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同志們：

按照中央、省委和市委的部署，今年3月到8月，我局將在全系統(tǒng)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。今天，召開動員大會，對局系統(tǒng)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動進行全面動員和部署。市委對我局開展學習實踐活動非常重視，市委常委、副市長*同志以及市委督查指導組的領導今天親臨我局動員大會指導。等一會，督查指導組李曉菊同志將對我局開展學習實踐活動提出明確要求，小端副市長將作重要講話，大家一定要認真貫徹落實。下面，我就規(guī)劃建設系統(tǒng)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的*作出的一項重大戰(zhàn)略部署。局系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部一定要統(tǒng)一思想、提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委的重大部署上來，切實增強搞好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的自覺性和堅定性。

（一）開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，有利于規(guī)劃建設系統(tǒng)廣大黨員干部加強理論武裝，提高政治素養(yǎng)。要實現(xiàn)中央、省委和市委提出的各項目標任務，關鍵是要用中國特色社會主義理論武裝全系統(tǒng)黨員干部頭腦，用科學發(fā)展觀指導“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略特別是建設區(qū)域性中心城市的推進，努力實現(xiàn)市委制定的發(fā)展藍圖。規(guī)劃建設系統(tǒng)行業(yè)多，單位多，管理層次多，職工人數(shù)多。系統(tǒng)731名黨員干部肩負著把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到基層的重任，自身對科學發(fā)展觀的理解、把握得準不準、全不全，貫徹執(zhí)行的自覺性高不高，直接關系到我市城鄉(xiāng)建設的速度、水平和質量。按照中央、省委和市委的部署，扎實開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動，有利于切實增強全系統(tǒng)廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀、走科學發(fā)展道路的自覺性和堅定性，有利于把科學發(fā)展觀轉化為推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施。通過系統(tǒng)廣大黨員干部理論水平和政治素養(yǎng)的全面提高，為推動我市城鄉(xiāng)建設各項工作不斷開創(chuàng)新局面提供堅強的思想政治保證。

（二）開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，有利于規(guī)劃建設行業(yè)應對挑戰(zhàn)、搶抓機遇，加快推進區(qū)域性中心城市建設。根據(jù)市委提出的“立足四川、依托重慶、融入成渝、拓展滇黔”發(fā)展定位和確立的“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，局黨組圍繞推進區(qū)域性中心城市建設，按照科學發(fā)展觀的要求，確定了建設大城市、特色城市、宜居城市、和諧城市和可持續(xù)發(fā)展城市的奮斗方向。20*年，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作取得了突出的成績：市區(qū)建成區(qū)面積達到53.13平方公里，增加5.13平方公里；兩橋工程、酒城大道等一批重點建設項目有效推進；創(chuàng)建國家園林城市工作取得階段性成果，綠化指標基本達到省級園林城市標準；房地產(chǎn)開發(fā)投資完成39.2億元，增長63.7%，投資和銷售都創(chuàng)歷史新高。但是，我們也要清醒地看到，受金融危機的影響，我市城鄉(xiāng)建設同樣面臨非常嚴峻的形勢。特別是房地產(chǎn)市場，自20*年下半年以來受國際國內(nèi)諸多因素影響，已發(fā)生顯著變化。出現(xiàn)了銷售放緩、交易萎縮；開發(fā)企業(yè)資金極度緊張；新開發(fā)面積大幅減少；價格趨穩(wěn)趨降；土地交易趨冷等情況。今年1至3月隨著國家和地方政府一系列政策的出臺，雖然開始出現(xiàn)小幅上揚的回暖跡象，但市場形勢仍不明朗。因此，努力保持房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)運行，有效推進城市建設，對于促進地方經(jīng)濟發(fā)展，防止發(fā)生房地產(chǎn)行業(yè)遺留問題和對社會生活的負面影響至關重要。我們必須以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊抓住擴大內(nèi)需的重大機遇，分析成績和差距，研究優(yōu)勢與劣勢，揚長避短，轉變發(fā)展方式，切實解決好影響和制約我市規(guī)劃建設行業(yè)科學發(fā)展的突出問題，有力推進區(qū)域性中心城市建設，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（三）開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，有利于規(guī)劃建設系統(tǒng)各級黨組織加強領導班子和黨員干部隊伍建設。近年來，通過開展“三講”教育、“三個代表”重要思想學習教育活動和“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”活動，系統(tǒng)黨的建設取得了顯著成效，各級班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步增強，黨員干部的素質和執(zhí)政能力進一步提高。但我們也清醒地看到，面對新形勢新任務，在領導班子和黨員干部隊伍建設上還存在一些急待解決的問題：有些單位領導班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力還不強，工作目標不明確，工作起色不大；一些黨務工作者、黨組織的領導工作作風不夠實，適應能力差，黨建工作思路不廣、方法不多；個別黨組織活動開展不正常，作用發(fā)揮不明顯；有些黨員的理想信念還不堅定，黨員意識淡薄等。要解決這些問題，需要我們通過扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設，不斷提升各級領導班子和黨員干部領導科學發(fā)展的能力，不斷增強各級黨組織帶領群眾實踐科學發(fā)展的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為深入實施“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，加快區(qū)域性中心城市建設，促進我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作加快發(fā)展提供有力的組織保證。

二、突出實踐特色，著力解決突出問題，務求在推進我市城鄉(xiāng)建設科學發(fā)展上取得實效

開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，關鍵是要在實踐上下功夫。要緊密結合城鄉(xiāng)建設工作實際開展活動，把應對國際金融危機沖擊，止滑提速、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定，加快推進區(qū)域性中心城市建設作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際和最需要取得的實效。在精心設計載體，著力解決突出問題上下功夫，切實把學習實踐活動的成效體現(xiàn)和落實到促進城鄉(xiāng)建設各項工作上去。

（一）要突出解決思想觀念問題。改革開放的實踐證明，解放思想是推動工作的精神動力。雖然，去年通過開展“思想大解放，推動大發(fā)展”專題討論活動，系統(tǒng)黨員干部思想觀念進一步更新，對推動發(fā)展起到了積極作用。但是，通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)黨員干部隊伍的思想不夠解放，不適應新形勢的要求，仍然是一個突出的問題。在局機關黨委組織的問卷調(diào)查中，有70%的被調(diào)查對象認為我局系統(tǒng)干部隊伍的創(chuàng)新意識不夠；不少被調(diào)查對象認為黨員干部缺乏大局意識、求真意識和進取意識。缺乏創(chuàng)新意識，干事業(yè)的膽子小、方法少、步子慢，工作打不開局面，問題得不到有效解決；缺乏大局意識，市委市政府和局黨組的重大決策決定不能得到有力的貫徹落實，應付了事，落實效果不好；缺乏求真意識，工作浮在表面，走過場，搞形式，沒有深入調(diào)查研究，拿不出解決問題的有效辦法；缺乏進取意識，滿足于現(xiàn)狀，墨守成規(guī)，回避困難和問題，遇事繞道走。這些觀念意識已經(jīng)成為影響我市城鄉(xiāng)建設工作深入推進的思想障礙，面對全球金融危機影響，要實現(xiàn)各項規(guī)劃建設目標，就要在根本上轉變影響和制約科學發(fā)展的思想觀念。要以這次學習實踐活動為契機，圍繞解決黨員干部思想觀念中的問題，通過“三開展”實現(xiàn)“三推動”，即開展科學發(fā)展觀大宣講，推動科學發(fā)展觀的深刻領會和把握；開展科學發(fā)展觀大調(diào)研，推動問計基層、共謀科學發(fā)展；開展解放思想大討論，推動圍繞“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略、推進區(qū)域性中心城市建設增添工作新措施。真正把思想統(tǒng)一到推動科學發(fā)展上來，把行動凝聚到服務科學發(fā)展上來，為加快推進城鄉(xiāng)建設奠定堅實的思想基礎。

（二）要突出解決思路辦法問題。思路決定出路。規(guī)劃建設系統(tǒng)涉及的行業(yè)多，社會影響大，特別是在當前經(jīng)濟形勢下，其發(fā)展的狀況對城市建設和全市經(jīng)濟的加快發(fā)展有較大的影響。從我們調(diào)查了解的情況看，系統(tǒng)有的單位在思想上還不能理清思路，認清差距、找準問題，找準發(fā)展的方向和途徑；在行動上，未能立足本職工作，聯(lián)系自身行業(yè)發(fā)展實際攻堅破難，銳意進取；更不能堅持幾個統(tǒng)籌，結合我市“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略和局黨組提出的城市建設思路，把握近期、中遠期目標去推動工作。對于這些問題，都要通過學習實踐活動，認真加以解決。系統(tǒng)各部門和單位都要圍繞省委省政府提出的“止滑提速、爬坡上行、加快發(fā)展”目標和市委市政府制定的“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，在如何建設區(qū)域性中心城市上，找準本部門本單位工作的結合點、著力點和切入點，進一步明確發(fā)揮職能作用的方向，增添服務大局、推動大局的工作措施。

（三）要突出解決能力作風問題。貫徹落實科學發(fā)展觀，關鍵在干部，突出體現(xiàn)在干部的能力和作風上。市委市政府領導對我們系統(tǒng)干部職工的能力作風建設問題非常重視，多次提出具體要求。近年來，我們在這方面也下了不少功夫，有了一些進步。但是，與領導的希望、群眾的期盼和形勢的要求仍有不小差距。在問卷調(diào)查中，人才缺乏問題是反映最多的問題，有相當一部分被調(diào)查對象認為，干部能力作風不適應是加快發(fā)展應首先解決的問題。從前兩年系統(tǒng)開展效能建設的情況看，行政不作為、亂作為、慢作為等問題時有發(fā)生。一些單位的干部對來辦事的人，本來一次可以交代清楚的事，偏要讓別人多跑幾次；本來跑一趟可以辦成的事，偏要別人跑幾趟；本來應該認真回復的事情，卻應付了事；本來1天可以干完的工作，卻要拖上幾天。群眾反映：“門難進、臉難看、話難聽”的現(xiàn)象有所減少，但“事難辦”的情況還不同程度的存在。工作不在狀態(tài)、上班不在崗位、上班時間做與工作無關的事情等情況，在系統(tǒng)有的部門仍時有出現(xiàn)。這些問題削弱了行政效能，降低了我們在群眾心目中的滿意度。去年，在市里組織的服務對象滿意度測評試點中我局處于中等偏下的水平，勉強過關。這次開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，就要以能力作風建設為重點，努力營造優(yōu)質高效的政務環(huán)境。要鮮明崇尚實干的用人導向，注重在完成重大任務、服務重大項目、推動科學發(fā)展的實踐中鍛煉、培養(yǎng)和識別干部。要大力推行“一線工作法”，組織黨員干部深入基層、深入一線，直接面對群眾調(diào)研走訪，解決問題。廣大黨員干部，特別是領導干部要自覺踐行“四個特別”，大興勤奮好學、真抓實干、親民愛民、勤儉節(jié)約、廉潔從政之風，以能力明顯提高、作風明顯轉變?nèi)⌒庞诿?、推動發(fā)展，提升形象。通過學習實踐活動的開展，努力實現(xiàn)一流的服務、一流的效率、一流的政風。

（四）要突出解決民生問題。科學發(fā)展觀的核心是以人為本。解決好民生問題、讓群眾得實惠是以人為本的具體體現(xiàn)。近年來，我們積極參與實施“十大惠民行動”、“八大民生工程”，在改善群眾的生產(chǎn)生活條件，提高生活質量方面做了一些工作。但與人民群眾的期待相比，還有一定差距，一些在我們職能范圍內(nèi)涉及群眾切身利益的矛盾和問題尚未得到很好解決。開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，一定要把解決群眾最關心、反映強烈的突出問題作為一項工作重點，廣泛開展“關注民生，共鑄和諧”活動，努力辦成一批群眾希望辦、急需辦的實事好事。要圍繞保障和改善民生，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最滿意的地方抓起，從群眾意見最大的地方改起，在充分發(fā)揮系統(tǒng)各行業(yè)職能上下功夫。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要在科學規(guī)劃、陽光規(guī)劃、更加人性化規(guī)劃上下功夫；城市基礎設施建設要在加快進度，確保質量，力爭早日建成使用，盡早服務群眾上下功夫；市政公用行業(yè)管理要在合理布局、科學安排、完善城市功能、提供優(yōu)質便民服務上下功夫；風景園林綠化管理要在加快推進國家園林城市創(chuàng)建，提高綠化覆蓋率，改善人居環(huán)境上下功夫；房地產(chǎn)開發(fā)和管理要在監(jiān)管與扶持并重，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，努力保障中低收入家庭住房方面下功夫；建筑工程管理要在促進建筑業(yè)做大做強，引導和服務農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面下功夫；建設行政執(zhí)法部門、監(jiān)管部門及各窗口單位要在依法行政，文明執(zhí)法，簡化程序，提高效率，改進服務方面下功夫。通過切實解決好民生問題，真正實現(xiàn)“人民群眾得實惠”的目標。

（五）要突出解決制度機制問題。制度建設是帶有根本性、全局性的問題。規(guī)劃建設系統(tǒng)行業(yè)多，部門單位多，涉及的工作職能和任務多，部門單位之間的工作聯(lián)系密切。經(jīng)過多次調(diào)整，雖然已經(jīng)形成了相對規(guī)范的管理體制和機制。但是，在部門之間的協(xié)調(diào)機制上、在部門內(nèi)部的管理體制上也還存在不適應新形勢新任務要求的地方，有必要進一步健全完善。通過開展學習實踐活動，力爭在研究解決影響制約規(guī)劃建設行業(yè)科學發(fā)展的制度機制等深層次問題上取得明顯進展。要結合建設工作的實際建立健全有利于科學發(fā)展的政策制度，形成貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制。要按照科學發(fā)展觀的要求，認真清理現(xiàn)有政策、文件和規(guī)章制度，切實做好廢、改、立工作，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。把解決問題和創(chuàng)新體制機制結合起來，以體制機制創(chuàng)新促進問題解決，把解決問題中形成的好辦法好經(jīng)驗用制度的形式固定下來，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設事業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的制度保障。

三、明確目標任務，搞好計劃安排，切實抓好學習實踐活動各階段各環(huán)節(jié)工作

根據(jù)中央、省委和市委統(tǒng)一部署，我局學習實踐活動將從3月份開始，8月份基本結束。主要按3個階段6個環(huán)節(jié)具體實施。

一是學習調(diào)研階段。安排在3月下旬至5月上旬，時間1個半月左右，這一階段包括學習調(diào)研、解放思想討論2個環(huán)節(jié)。重點是要圍繞學習理論、提高認識、解放思想、轉變觀念，組織黨員干部認真學習討論和調(diào)查研究。引導黨員干部深刻認識市委“立足四川、依托重慶、融入成渝、拓展滇黔”的發(fā)展定位和“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略以及局黨組提出的“圍繞一條主線，突出三個重點”的工作思路；深刻認識當前形勢下加快發(fā)展就是對科學發(fā)展觀的最好堅持，是做好城鄉(xiāng)建設工作的第一要務和鮮明主題。切實把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到市委對當前形勢的分析判斷上來，堅定信心，搶抓機遇，攻堅克難，實現(xiàn)經(jīng)濟止滑提速、加快發(fā)展。

二是分析檢查階段。安排在5月中旬至6月下旬，時間1個半月左右，這一階段包括領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環(huán)節(jié)。重點是按照科學發(fā)展觀要求，深入查找領導班子和個人在推動科學發(fā)展方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。深刻分析原因，總結經(jīng)驗教訓，進一步明確加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的基本思路，特別是應對國際金融危機、保增長保民生保穩(wěn)定的對策措施。領導班子要形成高質量的分析檢查報告，并在一定范圍內(nèi)公布。

三是整改落實階段。安排在7月初至8月中旬，時間1個半月左右，這一階段包括制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環(huán)節(jié)。按照“四明確一承諾”的要求，制定切實可行的整改落實方案，進行深入整改，切實解決一批突出問題。尤其是要解決影響制約我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設科學發(fā)展的主要問題和瓶頸問題，影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題和群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要把解決問題和創(chuàng)新體制機制結合起來，切實做好政策制度的清理完善工作，形成有利于科學發(fā)展的長效機制。學習實踐活動基本完成時，要做好總結工作，組織開展群眾滿意度測評。

四、加強組織領導，精心謀劃部署，確保學習實踐活動有序推進

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，各級都很重視，全社會非常關注，人民群眾更是充滿期待，系統(tǒng)各單位和部門要把學習實踐活動作為重要的政治任務來抓好抓扎實，讓人民群眾滿意。

（一）加強組織領導，切實落實責任。學習實踐活動能否取得實效，關鍵在領導，責任在“一把手”。各單位要組建“一把手”任組長的領導機構和工作班子，“一把手”是第一責任人，要親自抓，在思想上必須高度重視，工作上必須抓緊抓實，以高度的政治敏銳性和政治責任感來抓好學習實踐活動。“一把手”履行第一責任人職責的情況要作為今年黨建工作述職和年度考核的重要內(nèi)容，嚴格考評。分管領導是具體責任人，要直接抓；其他黨員領導干部也要按照分工和職責抓好相關工作，確保領導有力、責任到位、工作落實。黨員領導干部要率先垂范，切實做到“八個帶頭”：帶頭學習、帶頭輔導、帶頭調(diào)研、帶頭解放思想、帶頭撰寫報告、帶頭分析檢查、帶頭破解難題、帶頭整改落實。要實行黨員領導干部聯(lián)系點制度，負責聯(lián)系的領導要認真指導聯(lián)系點活動的開展，重要會議、重大工作安排要親自到場，真正把聯(lián)系點建成示范點。

（二）突出重點抓落實，嚴格標準保質量。在學習實踐活動的3個階段6個環(huán)節(jié)中，要注意突出重點，把握關鍵，制定措施抓好落實。在學習調(diào)研階段，要重點圍繞增強學習實效開展活動，堅決防止消極應付、流于形式；在分析檢查階段，要重點圍繞找準問題開展活動，堅決防止分析檢查表面化、程序化；在整改落實階段，要重點圍繞解決突出問題和建章立制開展活動，堅決防止虎頭蛇尾、治標不治本等傾向。要按照時間服從質量的要求，嚴格按標準高質量地推進活動的開展，堅決克服搞形式主義，走過場。要加強對活動開展情況，特別是“一把手”領導責任制落實情況的督促檢查，對工作不積極、不到位的“一把手”，必須及時督促整改。

（三）大膽創(chuàng)新實踐，積極探索新路子。要在學習實踐活動的思路、方法、載體上大膽創(chuàng)新。系統(tǒng)各單位要緊密結合工作實際，既堅持活動的基本方法步驟，完成好“規(guī)定動作”，又要充分發(fā)揚創(chuàng)新精神，在推動各項工作中設定和落實好“自選動作”，豐富學習實踐活動的內(nèi)容和形式；既要防止一般性的按部就班走程序，又要克服只重形式，不重實效，搞花架子。要加強輿論宣傳，系統(tǒng)各學習實踐活動領導小組要采取行之有效的措施，大力宣傳科學發(fā)展觀的內(nèi)涵、精神實質和根本要求，努力使科學發(fā)展觀進一步深入人心，及時宣傳系統(tǒng)學習實踐活動的措施、效果和經(jīng)驗，確保學習實踐活動有影響、有聲勢。努力發(fā)掘、培育、打造叫得響、過得硬的先進典型和成功經(jīng)驗，發(fā)揮好典型的教育示范引導作用，為整個工作營造良好的輿論氛圍。

（四）搞好統(tǒng)籌兼顧，努力做到兩不誤、兩促進。要堅持統(tǒng)籌兼顧方法，正確處理好學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，既不能脫離中心工作搞學習實踐活動，又要保證有足夠的時間和精力投入到活動中來。要把學習實踐活動與貫徹落實黨的*、十七屆三中全會精神和省委、市委的重大決策部署相結合，與加快推進“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略建設區(qū)域性中心城市相結合，與“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項工作相結合，以學習實踐活動的成效來推動工作，用工作的成果來檢驗學習實踐活動，努力做到以學習促發(fā)展，以“活動”促工作。

同志們，扎實開展好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動意義重大，責任重大。我們一定要以認真負責的態(tài)度、以改革創(chuàng)新的精神、以求真務實的作風，勇于開拓，大膽探索，圓滿完成學習實踐活動工作任務，扎實推進城鄉(xiāng)建設各項工作，向市委、向廣大人民群眾交出一份滿意的答卷，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年！