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同志們：

今天，州委召開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作動員大會，主要任務(wù)是根據(jù)中央和省委的要求，全面部署我州深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作，動員試點單位和廣大黨員積極投身到這次學(xué)習(xí)實踐活動中來。剛才,*同志傳達了中央試點工作座談會精神和省委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于試點工作的批示,*同志宣讀了我州的試點工作方案。下面，我根據(jù)州委討論的意見，就如何貫徹中央和省委的精神，扎實搞好我州學(xué)習(xí)實踐活動試點工作，講四個方面的意見。

一、充分認識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義，切實增強搞好試點工作的緊迫感和責(zé)任感

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的*作出的一項重大決策部署。中央把我州確定為全國試點單位之一，這是對我們少數(shù)民族貧困地區(qū)的高度重視和關(guān)懷信任。搞好我州的試點工作，對于給全黨開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動探索辦法、積累經(jīng)驗，對于增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，對于推動我州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，都具有十分重大的意義。各試點單位黨組織和廣大黨員干部，一定要充分認識開展試點工作的極端重要性，自覺地把思想和認識統(tǒng)一到中央、省委的總體部署和要求上來，以強烈的緊迫感、責(zé)任感、使命感，扎扎實實搞好試點工作，絕不辜負中央和省委的重托。

第一，開展學(xué)習(xí)實踐活動，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的*提出在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，就是要進一步教育引導(dǎo)廣大黨員干部深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。這是在新的歷史條件下更好地推動科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實的重大部署和實際行動。我州作為試點單位，一定要從講政治、講大局的高度，以試點工作為契機，把開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為當(dāng)前全州的頭等大事，從經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征出發(fā)，科學(xué)分析面臨的新課題新矛盾，深刻把握面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，更加自覺、更加堅定地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，逐步推動我州邁入科學(xué)發(fā)展的軌道。

第二，開展學(xué)習(xí)實踐活動，是用科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大黨員干部的迫切要求。思想是行動的先導(dǎo)，我們黨歷來十分注重用黨的最新理論成果武裝廣大黨員干部的頭腦。近年來開展的“三講”、“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進性等學(xué)習(xí)教育活動，都對促進黨員干部思想的不斷解放、觀念的不斷轉(zhuǎn)變產(chǎn)生了巨大作用。實踐證明，科學(xué)理論一旦被廣大黨員和干部群眾所掌握，就會變成推動社會發(fā)展的巨大物質(zhì)力量。從我州實際來看，當(dāng)前各級黨組織和黨員干部謀發(fā)展、求發(fā)展、抓發(fā)展的愿望非常強烈，但部分黨組織和黨員干部發(fā)展意識、機遇意識、創(chuàng)新意識、開放意識還不強，思想保守、觀念陳舊，特別是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念還不夠堅定，重穩(wěn)定輕發(fā)展，重增長速度輕發(fā)展質(zhì)量的問題還比較突出。造成這些問題的原因歸根結(jié)底還在于對科學(xué)理論缺乏全面的理解和把握。這次學(xué)習(xí)實踐活動，首要的任務(wù)就是解決廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想上不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題?？梢哉f，開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對我們*這樣一個民族貧困地區(qū)更具有現(xiàn)實的針對性。我們要把學(xué)習(xí)實踐活動作為推動思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變的過程，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新思維、新理念，澄清種種模糊認識，破除因循守舊觀念，真正從內(nèi)心深處認同科學(xué)發(fā)展觀、擁護科學(xué)發(fā)展觀、樹牢科學(xué)發(fā)展觀，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展打下堅實的思想基礎(chǔ)。

第三，開展學(xué)習(xí)實踐活動，是提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的有效途徑?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部的能力和素質(zhì)提出了新的更高的要求。近年來，我們把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部的能力建設(shè)擺在黨的建設(shè)的突出位置，通過理論教育培訓(xùn)、“展、賽、評”活動、加強基礎(chǔ)管理工作等行之有效的措施，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部的能力特別是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力得到不斷提高。但是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量，我們的一些班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力不高的問題仍然比較突出，尤其對民族貧困地區(qū)如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀感到無從下手，不知道干什么、怎么干；還不能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求理清思路，謀劃工作；科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)決策，科學(xué)管理，科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)不強。這些問題影響和制約著我州的發(fā)展，迫切需要各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和推動科學(xué)發(fā)展的能力。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀既需要學(xué)習(xí)，更需要實踐。開展學(xué)習(xí)實踐活動，為我們提供了提高素質(zhì)、增強本領(lǐng)、破解難題的有效載體。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部要切實增強學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，始終堅持在實踐中學(xué)習(xí)，在實踐中深化，在實踐中提高。

第四，開展學(xué)習(xí)實踐活動，是用科學(xué)發(fā)展觀破解發(fā)展難題的現(xiàn)實需要?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，是經(jīng)濟、社會、政治、文化的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。我們*是一個貧困落后的少數(shù)民族地區(qū)，多年來，在黨中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆班子始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，帶領(lǐng)全州各族干部群眾團結(jié)進取、苦干實干，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了長足發(fā)展。特別是近年來，我們在歷屆班子工作的基礎(chǔ)上，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢抓住“發(fā)展、和諧”兩大主題，緊扣發(fā)展大勢，搶抓發(fā)展機遇，加快發(fā)展步伐，使一些重點工作取得了新的突破，出現(xiàn)了許多亮點，經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭。但是，由于受自然條件嚴(yán)酷、資源匱乏、基礎(chǔ)薄弱、文化教育落后、傳統(tǒng)觀念較多等主客觀因素的影響，仍然存在著發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展不好的問題，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著許多亟待解決的難題。突出表現(xiàn)在：我們既要做好打基礎(chǔ)、利長遠的工作，又要實現(xiàn)近期目標(biāo)、加快發(fā)展步伐；既要擴大經(jīng)濟總量，又要提高發(fā)展質(zhì)量；既要促進協(xié)調(diào)發(fā)展，又要有先有后；既要開發(fā)利用資源，又要保護和改善生態(tài)環(huán)境；既要加快小康社會建設(shè)步伐，又要解決貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的問題，等等。這就迫切要求我們通過扎實有效地開展學(xué)習(xí)實踐活動，自覺地運用科學(xué)發(fā)展觀這個在新的發(fā)展階段最具針對性、最能解決問題、最管用的科學(xué)理論，按照科學(xué)的思維方式和工作方法，下功夫集中研究解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，從而推動我州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第五，開展學(xué)習(xí)實踐活動，是構(gòu)建和諧社會的客觀要求。社會和諧是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義，沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。民族地區(qū)和諧社會是我國社會主義和諧社會的有機組成部分，沒有民族地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定就沒有全國的發(fā)展和穩(wěn)定，沒有民族地區(qū)的和諧發(fā)展就沒有全國的和諧發(fā)展。民族地區(qū)和諧社會的重要標(biāo)志就是民族團結(jié)、共同進步。近年來，我們立足于多民族、多宗教的州情，緊緊圍繞各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這一主題，認真貫徹民族區(qū)域自治法和黨的民族宗教政策，通過開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建、“知榮辱樹新風(fēng)，構(gòu)建和諧新*”、“三個離不開”思想教育等一系列主題實踐活動，致力于和諧社會建設(shè)，促進了經(jīng)濟社會的穩(wěn)步發(fā)展，呈現(xiàn)出政治社會安定、民族團結(jié)進步、宗教和睦和順、人民安居樂業(yè)的良好局面。但是，由于歷史、社會、文化等多方面的原因，我們構(gòu)建和諧社會的任務(wù)還非常繁重，仍然存在一些不和諧的因素。我們要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，更加注重民族團結(jié)，教育各族干部群眾相互信任，相互包容，和睦相處，和衷共濟，鞏固發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，發(fā)揮宗教在構(gòu)建和諧社會中的積極作用，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)；更加注重社會穩(wěn)定，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，正確處理各種社會矛盾，全力推進“平安*”建設(shè)；更加關(guān)注民生，建立完善社會保障體系，著力提高人民群眾的生產(chǎn)生活水平，推動經(jīng)濟和諧發(fā)展、政治和諧統(tǒng)一、文化和諧共生、人與自然和諧共處。

二、立足創(chuàng)特色出經(jīng)驗，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展試點工作

這次我州學(xué)習(xí)實踐活動試點工作共分5個階段，5個月左右的時間，任務(wù)十分繁重。剛才宣讀的《*州深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作方案》，是全面貫徹中央試點方案和李源潮同志講話精神，在中央試點辦和省委的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過大量調(diào)查研究，廣泛征求意見，緊扣中央要求，緊密結(jié)合實際，認真研究制定的。州級、州直各部門、各單位和*市試點單位，要嚴(yán)格按照中央批復(fù)后的方案要求，結(jié)合自身實際，認認真真、扎扎實實地做好試點工作。

一要明確目標(biāo)任務(wù)。這次試點工作，中央提出了“統(tǒng)一認識、提高能力、解決問題、創(chuàng)新機制”的總體目標(biāo)和需要認真研究回答的八個問題，并要求各試點單位結(jié)合實際確定重點目標(biāo)，切實推動科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實。根據(jù)這一要求，我們確定的重點目標(biāo)是：創(chuàng)出特色、創(chuàng)出亮點、創(chuàng)出經(jīng)驗、創(chuàng)出成效。重點任務(wù)是：一方面按照中央和省委的要求，認真回答好八個問題，力爭探索創(chuàng)造出有推廣價值和借鑒意義的好做法、好經(jīng)驗；另一方面，通過開展學(xué)習(xí)實踐活動試點工作，樹立推動科學(xué)發(fā)展的新理念，增強領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的新本領(lǐng)，建立保障科學(xué)發(fā)展的新機制，形成落實科學(xué)發(fā)展的新作風(fēng)，開創(chuàng)民族團結(jié)進步的新局面，取得學(xué)習(xí)實踐活動的新成效。

二要豐富活動載體。把學(xué)習(xí)實踐融入各種主題鮮明、生動具體的活動載體當(dāng)中，是推動科學(xué)發(fā)展觀落實的有效方法。州上經(jīng)過認真調(diào)查研究，初步確定在試點工作中開展“三個問題”大討論、“三樹三建”、“兩爭一創(chuàng)”、“五個一”雙促互動等四項活動。“三個問題”大討論就是緊緊圍繞民族貧困地區(qū)“要不要”貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、“能不能”貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、“會不會”貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入開展大討論活動，切實消除思想上的模糊認識，增強民族貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展的強烈意識，堅定科學(xué)發(fā)展的信心和決心，著力提高廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。“三樹三建”活動就是樹科學(xué)發(fā)展理念、建務(wù)實創(chuàng)新機制，樹協(xié)調(diào)發(fā)展理念、建生態(tài)文明家園，樹團結(jié)發(fā)展理念、建和諧進步之州?！皟蔂幰粍?chuàng)”就是“爭當(dāng)學(xué)習(xí)實干型黨員、爭當(dāng)開拓創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展型班子”?！拔鍌€一”雙促互動活動就是“學(xué)習(xí)實踐一聯(lián)一、學(xué)習(xí)調(diào)研一帶一、分析檢查一看一、解決問題一幫一、測評總結(jié)一促一”，要求地級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與一個單位黨委（黨組）、一個基層黨支部、一名普通黨員，縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與一個基層黨小組（科室）、一名普通黨員，普通黨員之間互相結(jié)成對子，在各個階段做到上下聯(lián)動，左右互動，雙向促進，共同提高。各部門、各單位和*市在搞好以上活動的同時，還要緊密結(jié)合自身實際，不斷豐富學(xué)習(xí)實踐活動的內(nèi)容，探索新的方式方法，使試點工作更加生動化、具體化、通俗化。

三要突出自身特色。能不能體現(xiàn)特色、突出特色，這是衡量和檢驗試點工作成效的一個重要標(biāo)志。這次中央確定的23個試點單位都有各自的代表性，我州作為全國少數(shù)民族地區(qū)中唯一的試點單位，我們的特點在于既是一個地處西部的欠發(fā)達地區(qū)，又是一個多民族、多宗教的少數(shù)民族地區(qū)。我們要搞好這次試點工作，既要緊扣中央要求，又要始終突出自身特色，在整體部署、學(xué)習(xí)教育、方式方法、活動實踐等環(huán)節(jié)中力求體現(xiàn)我州的特色，創(chuàng)出我州的亮點。在整體部署上要體現(xiàn)超前性，針對我們民族地區(qū)干部思想狀況、文化水平、理解和接受能力等情況，及早安排、及早宣傳動員，統(tǒng)一廣大黨員的思想認識，為搞好學(xué)習(xí)實踐活動奠定思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)教育上要體現(xiàn)針對性，結(jié)合我州多民族聚居、多宗教并存的實際，加強馬克思主義民族觀、宗教觀和黨的民族宗教政策教育，為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實營造良好的社會氛圍。在方式方法上要體現(xiàn)靈活性，針對各個階段、各個環(huán)節(jié)的不同任務(wù)和要求，采取不同的方法，以改革的精神，創(chuàng)造性地開展工作。在活動實踐上要體現(xiàn)實效性，始終抓住實踐這個關(guān)鍵，圍繞推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，在學(xué)習(xí)中探索，在探索中實踐，在實踐中深化，切實發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)問題、解決問題。

四要堅持大膽創(chuàng)新。試點工作沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗可以借鑒，貴在大膽創(chuàng)新，貴在實踐探索。我們要把創(chuàng)新精神貫穿試點工作始終，融入各個階段，真正把試點的過程作為解放思想、改革創(chuàng)新的過程。動員部署堅持創(chuàng)新，就要超前思維、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排、整體推進。學(xué)習(xí)調(diào)研堅持創(chuàng)新，就要積極投身豐富的學(xué)習(xí)實踐活動，了解下情，集中民智，切實做到真學(xué)真信、真懂真用。分析檢查堅持創(chuàng)新，就要認真自查，深刻剖析，廣開言路，開門納諫，找準(zhǔn)存在的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成思想共識，明確改進方向。解決問題堅持創(chuàng)新，就要用創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，著眼于解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著眼于解決群眾反映強烈的突出問題。測評總結(jié)堅持創(chuàng)新，就要對試點工作中探索出的好做法、創(chuàng)造出的新亮點，進行認真梳理，歸納總結(jié)，提煉升華為具有指導(dǎo)和推廣價值的經(jīng)驗，形成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機制。

五要確保取得實效。解決突出問題、取得實實在在的效果，是學(xué)習(xí)實踐活動的根本出發(fā)點和落腳點。開展試點工作要立足州情，實事求是，一切從實際出發(fā)，不提不切實際的目標(biāo)，不搞空泛的形式，切實增強學(xué)習(xí)實踐活動的針對性和實效性。堅持時間、進度服從質(zhì)量，每一階段、每個環(huán)節(jié)、每項工作，都要始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以工作實績衡量學(xué)習(xí)實踐活動的成效。要把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀與促進發(fā)展結(jié)合起來，把提高思想認識與解決實際問題結(jié)合起來，把開展黨內(nèi)教育與吸引群眾參與結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的成果轉(zhuǎn)化為實際工作能力，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，緊密聯(lián)系我州經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，聯(lián)系干部群眾的思想實際，不斷解決改革發(fā)展中遇到的突出問題，不斷解決領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問題，盡最大努力不斷解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，確保試點工作經(jīng)得起上級和人民群眾的評議，經(jīng)得起實踐的檢驗。

三、堅持理論聯(lián)系實際，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面

學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀重在實踐、貴在落實。要堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝思想、指導(dǎo)實踐、推動工作，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力，把科學(xué)發(fā)展觀的要求切實體現(xiàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定的各個方面，體現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)的各個領(lǐng)域，堅持以長遠眼光謀劃發(fā)展，以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展，以科學(xué)態(tài)度抓好發(fā)展，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得階段性成效，推進科學(xué)發(fā)展觀在我州的深入貫徹落實。

第一，在思想認識上體現(xiàn)和落實科學(xué)發(fā)展觀。通過深入扎實地開展學(xué)習(xí)實踐活動，促進廣大黨員干部思想的再解放，認識的再統(tǒng)一，觀念的再更新。要充分認識科學(xué)發(fā)展觀對于加快民族貧困地區(qū)發(fā)展的重大指導(dǎo)和推動作用，全面準(zhǔn)確的把握全州的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展差距、發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展階段，教育引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部真正用科學(xué)發(fā)展的理念統(tǒng)一思想，用創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的意識來理清思路，完善決策，指導(dǎo)實踐。自覺地用科學(xué)的態(tài)度來審視、做好每一項具體工作，敢于糾正一切背離科學(xué)發(fā)展的思想和行為，善于運用科學(xué)發(fā)展觀去說服人、教育人、引導(dǎo)人，培育形成堅持科學(xué)發(fā)展、崇尚科學(xué)發(fā)展的思想意識。牢固確立以人為本的理念，把人民群眾當(dāng)作經(jīng)濟社會發(fā)展的主體，想問題、作決策、辦事情，都要始終牢記人民的利益、關(guān)心人民的利益、維護人民的利益，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

第二，在決策部署上體現(xiàn)和落實科學(xué)發(fā)展觀。通過深入扎實地開展學(xué)習(xí)實踐活動，促使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷深化對州情民情的認識，理性思考制約發(fā)展的各種重大現(xiàn)實問題，尋求破解難題的措施辦法。州第十次黨代會確定了“打民族牌、走民營路、謀富民策、建和諧州”的總體發(fā)展思路，特色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，“一線兩點”發(fā)展布局和項目拉動、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的發(fā)展重點，通過一年多的實踐，我們感到這一總體決策是符合我州實際的，也是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。我們要堅定不移地落實這一決策，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步處理好有主有次、有先有后、有大有小、有扶有抑、有放有管五個方面的重要關(guān)系，不斷健全決策規(guī)則和程序，健全對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局重大事項的民主決策和協(xié)商制度，健全對專業(yè)性、技術(shù)性強的重大事項決策的專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估制度，健全對密切關(guān)系群眾利益的重大事項決策的公示、聽證制度，把集體決策與專家咨詢、群眾參與等有機結(jié)合起來，提高決策的科學(xué)性和民主性，制定出更加符合實際的政策措施，始終牢牢掌握加快發(fā)展的主動權(quán)，把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。

第三，在能力建設(shè)上體現(xiàn)和落實科學(xué)發(fā)展觀。通過深入扎實地開展學(xué)習(xí)實踐活動，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推動科學(xué)發(fā)展的能力。要提高理性思維的能力，促使廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺運用科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，堅持理論和實踐相結(jié)合，既要從宏觀層面研究大局，又要從中觀和微觀層面研究具體，認真分析思考影響和制約我州科學(xué)發(fā)展的重大現(xiàn)實問題，找出解決問題的措施和辦法。要提高把握發(fā)展大勢的能力，促使廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常分析形勢，研究政策，把握趨勢，把自身的發(fā)展置于全省、全國的大格局中，準(zhǔn)確定位，做到在全局中思考，在大局下行動。要提高搶抓機遇的能力，促使廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真研究《民族區(qū)域自治法》等法律法規(guī)，重點研究中央和省上對民族地區(qū)的各項優(yōu)惠扶持政策，用足用活用好政策，抓住發(fā)展機遇，努力提升我州的綜合競爭能力。要提高統(tǒng)攬全局的能力，促使廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更加注重社會、政治、文化事業(yè)的發(fā)展，善于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然、州內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展。要提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，促使廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，在項目建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、資源整合等重點工作中，運用市場運作和政府推動的辦法，盤活資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和合理使用。要提高促進和諧的能力，促使廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動地做好宣傳引導(dǎo)、解惑釋疑、理順情緒、化解矛盾的各項工作，更加關(guān)注民生問題，盡心竭力地為民辦實事辦好事，努力構(gòu)建和諧*。

第四，在發(fā)展機制上體現(xiàn)和落實科學(xué)發(fā)展觀。通過深入扎實地開展學(xué)習(xí)實踐活動，努力探索貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的制度機制，建立“干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實惠”的長效機制。要建立完善科學(xué)的政績導(dǎo)向機制，用歷史的、全面的、實踐的、發(fā)展的、群眾的觀點看政績，既要看經(jīng)濟建設(shè)，又要看社會進步；既要看發(fā)展成果，又要看群眾得到的實惠；既要看城鎮(zhèn)變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看“顯績”，又要看“潛績”；既要看客觀條件，又要看主觀努力。無論在什么時候，從事何種工作，思路、目標(biāo)、措施、方法都應(yīng)符合客觀實際，都應(yīng)符合人民的利益要求，使創(chuàng)造的政績能夠經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。要建立完善科學(xué)有效的監(jiān)督問責(zé)機制，加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保各項工作部署都能得到全面貫徹落實，使管理工作更加規(guī)范、更加到位。對那些失職瀆職、盲目決策、監(jiān)管不力、不作為、亂作為等背離科學(xué)發(fā)展觀的人和事，要及時追究責(zé)任。要建立完善科學(xué)發(fā)展的激勵約束機制，不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價體系，增強考核評價工作的全面性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的政績觀和發(fā)展觀，做貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者、實踐者和先行者。

第五，在工作作風(fēng)上體現(xiàn)和落實科學(xué)發(fā)展觀。通過深入扎實地開展學(xué)習(xí)實踐活動，促使廣大黨員干部大力弘揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，堅定“貧困的地方精神不能貧困、貧困的地方同樣能干成事”的思想，始終保持良好的精神狀態(tài)，用扎實的作風(fēng)推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。要強化責(zé)任意識，各級黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持一級抓一級、一級對一級負責(zé)，在其位必須謀其政，真正把心思和精力用在干工作、促落實上，用在抓發(fā)展、促發(fā)展上。要強化群眾意識，帶著深厚的感情經(jīng)常深入基層、深入群眾，了解民意、體察民情，尊重群眾的首創(chuàng)精神，從實踐中尋找加快發(fā)展的措施辦法，不折不扣地落實各項惠民政策，全力為民辦實事、辦好事。要強化標(biāo)準(zhǔn)意識，對既定的工作、向群眾和社會承諾的事，都要明確時限和標(biāo)準(zhǔn)，加強督促檢查，確保事事有回音、件件有著落。要強化創(chuàng)新意識，圍繞工作中的難點、熱點問題，全力攻堅克難，用改革的辦法，注重從源頭上解決問題，努力消除制約發(fā)展的體制、機制性矛盾和障礙。要強化實干意識，堅決反對各種官僚主義和形式主義，說實話，辦實事，求實效，撲下身子，艱苦創(chuàng)業(yè)，一門心思抓落實，盡心竭力謀發(fā)展，以扎實過硬的作風(fēng)推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。

四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實踐活動試點工作順利開展

搞好這次試點工作，是黨中央和省委交給我們*的一項重要的政治任務(wù)，使命光榮，責(zé)任重大，中央寄予厚望，群眾充滿期待。能不能高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成這次試點工作任務(wù)，不僅是對我們各級干部的一次嚴(yán)峻考驗，更是對我們各方面工作的一次集中檢閱。我們既要對中央和省委負責(zé)，全面完成試點工作任務(wù)，又要對全州各族人民負責(zé)，抓住機遇，夯實加快*發(fā)展的工作基礎(chǔ)。我們一定要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，狠抓各項任務(wù)落實，確保試點工作達到預(yù)期目的。

一要健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。為保證學(xué)習(xí)實踐活動試點工作的順利開展，州上成立了由州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長、副組長，有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的學(xué)習(xí)實踐活動試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。并從州直有關(guān)單位和縣（市）抽調(diào)了一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、作風(fēng)過硬的同志到辦公室工作，具體承擔(dān)學(xué)習(xí)實踐活動試點工作的組織協(xié)調(diào)和日常事務(wù)。從縣（市）抽調(diào)人員的目的，一方面是為了確保州級和州直部門集中力量開展好學(xué)習(xí)實踐活動，另一方面是為下一步縣（市）開展活動培養(yǎng)工作骨干。各部門、各單位和*市也要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保試點工作的有效開展。

二要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，當(dāng)好表率。州委、州人大、州政府、州政協(xié)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)宣講，帶頭調(diào)查研究，帶頭深入思考，帶頭解決問題。每位地級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要確定一個部門或單位，作為學(xué)習(xí)實踐活動的聯(lián)系點，加強督促檢查，具體指導(dǎo)試點工作，與部門、單位共同研究，幫助找出、找準(zhǔn)存在的突出問題，提出解決問題的指導(dǎo)性意見。各單位主要負責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，帶領(lǐng)班子成員切實把學(xué)習(xí)實踐活動作為當(dāng)前的首要任務(wù)，認真研究解決活動中的重點、難點問題，全面抓好學(xué)習(xí)實踐活動任務(wù)的落實。

三要加強指導(dǎo)，確保效果。州試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要按照中央試點辦和省委的統(tǒng)一安排部署，加強政策研究，精心謀劃指導(dǎo)，增強工作的前瞻性和針對性，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，督促落實各項試點工作任務(wù)。要經(jīng)常深入試點單位，掌握工作動態(tài)，及時編發(fā)簡報，認真分析和指導(dǎo)解決試點工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要及時督促檢查各個階段的工作，確保按要求完成任務(wù)。州試點辦公室、各試點單位要善于培育發(fā)現(xiàn)典型，搞好典型案例分析，總結(jié)提煉試點工作中的好做法、好經(jīng)驗，務(wù)求取得實效，形成實踐成果。

四要強化宣傳，營造氛圍。要把握好宣傳導(dǎo)向，及時準(zhǔn)確地宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)，把廣大黨員干部、各族各界群眾的認識和行動統(tǒng)一到中央、省委和州委的決策部署上來。要注重發(fā)現(xiàn)、樹立和宣傳各部門、各單位在學(xué)習(xí)實踐活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，反映解決問題的具體措施和取得的積極成效，不斷提高宣傳工作的吸引力和感召力。要強化輿論引導(dǎo)，通過多種行之有效的宣傳方式，為學(xué)習(xí)實踐活動的廣泛深入開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

五要統(tǒng)籌兼顧，推動工作。今年是全面貫徹落實黨的*精神的第一年，也是乘勢而上、加快*發(fā)展的關(guān)鍵一年，我們將迎來奧運會和紀(jì)念改革開放30周年，各項工作任務(wù)非常繁重。我們要正確處理學(xué)習(xí)實踐活動與其它工作的關(guān)系，把開展試點作為推動各項工作的重要動力，努力做到抓學(xué)習(xí)、促工作，重實踐、求發(fā)展。要把學(xué)習(xí)實踐活動與總結(jié)改革開放30年來的成功經(jīng)驗結(jié)合起來，全面回顧我州改革開放的歷程，認真總結(jié)發(fā)展的成果，深刻分析制約發(fā)展的主客觀因素，進一步探索科學(xué)發(fā)展的新路子。要把學(xué)習(xí)實踐活動與正在開展的“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動、“知榮辱樹新風(fēng)，構(gòu)建和諧新*”主題教育實踐活動、“我為發(fā)展進一言”活動、“展、賽、評”活動和加強基礎(chǔ)管理工作結(jié)合起來，積極做好凝聚人心、營造氛圍、展示亮點、夯實基礎(chǔ)的各項工作。要把學(xué)習(xí)實踐活動與解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題結(jié)合起來，進一步完善制度，嚴(yán)明紀(jì)律，改進作風(fēng)，努力形成求真務(wù)實、潛心干事、勤勉敬業(yè)的良好風(fēng)氣，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。要把學(xué)習(xí)實踐活動與搞好全年工作結(jié)合起來，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，全面完成州委、州政府確定的目標(biāo)任務(wù)，確保學(xué)習(xí)實踐活動與全年工作“兩不誤、兩促進”，用經(jīng)濟社會發(fā)展的業(yè)績檢驗試點工作的成效，以卓有成效的試點工作促進全州經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。

同志們，這次學(xué)習(xí)實踐活動試點工作任務(wù)光榮，意義重大，影響深遠。我們要在中央試點辦、省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，切實增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，大膽創(chuàng)新，努力實踐，圓滿完成試點工作的各項任務(wù)，以學(xué)習(xí)實踐活動的新成果向中央和省委交出一份較為滿意的答卷。