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同志們：

全區(qū)“兩會”剛剛閉幕，今天我們就在這里召開創(chuàng)建全國和諧社區(qū)示范城區(qū)動員大會，充分表明了這次創(chuàng)建工作的重要性，任務(wù)十分艱巨，時間十分緊迫。會議的目的就是號召和動員廣大干部、廣大居民群眾迅速行動起來，積極參與到和諧社區(qū)創(chuàng)建工作中；希望所有的成員單位以及相關(guān)部門，抓緊時間，加快進(jìn)度，扎實(shí)工作，迎接國家民政部于三月底進(jìn)行的全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)考核，確保一舉成功。會上，我們對20*年和諧社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，剛才三個社區(qū)的書記也作了表態(tài)發(fā)言，保平區(qū)長對這次創(chuàng)建工作進(jìn)行了全面的安排和部署，請大家按照表態(tài)和承諾的那樣、按照保平區(qū)長所要求的那樣，認(rèn)真抓好下一步創(chuàng)建工作。下面，根據(jù)書記聯(lián)席會研究的意見，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)，供大家在工作中參考。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好和諧社區(qū)創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感

自20*年榮獲全國首批社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)以來，在全區(qū)各級各部門和各社區(qū)居委會的共同努力下，適合*區(qū)情的社區(qū)管理體制逐步形成，社區(qū)干部隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)功能不斷強(qiáng)化，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，社區(qū)文化生活不斷豐富，社區(qū)治安環(huán)境明顯改善。應(yīng)該說，社區(qū)建設(shè)工作取得了豐碩的成果。剛才幾位社區(qū)書記發(fā)言都講到，20*年以來，*社區(qū)建設(shè)的力度非常之大。在短短的幾年時間內(nèi)，我區(qū)被評為“湖北省創(chuàng)建和諧社區(qū)先進(jìn)城區(qū)”，冶礦路、曹家林等一批社區(qū)先后被授予“湖北省和諧社區(qū)”，和平里、冶礦路在“127”社區(qū)創(chuàng)建工作中成效顯著。廣大社區(qū)干部在區(qū)委、區(qū)政府、街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，長期扎根基層，克服硬件基礎(chǔ)設(shè)施差、歷史欠帳多等種種困難，在社區(qū)建設(shè)上做出了成績，取得了位置，難能可貴。借此機(jī)會，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向廣大社區(qū)干部以及為和諧社區(qū)創(chuàng)建付出辛苦勞動的同志們表示衷心的感謝！

按照中央、省市委的要求，從本月開始，我們將在全區(qū)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。各項(xiàng)工作都要對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，查找不足，積極整改，務(wù)求實(shí)效。就社區(qū)建設(shè)而言，在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，我們的工作與科學(xué)發(fā)展觀的要求、與廣大居民群眾的實(shí)際需求和愿望還存在著一些不合拍、不完善、不到位的問題和環(huán)節(jié)。剛才春庭書記宣讀了20*年社區(qū)考核情況的通報(bào)，通過檢查考核和平時掌握的情況看，主要體現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識不到位。一些部門（單位）的領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)建和諧社區(qū)的重要意義認(rèn)識不足，在平時的工作中沒有真正將社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，在關(guān)心、支持、配合上顯得不夠主動，合力作用沒有得到較好發(fā)揮，有的時候就是民政部門、社區(qū)在單打獨(dú)斗。所以我們這次出臺了分類細(xì)致、責(zé)任清晰、量化過硬的考核指標(biāo)，對掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門進(jìn)行督促和考核。二是工作不平衡。社區(qū)建設(shè)存在著較大的差異性，社區(qū)與社區(qū)之間發(fā)展很不平衡。從我平時到社區(qū)調(diào)研和“兩會”期間反映的情況來看，有的同志大局意識就很強(qiáng)，看問題干工作的層次就是高一些；而有些同志則在矛盾和困難中走不出來。有的社區(qū)工作亮點(diǎn)多、特色多、群眾滿意度高；有的社區(qū)卻只是在“面子”上、形式上下了功夫，而沒有實(shí)實(shí)在在為群眾服務(wù)，導(dǎo)致群眾滿意度不高。三是社區(qū)自治能力不強(qiáng)。這個方面的問題，我們區(qū)里、街道、部門都有一定責(zé)任。不少社區(qū)干部的大部分精力用在應(yīng)付上面各條線的部署、檢查、考核驗(yàn)收上，針對社區(qū)實(shí)際情況創(chuàng)造性開展工作相對缺乏，對切實(shí)解決群眾急需解決的問題研究不深、辦法不多。同時引導(dǎo)發(fā)動群眾的意識不夠強(qiáng)，效果不夠好。我經(jīng)常跟社區(qū)干部講，喚醒群眾的主體意識是干群眾工作的關(guān)鍵。社區(qū)的事情是要靠大家來辦，任何時候，單靠社區(qū)的幾個干部來改變社區(qū)的面貌、提高社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和水平，是不實(shí)際的，因此社區(qū)要多做一些引導(dǎo)和發(fā)動的工作。四是部分成員單位職責(zé)作用發(fā)揮不夠。對參與社區(qū)建設(shè)的思路不明、工作責(zé)任認(rèn)識不清。對社區(qū)建設(shè)工作不夠重視，對本系統(tǒng)單位要求督查不嚴(yán)。工作主動性不夠，服務(wù)效率不高，存在應(yīng)付、推諉現(xiàn)象。上述這些問題，各部門應(yīng)予以高度重視，認(rèn)真研究，并在這次創(chuàng)建工作中采取切實(shí)有效的措施，加以解決。

今年是我區(qū)應(yīng)對金融危機(jī)、完善管理體制、再造新*的關(guān)鍵一年，任務(wù)重、壓力大。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要社區(qū)在密切黨群關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定上發(fā)揮作用，需要社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮作用，需要社區(qū)在加強(qiáng)宣傳教育、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上發(fā)揮作用。當(dāng)前，我們必須做到“三個明確”：

第一，我們必須明確，創(chuàng)建全國和諧社區(qū)示范城區(qū)是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)需要?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。創(chuàng)建全國和諧社區(qū)示范城區(qū)，既是我們在創(chuàng)建全國社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)成功后的一種持續(xù)和深入，更是我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上不斷提高社會事業(yè)發(fā)展水平的有力舉措。從剛才幾位書記的發(fā)言中，我感到大家的認(rèn)識都很高，都很到位。作為社會的細(xì)胞，社區(qū)的和諧與否，直接決定了一個地方發(fā)展環(huán)境的好壞。我們下這么大的決心爭創(chuàng)全國和諧社區(qū)示范城區(qū)，不單是為*爭取一塊獎牌，目的是要通過創(chuàng)建使得城市基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)功能進(jìn)一步完善，達(dá)到城市人居環(huán)境的整體提升的效果，進(jìn)而提高*的綜合競爭力，為*科學(xué)發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

第二，我們必須明確，創(chuàng)建全國和諧社區(qū)示范城區(qū)是真正地實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本要求。經(jīng)過30多年的改革開放，人民群眾需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，既希望經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也希望社會事業(yè)進(jìn)步；既期盼物質(zhì)上的充裕，也期盼精神上的富足；既積極履行社會義務(wù)，又希望充分行使民主權(quán)利。創(chuàng)建全國和諧社區(qū)示范城區(qū)的每一項(xiàng)工作，都與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，都是在為人民群眾營造更加自主、便捷、溫馨、舒適的生活和工作環(huán)境，提升居民的整體素質(zhì)，促進(jìn)生活品位不斷提升，這是造福于*人民群眾的一件好事和實(shí)事，廣大居民是最直接的受益者。所以，我們一方面要在思想上高度重視、精心組織，另一方面也要精心做好引導(dǎo)發(fā)動群眾工作，真正把廣大群眾、全社會力量廣泛動員起來，全民參與，共同推進(jìn)。

第三，我們必須明確，創(chuàng)建全國和諧社區(qū)示范城區(qū)是*在眾多發(fā)展機(jī)遇中必須把握的重大契機(jī)。大家都知道，市委、市政府對*的工作十分關(guān)心和支持，斥巨資拆除了106國道下陸收費(fèi)站，給予我們進(jìn)駐黃金山新區(qū)最優(yōu)惠的條件，將*作為全市唯一的“兩型社會”管理體制試點(diǎn)單位，這些為我們下一步的發(fā)展提供了絕對優(yōu)厚且絕無僅有的機(jī)遇。但大家更應(yīng)明白，這些機(jī)遇不是從天而降的，而是我們一屆接著一屆干出來的。如果我們干不出成績，在全國社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)的基礎(chǔ)上連全國和諧社區(qū)示范城區(qū)也創(chuàng)建不了，那么誰也不能保證這些政策機(jī)遇的連續(xù)性和持久性，誰也不能保證*不會重新回到被邊緣化的悲涼局面。我經(jīng)常跟大家講，由于*小，許多不了解情況的人就認(rèn)為*工作好搞，工作做得好是應(yīng)當(dāng)、正常的，做不好是不正常的。這次爭創(chuàng)全國和諧社區(qū)示范城區(qū)，他們就會說：*才十六個社區(qū)，再有問題、紕漏就是不正常的。旁人的觀點(diǎn)，我們改變不了，我們所能做的是用扎扎實(shí)實(shí)的工作、實(shí)實(shí)在在的業(yè)績來回答。既然我們擁有別人沒有的發(fā)展機(jī)遇，我們就必須作出別人達(dá)不到的工作成效。因此，這次爭創(chuàng)全國和諧社區(qū)示范城區(qū)，可以說是事關(guān)*榮譽(yù)，事關(guān)*尊嚴(yán)，必須背水一戰(zhàn)，只能成功，不能失敗。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，大力推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作

當(dāng)前和今后一個時期，全區(qū)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作的總體要求是：堅(jiān)持以《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)社會主義和諧社會這個主題，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，以居民自治為方向，以服務(wù)群眾為宗旨，以基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新機(jī)制為手段，以資金投入為保障，整體推進(jìn)、分類指導(dǎo)，努力把社區(qū)建設(shè)成為居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照這一總體要求，重點(diǎn)要抓好三個方面的工作：

一是完善居民自治，創(chuàng)新管理機(jī)制。當(dāng)務(wù)之急是要切實(shí)做到“三個有”。要建立完善規(guī)章制度，確保有章理事。重點(diǎn)是要制定居民自治規(guī)范和社區(qū)居民代表會議的議事規(guī)則、決策程序，不斷完善社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，推進(jìn)民主選舉和民主決策的制度化、規(guī)范化和程序化，繼續(xù)推廣“居民論壇”等好的形式和作法，激發(fā)廣大居民參與社區(qū)事務(wù)管理的積極性和主動性。要拓寬資金渠道，確保有錢辦事。社區(qū)組織的辦公經(jīng)費(fèi)要堅(jiān)持以政府投入為主、社會捐助和服務(wù)創(chuàng)收為輔，確保人員工資發(fā)放、社會保障和必要的辦公經(jīng)費(fèi)。這次全市社區(qū)建設(shè)工作會上有要求，我們將不折不扣地加以落實(shí)。要培訓(xùn)好、用好社區(qū)工作者，確保有人辦事。去年，我們社區(qū)居委會換屆選舉工作順利完成，將一批居民擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、有能力、愿意為居民服務(wù)的人選進(jìn)居委會成員之中，他們是建設(shè)社區(qū)的骨干力量。當(dāng)前，要加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)，使他們盡快熟悉社區(qū)工作，早日融入到和諧社區(qū)的創(chuàng)建工作中去。廣大社區(qū)工作者一定要認(rèn)清當(dāng)前形勢，注重調(diào)查研究，努力提高素質(zhì)，創(chuàng)新工作方法，真正在和諧社區(qū)創(chuàng)建工作中，把握主動，勇?lián)厝巍?/p>

二是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善社區(qū)功能。和諧社區(qū)建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本，始終把服務(wù)居民作為重點(diǎn)，努力為居民提供人性化、個性化的服務(wù)。要認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的若干意見》（黃發(fā)〔20*〕16號），加大就業(yè)、社會保障、救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、教育、體育、退休人員社會化管理、流動人口管理以及社區(qū)安全等公共服務(wù)力度，盡快建立起功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的服務(wù)體系，切實(shí)使政府的公共服務(wù)延伸到社區(qū)、覆蓋到社區(qū)。要積極開展社區(qū)自助和互助服務(wù)，鼓勵社區(qū)居委會組織駐社區(qū)的單位和居民，開展鄰里互助等群眾性自我服務(wù)和養(yǎng)老社會化服務(wù)活動，為居家的孤老、體弱多病和子女不在身邊的“空巢老人”提供各種應(yīng)急服務(wù)，為優(yōu)撫對象、殘疾人及特困群體提供生活服務(wù)。要鼓勵和支持各類組織及個人開展社區(qū)商業(yè)服務(wù)，支持企業(yè)通過連鎖經(jīng)營等形式，提供購物、餐飲、中介、維修、家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)，加密社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，方便居民生活。

三是完善基礎(chǔ)設(shè)施，美化社區(qū)環(huán)境。要以“三迎”活動為契機(jī)，充分發(fā)揚(yáng)社區(qū)與轄區(qū)單位共駐共建的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取政府投入、單位幫扶、企業(yè)劃拔、社區(qū)創(chuàng)建等多種途徑，進(jìn)一步整合、調(diào)劑、利用社區(qū)現(xiàn)有設(shè)施，通過改造、置換、購買、租用等多種形式，切實(shí)解決社區(qū)工作用房、居民公共活動場所、居民服務(wù)窗口等必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。要加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)城管進(jìn)社區(qū)，積極爭取駐社區(qū)企事業(yè)單位加大共建力度。要廣泛開展“三愛”主題實(shí)踐活動，提高社區(qū)單位和居民的環(huán)保意識，宣傳和帶動社區(qū)群眾投入到創(chuàng)建全國和諧社區(qū)示范城區(qū)的具體實(shí)踐當(dāng)中。要切實(shí)搞好社區(qū)的綠化、美化、亮化，努力營造整潔、優(yōu)美、舒適、溫馨的社區(qū)環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)做好創(chuàng)建迎檢工作

根據(jù)統(tǒng)一安排，省民政廳將于3月底前確定全省申報(bào)名單，6月底前全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位評審委員會將對申報(bào)單位進(jìn)行評估驗(yàn)收。我區(qū)已成立創(chuàng)建全國和諧社區(qū)示范單位領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。這次創(chuàng)建工作時間緊，任務(wù)重，已經(jīng)進(jìn)入了倒計(jì)時階段。全區(qū)各級各部門，尤其是相關(guān)責(zé)任單位一定要繼續(xù)保持高昂的精神狀態(tài)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，明確責(zé)任，強(qiáng)化督辦，全面完成創(chuàng)建迎檢工作任務(wù)。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全區(qū)各級各部門，尤其是創(chuàng)建全國和諧社區(qū)示范單位領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，必須從深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。民政部門是牽頭單位，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，具體規(guī)劃、部署、落實(shí)好和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。兩街是創(chuàng)建工作的主體，要制定周密細(xì)致的創(chuàng)建規(guī)劃，明確時限，明確責(zé)任人，集中精力，強(qiáng)化措施抓落實(shí)，要加強(qiáng)對社區(qū)工作的指導(dǎo)和督促。各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、掛點(diǎn)部門要經(jīng)常深入基層，到社區(qū)對創(chuàng)建工作進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，及時了解情況，幫助協(xié)商和解決相關(guān)問題。創(chuàng)建工作責(zé)任單位要嚴(yán)格按照實(shí)施方案的要求，完成指定的工作任務(wù)，決不允許出現(xiàn)拖延和推諉現(xiàn)象。

二是大力宣傳，營造氛圍。任何工作，只要宣傳教育到位了，人們的思想認(rèn)識就能提高，群眾的參與意識就能喚醒，這樣工作就可以說成功了一半。因此，我們要高度重視宣傳教育工作。其一，要加大創(chuàng)建和諧社區(qū)的宣傳力度，綜合利用多種形式，宣傳創(chuàng)建工作的意義，努力營造人人關(guān)心、支持和參與創(chuàng)建的濃厚氛圍，使創(chuàng)建活動深入人心，成為居民群眾的強(qiáng)烈愿望和自覺行動。其二，要組織開展健康有益、豐富多彩的宣傳教育活動，通過群眾喜聞樂見的形式，動員廣大群眾參與到創(chuàng)建中來。其三，要大力發(fā)掘典型，通過我們身邊典型的力量帶動和鼓舞廣大群眾，將創(chuàng)建活動不斷引向深入。

三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)，齊抓共管。創(chuàng)建全國和諧社區(qū)示范城區(qū)目標(biāo)多、標(biāo)準(zhǔn)高，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。需要全區(qū)上下都緊急動員起來，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大合力，才能產(chǎn)生理想的效果、達(dá)到預(yù)期的目的，這也正是區(qū)委、區(qū)政府以如此大的規(guī)模召開這次會議的用心所在。全區(qū)各街道和職能部門都要牢固樹立大局意識，加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)配合，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)抓好各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，密切協(xié)作、相互補(bǔ)臺，共同形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制，全面推動我區(qū)創(chuàng)建活動向前推進(jìn)。

四是嚴(yán)格檢查，強(qiáng)化督辦。既然我們已經(jīng)出臺了領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門共管的考核方案，就要不折不扣地按照方案抓好落實(shí)。區(qū)委將區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)、各部門分別安排到各社區(qū)掛點(diǎn)。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)在這有限的時間內(nèi)要及時沉下身子，堅(jiān)持每周至少一次了解掌握掛點(diǎn)社區(qū)工作進(jìn)展，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，并督促掛點(diǎn)部門積極參與。掛點(diǎn)部門要有專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作，對照檢查標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)社區(qū)完善各項(xiàng)工作。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每周都要對各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、掛點(diǎn)部門聯(lián)系社區(qū)的情況以及責(zé)任單位工作進(jìn)度，進(jìn)行檢查督辦，并將結(jié)果在全區(qū)通報(bào)。對思想認(rèn)識不到位、行動拖延推諉、嚴(yán)重影響創(chuàng)建工作的，將在全區(qū)提出通報(bào)批評，必要時追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

同志們，創(chuàng)建和諧社區(qū)，是時代賦予我們的光榮使命。我們要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步振奮精神，迎難而上，扎實(shí)工作，努力做好新時期和諧社區(qū)創(chuàng)建工作,為推動*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、再造新*作出新的更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家。