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同志們：

這次全區(qū)招商引資再動員大會，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次非常重要的會議。主要目的是動員全區(qū)上下進一步解放思想，形成合力，加大工作力度，再掀招商引資、民營經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新高潮，推動全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。剛才，宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》、《關(guān)于進一步加強招商引資和加快發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》。三個意見是區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過反復(fù)討論，廣泛征求各方面的意見后決定的。希望各級各部門認真學(xué)習(xí)，堅決貫徹落實，以實際行動促進全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講五個問題。

一、思想要再解放，進一步增強發(fā)展民營經(jīng)濟和搞好招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，全區(qū)上下切實把發(fā)展民營經(jīng)濟、招商引資作為強區(qū)富民的關(guān)鍵措施來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，營造環(huán)境，使民營經(jīng)濟和招商引資工作取得了新的進展。今年1-10月份，全區(qū)新發(fā)展個體工商戶1274戶，私營企業(yè)217家，累計分別達到1.32萬戶、600家，比上年增長8.7%、8%，從業(yè)人員達到4.65萬人。全區(qū)共引進區(qū)外投資項目187個，合同利用外資9.5億元，已到位4.09億元。民營企業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日趨明顯。今年以來，民營經(jīng)濟上交稅金1848萬元，吸納安置下崗職工、待業(yè)青年560人。廣大民營企業(yè)、外來投資者還積極為社會公益事業(yè)捐資捐物、無私奉獻，為維護全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局做出了重要貢獻。

但是，我們必須清醒地看到，我區(qū)民營經(jīng)濟和招商引資工作還存在不少問題和困難。主要表現(xiàn)在：民營經(jīng)濟總量小，占全區(qū)整體經(jīng)濟的比重還比較低。發(fā)展素質(zhì)不夠高，流通服務(wù)型企業(yè)多，生產(chǎn)型企業(yè)少；初級加工企業(yè)多，技術(shù)含量高的企業(yè)少；小廠小店多，大企業(yè)、大公司少；一般產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少。相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)營水平低，不少企業(yè)還停留在家庭式管理、作坊式經(jīng)營階段。招商引資工作進展不平衡，有的單位行動遲緩，畏難發(fā)愁，工作沒有取得實質(zhì)性進展。這里有客觀條件的限制，問題更重要的是工作力度、重視程度不夠以及思想認識方面的問題。前幾天，我們組織帶領(lǐng)6處鎮(zhèn)辦黨委書記和有關(guān)部門負責(zé)同志到德州的樂陵、齊河，濟寧的梁山，濰坊的安丘、諸城、壽光等地，就民營經(jīng)濟、招商引資和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進行了考察學(xué)習(xí)。所到之處，使人耳目一新，眼界大開。我們深切地感到與先進地區(qū)的差距在不斷拉大。這些差距的存在，根本問題是我們的思想解放不夠、觀念更新滯后、工作措施不力造成的。

在解放思想方面，我們雖然做了不少努力，但從實際情況看，思想解放程度不夠，仍是制約我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的最大障礙，部分干部群眾的思想觀念還不能適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的需要，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。從領(lǐng)導(dǎo)方面看，個別領(lǐng)導(dǎo)同志對發(fā)展民營經(jīng)濟、招商引資仍存有疑慮，思路窄、辦法少，決心不堅定，膽子和氣魄不大，工作成效不明顯。從部門方面看。有的服務(wù)不到位，承諾不履行，工作效率低下，發(fā)展環(huán)境不寬松。從社會方面看，傳統(tǒng)觀念根深蒂固，怕?lián)L(fēng)險、怕吃苦受累、不愿經(jīng)商從事民營經(jīng)濟。從民營業(yè)戶自身方面看，有的怕政策變化，不敢作為；有的小成即滿，缺乏上大項目、搞大投入、干大事業(yè)、求大發(fā)展的膽略和氣魄。解放思想、更新觀念是促進一個地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的前提和保證。是引導(dǎo)社會前進的強大力量。改革開放的實踐表明，觀念上的落后比經(jīng)濟上的落后更可怕。經(jīng)濟上的貧窮可能是暫時的、局部的，而觀念上的貧窮則可能是區(qū)域性的、全方位的。思想的堅冰不徹底打破，就不會有大的發(fā)展思路，就不會有大的工作力度，更不會有真正的出路；干部群眾的觀念得不到更新，全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展就難以邁出大的步伐。解放思想、更新觀念必須堅持開放、放開，死水一潭不會有生機，閉關(guān)自守不會有發(fā)展。實踐證明，思想解放的程度決定改革開放的力度和經(jīng)濟發(fā)展的速度。一個封閉的經(jīng)濟系統(tǒng)不可能受到外力的影響和作用，只有一個開放的經(jīng)濟系統(tǒng)才能受到外力的影響和作用，并產(chǎn)生經(jīng)濟發(fā)展的加速度。

要在激烈的競爭中立于不敗之地，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須以思想的解放和觀念的更新來創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢，促進改革開放的大突破，實現(xiàn)社會進步的大目標(biāo)。因此，我們必須把解放思想當(dāng)作當(dāng)前促進經(jīng)濟發(fā)展的一場革命，作為首要的一項長期和任務(wù)，

堅持不懈地抓下去，引導(dǎo)廣大干部群眾跳出*看*，立足*放眼全國、放眼世界，再來一次解放思想的大討論，再掀新一輪思想大解放的熱潮，以思想的大解放、觀念的大更新，促進經(jīng)濟的大發(fā)展。必須克服僵化保守、因循守舊、不思進取的思想障礙，克服狹隘利益驅(qū)動產(chǎn)生的思想障礙，克服畏難發(fā)愁、怨天尤人、等靠依賴的思想障礙。要切實體現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持以“三個有利于”為評判工作的根本標(biāo)準，只要是符合“三個有利于”標(biāo)準、有利于*經(jīng)濟發(fā)展的，各級各部門都要堅決支持，積極服務(wù)，都要一路綠燈，一路放行。要正確對待和處理當(dāng)前利益和長遠利益、部門利益與整體利益的關(guān)系，敢于舍棄當(dāng)前利益以換取長遠利益，犧牲一些部門利益爭得整體利益，真正做到放水養(yǎng)魚，欲取先予。只要符合“三個有利于”標(biāo)準，就要大膽地試，大膽地闖。改革開放本身是一項嶄新的事業(yè)，有許多新的情況要我們?nèi)パ芯?，許多新的問題要我們?nèi)ソ鉀Q，許多新的經(jīng)驗要我們?nèi)タ偨Y(jié)，工作中不可能一帆風(fēng)順，這就要求各級正確對待有作為與擔(dān)責(zé)任的關(guān)系，既要敢想敢干，又要敢于負責(zé)，不怕?lián)L(fēng)險，不怕?lián)?zé)任。全區(qū)各級各部門一定要從事關(guān)實現(xiàn)*新世紀發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的高度，從事關(guān)廣大人民群眾切身利益的高度，充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展、搞好招商引資的極端重要性，進一步強化措施，加大工作力度，推動我區(qū)經(jīng)濟再上新臺階。

二、步子要再加快，努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展的新突破

今后一個時期，全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟總的指導(dǎo)思想是，以加快園區(qū)建設(shè)為載體，以膨脹總量、培植大戶為重點，以優(yōu)化環(huán)境、搞好服務(wù)為保證，推動全區(qū)民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。工作中要突出抓好以下幾個方面：

(一)堅持全民動員，千方百計膨脹總量。民營經(jīng)濟是群眾經(jīng)濟，人民群眾的積極支持和參與，決定著民營經(jīng)濟的規(guī)模和發(fā)展速度。當(dāng)前，我區(qū)民營經(jīng)濟還處在起步階段，這一時期的重點是鼓勵投入，扶持發(fā)展，膨脹總量，擴張規(guī)模，形成鋪天蓋地發(fā)展之勢。一是廣大農(nóng)民群眾要成為發(fā)展民營經(jīng)濟的主力軍。推進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移是增加農(nóng)民收入的必由之路，是大勢所趨。如果我們?nèi)怨淌囟€三分地，將永遠擺脫不了貧窮落后的窘境。要積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力從土地上轉(zhuǎn)移出來，教育廣大農(nóng)民克服小富即安、小進即滿的思想，勇于脫離土地，或發(fā)展家庭作坊，或興辦服務(wù)項目，或參與市場建設(shè)，或開展商貿(mào)業(yè)務(wù)，逐步壯大規(guī)模和積累資本。要突出搞好“四個一批”，即一批農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一批外出打工，一批辦市場，一批搞加工，組織動員廣大農(nóng)民群眾全面發(fā)展民營經(jīng)濟。二是機關(guān)干部職工要在發(fā)展民營經(jīng)濟中發(fā)揮表率作用。機關(guān)干部職工在加快經(jīng)濟發(fā)展中肩負著重要使命，應(yīng)走在時代的前列，積極投身經(jīng)濟建設(shè)。機關(guān)干部職工大都受過正規(guī)學(xué)校教育，素質(zhì)較高，適應(yīng)性強，在機關(guān)由于受職位和工作性質(zhì)的限制，一些同志學(xué)非所用，用非所學(xué)，很難有大的作為。發(fā)展民營經(jīng)濟可以說是“天高任鳥飛，海闊憑魚躍”，為機關(guān)干部提供了施展才干、一顯身手的舞臺。通過近兩年的輪崗，部分機關(guān)干部已經(jīng)成功地闖出了一片新天地。根據(jù)市委、市政府要求，區(qū)委、區(qū)政府研究決定，結(jié)合區(qū)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，繼續(xù)實行輪崗制度，政策不變，輪崗人員待遇不變。希望廣大機關(guān)干部職工把離崗經(jīng)商視為干事創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)人生價值的重要途徑，強化創(chuàng)業(yè)意識、機遇意識、商品意識和競爭意識，勇于走出機關(guān)，踴躍離崗下海，靠勤勞和智慧干一番事業(yè)。三是國有集體企業(yè)下崗職工和待業(yè)青年要通過商海拼搏實現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)。必須徹底轉(zhuǎn)變在就業(yè)問題上的傳統(tǒng)觀念。破除只有進機關(guān)當(dāng)干部、進企業(yè)當(dāng)工人才是就業(yè)的思想，樹立凡從事合法經(jīng)營靠誠實勞動并獲得相應(yīng)報酬的工作，都是就業(yè)的新觀念；破除就業(yè)只能靠企業(yè)包、靠政府管的思想，開闊就業(yè)視野，樹立自主擇業(yè)、競爭擇業(yè)的新觀念。希望廣大下崗職工和待業(yè)青年要學(xué)習(xí)外地人那種敢闖敢拼、精明強干、吃苦耐勞、堅韌不拔的精神，積極投身到民營經(jīng)濟大潮中去，一展身手，建功立業(yè)。

(二)搞好園區(qū)建設(shè)，集聚發(fā)展。搞好載體建設(shè)、創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)是民營經(jīng)濟加快發(fā)展、提高檔次的有效舉措。目前，我區(qū)園區(qū)建設(shè)普遍規(guī)模小，檔次低，遠遠不適應(yīng)民營經(jīng)濟的發(fā)展。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，突出重點，擴大規(guī)模，完善設(shè)施。區(qū)級園區(qū)要盡快完善規(guī)劃，確定方案，落實任務(wù)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和進區(qū)項目建設(shè)。交通、公路、供電、電信、建委等有關(guān)部門要多方

籌集資金，加大對園區(qū)內(nèi)道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。區(qū)直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)辦要根據(jù)區(qū)里的統(tǒng)一要求按時完成各自承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)，完善功能，改善條件，增強園區(qū)的吸引力和輻射力。各鎮(zhèn)辦要立足實際，把園區(qū)建設(shè)同小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，以民營經(jīng)濟園區(qū)的發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化進程。要認真落實各項優(yōu)惠政策，實行封閉管理，一個窗口對外，努力把各級民營經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)成全區(qū)思想最解放、政策最優(yōu)惠、機制最靈活、環(huán)境最寬松、服務(wù)最到位、發(fā)展最快的試驗區(qū)，為民營經(jīng)濟創(chuàng)造一個快速健康成長的環(huán)境。

(三)堅持扶優(yōu)扶強，大力培植一批骨干民營企業(yè)。當(dāng)前，集團瓜分天下，名牌占領(lǐng)市場，已成為市場經(jīng)濟條件下的必然規(guī)律。從我區(qū)情況看，影響民營經(jīng)濟上規(guī)模、上水平的癥結(jié)，是缺乏一批實力雄厚的龍頭大戶，缺乏名牌產(chǎn)品。今后必須在培植大戶、創(chuàng)名牌產(chǎn)品上狠下功夫。區(qū)里將選擇10家民營利稅大戶實行一個縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個金融部門、一個區(qū)直單位共同幫扶一個利稅大戶的“四個一”措施。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直有關(guān)部門也要選擇一批有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)，重點扶持，重點調(diào)度，促進有條件的民營企業(yè)向集團化方向發(fā)展，盡快形成一批規(guī)模大、技術(shù)水平高、能在全省全國叫得響的民營企業(yè)大戶。要鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與國有、集體企業(yè)改革，實現(xiàn)低成本、高速度擴張，縮短資本原始積累過程，促進民營企業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。希望廣大民營業(yè)者要開闊視野、勇于創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)更高的人生價值，樹立起*民營企業(yè)家的嶄新形象。

(四)大力發(fā)展龍頭企業(yè)和中介組織，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)過渡的必由之路，是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本措施，只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能架起千家萬戶與國際、國內(nèi)市場之間的橋梁，才能借助外力發(fā)展農(nóng)業(yè)，才能真正優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)，促使一部分農(nóng)民向工廠和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村城鎮(zhèn)化奠定基礎(chǔ)。從我區(qū)實際看，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，一方面要繼續(xù)下大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植農(nóng)產(chǎn)品基地；另一方面，就是要狠抓龍頭企業(yè)建設(shè)。這是我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的薄弱環(huán)節(jié)，也是我們的工作重點。龍頭企業(yè)上聯(lián)國內(nèi)外市場，下聯(lián)千家萬戶，具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、搞好服務(wù)的綜合功能，也是鞏固農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果的根本保證。抓好一個龍頭，就會帶動一個產(chǎn)業(yè)；建起一批龍頭，就會帶起一片基地。濰坊的安丘市各類龍頭企業(yè)有1000多家，帶動發(fā)展了40萬畝“合同田”。諸城的得利斯集團原來是個村辦的小型企業(yè)，經(jīng)過幾年發(fā)展，現(xiàn)在擁有資產(chǎn)10億多元，成為國家和省“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”。但從我區(qū)來看，龍頭企業(yè)規(guī)模小、缺乏強大的帶動力。我們要借鑒外地經(jīng)驗，把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施“633”計劃，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，培植壯大桑蠶、“三水”農(nóng)業(yè)、瓜菜、食用菌、畜牧、林果6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快建成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園、馬蘭屯鎮(zhèn)千畝百棚桑蠶示范園、名優(yōu)水產(chǎn)品科研、繁育示范園3處示范園，形成繭絲綢、玉米淀粉、肉制品3大產(chǎn)業(yè)鏈。要堅持多形式、多層次、多成份一齊上，調(diào)動方方面面的力量發(fā)展龍頭企業(yè)。組建集團拓展一批、壯大改造盤活一批、新上項目發(fā)展一批、引進技術(shù)提高一批等辦法，盡快形成具有我區(qū)特色的龍頭企業(yè)群體。同時要依托我們已經(jīng)形成的特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

三、力度要再加大，全面掀起招商引資的新高潮

市場經(jīng)濟條件下，項目、資金、技術(shù)、人才都是爭來的、跑來的、引來的，不再是上級分配或照顧的，坐在家里是絕對等不來的。困難困難困在家里就難，出路出路走出去就有路。我們一定要把擴大開放、招商引資作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展的助推器，切實強化開放意識，全面實施外向帶動戰(zhàn)略，進一步加大招商引資力度，努力構(gòu)筑大開放、大引資、大招商的格局。

（一）嚴格落實招商引資責(zé)任制，充分發(fā)揮黨政機關(guān)部門的主體作用。搞好招商引資，加快經(jīng)濟發(fā)展，是每一個*人義不容辭的責(zé)任，尤其是各級黨政機關(guān)、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記我們的權(quán)力是人民給的，必須為人民謀利益。我們的責(zé)任是向人民負責(zé)，必須為全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。區(qū)委、區(qū)政府決定，從明年開始，在各鎮(zhèn)辦和區(qū)直部門實

行主要負責(zé)人離職招商制度，集中一段時間，由副職主持日常工作，“一把手”外出招商，完不成任務(wù)不能回單位上班。要在部門間、鎮(zhèn)辦間、企業(yè)間分別開展招商引資“五比”競賽活動，即比引進項目大小，比投資多少，比技術(shù)含量高低，比項目進展快慢，比效益好壞，調(diào)動各級機關(guān)事業(yè)單位干部職工的積極性，帶動招商引資工作的開展。

（二）嚴格制度，健全目標(biāo)考核體系。有考核才有鑒別，有獎懲才有動力。我們過去雖然也實行了招商引資責(zé)任制，也進行考核，但由于考核辦法不嚴格，落實獎懲的力度不夠，考核獎懲沒能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。區(qū)委、區(qū)政府決定，今后一個時期目標(biāo)考核體系要集中做好以下四點：一是實行督查制度。督查的內(nèi)容主要包括各級各部門招商引資任務(wù)完成情況、項目簽約與資金到位情況、項目啟動及運行情況、政策貫徹落實情況、有無“三亂”等。督查工作要注意把平時匯總考核、不定期隨機檢查、半年初評、年終總評相結(jié)合，采取聽匯報、看現(xiàn)場、查帳目等形式，摸清真實情況，反饋真實信息。二是實行定期調(diào)度和通報制度。由招商局負責(zé)，每季度對鎮(zhèn)辦和區(qū)直部門的招商引資工作進行調(diào)度匯總，排出名次，并通過電臺、電視臺等媒體向全社會公布。要改進考核辦法，變定期認定為隨時認定，完成一個項目認定一個項目，防止夸大成績、虛報數(shù)據(jù)的現(xiàn)象發(fā)生。三是實行一票否決制度。把各單位和個人招商引資的成果與職能掛鉤、與職位掛鉤、與崗位掛鉤、與個人利益掛鉤，實行一票否決，該獎的獎，該罰的罰，不打折扣。四是實行責(zé)任追究制度。對招商引資工作的考核要與組織、人事部門年度考核結(jié)合起來，把招商引資業(yè)績列為對各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，作為選拔、任用干部的重要參考。各級各部門的“一把手”是第一責(zé)任人，對于完不成任務(wù)的，第一年通報批評，第二年黃牌警告，第三年實施誡免。

（三）改進招商方式，努力提高招商引資效果。要搞好關(guān)系招商。實踐表明，關(guān)系就是生產(chǎn)力。要把全區(qū)人民都發(fā)動起來，通過關(guān)系拉關(guān)系，通過關(guān)系接關(guān)系，將所有的關(guān)系都利用起來，引導(dǎo)動員他們來*經(jīng)商投資、興辦實業(yè)、形成凡是有關(guān)系能吸引資金的人都能積極介紹項目的局面。要搞好專業(yè)招商。德州市德城區(qū)配備了一支300多人，素質(zhì)高、專業(yè)門類全的招商隊伍，分地區(qū)、分類別、分項目搞招商，收到了很好效果。我們要借鑒人家的經(jīng)驗，下大力造就一支專業(yè)招商人才隊伍，堅持常年在外進行招商活動。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)招商局要積極配合，盡快挑選一批臺屬作為招商人員，擴大對臺招商。要突出招商重點。要加強與區(qū)外中小企業(yè)聯(lián)絡(luò)，引進更多的“短平快”項目；要逐步把工作著力點放在吸引外地大企業(yè)投資上，努力爭取新上一批規(guī)模大、科技含量高和帶動能力強的加工型項目。

四、紀律要再嚴明，切實營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境

政策和環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的生命。投資環(huán)境代表著一個地方的整體形象。高速度、高質(zhì)量的發(fā)展需要有一流的環(huán)境作保障。一個環(huán)境不優(yōu)、形象不佳、信譽不好的地方，客商不會來投資，即使來了也留不住。有的外商來投資也是先看一看、試一試，環(huán)境好了就會擴大投資，以商引商。去年以來，我們加大了經(jīng)濟環(huán)境治理力度，收到了較好效果。但經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境尤其是軟環(huán)境還沒有從根本上得到改善，群眾反映強烈，廣大外來投資者意見很大。主要是有少數(shù)部門和單位衙門作風(fēng)盛行，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，不是熟人不辦事，沒有關(guān)系辦不成事；有些行政執(zhí)法部門不從全局利益出發(fā)，片面強調(diào)部門利益、個人利益，巧立名目，亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查；一些有權(quán)單位和干部，利用手中的權(quán)力，以權(quán)謀私，有法不依、執(zhí)法不公、違法不究、有規(guī)不循、為政不廉，不給好處不辦事，不請不送不辦事，給了好處亂辦事。我們要把軟環(huán)境建設(shè)作為一項“永不竣工”的工程，堅持不懈地抓好優(yōu)化環(huán)境工作。要處理好以下幾個關(guān)系。

（一）要處理好局部與全局的關(guān)系。面對激烈的競爭，*靠什么搞活經(jīng)濟？靠什么來吸引資金？靠什么來爭取項目？唯有政策優(yōu)惠、環(huán)境寬松。有了寬松的發(fā)展環(huán)境，沒有資金可以引來資金，沒有人才可以培養(yǎng)人才。大家要認識到?jīng)]有*的經(jīng)濟發(fā)展，沒有人民群眾的富裕，沒有納稅人的貢獻，我們的部門就沒有存在的需要，就失去了發(fā)展的根基。全區(qū)上下要從思想上和行動上視外商的勝利為我們的勝利，外商的失敗為我們的失敗，外商失敗是一個

人的失敗，我們的失敗則是全局的失敗。我們都是*人，應(yīng)該對*人民負責(zé)，為*的發(fā)展獻計出力，作出應(yīng)有的貢獻。這道理、那道理，*經(jīng)濟發(fā)展是硬道理，這利益、那利益，*經(jīng)濟振興是最大的利益。對此，各級各部門必須統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一步調(diào)，把促進經(jīng)濟發(fā)展作為自身一切工作的出發(fā)點和落腳點。當(dāng)部門利益與經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生矛盾的時候，必須以“發(fā)展是硬道理”來統(tǒng)領(lǐng)部門的“小道理”，要多一些全局觀念，少一些部門意識；多謀國家和社會之大利，少謀部門之小利；多想群眾的期望，少想一己之得失。要堅持“三個有利于”的標(biāo)準，凡是有利于經(jīng)濟建設(shè)的事情就千方百計去做，凡是不利于經(jīng)濟建設(shè)的事情就堅決不做。

（二）要處理好當(dāng)前與長遠的關(guān)系。加快發(fā)展，集中精力把經(jīng)濟搞上去，是一切工作的中心，是當(dāng)前最大的政治，是解決一切困難和問題的根本。當(dāng)前我區(qū)最大的現(xiàn)實是欠發(fā)達，最大的困難是缺乏資金。區(qū)鎮(zhèn)兩級都很緊張。在這種情況下，對招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟，我們是先取后予，放水養(yǎng)魚，還是殺雞取卵，竭澤而漁？勿容置疑應(yīng)該選擇后者。但在現(xiàn)實中有些現(xiàn)象都適得其反，嚴重影響甚至扼殺了企業(yè)的發(fā)展壯大和成長。對此，大家必須認識到，放棄一些暫時利益，滿腔熱情為企業(yè)搞好服務(wù)，是為了企業(yè)的發(fā)展壯大，經(jīng)濟的快速發(fā)展和繁榮，將來我們會獲取更大的利益。要增強執(zhí)行政策的嚴肅性，對黨委、政府的政策，必須積極主動地貫徹落實，決不能以“條條”為借口搞“行政性壁壘”，確保貫徹到底、落實到位，不出梗阻；對尚未落實的政策，要查明原因，找出癥結(jié)，明確責(zé)任，限期落實。要堅決杜絕科室意見否定部門意見，部門意見否定政府文件的不正?，F(xiàn)象。在政策上，只要不違反國家的法規(guī)，能放寬的堅決放寬，能優(yōu)惠的堅決優(yōu)惠，能讓步的堅決讓步，能辦到的堅決辦到，一切外地可以利用的優(yōu)惠政策我們都可以用。對中央和省市出臺的發(fā)展民營經(jīng)濟的一系列優(yōu)惠政策，各職能部門要切實發(fā)揮職能作用，認真研究，吃透精神，最大限度地利用政策，真正發(fā)揮政策的效力。

（三）要處理好依法管理與熱情服務(wù)的關(guān)系。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和我國加入WTO，將逐步規(guī)范政府經(jīng)濟社會管理行為，減少審批，提高效率。各級各部門要適應(yīng)這一形勢，堅持原則性與靈活性相結(jié)合的原則，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，寓管理于服務(wù)之中。多指導(dǎo)不干預(yù)，多服務(wù)不設(shè)卡，多幫忙不添亂，多支持不指責(zé)。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十五屆六中全會精神，加強基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，改善服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，做到外商有事馬上辦，有求馬上到，有報馬上查，有難馬上幫，盡最大努力使民營企業(yè)和外商投資者經(jīng)營安全、辦事方便。要在全區(qū)范圍內(nèi)開展民主評議行業(yè)作風(fēng)活動。由區(qū)糾風(fēng)辦組織外來客商和民營企業(yè)，對各職能部門和窗口單位落實有關(guān)政策情況及服務(wù)質(zhì)量采取無記名投票、抽查、暗訪等多種形式進行評比。并視評比情況給予組織處理。

（四）要處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。在發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系上，溫州人有一個形象的比喻：就象人們理發(fā)一樣，對一個禿子來說，研究理什么樣的發(fā)型，是沒有任何意義的，只有讓他先長出頭發(fā)，才能理出所需要的發(fā)型。溫州的實踐告訴我們，不發(fā)展，規(guī)范就沒有前提，引導(dǎo)只能是一句空話。我區(qū)民營經(jīng)濟和外來企業(yè)還只是處于原始積累階段，有一個養(yǎng)育的過程，小雞剛出殼，就要求下蛋，不下蛋就殺吃，殺吃還有理，怎么能發(fā)展？誰來發(fā)展？不能因為出現(xiàn)某些問題就因噎廢食，否定發(fā)展，不能不許民營業(yè)戶越雷池一步，而應(yīng)以寬容的態(tài)度，在前進變化中看待問題，做到先放開后管理，先繁榮后疏導(dǎo)，先發(fā)展后規(guī)范。要制定最低收費標(biāo)準，可收可不收的一律不收，必須要收的一律按下限收。先讓投資者有錢可賺，有利可圖。同時要對外地客商和重點民營企業(yè)特殊照顧，特事特辦，扶持民營企業(yè)的發(fā)展。

五、領(lǐng)導(dǎo)要再強化，促進招商引資和民營經(jīng)濟工作順利開展

要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。搞好招商引資，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，實現(xiàn)*的全面振興，關(guān)鍵在加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級各部門一定要高度重視，把民營經(jīng)濟的發(fā)展和招商引資放在突出位置，真正做到認識到位，精力到位，措施到位。

要搞好部門配合，形成強大合力。各級各部門都要增強全局觀念，以服務(wù)、保護、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展為己任，竭力提供優(yōu)良快捷的服務(wù)。區(qū)民經(jīng)委、招商局等部門要抓好民營經(jīng)濟和招商

引資的戰(zhàn)略研究，搞好中長期規(guī)劃和階段性工作安排。宣傳部門要注重向民營經(jīng)濟和招商引資聚焦，形成濃厚的輿論氛圍。工商、稅務(wù)、公安、衛(wèi)生等部門要從方便民營業(yè)戶出發(fā)，在辦理證照和戶口、交納稅費等方面，簡化手續(xù)，實行一條龍辦公、“一站式”服務(wù)。計劃、城建、土管、金融、電力、電信、交通、科技等部門，要積極幫助民營業(yè)戶解決場地、場所、攤位、設(shè)施、資金、水電、原材料、技術(shù)、通信、運輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營中的實際問題。政法部門要堅決打擊擾亂經(jīng)濟秩序的違法行為，為民營經(jīng)濟保駕護航。組織、人事以及經(jīng)濟主管部門，要為機關(guān)企事業(yè)單位輪崗從事民營經(jīng)濟的人員提供便利條件。全區(qū)上下、各行各業(yè)、社會各界都要鼓實勁、辦實事，切實推動我區(qū)民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。

要振奮精神，保持旺盛干勁。實現(xiàn)招商引資工作的新突破，促進民營經(jīng)濟的大發(fā)展，決不是一朝一夕的事情。*目前是創(chuàng)業(yè)階段，經(jīng)濟是恢復(fù)時期，我們肩負著振興*的重任，注定要比別人多流汗多出力。對此，大家要樹立奮發(fā)圖強、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，咬住發(fā)展不放松。通過我們的艱辛努力，促進全區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。

同志們，*人民有著不畏困難、艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，蘊藏著立志創(chuàng)業(yè)、再造輝煌的巨大潛力。只要全區(qū)廣大干部群眾堅持解放思想、大膽創(chuàng)新、不畏艱難、上下同心、奮力拼搏，就一定能把我區(qū)招商引資、民營經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展得更快更好，就一定能實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和全面振興。*潛力巨大，*前途光明，*大有希望。讓我們以時不待我的緊迫感、勇往直前的拼搏精神投入到招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟的大潮中去，努力實現(xiàn)由思想上的共識到工作上的共為，為*的美好明天做出我們應(yīng)有的貢獻！