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同志們：

剛才，*同志全面總結(jié)了過去一年全縣勞務經(jīng)濟和勞動就業(yè)工作，對未來五年尤其是今年工作進行了安排部署，我完全贊同；會議還對過去一年在勞務經(jīng)濟和勞動就業(yè)工作中做出突出貢獻的單位和個人進行了表彰，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門簽訂了20*年目標考核責任書，希望大家對照目標，采取措施，確保任務完成。在建國同志所講意見的基礎上，我再強調(diào)三點。

一、要深化思想認識

近年來，縣委、政府高度重視勞務經(jīng)濟和勞動就業(yè)工作，把勞務經(jīng)濟作為全縣“三大戰(zhàn)略”之一重點發(fā)展，把勞動就業(yè)作為構建和諧*的重要舉措加快推進，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。以去年為例，全縣勞務經(jīng)濟收入占GDP的18.3%，農(nóng)民人均勞務收入占農(nóng)民人均純收入的43.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，超過年初計劃0.3個百分點；移民“兩個零目標”既定任務圓滿完成，上級滿意，群眾高興。成績固然可喜，但也要清醒地看到，當前勞務經(jīng)濟和勞動就業(yè)工作中還存在一些亟待研究和解決的問題，還需要在今后的工作中進一步統(tǒng)一思想，細化措施，狠抓落實。

第一，是維護黨委政府形象的重要舉措?？h十二次黨代會和十六屆人大一次會議明確提出未來五年要轉(zhuǎn)移勞動力20萬人，勞務收入要突破15億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率要控制在4%以內(nèi)。這是新一屆縣委、縣政府向全縣80萬人民作出的莊嚴承諾。能否順利完成這一目標任務，事關新一屆縣委、政府班子在人民群眾心目中的形象，也事關*在全市的排名和位次。市委汪書記多次強調(diào)指出，要把勞務經(jīng)濟作為庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一經(jīng)濟”來抓。因此，各級各部門務必從維護新一屆縣委、政府形象，展示新一屆黨政班子行政能力的角度出發(fā)，群策群力抓好勞務經(jīng)濟和勞動就業(yè)工作。

第二，是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是增收。當前，靠糧食價格上漲、靠產(chǎn)量增加來大幅度增加農(nóng)民收入十分有限，外出務工已經(jīng)成為現(xiàn)階段農(nóng)民增收最便捷、最有效的途徑。在我縣人均耕地不到1畝的情況下，每輸出一個人，就等于增加1畝的耕地；1個人外出務工一般年收入能夠達到5000元左右，相當于5畝土地的產(chǎn)出，而且吃在外，省在家，掙的票子寄回家?？h委、政府以前多次強調(diào)，只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民，講的都是這個道理。同時，今年黨中央和重慶市先后發(fā)出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村的動員令。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根本在于培育新型農(nóng)民，關鍵在于提高農(nóng)民素質(zhì)，而提高農(nóng)民素質(zhì)僅靠現(xiàn)階段的義務教育，是不現(xiàn)實的。解決這一問題最便捷和最有效的途徑，就是轉(zhuǎn)移農(nóng)民，通過讓更多的農(nóng)民進城務工來綜合提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變觀念。農(nóng)民轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)就業(yè)生活以后，就融入到城市生活環(huán)境里面，接觸的人群廣泛了，了解的信息全面了，學習的機會增多了，自身的素質(zhì)也就提高了。所以說，進城務工不僅能掙錢，能填飽肚子，更重要的是可以轉(zhuǎn)變觀念、學好技術、提高素質(zhì)、更換腦子。

第三，是推動全縣和諧發(fā)展的現(xiàn)實選擇?？h委、縣政府明確提出要建設三峽庫區(qū)經(jīng)濟強縣。從目前的情況看，關鍵在產(chǎn)業(yè)，難點在人才，全縣缺乏一支干事創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家隊伍和技術熟練工人隊伍。實踐證明，勞務開發(fā)就是人力開發(fā)，勞務輸出就是人才培養(yǎng)。當前，我們正在深入推進“興工強縣”、“興旅富縣”兩大戰(zhàn)略，客觀需要大量有文化、懂技術、會經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)工人、技術骨干和企業(yè)經(jīng)營管理人才；盡管移民搬遷企業(yè)關破后留下了大約2萬余名技術工人，但知識更新不夠，缺乏新的技能。有必要通過實施勞務開發(fā)，開展就業(yè)培訓，讓廣大農(nóng)民和原有下崗失業(yè)人員掌握先進的實用技術和經(jīng)營管理知識，逐步成長為企業(yè)的經(jīng)營管理人才和技術骨干。因此，抓勞務開發(fā)，就是為工業(yè)經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟提供人才支撐；只有工業(yè)、旅游等二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大了，才能提供更多的就業(yè)崗位，安排更多的農(nóng)村富余勞動力、下崗失業(yè)人員就業(yè)，才能促進全縣經(jīng)濟經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

二、要突破工作難點

第一，要在建立培訓體系上下功夫。隨著產(chǎn)業(yè)升級的加快，對技能型人員需求越來越大。我們要抓住機遇，把培訓作為發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟的突破口，促進農(nóng)民工由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。一是要抓好現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動力的培訓。我縣現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動力10多萬人。要依托現(xiàn)有企業(yè)開展技術培訓，依托現(xiàn)有培訓機構進行技能培訓，引導培訓機構做到包技能培訓、包上崗工作、包拿到工資。二是要抓好新增勞動力的培訓。我縣初中、高中畢業(yè)生每年升學后還有3000多人，這是新增農(nóng)村勞動力的來源。要利用初中生、高中生在校的教室、教師隊伍，選用適當?shù)慕滩?，完成培訓。教育、勞動等部門要大膽探索，可以考慮初中生在第六學期開設職業(yè)技能課程，高中畢業(yè)生在高考后離校前成建制接受職業(yè)技術課程培訓，并同勞動部門結(jié)合，實行畢業(yè)證、實用技術培訓結(jié)業(yè)證、職業(yè)技能鑒定證“三證”齊發(fā)制度。三是要抓好企業(yè)崗位培訓。主要對未經(jīng)培訓已經(jīng)上崗的農(nóng)民工，依靠企業(yè)自身力量，根據(jù)不同崗位、不同要求進行有針對性的培訓。在做好以上三類對象培訓工作時，還要注意做到政府補貼培訓要以農(nóng)村貧困人口為重點；政府補貼培訓要陽光操作，自覺接受社會各界監(jiān)督；各培訓機構要建立培訓網(wǎng)上查詢系統(tǒng)和培訓臺帳制，在受訓人員自愿的情況下，培訓臺帳錄入農(nóng)民工網(wǎng)上查尋系統(tǒng)，培訓臺帳要準確說明受訓人員的姓名、培訓專業(yè)、培訓時間、就業(yè)單位、技能鑒定和聯(lián)系方式等情況。一句話，就是要對所有培訓人員實行實名制，提供完整信息。

第二，要在建立勞務輸出體系上下功夫。勞務輸出要立足當?shù)?，?yōu)先市區(qū)，面向全國，搞好向三個方向的輸出。一是就地培訓、就地安置。這是現(xiàn)階段廣大農(nóng)民樂于接受的轉(zhuǎn)移方式，也有利于我縣非公經(jīng)濟發(fā)展對產(chǎn)業(yè)工人需要的滿足。農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移，離土不離鄉(xiāng)，轉(zhuǎn)移成本低；既能照顧家庭，又能兼顧農(nóng)活，人熟地熟，安全性大。二是向縣外、市外轉(zhuǎn)移。當前勞務市場競爭日趨激烈，向外地有規(guī)模的輸出，關鍵要有品牌，要能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。國外的“菲律賓女傭”、“英國管家”等，國內(nèi)的“米脂家政”、“藍田廚師”等，市內(nèi)的“石龍技工”、“富僑足浴”等知名度都比較高。要發(fā)揮我縣在房屋拆遷、服裝縫紉等行業(yè)的優(yōu)勢，打造我縣勞務輸出品牌，靠特色、靠品牌、靠產(chǎn)業(yè)來進行輸出，從而提高勞務輸出的集約效益。三是要探索組織跨國輸出。去年高書記到國外考察，就組織農(nóng)民工到俄羅斯遠東地區(qū)搞種養(yǎng)殖達成了意向性協(xié)議；縣糧食直屬庫到越南承包土地種植水稻，這都為我縣組織跨國輸出提供了難得的契機，希望有關方面搞好這方面的銜接。

第三，要在建立服務體系上下功夫。發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟是一項全局性、長期性的工作，要把分散于各部門的力量加以整合，形成大合唱，以服務為突破口，推動勞務經(jīng)濟、勞動就業(yè)工作再上新臺階。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對外出務工者定期不定期的進行走訪慰問，對外出務工者家里農(nóng)活給予必要的幫助支持，以解除他們的后顧之憂?？h級相關職能部門要根據(jù)職能職責，找準與發(fā)展勞務經(jīng)濟、推進勞動勞務工作的結(jié)合點，有人出人，有錢出錢，制訂出臺過硬的、實實在在的政策措施、服務措施。要建立培訓轉(zhuǎn)移和就業(yè)安置獎勵機制，實行以獎代補，職業(yè)技能鑒定原則上只收取工本費，農(nóng)民工可以靈活參加社會保險。鼓勵支持外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持和鼓勵外出農(nóng)民工轉(zhuǎn)讓承包地使用權，不得強行收回外出務工農(nóng)民的承包地。解決好務工人員戶籍、進城務工農(nóng)民子女教育、拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)民工安全保障等問題。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強農(nóng)民工輸出工作的黨組織建設，做到農(nóng)民工流動到哪里，黨組織就建到哪里，黨員的先鋒模范作用就發(fā)揮到哪里，這叫“流動不流失、離鄉(xiāng)不離黨、轉(zhuǎn)崗不轉(zhuǎn)向”。對農(nóng)民工黨員，要做到：一是帶領群眾搞好本職工作，二是帶領群眾樹立良好形象，三是帶領群眾學好本領，四是帶領群眾創(chuàng)業(yè)、造福家鄉(xiāng)。

三、要健全工作機制

勞務開發(fā)和就業(yè)再就業(yè)工作事關經(jīng)濟社會發(fā)展進程、事關全縣社會穩(wěn)定、事關廣大人民群眾的根本利益，是擺在各級各部門面前的一項長期而艱巨的任務。各級各部門要付出更多的時間和精力，做更多艱苦、細致的工作。

第一，要健全領導工作機制。通過過去一年的建設和發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了以主要領導為組長的勞務開發(fā)和就業(yè)再就業(yè)工作機構。但仍然存在重視程度不夠、工作落實不夠徹底等問題。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆已經(jīng)基本結(jié)束，各新任領導班子要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，從為人民群眾多辦好事實事的角度出發(fā)，把勞務開發(fā)和就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置，擺在黨委、政府重要議事日程，加強領導，落實責任，采取措施，奮力推進，樹立新一屆黨政班子干事創(chuàng)業(yè)的良好形象。

第二，要健全工作協(xié)作機制。勞動勞務和就業(yè)再就業(yè)工作，既涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也涉及勞動就業(yè)、農(nóng)業(yè)教育、工商衛(wèi)生等職能部門，需要建立一個專門工作協(xié)作機制，確保順利推進。一是要繼續(xù)實行分工負責制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實承擔起宣傳、動員、組織等工作，積極妥善地關心和解決農(nóng)民工尤其是農(nóng)村移民零就業(yè)家庭在轉(zhuǎn)移就業(yè)中出現(xiàn)的新情況、新問題?？h級各部門要顧全大局，積極支持、配合勞動勞務和就業(yè)再就業(yè)工作，就業(yè)、移民、扶貧、農(nóng)業(yè)、教育等部門要全力開展好農(nóng)民工的技能培訓工作，抓好城鎮(zhèn)“三類對象”的就業(yè)培訓工作；勞動、司法等部門要積極主動地解決和維護好勞動權益糾紛問題。二是要建立聯(lián)席會制度。定期研究和解決勞動勞務和就業(yè)再就業(yè)工作各階段的工作重點和主要問題，把建立聯(lián)席會制度作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責人是否重視勞務開發(fā)和就業(yè)再就業(yè)工作的重要依據(jù)。

第三，要健全經(jīng)費管理機制。勞務開發(fā)作為“三大戰(zhàn)略”之一，必須要有專門的經(jīng)費作保障，財政部門必須把勞務開發(fā)的各項經(jīng)費納入縣鄉(xiāng)兩級財政預算，配套落實相應經(jīng)費；就業(yè)、移民、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育等部門要積極爭取上級支持，多渠道籌集勞務開發(fā)資金；職教機構、勞務中介組織按照市場配置資源的原則，通過校企聯(lián)合、招商引資等方式籌集勞動力技能培訓、勞動力轉(zhuǎn)移輸出和農(nóng)民工服務管理經(jīng)費，確保有足夠的工作經(jīng)費開展好全年工作。紀檢監(jiān)察、審計部門要切實加強培訓項目資金的監(jiān)督和管理，確保勞務開發(fā)和就業(yè)再就業(yè)項目資金安全使用并發(fā)揮最大效益。

第四，要健全考核督查機制。勞務經(jīng)濟和勞動就業(yè)工作，是縣委、縣政府當前的一項重點工作。要圍繞當前的新任務、新要求，制定科學的目標分解體系，細化目標，強化責任，切實把各項工作落到實處。繼續(xù)把勞務開發(fā)和就業(yè)再就業(yè)工作納入縣委、縣政府的目標考核范疇?？h委督查室、政府目標辦要加強工作督導，確保工作落到實處。

同志們：發(fā)展勞務經(jīng)濟，做好勞動就業(yè)工作，是縣委、縣政府為加快構建和諧*作出的一項重要戰(zhàn)略部署。希望各級各部門切實履行職能職責，扎實開展工作，為建設和諧*作出應有的貢獻！