tǒng)、物價系統(tǒng)、城管系統(tǒng)為期一年的政風行風和行政執(zhí)法評議。一年來，通過評議代表、被評單位和有關部門的共同努力，三個系統(tǒng)的評議工作已基本結束，報經(jīng)區(qū)政府考核驗收，被評為合格單位。在此，我代表區(qū)政府向區(qū)人事局、區(qū)物價局、區(qū)城管局表示祝賀，希望他們繼續(xù)努力，進一步抓好政風行風建設，促進各項工作再上一個新臺階。同時，也向不計報酬、辛勤工作的全體評議代表致以衷心的感謝！

今年，根據(jù)省、市安排和我區(qū)實情，區(qū)政府決定對勞動和社會保障系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)開展政風行風和行政執(zhí)法評議。為使評議工作能順利開展，我講幾點意見：

一、深刻認識開展民主評議和機關效能建設的重要意義和存在的問題

開展政風行風評議和機關效能建設，對加強部門和行業(yè)的作風建設、監(jiān)督行政機關依法行政有著十分重要的意義。一是拓寬了社會各界和人民群眾監(jiān)督政府部門的渠道；二是對被評單位增加了壓力和動力，促進行業(yè)風氣好轉(zhuǎn)和依法行政；三是較好地解決了一些群眾普遍關注的“熱點”、“難點”問題；四是進一步密切了黨群、干群關系。特別是新的辦公設備條件的要求，辦事效率的要求，服務水平的要求，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，是機關自身發(fā)展和群眾滿意度的要求。

當前，我們必須清醒地看到，個別部門和行業(yè)風氣還沒有得到根本好轉(zhuǎn)。有的部門和行業(yè)不正之風還很嚴重。執(zhí)法中還存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。個別同志仍然存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦、人難找”和吃、拿、卡、要的現(xiàn)象；少數(shù)人仍然存在態(tài)度蠻橫、作風粗暴，甚至以權謀私、徇私枉法等不容忽視的問題。因此，繼續(xù)深入開展政風行風評議和全面啟動機關效能建設是很有必要的。凡是群眾不滿意的地方就必須整改，凡是侵害人民群眾利益的問題就必須糾正，嚴重的要繩之以紀，直至追究法律責任。這是貫徹“三個代表”重要思想和鞏固“保先”教育成果，落實“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的具體體現(xiàn)。我們開展評議工作，最主要的目的是促進行業(yè)作風建設，推動機關作風的進一步好轉(zhuǎn)，促進依法行政，使我區(qū)的投資環(huán)境能得到進一步的改善。

二、今年評議的內(nèi)容、時間安排和方法、步驟

1、評議的主要內(nèi)容

評議的主要內(nèi)容：一是被評單位領導班子對政風行風建設和依法行政的重視程度，建立健全政風行風責任制、堅持業(yè)務工作與行風建設兩手抓的情況，建立健全行政執(zhí)法責任制和錯案責任追究制的情況；二是干部職工遵紀守法和職業(yè)道德、工作作風、工作效能、服務態(tài)度、服務質(zhì)量等情況；三是依法行政、文明執(zhí)法情況；四是查處違紀違法行為，糾正部門和行業(yè)不正之風，糾正違法和不當?shù)男姓袨?，解決人民群眾普遍關注的“熱點”、“難點”問題的情況。這些“熱點”、“難點”主要表現(xiàn)為亂收費、亂攤派、亂罰款和向服務對象搞“吃、拿、卡、要”的問題；表現(xiàn)為親民意識、服務意識差的問題；表現(xiàn)為講感情不講公平、講條件不講實干、講客觀不講主觀的問題。這些問題必須徹底糾正。

2、時間安排和方法步驟

政風行風評議由區(qū)政府糾風辦牽頭，負責組織協(xié)調(diào)工作。行政執(zhí)法評議與政風行風評議相結合同步進行。行政執(zhí)法評議工作由區(qū)政府法制辦組織、領導、協(xié)調(diào)。今年評議工作分為五個階段進行。

一是動員部署階段。這個階段主要是安排部署評議工作，評議單位進行思想動員，安排受評工作，組織自查自糾。

二是調(diào)查研究階段。這個階段中，評議代表要深入被評單位及其服務對象，通過聽取介紹、查閱資料、座談走訪、問卷測評、暗訪調(diào)查等多種形式，廣泛了解情況，聽取意見，歸類分析研究，做好評議準備。

三是集中評議階段。這階段主要是被評單位進行政風行風建設和行政執(zhí)法自查情況匯報，評議代表面對面發(fā)表評議意見。

四是整改階段。這階段主要是被評單位根據(jù)評議和自查情況制定整改方案，建立有關規(guī)章制度，逐項認真整改，寫出整改報告。

五是驗收評估階段。區(qū)糾風辦根據(jù)被評單位確定的整改目標，逐項檢查驗收，并公布評議結果，對合格單位要給予表彰獎勵，對存在問題較多的部門和單位要限期整改，重新檢查驗收。

三、幾點要求

（一）端正態(tài)度，提高參與評議的自覺性和主動性

民主評議政風行風，有利于加強黨風廉政建設，有利于改進機關作風，有利于促進職業(yè)道德和政風行風建設，有利于更好地推動行政機關依法行政。受益的不僅僅是社會和群眾，也包括我們廣大的機關工作人員自己。因此，被評單位的干部職工一定要消除評議是找岔子、挑漏眼的消極抵制思想，變“要評我”為“我要評”，變“要糾我”為“我要糾”，增強評議的主動性和自覺性，作為主體，積極參與評議，不能步入評議—過關—回潮—又評議的怪圈。

今年，接受評議的勞動和社會保障系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)，要按省、市、區(qū)糾風辦的要求，抓住這次評議的契機，切實抓好行風建設。已評議過的單位要搞好“回頭看”，鞏固評議成果；未被評議的單位也要下功夫切實抓好政風行風建設，以推動本單位、本部門的工作。執(zhí)法任務重的部門也要有重點地開展行政執(zhí)法評議，要通過評議做好行政執(zhí)法工作，推進依法行政。

（二）要注重實效，防止走過場

1、突出重點。要著力解決風氣和效率問題。解決風氣問題，主要是解決吃拿卡要，濫用職權，甚至敲詐勒索，貪污受賄，侵害企業(yè)和群眾利益等問題。解決效率問題，主要是解決思想僵化，辦事拖拉，甚至推諉扯皮，以至于該辦不辦，該管不管，效率低下，影響阻礙發(fā)展的問題。

2、客觀公正。為使評議結果與工作實績相吻合，真正反映工作成效，確?？陀^、公正，在今年的民主評議政風行風工作中，要在進一步規(guī)范、完善評議方法上做好文章。要強化對評議過程的監(jiān)督，以減少人為因素干擾；要增加聽證考核比重，使操作更加規(guī)范，更加快捷簡便。

3、深入群眾。要堅持深入基層，深入群眾，扎實工作，務求實效。要堅決克服形式主義，杜絕擺花架子，杜絕嘩眾取寵。抓落實力戒心浮氣躁，要踏踏實實俯下身去，摸實情，出實力，辦實事。要高度重視并解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗現(xiàn)象，特別是那些群眾最不滿意、反映最強烈的問題，以扎實有效的工作，為群眾、為企業(yè)和業(yè)戶解決實際問題，使他們切身感受到行評工作帶來的實在效果，思想上要逗硬較真，工作上要抓實，責任到位，承諾兌現(xiàn)到位，履行職責到位，解決問題到位。

4、務求實效。一是在思想上求實。要立足于靠解決問題推動政風行風建設；不能靠弄虛作假去爭榮譽。二是在工作上抓實。要做到四個“到位”，即領導責任要到位，“一把手”切實把評議抓到手上；承諾兌現(xiàn)要到位，向社會各界公開承諾的事項要如期兌現(xiàn)；解決問題要到位，群眾反映的問題能解決的都要解決，暫時不能解決的要說明情況，明確時限；制度建設要到位，真正建立健全切合實際、具有可操作性的整改和防范制度。三是在作風上務實。要深入到基層和群眾之中，探索評議的新特點，總結新經(jīng)驗，推廣好做法。要及時解決評議中的突出問題，推動評議工作深入開展。四是在效果上唯實。一看部門和行業(yè)的風氣是否比過去好了，二看工作效率是否提高了，三看群眾反映的突出問題是否解決了，四看是否建立起了防止問題反彈的機制和制度。

（三）標本兼治，糾建并舉

剎風整紀，是十分必要的，也收到了應有的效果。但僅僅停留在剎風整紀上面是不夠的，必須使糾風工作從以糾為主、側重遏制轉(zhuǎn)到標本兼治、逐步加大治本力度的軌道上。

第一，要加強教育，提高部門、行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，使他們增強“服務人民，奉獻社會”的職業(yè)道德觀念，自覺地不去搞不正之風。

第二，健全制度，規(guī)范從業(yè)行為和職業(yè)道德，通過規(guī)范管理來防止滋生不正之風的溫床。要加強思想道德建設，從加強管理入手，建立健全本部門本行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范及違反職業(yè)道德規(guī)范的懲戒措施，努力從思想道德這個源頭遏制腐敗現(xiàn)象和不正之風的滋生蔓延，要修訂、完善部門和行業(yè)的行為準則和職業(yè)道德規(guī)范，健全制度，加強管理，堵塞漏洞。要建立科學的政風行風建設評價標準和考核體系，并嚴格實行責任追究制度。要積極推行服務承諾制和辦事公開制度，增加工作的透明度。

第三，要深化改革，根除體制、機制、制度和管理上的弊端，使那些想搞不正之風的部門、行業(yè)和人員，失去搞不正之風的機會和條件。要把糾風工作與干部人事制度改革、行政審批制度改革、政務公開、政府采購、工程建設公開招標投標等工作緊密結合起來，從根本上“剝奪”一些部門和行業(yè)搞不正之風的權力和手段。

第四，依靠法制，加大對違規(guī)違法行為的依法懲治力度，增強法制的威懾力，使那些準備搞不正之風的人望而卻步，不敢恣意妄為。要依紀依法嚴肅查處頂風違紀的人員，推進糾風工作逐步向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。

（四）抓好機關效能建設，增強服務發(fā)展能力

我區(qū)機關效能建設工作已經(jīng)全面啟動，各部門必須扣緊區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，突出能力建設、優(yōu)質(zhì)高效服務，促進加快發(fā)展，努力在政府轉(zhuǎn)變職能，機關轉(zhuǎn)變作風，實現(xiàn)勤政廉政，構筑和諧社會，推進我區(qū)經(jīng)濟建設發(fā)揮更為積極的作用。

要堅持以人為本，進一步抓好機關內(nèi)部管理，努力打造服務型、法治型、效能型機關，推進政府職能轉(zhuǎn)變，提高機關工作人員素質(zhì)，增強服務發(fā)展能力，確保區(qū)委、區(qū)政府各項重要決策的落實。要用心創(chuàng)新便民措施。以方便群眾辦事為先，維護群眾利益、提高服務質(zhì)量為重。從本部門、本單位的具體職責出發(fā)，凡是關系企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活的有關事項，要做到主動服務，優(yōu)質(zhì)高效。對已出臺的便民措施、辦事承諾的落實情況要進行一次自查，對一些不切實際、難于落實，成效不大的措施與承諾，要及時改進、修訂完善；對措施不力，有諾不踐的，要追究相關人員的責任，切實做到有諾必踐，取信于民。要開展對效能低下問題的專項治理。目前，辦事拖拉、效率不高、推諉扯皮、變相攤派、搭車收費等問題，在一些部門依然存在，企業(yè)和群眾還不滿意。效能辦要把這些問題作為專項治理的重點，從機制和制度上落實治本措施，一抓到底，抓出成效。對違反機關效能建設及有關規(guī)定的人和事，要堅決給予嚴肅處理。通過專項治理，促使各部門自我加壓，切實轉(zhuǎn)變作風，提高服務水平，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要深化行政審批制度改革。要按照《行政許可法》的要求，要結合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，進一步探討提高效率、聯(lián)辦審批的新路子，探索建立更為合理的政府行政審批方式，用科學、有效的制度來規(guī)范行政審批的程序、時限、要求，使行政審批制度更加切合發(fā)展實際，確保行政審批事項的科學化、程序化和效能化。要全面推進依法行政。促進政務服務環(huán)境的進一步優(yōu)化，使行政審批制度改革措施在推動我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮更好的作用。要加強行政服務網(wǎng)絡建設。行政服務中心要進一步完善管理制度，對入駐“中心”的行政許可項目要通過流程整合重組，推行并聯(lián)審批等手段，進一步簡化辦事程序，縮短辦理時限，提高辦事效率。要加強管理服務資源整合，規(guī)范各項管理制度，完善運行機制，進一步解決“體外循環(huán)”、兩頭受理的問題，確保進入行政服務中心的項目和權限更為到位。要積極試行企業(yè)直接登記制度，加強和改進收件的管理與監(jiān)督，強化窗口的審批辦理功能。要努力創(chuàng)造條件，將涉及行政審批事項與企業(yè)生產(chǎn)密切相關，以及仍維持行業(yè)壟斷的中介機構的辦理事項引進到行政服務中心集中辦理，既規(guī)范對中介機構的管理，又方便企業(yè)群眾辦事，使政務服務綠色通道更加順暢。要繼續(xù)以行政服務中心為“龍頭”，加強三級公共行政服務網(wǎng)絡建設，強化行政服務中心（大廳）在“網(wǎng)絡”運作中的服務功能，完善委托服務、預約服務、錯時工作制等一系列便民利民措施，為企業(yè)、群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、實惠的全方位服務。要充分利用先進的電子網(wǎng)絡技術，積極推行網(wǎng)上服務、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上下載表格等多項服務，不斷提高行政服務效能。深化政務公開，推進透明行政各級各部門要以依法執(zhí)政、民主執(zhí)政和科學執(zhí)政為著眼點，以規(guī)范內(nèi)容和程序為著力點，以強化監(jiān)督和增強實效為關鍵點，以促進發(fā)展和群眾滿意為根本點，進一步規(guī)范公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，完善公開制度，提高公開質(zhì)量，推動政務公開工作再上新水平。

（五）強化效能監(jiān)察，落實服務發(fā)展措施

要認真貫徹落實中紀委監(jiān)察部《關于加強和改進行政監(jiān)察工作的意見》，進一步加強執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，發(fā)揮效能監(jiān)察對提高機關效能、促進工作落實的有效作用。建立健全效能督查工作機制，推動區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署落實，維護政令暢通。一要經(jīng)常組織明察暗訪。要進一步強化主體意識和責任意識，建立健全工作督查機制，強化內(nèi)部督查和上對下督查，促進機關內(nèi)部運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、辦事高效。要圍繞服務發(fā)展、服務群眾、機關作風、政務公開、制度建設等方面的內(nèi)容，經(jīng)常性地對有關部門進行明察暗訪，掌握第一手材料，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，增強效能監(jiān)察的針對性和實效性。二要有計劃組織專項督查。區(qū)委辦、區(qū)府辦、效能辦、糾風辦要形成合力，統(tǒng)籌安排，有組織、有計劃地開展效能專項督查。重點突出區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的落實情況；機關工作作風轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，促進民營企業(yè)發(fā)展以及為民辦實事項目的落實情況；文明城市、衛(wèi)生城市、平安薌城等創(chuàng)建工作的進展情況。通過專題督查這一推手，促進區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署和各項中心任務落到實處。三要加強效能投訴辦理。機關效能投訴中心和民營企業(yè)投訴中心要按照“投訴有門、辦理有效、結果透明、督查到位”的要求，進一步完善效能投訴工作規(guī)則，使受理范圍、工作程序、查辦落實、責任追究、反饋回訪等工作更加明確規(guī)范。集中力量從快辦理、重點查處一批典型投訴件，對阻礙政令暢通、影響經(jīng)濟發(fā)展、侵害企業(yè)權益、損害群眾利益的投訴件，要堅決查處并公開曝光，形成警示效應。要積極探索重點查辦件一件一整改的方法和途徑，達到查辦一件、教育一批的效果。要進一步加強效能投訴的統(tǒng)計分析，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，善于從不勤的行為中發(fā)現(xiàn)隱藏的不廉問題，做到勤政廉政兩手抓、兩促進。

同志們，政風行風評議是一項非常重要的工作，也是一項長期的任務。民主評議政風行風工作要與機關效能建設相結合、與政務公開相結合。通過評議，整合機關管理資源、優(yōu)化機關管理要素、規(guī)范機關管理行為、改善機關運轉(zhuǎn)方式、切實解決機關效能中存在的突出問題。堅定信心，振奮精神，更新觀念，踏實工作，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，按照民主評議政風行風和行政執(zhí)法工作的安排部署，精心組織，狠抓落實，務求實效，為打造勤政、務實、高效的服務型政府，更好地維護和促進全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，更好地維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益，為我區(qū)的經(jīng)濟和社會進步作出貢獻！