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同志們：

一、正確分析形勢，進一步增強做好外經(jīng)外貿(mào)和招商引資工作的責(zé)任感和緊迫感

*年是“*”開局之年，也是入世過渡期最后一年。全市各級堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，主動適應(yīng)宏觀調(diào)控形勢要求，不斷挖掘開放潛力，搶抓發(fā)展機遇，落實工作措施，外經(jīng)貿(mào)、招商引資工作取得了新成績。概括起來，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是招商引資穩(wěn)定增長，質(zhì)量明顯提高。*年全市實際利用市外資金達到267．2億元，同比增長18．2％，其中實際利用外商直接投資首次突破3億美元，達到3．35億美元，增長25．4％。大項目拉動作用日益顯著，新批總投資500萬美元以上的外資大項目48個，注冊資本達4．09億美元。綠因藥業(yè)外資并購項目成為全國首例以股票為主要支付方式的并購案例。臨工沃爾沃并購項目總投資4719萬美元，一期實際到位外資3303萬美元，是我市在引進世界500強企業(yè)方面的又一突破。

二是對外貿(mào)易規(guī)模進一步擴大，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。全年實現(xiàn)進出口首次突破22億美元，達到22．8億美元，其中出口16．8億美元，增長31．4％。全市有進出口實績的企業(yè)達到1200多家，同比增加398家。民營企業(yè)、外商投資企業(yè)成為我市外貿(mào)出口的主力，全市700多家民營企業(yè)出口8．5億美元，占全市的50．6％，300多家外資出口企業(yè)出口6．2億美元，占全市的37％。機電、板材、工藝品、蔬菜食品、紡織品等重點商品年出口量分別達到2．34億美元、3．08億美元、2．35億美元、1．62億美元和2億美元。

三是對外經(jīng)濟合作增勢強勁，整體水平明顯占先。*年，外經(jīng)營業(yè)額7255萬美元，同比增長25．1％；新批境外投資項目20個，境外投資額9780萬美元，增長210．5％；期末外派境外勞務(wù)人員達到2149人。境外投資項目數(shù)居全省第二位，境外投資額居全省第一位，被省外經(jīng)貿(mào)廳確定為首個省級外派勞務(wù)基地試點市。

四是園區(qū)建設(shè)規(guī)范集約，載體作用明顯增強。*年，全市規(guī)范清理后保留的13個省級園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資10．3億元，開發(fā)面積8．73平方公里；全年共引進項目513個，總投資343億元，其中新批外商投資項目84個，實際利用外資1．5億美元；實現(xiàn)進出口5．38億美元，其中出口3．96億美元。各園區(qū)不斷完善區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和特色園區(qū)建設(shè)，圍繞現(xiàn)代物流、機械電子、食品醫(yī)藥、化工建材、紡織服裝、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，形成了韓國工業(yè)園、臺商工業(yè)園、創(chuàng)新科技園、技術(shù)創(chuàng)新孵化基地等一批各具特色的區(qū)中園、園中園，在留住內(nèi)資、吸引外資方面起到了重要的載體平臺作用。

五是外經(jīng)貿(mào)對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動力得到提升，貢獻明顯增大。*年，全市外貿(mào)依存度達到12．7％，出口依存度達到9．4％，外貿(mào)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到13．6％。國稅完成涉外稅收11．5億元，同比增長46．3％，占全市國稅總收入的20．6％；地稅完成涉外稅收1．88億元，同比增長40％，占全市地稅總收入的5．4％。全市外商投資企業(yè)累計達到721家，吸納就業(yè)人數(shù)13萬余人，成為擴大就業(yè)的一條重要渠道。

*年是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動全市經(jīng)濟社會在新起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的外經(jīng)貿(mào)、招商引資工作意義重大。一方面，國際金融及商品市場的波動和風(fēng)險加大，貿(mào)易保護主義抬頭，出口退稅對財政的壓力，加工貿(mào)易政策的調(diào)整，以及國家將加大經(jīng)濟調(diào)整力度，實行更嚴格的土地管理制度，內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌，取消“免二減三”和對出口型企業(yè)減半征稅等優(yōu)惠，使外經(jīng)貿(mào)和招商引資工作面臨著諸多新問題，對工作提出了更高的要求。另一方面，我市外經(jīng)貿(mào)、招商引資工作發(fā)展具備諸多有利條件，面臨著良好的機遇。世界經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，跨國投資繼續(xù)回升，國際貿(mào)易較快增長，國家繼續(xù)實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，將出臺一系列提高對外開放水平的政策措施，為我市外經(jīng)貿(mào)、招商引資發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。尤為可貴的是，全市對外開放工作連續(xù)五年被評為全省先進市，積累了寶貴的經(jīng)驗，培養(yǎng)了一支勇于創(chuàng)新、善打硬仗、敢于吃苦、積極奉獻的工作隊伍。各級各部門一定要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，進一步認識外經(jīng)貿(mào)、招商引資工作的重要地位和作用，肯定成績，正視問題，認清有利條件，增強機遇意識，以強烈的責(zé)任感和使命感，迎難而上，開拓進取，求真務(wù)實，拼搏努力，促進全市外經(jīng)貿(mào)、招商引資工作再上新臺階，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展再上新水平。

二、明確任務(wù)目標，突出工作重點，全力推動全市外經(jīng)貿(mào)、招商引資工作實現(xiàn)新跨越

市委、市政府確定，*年全市外經(jīng)貿(mào)、招商引資發(fā)展的預(yù)期目標是：確保全年引進100萬元以上市外固定資產(chǎn)投資150億元，增長12％；其中實際利用外商直接投資3．9億美元，增長16．4％；外貿(mào)進出口總額26．4億美元，增長15．8％，其中出口19．4億美元，增長15．5％。對這些目標任務(wù)，各級各部門一定要不折不扣地落實，并力爭超額完成。工作中要突出抓好以下幾點：

（一）堅持質(zhì)量并舉，更加積極有效地開展招商引資工作。要堅持質(zhì)量與速度并舉、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉、重點國家地區(qū)與優(yōu)化投資來源組合并舉、招商引資與科學(xué)管理并舉，大力推行小分隊招商、企業(yè)招商、以商招商、網(wǎng)上招商和委托招商。要堅持一手抓境內(nèi)、一手抓境外，境外瞄準港臺日韓，境內(nèi)突出江浙滬粵，省內(nèi)盯住膠東半島，以點帶面，重點突破。要突出重點產(chǎn)業(yè)的招商引資，積極引導(dǎo)市外資金投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源開發(fā)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，投向采用先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。嚴格限制高消耗、高污染、低水平的項目進入。突出抓好一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的大項目。要堅持多方式多渠道利用外資，積極推進企業(yè)境外上市向產(chǎn)業(yè)多元化、市場多元化、主體多元化方向發(fā)展。圍繞以股權(quán)換市場、以股權(quán)換技術(shù)和以股權(quán)換資本，支持具備條件的企業(yè)依托自身優(yōu)勢，積極承接外資并購。圍繞擴大規(guī)模提升效益，引導(dǎo)外資企業(yè)將利潤轉(zhuǎn)為再投資或增資擴股，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和我市利用外資的雙贏。要準確把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢，盡快制定和落實促進服務(wù)外包發(fā)展的規(guī)劃和扶持政策，大力發(fā)展IT服務(wù)、人力資源管理、金融、保險、會計、研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計等服務(wù)外包業(yè)，主動承接跨國公司服務(wù)外包轉(zhuǎn)移。要進一步完善各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點外資項目制度，建立健全外資企業(yè)定期調(diào)度、統(tǒng)計和通報制度，加強對外商投資企業(yè)的服務(wù)，確保外資及時到位。

（二）加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，不斷擴大外貿(mào)出口規(guī)模。要加快實施品牌強貿(mào)和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，切實提升外貿(mào)出口競爭力。要大力發(fā)展加工貿(mào)易，突出抓好板材、柳編、蔬菜、紡織品、工藝品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口及機械、電子、醫(yī)藥等高附加值、高科技含量產(chǎn)品的出口。要進一步培植壯大外貿(mào)出口隊伍，力爭年內(nèi)全市獲權(quán)企業(yè)達到2900家；重點扶持100家外貿(mào)出口企業(yè)出口占比提高3個百分點，促進外貿(mào)出口向規(guī)?；l(fā)展。要全力開拓國際市場，鞏固歐美日韓傳統(tǒng)市場，積極開拓非洲、東盟、中亞等新興市場。要鼓勵企業(yè)進入跨國公司的全球供應(yīng)和采購體系，積極利用跨國公司的國際營銷網(wǎng)絡(luò)開拓國際市場，進一步拓展和擴大外貿(mào)出口空間。

（三）積極實施“走出去”戰(zhàn)略，全力擴大對外經(jīng)濟技術(shù)合作。要立足我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，面向國際市場，鼓勵和引導(dǎo)紡織、食品等行業(yè)企業(yè)到國外開展加工貿(mào)易。鼓勵企業(yè)開發(fā)境外資源，主動參與國家援外項目，特別是抓住中國與非洲建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的機遇，力爭在援外工程和援外物資項目上實現(xiàn)突破。要充分發(fā)揮我市外派勞務(wù)基地市優(yōu)勢，堅持一手抓市縣勞務(wù)基地網(wǎng)絡(luò)化管理，一手抓勞務(wù)中介機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)操作程序化、管理規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、發(fā)展全面化和形象品牌化。要大力開拓國際勞務(wù)市場，積極開辟新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷擴大沂蒙外派勞務(wù)的影響力，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（四）加快園區(qū)建設(shè)管理，促進和帶動園區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。要圍繞開發(fā)區(qū)的整合、提升，強化“節(jié)約用地、依法用地、保障用地”意識，做到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，推動開發(fā)區(qū)走產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、資源集合、技術(shù)集散之路。要加強園區(qū)的招商推介工作，有計劃、有目的、有重點、有特色地包裝推介園區(qū)和特色項目，加大對重點企業(yè)，特別是世界500強、國內(nèi)100強企業(yè)的招商力度，努力把園區(qū)建設(shè)成為外向型經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢平臺和重要載體。要加快建立和完善園區(qū)管理考核工作機制，加強對園區(qū)綜合實力、外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)、發(fā)展效益等方面的管理、指導(dǎo)和考核，促進我市園區(qū)盡快進入全省先進園區(qū)行列。

三、積極營造促進外經(jīng)貿(mào)和招商引資工作開展的良好氛圍

一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在經(jīng)濟全球化的趨勢下，環(huán)境已成為一個國家、一個地區(qū)綜合競爭力的重要標志。我們必須高度重視環(huán)境因素對外經(jīng)貿(mào)、招商引資的影響，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為發(fā)展外經(jīng)貿(mào)、招商引資的“生命線”來抓，把全方位、個性化的服務(wù)貫穿到工作的每一個環(huán)節(jié)。在硬環(huán)境建設(shè)上，要全面實施生態(tài)市建設(shè)，抓好城市環(huán)境綜合整治，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造舒適宜人的生活環(huán)境。在軟環(huán)境建設(shè)上，牢固樹立“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)乎招商引資”的觀念，堅持用硬措施改善軟環(huán)境。一要規(guī)范行政審批事項。推行政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督；對明令取消的審批項目堅決予以取消；對應(yīng)予下放的審批權(quán)限，堅決下放到位；按法規(guī)政策規(guī)定必須審批的，要嚴格規(guī)定審批內(nèi)容，規(guī)范審批程序，簡化審批手續(xù)，壓縮審批時間。二要改進服務(wù)方式。繼續(xù)推廣外商投資項目“代辦制”，為投資者提供全程無償服務(wù)。實行服務(wù)承諾制，向社會公開服務(wù)承諾內(nèi)容，落實不力的部門、單位要認真查處，及時整改。三要嚴格依法辦事，創(chuàng)造公平的市場經(jīng)濟秩序。各級執(zhí)法執(zhí)紀部門要做優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的表率，嚴厲打擊損害投資者利益、干擾阻撓項目建設(shè)和正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法犯罪活動。對外商反映的問題要有舉必查、有查必果，切實保障外來投資者的合法權(quán)益，努力營造重商、親商、安商的良好環(huán)境。

二是強化工作合力。各縣區(qū)要堅持把外經(jīng)貿(mào)、招商引資工作擺在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常過問，主要事項親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)同志要集中精力靠上具體抓。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強緊迫感和責(zé)任感，親自包抓重大項目，采取召開協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場辦公等多種方式，及時督促解決重大項目推進中遇到的實際問題。各部門要牢固樹立全市外經(jīng)貿(mào)、招商引資“一盤棋”思想，用開放的心態(tài)、發(fā)展的眼光和共生的胸懷搞好配合協(xié)作。要圍繞引資金、引項目和引技術(shù)，增強協(xié)調(diào)意識，發(fā)揮各自優(yōu)勢，切實做好立項、注冊、規(guī)劃、供地、供電、供水、通訊、金融等各個環(huán)節(jié)的工作，主動與投資商加強聯(lián)系，增進合作，并為投資項目提供幫助和支持。尤其是要認真落實好國家鼓勵外經(jīng)貿(mào)、招商引資的各項政策，搞好政策執(zhí)行中的配套與銜接。

三是嚴細考核獎懲。要健全完善決策目標、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”，用科學(xué)的機制推動任務(wù)的落實。要依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展年度和中長期規(guī)劃，健全外經(jīng)貿(mào)、招商引資目標責(zé)任指標體系，并分解到市、縣區(qū)兩級的具體部門和單位，真正把任務(wù)落實到基層、到企業(yè)、到人員。要探索建立重大項目、重點工程、重要事項的跟蹤督查和國家公職人員問責(zé)制。凡市委、市政府決策的重大項目、重點工程、重要事項，都要明確到部門、主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，實行過程督查，定期通報，跟蹤問效，責(zé)任追究。對責(zé)任狀規(guī)定的任務(wù)目標，強化督導(dǎo)調(diào)度。要進一步完善獎懲措施，嚴格落實兌現(xiàn)。堅持重激勵、硬約束、嚴考核，在全市進一步營造干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展、抓開放、促招商的濃厚氛圍，努力把外經(jīng)貿(mào)、招商引資工作提高到一個新水平。