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同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆八次全會(huì)精神和省委蘇書記最近視察**時(shí)的重要講話精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署明年全市經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，努力變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)**趕超發(fā)展新跨越。

這次會(huì)議分兩段進(jìn)行，第一階段是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展巡回考察，第二階段是今天召開(kāi)大會(huì)。從25日開(kāi)始到昨天結(jié)束，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長(zhǎng)，以及市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志到各縣（區(qū)）進(jìn)行了為期4天的巡回考察，感受很深，收獲很大。大家普遍感到各地都有發(fā)展、有變化、有成效，都新上了一批項(xiàng)目，培植了一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)，打造了一批新的亮點(diǎn)，發(fā)展勢(shì)頭都比較好，并且都各有特點(diǎn)、各有特色。下面，我按照這次巡回考察的順序，對(duì)各地先簡(jiǎn)要地談點(diǎn)感受。

*：產(chǎn)業(yè)集聚明顯，塑料制品企業(yè)發(fā)展較快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，大明塑業(yè)、高盛塑業(yè)、瑞鑫塑業(yè)、志達(dá)塑業(yè)、宜瑞塑業(yè)、迦南織帶等企業(yè)都有一定的規(guī)模；大項(xiàng)目引進(jìn)也有突破，由浙江客商投資2600萬(wàn)美元的雅風(fēng)竹業(yè)投資規(guī)模大、技術(shù)含量高。城市建設(shè)也有新亮點(diǎn)，新城區(qū)已經(jīng)基本建成，親水灣公園品位比較高，成為縣城沿河的一道風(fēng)景線。

*：園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，機(jī)電產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，形成了一定的產(chǎn)業(yè)集聚，變壓器、互感器、組合變電站等變電產(chǎn)品市場(chǎng)覆蓋面居全國(guó)第三位，人民電器、興能變電設(shè)備等企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)；天行化工投資大、創(chuàng)稅率高，項(xiàng)目全部建成后，年創(chuàng)稅收可達(dá)1億元。城市面貌也有新變化，行政中心廣場(chǎng)、寶水大道正在抓緊建設(shè)。

*：返鄉(xiāng)成功人士創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，今年新上項(xiàng)目中有19個(gè)是返鄉(xiāng)能人創(chuàng)辦的，占引進(jìn)項(xiàng)目的60％以上。大項(xiàng)目也上了不少，如投資3．5億元的中金鉛業(yè)、投資1．1億元的海程石英制品、投資7500萬(wàn)元的鑫源實(shí)業(yè)等。城市建設(shè)力度進(jìn)一步加大，移山填谷，打通了北環(huán)路和南環(huán)大道，經(jīng)濟(jì)適用住房及廉租住房建設(shè)進(jìn)展較快，青山度假村、明珠廣場(chǎng)等項(xiàng)目都比較有特色。

*：園區(qū)新入園的項(xiàng)目多、投資大、進(jìn)展快、效益好，如：投資6億元的海潤(rùn)陶瓷1月份正式開(kāi)工建設(shè)，首期10月份就正式試投產(chǎn)；回音必藥業(yè)、康柏農(nóng)牧、日久電源、榮成機(jī)械、恒力機(jī)械、宏基銅業(yè)等項(xiàng)目也都有看頭、有效益、有后勁。城市建設(shè)力度大，實(shí)施了20多個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目，尤其是新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃起點(diǎn)較高，行政中心主體工程已經(jīng)竣工，新區(qū)景觀水渠設(shè)計(jì)新穎，水系設(shè)計(jì)景觀好。

*：*北園區(qū)已形成了較大規(guī)模，上了一定檔次，有色金屬產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚，新引進(jìn)了投資1．2億元的美華鋁業(yè)，金弘實(shí)業(yè)在金融危機(jī)、銅價(jià)下跌的嚴(yán)峻形勢(shì)下，還進(jìn)行技改擴(kuò)建；新開(kāi)工建設(shè)了一批項(xiàng)目，如投資4．5億元的宇駿生物、投資1．2億元的富創(chuàng)科技、投資1億元的天同實(shí)業(yè)等。上頓渡城區(qū)面貌進(jìn)一步改觀，已建成的行政大樓及行政中心廣場(chǎng)品位較高；玉茗路延伸段和*八掛線等路網(wǎng)已拉開(kāi)，拓展了上頓渡城區(qū)發(fā)展空間；龍津大橋建設(shè)和中洲公園改造正在全面推進(jìn)。

*：企業(yè)活力不斷增強(qiáng)，投資20億元的格美科技多晶硅一期已正式投產(chǎn)，明恒紡織一期3萬(wàn)錠紗錠項(xiàng)目已于4月份正式投產(chǎn)，二期正在安裝調(diào)試設(shè)備，近期可投產(chǎn)；光陽(yáng)谷物、奧華混凝土、華夏電源實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)；博雅生物制藥項(xiàng)目正緊鑼密鼓建設(shè)。項(xiàng)目引進(jìn)取得較好成效，投資10億元的天津?qū)毜先饴?lián)加工項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè)。綠化、亮化、美化力度加大，開(kāi)發(fā)區(qū)面貌有了新改觀。

南城：園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度大，園區(qū)綜合服務(wù)中心大樓起點(diǎn)高、功能全、有特色；工業(yè)企業(yè)有不少亮點(diǎn)，麻姑實(shí)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)，市場(chǎng)前景和效益都較好；洪門實(shí)業(yè)生產(chǎn)的系列綠色蛋禽產(chǎn)品暢銷沿海發(fā)達(dá)城市及沃爾瑪、家樂(lè)福等30余家品牌超市，進(jìn)入全國(guó)同類行業(yè)十強(qiáng)。城市建設(shè)實(shí)施了30個(gè)重點(diǎn)工程，行政中心大樓設(shè)計(jì)雄偉，已完成了主體工程，登高閣成為南城標(biāo)志性建筑，行政中心廣場(chǎng)、人民廣場(chǎng)等一園四廣場(chǎng)規(guī)劃品位較高。

*：招商引資力度大、勢(shì)頭好，僅下半年就新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)，有色金屬產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，已有9家有色金屬加工企業(yè)落戶園區(qū)；金星鞋業(yè)、藍(lán)欣包裝等企業(yè)產(chǎn)銷較旺，效益較好。城市建設(shè)速度加快，河?xùn)|新區(qū)雛形已形成，沿河綠化帶已基本建成，“一河兩岸”景觀初步顯現(xiàn)；蓮花科技博覽園設(shè)計(jì)有特色，將生態(tài)旅游與特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，體現(xiàn)了*蓮鄉(xiāng)特色。

*：工業(yè)有不少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，投資5億元的匯源果汁一期純凈水生產(chǎn)線已正式投產(chǎn)；投資1億元的振宇實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)了系列竹加工產(chǎn)品，最近吸納了200多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，今年產(chǎn)值可望達(dá)8億元、利稅3000萬(wàn)元；投資7000萬(wàn)元的伯特勵(lì)電子科技含量高、出口創(chuàng)匯大。城市建設(shè)拉開(kāi)了框架，曾鞏大道規(guī)劃設(shè)計(jì)檔次較高，琴湖公園、醒儂公園是城區(qū)兩大亮點(diǎn)，環(huán)境優(yōu)美，景點(diǎn)布局錯(cuò)落有致，有品位、有特色。

*：園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益明顯，今年又新引進(jìn)了武夷陶瓷、東興陶瓷等3個(gè)5000萬(wàn)元以上陶瓷項(xiàng)目，武夷陶瓷一期已正式投產(chǎn)；園區(qū)上了不少好項(xiàng)目，如投資1億元的凱孚化工是清華大學(xué)的科研項(xiàng)目，科技含量高；投資1億元的康誠(chéng)公司生產(chǎn)安踏、李寧、鴻星爾克等名牌產(chǎn)品，市場(chǎng)前景好。城市建設(shè)有不少精品項(xiàng)目，如財(cái)富廣場(chǎng)商品步行街集住宅、觀景、商業(yè)為一體，有檔次、有品位；以愚公移山的精神，在較短的時(shí)間內(nèi)新開(kāi)了黎河大道，拉開(kāi)了新城區(qū)東片區(qū)建設(shè)框架。

*：工業(yè)異地建園成效較好，上了不少新項(xiàng)目，引進(jìn)了臺(tái)商投資1．5億元的珍展鞋業(yè)、福建客商投資5000萬(wàn)元的銘泰機(jī)械配件、菲律賓客商投資5000萬(wàn)元的勵(lì)精機(jī)械配件等一批大項(xiàng)目，珍展精品鞋一條街特色明顯。生態(tài)立縣、旅游興縣的思路得到較好實(shí)施，大覺(jué)山、法水溫泉旅游開(kāi)發(fā)和泰柏公園等項(xiàng)目都上了檔次、上了品位，瀘溪河綜合治理決心大、氣魄大、力度大、進(jìn)展快，拆遷800多戶，沒(méi)有出現(xiàn)上訪。

*：香料產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，形成了兩大系列、8大類別、60多個(gè)品種，是國(guó)內(nèi)僅次于江蘇昆山的第二大香料生產(chǎn)基地，其中天然芳樟醇、天然樟腦粉產(chǎn)量分別居全國(guó)、全球第一。新引進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，如投資1．8億元的新濤鑄造、投資1．2億元的千佳生物。城市框架進(jìn)一步拉大，新城區(qū)建設(shè)速度快、規(guī)模大、文化品位較高，行政大樓、秀谷廣場(chǎng)、錦繡塔已成為縣城的新亮點(diǎn)，是城市建設(shè)的精品工程；縣城的綠化、亮化也搞得比較好，城市面貌有明顯改觀。

總的來(lái)說(shuō)，看了以后，大家都感到比較滿意，普遍覺(jué)得縣（區(qū)）的同志工作很辛苦、很務(wù)實(shí)、很有成效。實(shí)踐證明，我們各個(gè)縣（區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)班子是很強(qiáng)的、過(guò)硬的、富有戰(zhàn)斗力的。當(dāng)然，各地也存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題，有的地方變化大，有的變化小。對(duì)此，大家也要心里有數(shù)。市四套班子每位領(lǐng)導(dǎo)成員看了以后，對(duì)各個(gè)縣（區(qū)）還會(huì)有一個(gè)印象評(píng)估。

剛才，艦海副書記傳達(dá)了省委十二屆八次全會(huì)和蘇書記最近視察**時(shí)的重要講話精神，會(huì)議還專門印發(fā)了蘇書記、吳省長(zhǎng)在省委全會(huì)上的重要講話，會(huì)前市委還印發(fā)了蘇書記視察**時(shí)的重要講話，大家務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下午，各縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門還要作交流發(fā)言，請(qǐng)大家相互學(xué)習(xí)借鑒；會(huì)議結(jié)束時(shí)，艦海副書記還要作總結(jié)講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，下面我就全市的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)趕超發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

今年以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，努力克服低溫雨雪冰凍災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)造成的不利影響，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)?？偨Y(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作的成績(jī)，分析存在的問(wèn)題，可以用“一個(gè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、五個(gè)扎實(shí)推進(jìn)、三個(gè)較大差距”這三句話來(lái)概括。

一個(gè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)：

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長(zhǎng)。初步預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值434億元，增長(zhǎng)13．6％；財(cái)政總收入接近40億元，增長(zhǎng)30％左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值112．2億元，增長(zhǎng)26％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資300億元，增長(zhǎng)33％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額162億元，增長(zhǎng)20％；外貿(mào)出口2．7億美元，增長(zhǎng)5．5％；實(shí)際利用市外境內(nèi)資金165億元，增長(zhǎng)22．8％，其中5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)資66．5億元，增長(zhǎng)24．8％；實(shí)際利用外資1．6億美元，增長(zhǎng)8．8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12200元，增長(zhǎng)9．9％；農(nóng)民人均純收入4691元，增長(zhǎng)14．5％。

五個(gè)扎實(shí)推進(jìn)：

一是項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。今年以來(lái)，我們堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持一手抓工業(yè)項(xiàng)目，一手抓城建項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)取得了較好成效。工業(yè)方面，截至目前，全市新引進(jìn)并開(kāi)工的5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目162個(gè)，其中億元以上的63個(gè)，天津?qū)毜?、海?rùn)陶瓷等一批投資額較大的項(xiàng)目在我市工業(yè)園區(qū)落戶，投資20億元的深圳巨邦綠色食品產(chǎn)業(yè)園和投資10億元的中國(guó)五礦多尼爾房車等重大項(xiàng)目也在抓緊洽談；今年全市建成投產(chǎn)的5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目達(dá)113個(gè)，其中投資20億元的格美科技多晶硅、投資5億元的天行化工、匯源果汁等一批重大項(xiàng)目先后投產(chǎn)試產(chǎn)。城建方面，市中心城區(qū)近兩年來(lái)開(kāi)工建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目有46個(gè)，其中城市建設(shè)項(xiàng)目42個(gè)，目前已建成或基本完工的40個(gè)，投資30多億元；夢(mèng)湖、**文化園、市體育中心、*河大道、*一中新校區(qū)等17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在今年竣工。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，向莆鐵路已全線開(kāi)工，廖坊灌區(qū)一期主體工程春節(jié)前將基本完工，春耕前可望實(shí)現(xiàn)通水。

二是園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市園區(qū)實(shí)際開(kāi)發(fā)面積達(dá)到35．1平方公里，增加2．7平方公里，入園工業(yè)企業(yè)975家，其中已投產(chǎn)665家，預(yù)計(jì)全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入可達(dá)360億元，增長(zhǎng)45％，實(shí)現(xiàn)稅收11．5億元，增長(zhǎng)30％。園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步增強(qiáng)，在機(jī)械、醫(yī)藥、紡織服裝、食品、化工、有色金屬等六大產(chǎn)業(yè)不斷鞏固發(fā)展的同時(shí)，一批特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。比如，*（*北）工業(yè)園現(xiàn)有有色金屬加工企業(yè)16家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和上繳稅金均達(dá)到園區(qū)總量的75％左右；金溪現(xiàn)有香料企業(yè)13家，被省經(jīng)貿(mào)委確定為“江西省香料產(chǎn)業(yè)基地”；*現(xiàn)有陶瓷企業(yè)38家，生產(chǎn)的日用耐熱瓷煲系列產(chǎn)品占全國(guó)市場(chǎng)70％左右，被省經(jīng)貿(mào)委確定為“江西省日用耐熱陶瓷產(chǎn)業(yè)基地”；*現(xiàn)有塑料企業(yè)37家，被省經(jīng)貿(mào)委確定為“江西省塑料制品產(chǎn)業(yè)基地”；崇仁現(xiàn)有變電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)24家，被省經(jīng)貿(mào)委確定為“江西省變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地”。

三是城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到38．1％，提高2．5個(gè)百分點(diǎn)；市中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到45平方公里，新增3平方公里，城區(qū)人口達(dá)到44萬(wàn)人，新增4萬(wàn)人；市中心城區(qū)綠地總面積達(dá)2．36萬(wàn)畝，綠地率達(dá)35．01％，綠化覆蓋總面積達(dá)2．7萬(wàn)畝，綠化覆蓋率達(dá)40．08％。我市城市建設(shè)取得的初步成效，得到了省委、省政府的充分肯定，今年9月全省城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會(huì)在我市召開(kāi)，蘇書記、吳省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)親臨我市視察指導(dǎo)，更加堅(jiān)定了我們加快城市建設(shè)的信心和決心。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。糧食連續(xù)5年增產(chǎn)，總產(chǎn)達(dá)到52．8億斤，增加1．6億斤。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)加快，尤其是*蜜桔“雙百工程”成效明顯，新增種植面積10．2萬(wàn)畝，達(dá)到78萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)到65萬(wàn)噸；煙葉新增種植面積3．7萬(wàn)畝，達(dá)到10．5萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)到1．4萬(wàn)噸，收購(gòu)量占全省總量的三分之一以上。全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到200家，新增54家，其中銷售收入超億元的達(dá)17家。全市新農(nóng)村建設(shè)共投入建設(shè)資金2．6億元，較好地完成了623個(gè)新村點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)。

五是民生工程和社會(huì)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。全面完成了省政府下達(dá)的8個(gè)方面81項(xiàng)民生指標(biāo)，落實(shí)了年初市里確定的17件民生實(shí)事。教育、文化、體育、科技、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度加大，造林綠化“一大四小”工程積極推進(jìn)，11個(gè)縣級(jí)污水處理廠已按規(guī)定時(shí)間相繼開(kāi)工建設(shè)。安全維穩(wěn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，人民群眾的安全感不斷增強(qiáng)，在全省群眾安全感測(cè)評(píng)中我市居第1位；政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯，我市在全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中進(jìn)入前3名，有20個(gè)市直單位被評(píng)為全省先進(jìn)。

這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是鐘書記帶領(lǐng)我們團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果，是全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾共同努力、扎實(shí)苦干的結(jié)果。這里要特別指出的是，*書記在**工作期間，嘔心瀝血，精心謀劃，忘我工作，為**趕超發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，**人民感謝他！

三個(gè)較大差距：

一是經(jīng)濟(jì)總量和人均水平與全省比有較大差距。從今年幾項(xiàng)主要指標(biāo)的預(yù)計(jì)情況來(lái)看，我市生產(chǎn)總值約占全省總量的6．7％，人均生產(chǎn)總值僅為全省平均水平的76％；財(cái)政總收入僅約占全省總量的5％，居全省第9位，人均財(cái)政總收入約1000元，僅為全省平均水平的55％，居全省末位；全市規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占全省總量的4．9％，居全省末位。

二是產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力與全省比有較大差距。特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)力不強(qiáng)，還沒(méi)有形成1個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億元的支柱產(chǎn)業(yè)。龍頭骨干企業(yè)少，全省100戶重點(diǎn)調(diào)度的工業(yè)企業(yè)中，我市只有6戶；全省26戶A股上市企業(yè)，我市一戶都沒(méi)有。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品多，高科技含量、高附加值的名優(yōu)產(chǎn)品少，全市只有1個(gè)工業(yè)產(chǎn)品獲得中國(guó)馳名商標(biāo)。

三是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力與全省比有較大差距。今年全省財(cái)政總收入過(guò)5億的縣（區(qū)）預(yù)計(jì)有30個(gè)，其中過(guò)10億元的10個(gè)，而我市還沒(méi)有一個(gè)縣（區(qū)）可達(dá)到5億元；全省94個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)中，預(yù)計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億元的15個(gè)，我市一個(gè)都沒(méi)有，最多的金巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也不到70億元。

全面深入分析我市當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可以說(shuō)是困難與希望同在，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。說(shuō)困難，就是我們與兄弟市相比還存在較大差距，我們還是低水平的高速度，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、工業(yè)化水平不高仍然是嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。說(shuō)希望，就是近幾年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全市上下的共同努力，**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確實(shí)進(jìn)入了最好最快的時(shí)期，為趕超發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，**的發(fā)展孕育著新的希望，充滿著無(wú)限生機(jī)，這一點(diǎn)有目共睹，無(wú)可非議。說(shuō)挑戰(zhàn)，就是當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延，明年全球性經(jīng)濟(jì)放緩的趨勢(shì)仍在繼續(xù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑的壓力更加突出，影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多。說(shuō)機(jī)遇，就是國(guó)家和省里為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，先后出臺(tái)了一系列增加投入、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，同時(shí)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)正加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這些都為我們引項(xiàng)目、增投入，加快發(fā)展步伐，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提供了難得的機(jī)遇。蘇書記在省委十二屆八次全會(huì)上的講話，深刻分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化中蘊(yùn)含的七大機(jī)遇，我們必須切實(shí)把握。

全市各級(jí)各部門要始終保持清醒的頭腦，正確把握當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要充分肯定成績(jī)，看到發(fā)展的前景和希望，堅(jiān)定發(fā)展的信心，又要正視差距，看到前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)趕超發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感；既要看到面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更要看到發(fā)展的有利機(jī)遇，認(rèn)真貫徹省委十二屆八次全會(huì)精神和蘇書記最近視察**時(shí)的重要指示，切實(shí)搶抓機(jī)遇，努力變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期，更好更快地推進(jìn)趕超發(fā)展。

二、堅(jiān)定不移地實(shí)施趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，全力加快趕超發(fā)展步伐

明年是建國(guó)60周年，也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。做好明年的工作，對(duì)于有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。按照鐘書記在**工作時(shí)確定的工作思路，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，明年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地實(shí)施趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，全力主攻兩區(qū)（主攻園區(qū)和城區(qū)），加快建設(shè)兩城（建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)新城、文化生態(tài)名城），堅(jiān)持突出兩抓（抓項(xiàng)目、抓投入），實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破（固定資產(chǎn)投入突破400億元、生產(chǎn)總值突破500億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值突破150億元、財(cái)政總收入突破50億元），達(dá)到兩個(gè)確保（確保全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度略高于全省平均水平，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位置前移）。明年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13％，力爭(zhēng)14％；財(cái)政總收入增長(zhǎng)18％，力爭(zhēng)35％，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)18％，力爭(zhēng)25％；全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)25％，力爭(zhēng)35％，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)28％，力爭(zhēng)35％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40％，力爭(zhēng)45％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10％；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10％；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4％左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在7．9‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．2％以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)要求，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）以更大的決心實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力以赴抓項(xiàng)目、抓投入、抓后勁

蘇書記深刻指出：抓發(fā)展以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以項(xiàng)目為綱；并強(qiáng)調(diào)：抓經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目是關(guān)鍵；抓項(xiàng)目就是抓載體，抓項(xiàng)目就是抓后勁，抓項(xiàng)目就是抓財(cái)源，項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)永恒的主題；有項(xiàng)目才有資金流，有項(xiàng)目才能聚人才，有項(xiàng)目才能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。吳省長(zhǎng)也強(qiáng)調(diào)：要突出重大項(xiàng)目帶動(dòng)，務(wù)求在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次高、集聚能力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)大、延伸配套好的大項(xiàng)目上取得重大突破。大家都知道，**的困難主要是投入不足、項(xiàng)目不多、后勁不強(qiáng)。投入對(duì)于**趕超發(fā)展具有極端特殊的重要性。今年我市GDP預(yù)計(jì)增長(zhǎng)13．6％，從分析看，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9個(gè)百分點(diǎn)左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出口和消費(fèi)。因此，我們必須堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力以赴上項(xiàng)目、增投入，牢牢將固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)放在第一位，以項(xiàng)目促投資、增后勁，以項(xiàng)目保增長(zhǎng)、促發(fā)展，以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展，以高投入拉動(dòng)高增長(zhǎng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。在抓項(xiàng)目過(guò)程中，要注重“三向”：一是向上，緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，全力爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金；二是向外，緊緊抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，奮力引項(xiàng)目、引資金；三是向內(nèi)，緊緊抓住破解難題、市場(chǎng)化運(yùn)作，大力籌資金、上項(xiàng)目。市委、市政府決定，明年在全市開(kāi)展“推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，請(qǐng)市委辦、市政府辦、市委政研室和市委宣傳部抓緊研究提出活動(dòng)方案，盡快組織實(shí)施。

1、把握政策抓項(xiàng)目、抓投入、抓后勁。為拉動(dòng)內(nèi)需，國(guó)家安排了約4萬(wàn)億元投資，重點(diǎn)投向“三農(nóng)”、民生工程、鐵路、公路、電力、環(huán)保等方面。這為我們**這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大市、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，進(jìn)一步做好爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金工作提供了難得的機(jī)遇。我們要認(rèn)真分析、深入研究和準(zhǔn)確把握國(guó)家政策導(dǎo)向，組織專門力量，利用各種關(guān)系，通過(guò)各種渠道，抓緊做好項(xiàng)目的篩選、包裝、儲(chǔ)備、申報(bào)、聯(lián)絡(luò)和爭(zhēng)取等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，找關(guān)鍵部門、關(guān)鍵人物，保持“鉆”的精神、“粘”的韌勁、“擠”的毅力，更多更好更快地爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金支持，更多更好更快地爭(zhēng)取國(guó)家投入，明年重點(diǎn)要爭(zhēng)取廖坊灌區(qū)二期工程、**電廠、*吉高速公路等重大項(xiàng)目列入國(guó)家計(jì)劃。同時(shí)，要緊緊圍繞建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施，在糧食、水利、林業(yè)、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)旅游、社會(huì)事業(yè)等方面實(shí)施一批見(jiàn)效快的項(xiàng)目，尤其是要在*、東鄉(xiāng)、南城、金溪開(kāi)展環(huán)保型生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)取得重大突破，成為全國(guó)大型灌區(qū)示范區(qū)。

2、完善機(jī)制抓項(xiàng)目、抓投入、抓后勁。要建立和完善“四項(xiàng)機(jī)制”：一是建立和完善項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制。堅(jiān)持“部門推薦、專家評(píng)審、綜合平衡、好中選優(yōu)”的原則，強(qiáng)化評(píng)審責(zé)任制，確保科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)出見(jiàn)效快、發(fā)展后勁大，且符合集約型、節(jié)能型、生態(tài)型的項(xiàng)目，優(yōu)先列入重點(diǎn)扶持范圍。二是建立和完善扶持投入機(jī)制。從全局利益出發(fā)，打破部門界限，捏緊拳頭、集中力量對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)性、引導(dǎo)性、基礎(chǔ)性投入。三是建立和完善項(xiàng)目考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況，年終進(jìn)行考核，對(duì)實(shí)施情況好、按時(shí)完成任務(wù)、質(zhì)量符合要求的項(xiàng)目，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。四是建立和完善互利共贏的合作機(jī)制。加強(qiáng)與項(xiàng)目投資者的聯(lián)系溝通，建立良好的合作關(guān)系，充分考慮投資者的利益，既使項(xiàng)目建設(shè)得到更快推進(jìn)，又使投資者在**得到更好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作共贏。

3、突出重點(diǎn)抓項(xiàng)目、抓投入、抓后勁。著力抓好“四個(gè)”一批：引進(jìn)、開(kāi)工、建設(shè)一批重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大工業(yè)投入，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁；新上、續(xù)建一批重點(diǎn)城建項(xiàng)目，加大對(duì)城市建設(shè)的投入，不斷做大城市規(guī)模，完善城市功能，做美城市環(huán)境；抓好一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大帶動(dòng)作用的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力；抓好一批礦產(chǎn)資源項(xiàng)目，推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚、向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中，提高礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用效益。

（二）以更硬的舉措狠抓招商引資，不斷提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

招商引資和項(xiàng)目帶動(dòng)是一對(duì)“孿生兄弟”，都是實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的強(qiáng)大推手，是確保明年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本抓手。我們要按照“政府推動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、園區(qū)主動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)齊動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)促動(dòng)”的思路，做到精力再集中，力量再加強(qiáng)，招商再升溫，成效更明顯。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)招商引資。進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成四套班子齊上陣、機(jī)關(guān)干部齊參與、全市上下齊動(dòng)員的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力，掀起全民招商引資新熱潮。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，身體力行，帶頭招商，親自掌握和研究招商信息，親自聯(lián)系和拜訪重要客商，親自談判和落實(shí)重大項(xiàng)目，親自協(xié)調(diào)和解決重要問(wèn)題，切實(shí)提高招商引資的成效。要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部和招商能手的積極性和主動(dòng)性，動(dòng)員廣大干部走出去、引進(jìn)來(lái)，主動(dòng)接觸客商、洽談項(xiàng)目。初步考慮，市里明年將組建28個(gè)招商團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，由2個(gè)部門組成，抽調(diào)得力人員參加，每個(gè)團(tuán)隊(duì)當(dāng)年要引進(jìn)2個(gè)5000萬(wàn)元以上或1個(gè)億元以上的工業(yè)項(xiàng)目在金巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)落戶。各個(gè)工業(yè)園區(qū)最主要的工作就是招商引資，必須集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量抓招商，使招商引資進(jìn)一步升溫加熱，取得實(shí)效。園區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任要堅(jiān)持常年抓招商、用主要的精力抓招商，班子成員除留下少數(shù)幾個(gè)人在家里承接項(xiàng)目外，其余的都要直接從事招商，園區(qū)的干部百分之八十以上都要出去招商。金巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為全市工業(yè)園區(qū)的龍頭、市本級(jí)招商引資的主陣地，更要主動(dòng)挑好重?fù)?dān)，充分發(fā)揮表率、示范和帶動(dòng)作用，在招商引資工作中走在全市前列。

2、擴(kuò)大開(kāi)放推進(jìn)招商引資。突出國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”抓開(kāi)放，堅(jiān)持內(nèi)資外資并舉、外經(jīng)外貿(mào)并重的方針，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度；突出科技創(chuàng)新抓開(kāi)放，著力轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，增加產(chǎn)品科技含量，提高出口競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大外貿(mào)出口，占據(jù)更多的國(guó)際市場(chǎng)份額；突出培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抓開(kāi)放，認(rèn)真把握國(guó)家貿(mào)易出口產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、資源農(nóng)產(chǎn)品等出口。加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，努力做好在**設(shè)立海關(guān)、商檢機(jī)構(gòu)的工作，降低企業(yè)綜合商務(wù)成本，進(jìn)一步提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的承載和服務(wù)能力。通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放，不斷推動(dòng)招商引資工作，加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

3、嚴(yán)格考核推進(jìn)招商引資。強(qiáng)化招商引資目標(biāo)管理，全面實(shí)行量化考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持平時(shí)督查與年終考核相結(jié)合的原則，對(duì)全市招商引資工作情況實(shí)行每月通報(bào)排名、每季召開(kāi)會(huì)議調(diào)度、四套班子定期現(xiàn)場(chǎng)巡視、年終考核排位。對(duì)招商引資工作成效突出的單位和個(gè)人，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，并把招商引資工作情況納入干部考核的重要內(nèi)容，對(duì)招商引資有功人員在評(píng)模、評(píng)先等方面優(yōu)先考慮，符合干部任用條件的，優(yōu)先提拔重用。

（三）以更快的速度發(fā)展工業(yè)，奮力做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)

吳省長(zhǎng)指出，沒(méi)有工業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展，就不可能有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展；沒(méi)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，就不可能有整個(gè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。工業(yè)是**的一條短腿。**的差距、落后在工業(yè)，重點(diǎn)、難點(diǎn)在工業(yè)，出路、希望也在工業(yè)。工業(yè)是財(cái)政收入的主要來(lái)源，**經(jīng)濟(jì)要上去，首先工業(yè)要上去；**經(jīng)濟(jì)在全省要有地位，首先工業(yè)要有地位；**要趕超，首先工業(yè)要趕超。因此，對(duì)工業(yè)怎么重視都不過(guò)分，怎么抓都不過(guò)分。我們必須更加堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)市之路，任何時(shí)候都要把工業(yè)擺在首要位置，作為第一位的任務(wù)，抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)。主攻兩區(qū)，首先是主攻園區(qū)、主攻工業(yè)。就縣（區(qū)）而言，抓工業(yè)發(fā)展顯得尤為重要，尤為緊迫。工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的支撐和脊梁。我們知道，通過(guò)大家的共同努力，我市的縣域經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展，但放在全省比，我市的縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力總體還不強(qiáng)。縣域經(jīng)濟(jì)的薄弱，歸根到底是工業(yè)的薄弱，特別是缺乏左右經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、支撐財(cái)政增長(zhǎng)的大工業(yè)項(xiàng)目、好工業(yè)項(xiàng)目。我們各個(gè)縣（區(qū)）要把主攻工業(yè)、推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事、重中之重和最緊迫的任務(wù)來(lái)抓，牢固樹(shù)立大辦工業(yè)、辦大工業(yè)、辦好工業(yè)的意識(shí)，以更多的精力、更大的力度抓工業(yè)、抓園區(qū)，形成在園區(qū)建設(shè)上、工業(yè)發(fā)展上大競(jìng)賽、大比拼的濃厚氛圍，不斷做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)的崛起推動(dòng)**的趕超。

1、堅(jiān)持一手抓規(guī)模擴(kuò)張，一手抓集約發(fā)展，不斷壯大工業(yè)園區(qū)。我市園區(qū)規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)，與其他設(shè)區(qū)市比還有較大差距。要縮小差距，必須堅(jiān)持趕超發(fā)展不動(dòng)搖，始終保持較快的發(fā)展速度。如果沒(méi)有比別人更快的發(fā)展速度，差距將越拉越大，趕超發(fā)展會(huì)成為一句空話。為此，要集中精力、集中財(cái)力，決戰(zhàn)園區(qū)，加快園區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步加大投入，今后5年，市、縣（區(qū)）兩級(jí)每年都要拿出土地收益的20％以上，用于支持園區(qū)建設(shè)、支持工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)園區(qū)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速度、高效益規(guī)模擴(kuò)張。明年，全市工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)要達(dá)到1100家，其中投產(chǎn)企業(yè)要達(dá)到800家，分別比今年增加120家以上；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭(zhēng)突破500億元，增長(zhǎng)30％以上，在2007年基礎(chǔ)上翻一番，其中金巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要突破100億元，增長(zhǎng)49％。要堅(jiān)持集約用地，提高園區(qū)單位面積的投資強(qiáng)度、產(chǎn)出規(guī)模、出口創(chuàng)匯、效益貢獻(xiàn)、發(fā)展后勁等方面的水平，引導(dǎo)園區(qū)走集約發(fā)展之路。

2、堅(jiān)持一手抓外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，一手抓內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，切實(shí)抓好一批工業(yè)項(xiàng)目。一方面，要注重外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，不斷新上項(xiàng)目，多上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，上好項(xiàng)目，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。明年，全市要引進(jìn)新上5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目180個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目70個(gè)，力爭(zhēng)引進(jìn)新上10億元以上項(xiàng)目3個(gè)、5億元以上項(xiàng)目6個(gè)；全年建成投產(chǎn)的5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目要達(dá)到160個(gè)以上。另一方面，要注重內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，加快技術(shù)改造步伐，繼續(xù)抓好一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目。明年，要著力抓好格美科技100兆瓦太陽(yáng)能電池及組件生產(chǎn)線、添光化工年產(chǎn)4萬(wàn)噸金紅石型鈦白粉及20萬(wàn)噸硫酸生產(chǎn)線、環(huán)球紡織產(chǎn)品升級(jí)異地改造等30個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，全市工業(yè)技改總投入要達(dá)到70億元以上。同時(shí)，要加大適銷對(duì)路的新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

3、堅(jiān)持一手抓項(xiàng)目集群，一手抓產(chǎn)業(yè)集聚，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。我們要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)水平為標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)為核心，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目集群和產(chǎn)業(yè)集聚。要圍繞做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、搶奪戰(zhàn)略性的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)新上一批產(chǎn)業(yè)層次高、集聚能力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)大、延伸配套好的重大項(xiàng)目。各地要采取信貸擔(dān)保、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，扶持園區(qū)內(nèi)能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)、利用特色資源進(jìn)行深度加工的重點(diǎn)企業(yè)和有利于延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的配套項(xiàng)目，不斷加快產(chǎn)業(yè)集聚。

4、堅(jiān)持一手抓內(nèi)部管理，一手抓外拓市場(chǎng)，大力提高企業(yè)效益。在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)要生存、要發(fā)展、要壯大，必須內(nèi)治外幫，勵(lì)精圖治，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變力、競(jìng)爭(zhēng)力。所有企業(yè)都要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，大力開(kāi)展以節(jié)能減排增效、節(jié)支降本增產(chǎn)為主要內(nèi)容的″雙增雙節(jié)″活動(dòng)，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平；要積極開(kāi)拓市場(chǎng)，搶抓合同訂單，不失時(shí)機(jī)擴(kuò)大適銷對(duì)路產(chǎn)品的產(chǎn)能，迅速提高市場(chǎng)占有率，搶占發(fā)展先機(jī)。各級(jí)政府及有關(guān)職能部門要支持企業(yè)，幫助企業(yè)，為企業(yè)排憂解難，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。對(duì)在我市落戶的客商企業(yè)，要引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)投資信心，為他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活等各個(gè)方面提供便利；對(duì)本土創(chuàng)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，要像對(duì)待客商企業(yè)一樣給予關(guān)心支持，鼓勵(lì)他們?cè)亦l(xiāng)，幫助他們渡過(guò)暫時(shí)困難。各個(gè)工業(yè)園區(qū)都要成立擔(dān)保公司，對(duì)有市場(chǎng)、有合同訂單、有效益、有信譽(yù)，不是高污染、不是高能耗、不是高危產(chǎn)業(yè)的“四有三不”企業(yè)，提供流動(dòng)資金貸款擔(dān)保，著力幫助企業(yè)解決資金難題，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)效益。

（四）以更高的品位抓好城市建設(shè)，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

近兩年來(lái)，我市城市建設(shè)力度大、變化大，但我們不能滿足，這只是低起點(diǎn)上的變化、欠賬多的彌補(bǔ)，我們必須以更高的品位、更高的水準(zhǔn)推進(jìn)城市建設(shè)。要繼續(xù)堅(jiān)持一手抓新城區(qū)建設(shè)、一手抓老城區(qū)改造，以項(xiàng)目為載體，著力做大做美做亮市中心城區(qū)。尤其要突出抓好市中心城區(qū)的新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拉開(kāi)新城區(qū)框架，從明年開(kāi)始，逐步構(gòu)筑以迎賓大道、*八線、新區(qū)火車站站前路為“三橫”，以贛東大道、玉茗大道、西一路、西二路、環(huán)城路為“五縱”的“三橫五縱”城市新區(qū)路網(wǎng)，并把*八線和站前路建設(shè)成第二條、第三條迎賓大道，成為東西向的城市主干道。在此基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建“三河六岸”（*河、鳳崗河、*河）的城市發(fā)展新格局，提高城市品位，改善人居環(huán)境，以市中心城區(qū)的發(fā)展引領(lǐng)全市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，力爭(zhēng)明年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到39．8％，增加1．7個(gè)百分點(diǎn)。

1、堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)高起點(diǎn)。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要超前，要面向未來(lái)，高起點(diǎn)、大手筆，做到幾十年甚至上百年不落后、不后悔，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)、人民的評(píng)論。我們既要重視總體規(guī)劃，又要重視詳細(xì)規(guī)劃，在進(jìn)一步完善總體規(guī)劃的前提下，科學(xué)制定城市分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，使城市規(guī)劃更加細(xì)化、深化、優(yōu)化，使我市的城市規(guī)劃體系更加完善。對(duì)每條主干道、次干道、城市節(jié)點(diǎn)以及城市的園林綠化、街道亮化，包括每個(gè)項(xiàng)目，都要作出具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)，不能盲目亂干。對(duì)所有規(guī)劃設(shè)計(jì)，都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，不留敗筆，不留遺憾。市中心城區(qū)要堅(jiān)持大綠化，多栽樹(shù)、栽大樹(shù)，多搞綠地，多布局一些廣場(chǎng)、公園和水面，多設(shè)計(jì)一些高層建筑。要充分挖掘文化底蘊(yùn)，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，打造文化景點(diǎn)、人文雕塑，在文化生態(tài)上下功夫，不斷改善人居環(huán)境。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的剛性。

2、堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，初步考慮，從明年開(kāi)始，市中心城區(qū)將實(shí)施約30個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，包括：市文化生態(tài)名人園、鐘嶺森林公園、溫泉旅游休閑度假區(qū)一期、贛東大橋、*河大道西段改造、贛東大道南延伸段及區(qū)間路、贛東大道北延伸段、環(huán)城路印染廠至*北大橋段、環(huán)城路賢仕園至*八線段、新城區(qū)西一路、西二路南延伸段、*八線城區(qū)段拓寬改造（金巢大道至西二路段）、玉茗大道向火車站延伸及站前路、新區(qū)火車站站前廣場(chǎng)、鳳崗河改造二期、橡膠壩配套工程（翻板壩）、夢(mèng)塔（暫定名）、擬峴臺(tái)、江西中醫(yī)藥高專新校區(qū)、*二中新校區(qū)二期、新區(qū)學(xué)校、市中心城區(qū)*區(qū)中小學(xué)改造一期、市中心城區(qū)金巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)小學(xué)改造、經(jīng)濟(jì)適用住房三期（廉租住房）、污水管網(wǎng)二期、污水處理廠二期擴(kuò)建、殯儀館搬遷、鷹瑞高速公路**段、向莆鐵路**段、廖坊灌區(qū)等項(xiàng)目。要堅(jiān)持“六個(gè)一”工作機(jī)制，繼續(xù)完善和推行費(fèi)率招標(biāo)、綜合評(píng)標(biāo)、最低合理價(jià)中標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，做到設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)快節(jié)奏、質(zhì)量嚴(yán)要求，確保每個(gè)項(xiàng)目按時(shí)完工，每個(gè)項(xiàng)目都建成精品工程。各縣（區(qū)）也要根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目。

3、堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城市高效益。城市建設(shè)最緊缺、最緊迫、最緊要的就是資金投入，沒(méi)有資金，一切都無(wú)從談起，再美好的藍(lán)圖也是一句空話。我們必須堅(jiān)持走經(jīng)營(yíng)城市的路子，不斷提高經(jīng)營(yíng)效益，更多更好地籌措城市建設(shè)資金。著力經(jīng)營(yíng)好城市土地，按照“政府壟斷、市場(chǎng)運(yùn)作、收儲(chǔ)土地、做好環(huán)境、提升地價(jià)、適時(shí)出讓、滾動(dòng)發(fā)展”的思路，切實(shí)搞活土地經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值最大化。初步考慮，明年市中心城區(qū)拍賣土地1500畝，土地經(jīng)營(yíng)收入要達(dá)到12億元。努力經(jīng)營(yíng)好城市的無(wú)形資產(chǎn)，積極探索經(jīng)營(yíng)城市無(wú)形資產(chǎn)的新途徑、新辦法，采取招標(biāo)、入股、拍賣等各種形式搞活經(jīng)營(yíng)，變無(wú)形為有形，變無(wú)償為有償，變存量為增量，拓寬經(jīng)營(yíng)空間，增加城建投入。切實(shí)加大地產(chǎn)招商力度，搞好項(xiàng)目包裝，積極宣傳推介，大力吸引客商投資我市的房地產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)客商參與部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)采用BT和BOT模式籌資，推行公用事業(yè)民營(yíng)化，鼓勵(lì)社會(huì)資金和企業(yè)參與市政公用事業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作籌措城市建設(shè)資金。

4、堅(jiān)持管理城市高水平。城市三分建、七分管。要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理責(zé)任體系，充分發(fā)揮街辦（鎮(zhèn)）、社區(qū)、居委會(huì)和物管企業(yè)等基層單位的作用，延伸城市管理的觸角，擴(kuò)大城市管理的覆蓋面，形成“無(wú)縫隙、全覆蓋，無(wú)空檔、全天候”的管理格局。城管、規(guī)劃、交警、工商等部門一定要認(rèn)真履行職責(zé)，不能出現(xiàn)互相依賴、互相推諉、互相扯皮和以罰代管的現(xiàn)象。要深入開(kāi)展創(chuàng)建園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市活動(dòng)，增強(qiáng)市民參與城市管理的意識(shí)，使維護(hù)城市環(huán)境成為市民自覺(jué)的行為。堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，重拳出擊治臟亂，鐵心硬手整環(huán)境，依法嚴(yán)管求長(zhǎng)效，凈化美化城市環(huán)境，提升城市整體形象，改變城市面貌。

（五）以更多的精力關(guān)注“三農(nóng)”，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》和省委制定的《貫徹意見(jiàn)》，牢固樹(shù)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念，堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和多予少取放活的方針，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。

1、著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要把糧食豐產(chǎn)放在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的首要位置來(lái)抓，確保明年全市糧食播種面積穩(wěn)定在600萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在52億斤左右。大力推進(jìn)蜜桔、烤煙、蠶桑、白蓮、麻雞等16大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)*蜜桔“雙百工程”，尤其要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高品質(zhì)、鞏固品牌上下功夫，確保明年*蜜桔種植面積達(dá)到88萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到75萬(wàn)噸。堅(jiān)持走公司加農(nóng)戶、龍頭助產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶增收的發(fā)展路子，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，明年全市要新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家、農(nóng)民專業(yè)合作社100家。

2、高度關(guān)注并認(rèn)真解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工問(wèn)題，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。最近，蘇書記在**視察時(shí)，深入到*專門召開(kāi)座談會(huì)，就解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工問(wèn)題作了非常重要的指示，重點(diǎn)談了三個(gè)方面：一是怎么樣看待農(nóng)民工問(wèn)題，二是怎么樣看待農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的問(wèn)題，三是怎么樣解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工問(wèn)題。蘇書記強(qiáng)調(diào)指出，就業(yè)是解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工問(wèn)題的根本出路，務(wù)工、創(chuàng)業(yè)和務(wù)農(nóng)是解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的主要途徑。各級(jí)黨委、政府一定要想方設(shè)法、千方百計(jì)、高度重視，采取實(shí)質(zhì)性措施，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)工、創(chuàng)業(yè)和務(wù)農(nóng)等問(wèn)題。剛才，艦海副書記傳達(dá)了蘇書記的重要講話精神，各地各有關(guān)部門一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。省政府專門出臺(tái)了17條政策，省財(cái)政將拿出2億元用于工業(yè)園區(qū)企業(yè)新招收員工的免費(fèi)培訓(xùn)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)先發(fā)放培訓(xùn)券。對(duì)這些政策，各地各有關(guān)部門都要及時(shí)掌握，抓好操作落實(shí)。要針對(duì)一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工有資金、有技術(shù)這一實(shí)際情況，很好地把農(nóng)民工就業(yè)與全民創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，利用政策和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，抓住時(shí)機(jī)，大力發(fā)展本土經(jīng)濟(jì)和草根經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3、著力加快新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)改變農(nóng)村面貌。明年要重點(diǎn)抓好700個(gè)左右新村點(diǎn)建設(shè)，并注重在福銀、滬瑞高速，316、206國(guó)道，昌廈公路、*八線、東臨公路等主干道和主要旅游區(qū)周邊選點(diǎn)布局，使新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到以點(diǎn)帶面、邊線成片、整體示范、輻射帶動(dòng)的效果。要加強(qiáng)農(nóng)村水利、道路等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要大力實(shí)施造林綠化“一大四小”工程，確保明年造林綠化面積達(dá)到65萬(wàn)畝，2010年全市森林覆蓋率達(dá)到64．1％以上。

（六）以更強(qiáng)的力度推進(jìn)改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)趕超發(fā)展的動(dòng)力和活力

推進(jìn)改革創(chuàng)新，是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中深層次矛盾和問(wèn)題的根本手段，是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，是推進(jìn)趕超發(fā)展的必然要求。要堅(jiān)持以改革謀發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，認(rèn)真探索適應(yīng)加快發(fā)展的機(jī)制體制，為趕超發(fā)展不斷注入新的活力。

1、加大行政審批改革力度，進(jìn)一步提高行政審批效率。要進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，對(duì)現(xiàn)有的行政審批項(xiàng)目由市委、市人大、市政府、市政協(xié)進(jìn)行一次四堂“會(huì)審”，在此基礎(chǔ)上建立動(dòng)態(tài)性的清理審核機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化行政服務(wù)中心職能，推行并聯(lián)審批制、缺席默認(rèn)制、限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制、全程制、特事特辦制等制度，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)，最大程度縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率。

2、完善機(jī)制體制，進(jìn)一步增添園區(qū)發(fā)展活力。要不斷完善園區(qū)管理體制，深入探索園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)管理模式，使園區(qū)在用人制度、收入分配方式等方面有更大的積極性和能動(dòng)性，能夠?qū)⒏嗑ν度氲阶スI(yè)、抓招商、抓項(xiàng)目中去。要不斷創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，建立經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才、管理和信息合作機(jī)制，創(chuàng)造條件建設(shè)由發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成的“整體轉(zhuǎn)移型園區(qū)”和“合作開(kāi)發(fā)型園區(qū)”，在區(qū)域合作和互動(dòng)中加快園區(qū)發(fā)展。要不斷完善財(cái)政、金融的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，千方百計(jì)破解企業(yè)融資難題。每個(gè)工業(yè)園區(qū)都要成立擔(dān)保公司，由同級(jí)財(cái)政相應(yīng)注入資本金，并建立企業(yè)互信擔(dān)保合作機(jī)制，擴(kuò)大融資平臺(tái)。

3、推進(jìn)農(nóng)村改革，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力。按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，抓緊在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力。當(dāng)前，要突出抓好農(nóng)村土地管理制度改革，堅(jiān)持土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，切實(shí)保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；不斷完善林權(quán)制度配套改革，抓好林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。

4、創(chuàng)新思路和舉措，進(jìn)一步加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)市之基在于強(qiáng)縣?？h域經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)穩(wěn)定的重要保障，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中最具綜合性的基本單元。我們要進(jìn)一步創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措，切實(shí)引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好縣（區(qū)）加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。擴(kuò)大縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，放開(kāi)手腳支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)行財(cái)政鼓勵(lì)和資金支持政策，市財(cái)政安排專項(xiàng)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)稅收增幅高、增量大的縣（區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（區(qū)）要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短、突出重點(diǎn)、打造特色，集中生產(chǎn)要素，扶持發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力形成“小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”的塊狀經(jīng)濟(jì)格局，做大縣域經(jīng)濟(jì)總量，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（七）以更好的成效統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，大力促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定

實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要更加重視和關(guān)注民生，進(jìn)一步加大保障和改善民生的工作力度，統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)公眾安全感，不斷提高社會(huì)和諧度，讓改革發(fā)展的成果更多的惠及廣大民眾。

1、認(rèn)真實(shí)施民生工程。要按照吳省長(zhǎng)提出的“五個(gè)原則”和“四有”要求，認(rèn)真抓好省委、省政府確定的8個(gè)方面60件民生實(shí)事。同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，制定切實(shí)可行的方案和措施，抓緊抓好我市明年要重點(diǎn)辦好的民生實(shí)事。明年，全市力爭(zhēng)新建經(jīng)濟(jì)適用住房15萬(wàn)平方米、新建廉租住房9．2萬(wàn)平方米，其中市中心城區(qū)分別為7萬(wàn)平方米和2．3萬(wàn)平方米；各縣（區(qū)）的污水處理廠要確保在明年底前全面完成，投入運(yùn)行。

2、協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新，增強(qiáng)科技為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力。積極實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，高度重視人才工作，培養(yǎng)、引進(jìn)和集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。不斷鞏固提高基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極支持高等教育，進(jìn)一步提升**教育的知名度和影響力。認(rèn)真對(duì)接鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，更加重視環(huán)保事業(yè)，實(shí)施重大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治工程，創(chuàng)造良好的生存環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。加快發(fā)展旅游事業(yè)，推進(jìn)風(fēng)景名勝旅游區(qū)建設(shè)。

3、切實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定。安全穩(wěn)定是最大的民生。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，全力維護(hù)社會(huì)的安全穩(wěn)定，不斷提升群眾的安全感、滿意度和幸福指數(shù)。要突出抓好三件事，做到“三個(gè)堅(jiān)決防止”：一是要突出抓好安全生產(chǎn)，著力加強(qiáng)小煤窯關(guān)閉后的跟蹤管理，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹的整治和安全監(jiān)管，繼續(xù)抓好公共聚集場(chǎng)所特別是公共娛樂(lè)場(chǎng)所的安全、春運(yùn)交通安全和食品藥品安全，堅(jiān)決防止重特大安全事故的發(fā)生。二是要突出抓好信訪工作，切實(shí)解決群眾上訪反映的合理訴求，盡量將各類矛盾化解在基層，問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止非正常越級(jí)訪、群體訪，尤其是赴省、赴京上訪；三是要突出抓好森林防火，加強(qiáng)森林撲火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)縣（區(qū)）專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)都要在原有基礎(chǔ)上增加人員力量，增加撲火工具，增加先進(jìn)設(shè)備，提高森林防火應(yīng)急撲救能力，堅(jiān)決防止森林火災(zāi)的發(fā)生。

三、切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為趕超發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻、十分復(fù)雜，任務(wù)十分艱巨、十分繁重，工作十分重要、十分緊迫。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部要撲下身子、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難、務(wù)求實(shí)效，以扎扎實(shí)實(shí)的工作、實(shí)實(shí)在在的效果推進(jìn)趕超發(fā)展。

第一，思想精力要更加集中。我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，在較低起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位困難較大。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把思想精力和聰明才智都集中到趕超發(fā)展上來(lái)，堅(jiān)持一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)。

1、要把思想和精力集中到搶抓發(fā)展機(jī)遇上來(lái)。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整期，往往是后發(fā)地區(qū)后來(lái)居上的趕超期。當(dāng)前，我們要緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，緊緊抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，緊緊抓住國(guó)家支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)的機(jī)遇，集中力量，集中精力，全力攻堅(jiān)，奮力突破，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目，做到“別人在抱怨，我們?cè)诳喔伞?、“別人忙應(yīng)對(duì)，我們忙開(kāi)工”，將經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期轉(zhuǎn)化成趕超發(fā)展的機(jī)遇期。

2、要把思想和精力集中到做大經(jīng)濟(jì)總量上來(lái)。經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、財(cái)政實(shí)力弱是**的基本市情，做大經(jīng)濟(jì)總量是**趕超發(fā)展的需要，是追趕全省平均水平的需要，是提高群眾生活水平的需要。全市各級(jí)各部門都要突出這個(gè)工作重點(diǎn)，始終把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在第一位置，把更多的精力、時(shí)間、力量集中在加快“兩區(qū)”發(fā)展上，多做上項(xiàng)目、增投入、打基礎(chǔ)、添后勁的工作，全力以赴做大經(jīng)濟(jì)總量。

3、要把思想和精力集中到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上來(lái)。當(dāng)前，區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從比區(qū)位、比資源，向比環(huán)境、比服務(wù)轉(zhuǎn)變。軟環(huán)境建設(shè)更多取決于主觀努力，欠發(fā)達(dá)地區(qū)完全可以在軟環(huán)境建設(shè)上搶先一步、快人一拍、高人一籌。市委、市政府歷時(shí)3個(gè)多月，反復(fù)調(diào)查研究、征求各方意見(jiàn)、經(jīng)過(guò)多次修改即將出臺(tái)的《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快趕超發(fā)展的意見(jiàn)》，一個(gè)總的目標(biāo)就是要把**打造成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“洼地”，搭建好趕超發(fā)展的平臺(tái)和環(huán)境。面對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移千載難逢的歷史機(jī)遇，我們既不能麻木不仁、無(wú)動(dòng)于衷，更不能驚慌失措、盲目應(yīng)付，而應(yīng)以自己的實(shí)際行動(dòng)，在降低商務(wù)成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)效率上出力、出新、出效，以優(yōu)良環(huán)境吸引更多的客商、更多的項(xiàng)目、更多的企業(yè)落戶。我在這里重申，要繼續(xù)強(qiáng)力抓好環(huán)境整治，如果誰(shuí)破壞環(huán)境，就是與趕超發(fā)展過(guò)不去，就是與**人民過(guò)不去，市委、市政府將嚴(yán)厲處置，毫不手軟，決不姑息。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化職責(zé)，抓住損害環(huán)境的典型，嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光，力促我市投資環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，軟實(shí)力進(jìn)一步提升。

第二，操作落實(shí)要更加到位。各級(jí)干部要進(jìn)一步提升執(zhí)行力、操作力和破解難題的能力，真抓實(shí)干，緊抓快干，以高效的操作落實(shí)推動(dòng)**的趕超發(fā)展。

1、要親力親為，親自操作。面對(duì)趕超發(fā)展的重任，全市每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要學(xué)會(huì)親自操作、善于親自操作，在宏觀上善調(diào)度，微觀上抓具體，難點(diǎn)上求突破?！耙话咽帧币炎约寒?dāng)作副職看，下沉一線，精通業(yè)務(wù)，了解情況，促進(jìn)落實(shí)。副職要有“一把手”的責(zé)任意識(shí)，充當(dāng)分管工作的第一責(zé)任人，沖鋒陷陣，敢于負(fù)責(zé)，決不能袖手旁觀。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要有自我要求、自我加壓的意識(shí)，要時(shí)刻問(wèn)一問(wèn)自己：招商引資自己引了什么項(xiàng)目，重點(diǎn)工程自己抓了哪些事情，信訪案件自己解決了多少問(wèn)題，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和工作效果說(shuō)話。

2、要敢想敢干，敢于拼搏。一要拼干勁，對(duì)“萬(wàn)事俱備”的工作快辦。定下來(lái)的事要拼進(jìn)度、拼時(shí)間、拼質(zhì)量、拼效率，不講條件、不折不扣地辦好。這樣的工作如果辦不好，只能證明我們的干部要么不作為、要么不負(fù)責(zé)、要么沒(méi)本事。二要拼智慧，對(duì)“只欠東風(fēng)”的工作巧辦。不要習(xí)慣于等靠要，坐等“風(fēng)”，這是個(gè)不好的習(xí)慣。沒(méi)有“東風(fēng)”，完全可以借“南風(fēng)”、“西風(fēng)”、“北風(fēng)”，巧妙地推動(dòng)工作。三要拼氣魄，對(duì)“初露曙光”的工作敢干。敢定目標(biāo)，才有方向；敢下決心，才有機(jī)會(huì)；敢試敢闖，才有勝算；敢拼敢打，才會(huì)成功。

3、要善學(xué)善思，善于破難。在當(dāng)前情況下，能不能進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是對(duì)我們各級(jí)干部能力和水平的考驗(yàn)。全市各級(jí)干部要按照蘇書記的重要指示，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，積極創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)“四力”，即：科學(xué)判斷形勢(shì)、敏銳把握趨勢(shì)的洞察力，敢于破解難題、善于抓好落實(shí)的操作力，愿做群眾工作、會(huì)做群眾工作的親和力，冷靜應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況、有效處置突發(fā)事件的駕馭力，在“游泳中學(xué)會(huì)游泳”，在干中積累經(jīng)驗(yàn)，在干中完善政策，在干中破解難題，在干中推進(jìn)工作。

第三，工作作風(fēng)要更加務(wù)實(shí)。省委、省政府決定，明年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和有行政管理職能的單位及公共服務(wù)部門開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)。我市今年已先行試點(diǎn)，具有一定基礎(chǔ)，明年要繼續(xù)深入推進(jìn)。要以此為契機(jī)，在全市上下大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干、埋頭苦干的風(fēng)氣，突出解決慢作為、不作為的問(wèn)題，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部把精力集中在想干事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在會(huì)干事上，把目標(biāo)鎖定在干成事上。

1、要講責(zé)任。干部的責(zé)任感、事業(yè)心和工作作風(fēng)，決定工作的落實(shí)，決定事業(yè)的成敗。**要趕超，要做大總量，我們責(zé)無(wú)旁貸。項(xiàng)目建設(shè)的需要、園區(qū)發(fā)展的需要、客商企業(yè)的需要，就是我們最大的工作責(zé)任。全市各級(jí)干部都要始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，始終保持奮發(fā)有為的進(jìn)取精神，形成齊心協(xié)力、同心同德推進(jìn)趕超發(fā)展的生動(dòng)局面。明年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持和強(qiáng)化對(duì)各縣（區(qū)）及市直單位的目標(biāo)管理，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決兌現(xiàn)。目標(biāo)管理要突出重點(diǎn)，突出考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)；要強(qiáng)化剛性，無(wú)論是縣（區(qū)）還是部門都要量化考核指標(biāo)，增強(qiáng)可操作性。請(qǐng)市目標(biāo)辦在總結(jié)往年做法的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定明年的全市目標(biāo)管理考評(píng)方案。

2、要講大局。加快趕超發(fā)展，是當(dāng)前**最重要的大局。全市各級(jí)干部無(wú)論在哪個(gè)部門、無(wú)論在什么崗位，都要服從這個(gè)大局、支持這個(gè)大局。各個(gè)部門，無(wú)論是條管也好、塊管也好，都要自覺(jué)圍繞中心、服務(wù)大局，對(duì)趕超發(fā)展有利的事，都要理直氣壯、義無(wú)反顧地去做。對(duì)基層和企業(yè)的合理要求，要不說(shuō)少說(shuō)“不能辦”，多想多教“怎么辦”。要帶著責(zé)任和感情做好項(xiàng)目承接和服務(wù)的工作，不要為小團(tuán)體和個(gè)人的利益影響發(fā)展的大局。蛋糕沒(méi)有做大，即使全部給你，也是有限的。只有**的整個(gè)事業(yè)蒸蒸日上，局部的利益才有長(zhǎng)久保障。我們各個(gè)部門和單位的同志都要學(xué)會(huì)算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，不要急功近利、因小失大。

3、要講奉獻(xiàn)?！皠?chuàng)業(yè)艱難百戰(zhàn)多”。我們的趕超發(fā)展，是艱苦的創(chuàng)業(yè)，沒(méi)有奉獻(xiàn)和犧牲精神是不行的。招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)，經(jīng)常會(huì)碰到加班加點(diǎn)、日曬雨淋，有時(shí)還要放棄星期天、節(jié)假日和家人的團(tuán)聚，這些都是正常的。按部就班不是趕超，干事創(chuàng)業(yè)就要有革命加拼命的精神。我們各級(jí)干部要始終做到勤勉敬業(yè)、盡職盡責(zé)，對(duì)重大工作要抓住不放，撲下身子抓落實(shí)，一件事一件事地做，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，為趕超發(fā)展多出力、多流汗、多奉獻(xiàn)。

按照中央和省委的統(tǒng)一部署，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)明年將先后開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是明年黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。各地各部門要高度重視，精心組織，在突出實(shí)踐特色、解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為統(tǒng)一思想、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、解決矛盾、推動(dòng)發(fā)展的重大機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

同志們，在復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，信心比黃金、比貨幣更重要；在艱巨繁重的趕超發(fā)展任務(wù)面前，精神和意志尤為可貴；在日益加劇的競(jìng)爭(zhēng)面前，操作落實(shí)決定勝負(fù)。我們一定要以更加堅(jiān)定的信心、更加開(kāi)放的思維、更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的舉措，在危機(jī)中搶抓機(jī)遇，在危機(jī)中謀求突破，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)趕超發(fā)展的新局面！