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同志們：

今天，我們在這里召開第三季度全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會議，主要目的是貫徹落實全省安全生產(chǎn)雙基工作現(xiàn)場會精神，交流、總結(jié)安全生產(chǎn)雙基工作經(jīng)驗，研究、部署下一階段安全生產(chǎn)雙基建設重點工作。這次的會議安排了一天時間，內(nèi)容很充實，既有實地考察，又有經(jīng)驗介紹，相信對下一階段工作將起到有力的促進作用。昨天下午，大家參觀考察了佛山市順德區(qū)容桂街及其下屬1個居委會安監(jiān)辦的安全生產(chǎn)雙基工作新經(jīng)驗和新成果；剛才，番禺區(qū)政府介紹了加強安全生產(chǎn)雙基工作的經(jīng)驗，番禺區(qū)橋南街、白云區(qū)石井街及黃埔區(qū)穗東街分別作了發(fā)言，他們的做法和經(jīng)驗都值得其他單位學習借鑒。梁醒蝦局長對下一階段全市雙基工作作了部署，講得都很好。希望各區(qū)、縣級市回去之后認真抓好全省雙基工作現(xiàn)場會和這次會議精神的貫徹落實。下面，我重點強調(diào)兩點意見：

一、充分認識安全生產(chǎn)雙基工作的極端重要性，增強做好工作的責任感和緊迫感

安全生產(chǎn)基層和基礎工作是影響一個地區(qū)安全生產(chǎn)形勢好壞的關鍵因素，加強安全生產(chǎn)雙基工作，是全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的治本之策，意義十分重大。俗話說：基礎不牢，地動山搖。離開了基層、基礎工作，安全生產(chǎn)工作就會失去最廣泛的社會基礎和真正的力量源泉。當前的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢把安全生產(chǎn)雙基工作推向了突出位置。今年是全面貫徹落實黨的十七大精神、推動經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道的重要一年，也是舉世矚目的奧運年和改革開放30周年。做好今年的安全生產(chǎn)工作，意義特殊，責任重大。國務院把今年確定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”，組織開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動，就是要為經(jīng)濟社會發(fā)展和奧運會以及改革開放30周紀念活動的成功舉辦創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。只有具備堅實的安全生產(chǎn)基礎保障，才能順利完成今年的各項安全生產(chǎn)目標任務。

近年來，我市高度重視安全生產(chǎn)雙基工作，積極探索新形勢下加強安全生產(chǎn)雙基工作的有效途徑，取得了較大成效，得到了國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局的充分肯定。特別是去年召開全市村級安全生產(chǎn)管理試點工作現(xiàn)場會以來，各區(qū)、縣級市認真按照市的工作部署，切實加強組織領導，積極推動村級安全生產(chǎn)管理試點工作。截至目前，全市已有289個村（社區(qū)）建立了安全生產(chǎn)管理辦公室，配備了安全管理人員和相應裝備。我市安全生產(chǎn)雙基工作的積極開展，極大地促進了全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。今年以來，全市共發(fā)生各類安全事故3655起、死亡765人、受傷3621人，與去年同期相比分別下降22.2%、16.2%、26.1%。

在充分肯定成績的同時，我們要清醒地認識到目前我市安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，推動安全生產(chǎn)雙基工作仍然存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是基層企業(yè)安全生產(chǎn)基礎薄弱。我市鎮(zhèn)村企業(yè)多數(shù)屬于非公有制中小企業(yè)，由于歷史原因，部分鎮(zhèn)村企業(yè)在用地手續(xù)、工商、消防、環(huán)保、安全等方面證照不全，安全設備設施不足，工藝流程落后，環(huán)境污染嚴重，安全事故時有發(fā)生。二是基層安全監(jiān)管力量不足。我市雖然已經(jīng)建立了鎮(zhèn)村安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍，但由于工資待遇等原因，監(jiān)管隊伍穩(wěn)定性較差，監(jiān)管力量嚴重不足，無法適應當前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際需要。三是從業(yè)人員安全素質(zhì)偏低。我市從業(yè)人員中農(nóng)民工和外來務工人員所占比例較高，他們文化素質(zhì)、專業(yè)技術素質(zhì)普遍偏低，安全生產(chǎn)意識、自我保護意識欠缺，往往是事故的肇事者也是受害者。上述這些問題，正成為制約和影響我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要因素。從近幾年的實踐來看，要繼續(xù)保持我市事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降的良好趨勢，關鍵要進一步抓好安全生產(chǎn)雙基工作。只有雙基工作做好了，安全生產(chǎn)基礎才能穩(wěn)固，安全生產(chǎn)“兩個主體責任”才能得到落實，事故總量和死亡人數(shù)才能持續(xù)下降，安全生產(chǎn)工作才能取得實效。因此，各區(qū)、縣級市要從維護社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，充分認識安全生產(chǎn)雙基工作的極端重要性，既要看到取得的成績，又要看到存在的困難和問題，進一步增強責任感和緊迫感，特別是要樹立打持久戰(zhàn)的思想，毫不松懈地做好做細各項工作，努力推動我市安全生產(chǎn)工作取得新成效。

二、進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，推動我市安全生產(chǎn)雙基工作向縱深發(fā)展

今年是我市全面貫徹落實黨的十七大精神，加快推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道的關鍵一年。新的形勢和任務對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。我們要進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，推動安全生產(chǎn)雙基工作向縱深發(fā)展。解放思想落實在安全生產(chǎn)雙基工作中，就是要著眼于突破慣性思維，克服因循守舊思想，樹立敢闖敢試、敢為人先、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的觀念，善于用新辦法、新途徑、新舉措破解雙基工作難題，確保全市安全生產(chǎn)形勢在持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的基礎上實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。各區(qū)、縣級市要在上半年試點工作基礎上，認真查找差距，積極借鑒兄弟單位的好經(jīng)驗、好做法，按照市的工作要求，抓緊抓好雙基建設五個方面的重點工作：

（一）進一步加強村級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設。根據(jù)全省村（社區(qū)）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設目標，結(jié)合我市實際，2009年內(nèi)，全市符合條件的村（社區(qū)）要100%建立安全生產(chǎn)管理辦公室。年初我們確定了“企業(yè)數(shù)50家以上的村（社區(qū)）要建立安全生產(chǎn)管理辦公室”的條件，現(xiàn)在看來不太符合省雙基工作現(xiàn)場會提出的目標要求。我市共有2229個村（社區(qū)），要做到100%建立安全生產(chǎn)管理辦公室，目前還不現(xiàn)實。如何確定這個條件，今天會議同時下發(fā)了《關于進一步加強全市村級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的通知（征求意見稿）》，就是想聽聽各區(qū)、縣級市的意見。剛才，梁醒蝦局長談到在企業(yè)數(shù)10家以上的村（社區(qū)）中推進這項工作，我認為比較符合客觀，切合廣州實際。當然，市安監(jiān)局還要開展細致的調(diào)查摸底，廣泛聽取各區(qū)、縣級市的意見，最后確定我市建立村級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的推進范圍。這個問題沒有解決之前，希望各區(qū)、縣級市不要松勁，要認真總結(jié)、大力推廣試點工作經(jīng)驗，以點代面，推動全盤工作的深入開展。范圍確定之后，要按照市的工作要求，制定工作方案，明確工作目標，強化手段和措施，充分調(diào)動各級政府的積極能動性，分階段、分目標把工作任務落實到實處。這項工作已納入對各區(qū)、縣級市政府的責任制考核內(nèi)容。

（二）切實加大安全生產(chǎn)資金投入。近年來，我市加大投入力度，切實落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理必要資金、裝備投入。各區(qū)、縣級市要參照市的做法，建立安全生產(chǎn)投入長效機制，每年從財政預算中安排一定比例專項資金，加大對鎮(zhèn)村兩級安全生產(chǎn)工作資金投入，提高安全管理裝備水平，保障基層安全管理工作正常、高效開展。此外，各區(qū)、縣級市還要積極發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，拓寬安全生產(chǎn)投入渠道，引導社會資金投入安全生產(chǎn)，逐步形成以企業(yè)投入為主、政府投入引導、金融和保險參與的全社會多元化安全生產(chǎn)投融資體系，切實改善安全生產(chǎn)條件。

（三）著力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員素質(zhì)。安全監(jiān)管隊伍是黨的路線、方針、政策和國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)行者，擔負著保障安全發(fā)展的重任。安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的整體能力、業(yè)務水平關系到黨的執(zhí)政能力和政府的管理能力、服務水平，關系到科學發(fā)展、全面建設小康社會的偉大進程，關系到十七大提出的宏偉戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。各區(qū)、縣級市要加強教育培訓，著重要抓好干部隊伍的思想政治教育、執(zhí)法業(yè)務培訓，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員思想政治素質(zhì)、執(zhí)法能力和業(yè)務水平。所有村級安全生產(chǎn)管理人員都必須參加各區(qū)、縣級市組織開展的崗前培訓，培訓教材由市統(tǒng)一編排，培訓時間不得少于10天，考核合格后方可上崗。

（四）建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。據(jù)介紹，佛山市順德區(qū)容桂街26個村（社區(qū)）安全辦全部建立了安全檢查制度、安全會議制度、安全教育制度等一系列規(guī)章制度，編制了《村（社區(qū)）安全生產(chǎn)工作指南》，統(tǒng)一規(guī)范了安全生產(chǎn)檢查、隱患上報等各項基本程序。管理人員按照統(tǒng)一工作要求、規(guī)范工作程序開展對屬地企業(yè)的日常安全生產(chǎn)管理工作。各區(qū)、縣級市要學習借鑒容桂街先進管理經(jīng)驗，加強督促指導，健全村級安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，規(guī)范程序步驟，完善檔案資料，實現(xiàn)村級安全生產(chǎn)管理制度化和規(guī)范化。

（五）加強安全生產(chǎn)信息化建設。據(jù)了解，佛山市順德區(qū)容桂街先后投入35萬元建立了快捷、高效的安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)和重大危險源監(jiān)控網(wǎng)絡，在街道、村（社區(qū)）和企業(yè)三個層級中推行使用，形成以電子信息網(wǎng)絡為平臺的安全監(jiān)管網(wǎng)絡，街道、村（社區(qū)）安全監(jiān)管部門可通過系統(tǒng)中的視頻監(jiān)控模塊對57個含有重大危險源的企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場、倉儲現(xiàn)場等作業(yè)場所進行實時動態(tài)監(jiān)控，有效突破了空間和時間的限制，使得單位時間內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍更廣、督查力度更深、工作時效性更強。各區(qū)、縣級市要加強安全生產(chǎn)信息化建設，充分運用信息化手段，提高監(jiān)管效率。要按照市的統(tǒng)一部署，開發(fā)建設適合轄區(qū)實際的安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，特別是重大危險源實時監(jiān)控系統(tǒng)，并在各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）中推廣應用，力爭2009年上半年實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)，形成以電子信息網(wǎng)絡為平臺的安全監(jiān)管網(wǎng)絡。

同志們，安全生產(chǎn)工作是一項長期性、艱巨性、復雜性的工作。希望各區(qū)、縣級市在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，積極探索新形勢下加強安全生產(chǎn)雙基工作的新辦法、新舉措，不斷開創(chuàng)我市安全生產(chǎn)工作新局面，為將我市建設成為全省“首善之區(qū)”作出應有貢獻。