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同志們：

今天在這里召開全縣人口和計劃生育工作會議，主要目的是進(jìn)一步分析形勢，尋找差距，強(qiáng)化措施，齊心協(xié)力掀起新一輪人口計生工作高潮。剛才，*同志、*同志在總結(jié)過去的基礎(chǔ)上，對今年的人口計生工作進(jìn)行了具體部署，我完全同意，希望大家抓好貫徹落實。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強(qiáng)做好人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感

做好人口和計劃生育工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)人口與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，加快建設(shè)和諧*的重要任務(wù)。今年，我們要牢固樹立抓人口計生工作就是“促發(fā)展、重民生、保穩(wěn)定”的理念，緊緊圍繞“抓基層，打基礎(chǔ)，上水平，創(chuàng)省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，啟動創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”的目標(biāo)，站在“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧”的高度，切實增強(qiáng)做好人口計生工作的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。

第一，要認(rèn)清中央和省市統(tǒng)籌解決人口問題的發(fā)展大勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計生工作的緊迫感。人口和計劃生育工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾的根本利益，是推動社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，從中央到地方都高度重視。省委決定，從今年起，對全省99個縣中人口和計劃生育工作不達(dá)標(biāo)的后10名，要實行一票否決。蘇榮書記強(qiáng)調(diào)：“人口計生工作不是經(jīng)濟(jì)工作，做不好沒道理，今年要進(jìn)一步出臺有力措施，工作一個環(huán)節(jié)都不能放過，要緊而又緊”。在全市人口和計生工作會上，市委書記鐘利貴同志強(qiáng)調(diào)，要從“強(qiáng)化責(zé)任、突出重點(diǎn)、優(yōu)化服務(wù)、建立機(jī)制”四個方面抓好人口和計劃生育工作的落實?？梢钥闯霎?dāng)前各級對抓緊抓好人口計生工作的要求越來越高，措施越來越具體，考核越來越嚴(yán)格。因此，我們必須認(rèn)清發(fā)展大勢，自我加壓，扎實工作。

第二，要認(rèn)清當(dāng)前我縣人口計生工作的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計生工作的危機(jī)感。從我縣面臨的人口計生工作形勢來看，去年雖然取得了一些成績，整體水平上了臺階，但是要清醒的看到，與上級的要求、標(biāo)準(zhǔn)相比還有很大差距，在兄弟縣（市、區(qū)）你追我趕、不進(jìn)則退的壓力之下，我們的工作還有許多不可忽視的問題，有的問題還比較突出，基層基礎(chǔ)工作還相當(dāng)薄弱，存在計生率偏低、人口出生性別比偏高、流動人口管理不到位、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收偏低、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作弱化、黨員干部違規(guī)超生時有發(fā)生等問題，這些都是影響我縣計生整體水平的突出問題。特別是縱觀全市12個縣（市、區(qū)），有2個榮獲國家先進(jìn)、2個榮獲全省綜合先進(jìn)，6個被評為全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，而*榜上無名。在爭先創(chuàng)優(yōu)上，兄弟縣（市、區(qū)）都在明爭暗賽、加壓奮進(jìn)，我們稍有不慎，就有跌入深淵的危險。

第三，要認(rèn)清縣委、縣政府決心抓好人口計生工作的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計生工作的責(zé)任感。今天召開這次高規(guī)格的專題會議，并頒發(fā)了《*縣人口和計劃生育工作“重點(diǎn)管理”、“一票否決”暫行辦法》、《*縣人口和計劃生育工作責(zé)任追究暫行辦法》等重要文件，這充分表明了縣委、縣政府對人口和計劃工作的高度重視，把其擺在了各項工作重中之重的位置。同時，縣委、縣政府還出臺了一系列措施，進(jìn)一步明確各級組織和責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)對黨員、干部、公職人員違法生育的清查處理，強(qiáng)化對鄉(xiāng)所、村室的建設(shè)。今年是計生工作升溫加熱的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，各地各部門必須時刻保持清醒的頭腦，堅決做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，全力打好人口計生攻堅戰(zhàn)

面對人口計生工作的新形勢新要求，我們必須保持清醒頭腦，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問題”的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，全力打好人口計生攻堅戰(zhàn)。

一要做到“一個聲音說話”，著力解決計生政策落實不到位的問題。穩(wěn)定低生育水平仍然是當(dāng)前人口計生工作面臨的首要任務(wù)。我們要堅決執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《*省人口與計劃生育條例》，上級有政策的按政策辦，上級有文件的按文件辦，堅持做到“一個聲音說話”。要通過采取宣傳教育、依法行政、利益激勵、信息引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等綜合措施，消除一些群眾認(rèn)為現(xiàn)在“計生工作放松了、計生政策放寬了”的誤解，引導(dǎo)群眾自覺執(zhí)行基本國策。要著力解決出生人口性別比失調(diào)的問題。要加大打擊非法進(jìn)行胎兒性別鑒定、非法終止妊娠行為的力度，從源頭管好B超等設(shè)備，管好計生技術(shù)服務(wù)人員和醫(yī)療服務(wù)人員，管好公職人員，凡涉及“兩非”案件的發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起，絕不留余地。在全社會倡導(dǎo)生男生女一個樣，依法保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。

二要做到“一把尺子量準(zhǔn)”，著力解決行政處罰執(zhí)行不到位的問題。對違反計生政策行為的處罰，能否做到公平、公正，直接影響到人口計生工作的順利開展?，F(xiàn)在社會流傳一種言論：“富人不怕罰，窮人沒錢罰，有關(guān)系的人無人罰”，這充分暴露了人口計生工作的“軟肋”。對此，我們首先要嚴(yán)肅查處黨員干部和人口計生部門工作人員違法違紀(jì)問題。黨員干部生育政策落實是引導(dǎo)社會生育風(fēng)尚的一個風(fēng)向標(biāo)和敏感點(diǎn)，黨員干部職工政策外生育人數(shù)雖少，但影響極壞。部分黨員干部違紀(jì)生育，是一些地方計生工作難開展、政策難落實的主要癥結(jié)。凡違反人口和計生政策的黨員干部，一律嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就，確保一個不漏。其次要下大力氣解決社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難的問題。征收社會撫養(yǎng)費(fèi)不能“征民不征官、征軟不征硬、征疏不征親、就低不就高”，要按政策法規(guī)堅決征收到位。對拒不繳費(fèi)的“釘子戶”，法院等相關(guān)部門要適時介入，突出抓好一批有影響力、有震撼力的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的典型案例，強(qiáng)力推動自覺足額交納社會撫養(yǎng)費(fèi)的良好氛圍，確保撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的順利進(jìn)行。

三要做到“一把鎖頭鎖住”，著力解決計生工作管理不到位的問題。有些地方政策外生育屢禁不止，甚至居高不下，計生工作管理不到位是一個主要原因。計劃外生育，只處罰千余元甚至幾百元就了事，不痛不癢，怎么能遏制住計劃外生育？因此，我們對違反計劃生育法律政策的要依法處理到位，決不能心慈手軟。要繼續(xù)執(zhí)行舉報有獎制度，鼓勵群眾舉報。在執(zhí)法過程中，計生執(zhí)法人員既要態(tài)度堅決，又要重調(diào)證據(jù)，依照法定程序，規(guī)范辦案手續(xù)，嚴(yán)格依法辦事。要深入開展城鎮(zhèn)違法生育專項治理，對名人、富人不僅要依法處理，而且要公開曝光。縣城和有關(guān)集鎮(zhèn)是流動人員生育措施難到位的“防空洞”，義寧鎮(zhèn)、*局、工商局等單位部門要共同發(fā)力，讓“超生游擊隊”無處藏身，大家要有“啃硬骨頭”的韌勁，緊抓不放，不落實到位不罷休。要切實抓好流動人口計劃生育管理和服務(wù)。目前，我縣每年有近20萬人外出務(wù)工，縣人口計生委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面掌握他們的結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育等情況，采取切實有效的措施，確保服務(wù)跟上、管理到位，堅決杜絕計劃外生育行為。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，努力開創(chuàng)人口計生工作新局面

人口計生工作只有常抓不懈、常抓常新，才能鞏固成果、取得實效。我們必須牢固樹立不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的觀念，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，健全機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)，努力開創(chuàng)我縣人口計生工作新局面。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實到位。人口計生工作必須一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，層層落實責(zé)任，真正做到群策群力、齊心協(xié)力、合力共為。一是要黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。“一把手”要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，經(jīng)常關(guān)注、過問、研究人口計生工作，安排得力的領(lǐng)導(dǎo)分管人口計生工作，切實解決好工作中遇到的困難和問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要以身作則，攻堅克難，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)運(yùn)動員，抓難點(diǎn)重點(diǎn)問題，推動面上工作有序開展。二是要落實人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。要嚴(yán)格考核，獎罰分明。縣委、縣政府最近研究的有關(guān)推進(jìn)人口計生工作一系列的措施規(guī)定很有力度、很有操作性，“重點(diǎn)管理”、“一票否決”內(nèi)容更具體、更有針對性，延伸到了行政村和社區(qū)、居委會這一級，目的就是要縣、鄉(xiāng)、村三級互動，特別是村（居）一級是提升計生整體水平的前沿陣地和橋頭堡，各村（居）黨支部要乘勢而動，主動參戰(zhàn)，積極作為。凡沒有達(dá)到責(zé)任制目標(biāo)要求，影響全縣工作大局的，一律取消評先資格，堅決予以“一票否決”，嚴(yán)格予以責(zé)任追究。三是要部門協(xié)作、齊抓共管、綜合治理。計生工作是個系統(tǒng)工程，不光是計生部門的事，涉及到許多方面，各個部門都要各負(fù)其職，各司其責(zé)，真正守好自己的門、管好自己的人、履好自己的職。如果哪個部門配合不力，在職責(zé)范圍內(nèi)有失職行為，就要追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二要健全機(jī)制，確保工作有序推進(jìn)。人口計生工作是一項需要常抓不懈的工作，必須建立健全“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的長效工作機(jī)制。一是要健全投入保障機(jī)制。要保證人口計生投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，保證各項經(jīng)費(fèi)的落實。要加大對農(nóng)村計劃生育事業(yè)的投入，確保各項利益導(dǎo)向機(jī)制所需經(jīng)費(fèi)的落實和農(nóng)村基層計劃生育工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是要健全監(jiān)控考核機(jī)制。按照省市要求，今年要加大“兩檢四術(shù)”工作的督查檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育“黃牌警告”等懲處制度。被市定為重點(diǎn)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不但不能提拔，還要給予降職或免職；對工作特別出色的分管領(lǐng)導(dǎo)要給予破格提拔使用。從現(xiàn)在開始，一方面要完善三級督查機(jī)制；另一方面要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行動態(tài)管理。三是要健全利益導(dǎo)向機(jī)制。認(rèn)真落實計劃生育的各項優(yōu)惠政策，建立“少生獎勵、困難救助、服務(wù)免費(fèi)、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老保障”六位一體的計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，在惠民政策中要優(yōu)先照顧計生家庭，在全社會形成“計劃生育光榮”的導(dǎo)向。四是要健全隊伍保障機(jī)制。事業(yè)成敗關(guān)鍵在人。實踐證明，我縣人口計生干部隊伍是一支能打硬仗、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊伍。各級黨委政府要從思想上、政治上、工作上、生活上關(guān)心人口計生干部的成長，幫助他們解決實際困難，解除后顧之憂。去年，我們對優(yōu)秀的計生工作人員給予提拔重用，就是樹立計生工作有地位、有希望、有盼頭的用人導(dǎo)向。同時，計生部門要加強(qiáng)對自身隊伍的培訓(xùn)，全面提高計生工作人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，不斷適應(yīng)計生工作的新需要。

三要優(yōu)化服務(wù)，確保人民群眾滿意。服務(wù)跟上了，群眾自然會主動配合我們的工作。服務(wù)跟不上，群眾就會有抵觸和對立情緒。一是要強(qiáng)化服務(wù)意識。做計生工作就是做群眾工作。要以群眾需求為導(dǎo)向，帶著對群眾的深厚感情去開展工作。二要是建好服務(wù)平臺。加快各級計生服務(wù)站所的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為人口計生工作搭建良好的工作平臺和便利的工作環(huán)境。三是要豐富服務(wù)內(nèi)容。要圍繞群眾的需求，從生育、生產(chǎn)、生活等方面不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極主動地為群眾提供全方位、全過程的服務(wù)。四是要轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。要從依靠行政手段為主轉(zhuǎn)變到更多地依靠法律、經(jīng)濟(jì)和宣傳教育等手段上來，從被動服務(wù)轉(zhuǎn)變到主動服務(wù)上來，實行政府指導(dǎo)與群眾自愿、宣傳教育與利益導(dǎo)向、行政管理與群眾工作、整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，不能簡單粗暴，更不能濫用警力。

同志們，“群策之為則無不成，群力之舉則無不勝”。人口與計生事業(yè)是富國興邦、造福人類的偉大事業(yè)，做好人口與計生工作光榮而艱巨。我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把握重點(diǎn)，攻堅克難，努力開創(chuàng)我縣人口計生工作新局面，為推進(jìn)*趕超跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！