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同志們：

這次全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)20*年的工作，安排部署今年的經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)上，湯濤同志還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)州委、州政府研究的意見，講三點(diǎn)意見。

一、正確判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感

20*年，全州上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓質(zhì)量、提速度”的要求，扎實(shí)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、和諧社會(huì)三大建設(shè)，全州經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。全州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值189.5億元，同比增長(zhǎng)8.8%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)3.8%、14.8%、10.7%，年初確定的主要預(yù)期目標(biāo)全面完成，實(shí)現(xiàn)了*規(guī)劃的良好開局。

（一）推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。全州上下認(rèn)真落實(shí)中央、省各項(xiàng)惠農(nóng)政策，以“四基”為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)具有*特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了新發(fā)展。全州糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在150萬噸以上，達(dá)到了154.6萬噸，煙葉收購(gòu)135.48萬擔(dān)，生豬出欄339.48萬頭，增長(zhǎng)2.9％；新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地43.7萬畝，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品及有機(jī)食品105個(gè)，全州“三大標(biāo)志”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到200個(gè)。組建了州農(nóng)發(fā)信用擔(dān)保公司，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，為15戶企業(yè)提供了4000萬元的擔(dān)保貸款。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件逐步改善。新增通村油路1475.3公里，新建沼氣池10.12萬口，解決了5.45萬人的飲水安全問題。農(nóng)民人均純收入達(dá)到1848元，比上年增加205元，增長(zhǎng)12.5％。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興州”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。堅(jiān)持走具有山區(qū)資源特色的新型工業(yè)化路子，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了較大幅度增長(zhǎng)。全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值28.61億元，增長(zhǎng)18.9%。水泥、精制茶、原煤等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持了較大幅度的增長(zhǎng)。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接較好，產(chǎn)品銷售率為97.5%。全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增45戶，達(dá)到216戶。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅增長(zhǎng)41.9%，利潤(rùn)增長(zhǎng)1.14倍，虧損企業(yè)虧損額下降26.5%。年納稅過100萬元的達(dá)到57戶，其中500萬元—1000萬元的11戶，1000萬元以上的6戶。新啟動(dòng)了一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，來鳳硼氫化鈉項(xiàng)目成為全州首個(gè)獲得州政府200萬元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持的十大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，共爭(zhēng)取到開發(fā)銀行貸款4.7億元，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在有序推進(jìn)。

（三）積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，旅游等第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。堅(jiān)持把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭來抓。爭(zhēng)取省政府在我州召開了鄂西旅游工作座談會(huì)，為我州解決了核心景區(qū)及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的一些突出問題。騰龍洞、*大峽谷、清江闖灘、梭布埡石林、*土司城、神農(nóng)溪等核心景區(qū)的建設(shè)步伐加快，主要景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。確定了打造“中國(guó)健康旅游基地——生態(tài)*州·土苗風(fēng)情園”的形象定位，開展了“中外攝影家看*”活動(dòng)，提升了*旅游的知名度。全年共接待中外游客275.42萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入9.88億元，外匯綜合收入`180萬美元。消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮活躍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額63.13億元，增長(zhǎng)15.4%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，全州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入148.5億元，增長(zhǎng)17.2%，實(shí)現(xiàn)利稅19.8億元，增長(zhǎng)20.0%。

（四）投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。把擴(kuò)大投資作為推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略舉措來抓。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成87.53億元，增長(zhǎng)12.1%。從投資結(jié)構(gòu)來看，一、二、三產(chǎn)業(yè)投資全面增長(zhǎng)，第一產(chǎn)業(yè)完成投資5.52億元，增長(zhǎng)13.9%，占全社會(huì)投資額的6.3%，，第二產(chǎn)業(yè)完成投資45.19億元，增長(zhǎng)6.7%，占全社會(huì)投資額的51.6%，第三產(chǎn)業(yè)完成投資36.82億元，增長(zhǎng)19.3%，占全社會(huì)投資額的42.1%，工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造力度進(jìn)一步加大，完成技術(shù)改造投資14.3億元，增長(zhǎng)12.6%。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，全州48個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資40.52億元（不含“兩路”），占全社會(huì)投資額的46.3%，完成年度計(jì)劃的111.1%。同時(shí)，全力支持鐵路、高速公路、建深1號(hào)井、水布埡水電工程、500千伏輸變電工程等省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為其創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，完成了親水走廊三期、鳳凰山隧道等一大批市政建設(shè)工程，全州城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資11億元，比上年增長(zhǎng)10%。城市綜合治理效果明顯，市容市貌有較大改觀，全州城鎮(zhèn)化率達(dá)到22.5%，提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)。

（五）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，對(duì)外開放取得可喜成績(jī)。著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，努力消除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、企業(yè)改革、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革、財(cái)政與編制政務(wù)公開改革等取得新進(jìn)展。農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”、“政府拿錢買服務(wù)”的新機(jī)制正在形成；國(guó)有企業(yè)改制驗(yàn)收工作基本完成；行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)、處置實(shí)行集中統(tǒng)一管理；財(cái)政與編制政務(wù)公開正在有序推進(jìn)。對(duì)外開放成效明顯。全州招商引資實(shí)施項(xiàng)目188個(gè)，到位資金19.72億元。全州實(shí)際直接利用外資1537萬美元。完成外貿(mào)出口3574萬美元，增長(zhǎng)26.1%。

（六）財(cái)政收入大幅度增長(zhǎng)，金融運(yùn)行平穩(wěn)。完成財(cái)政總收入27.05億元，增長(zhǎng)25.5%，8個(gè)縣市財(cái)政收入全部過億元。全州地方一般預(yù)算收入完成10.03億元，占年初預(yù)算8.71億元的115.2%，比上年增長(zhǎng)20.2%。全州金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額188.73億元，比年初增加40.59億元，增長(zhǎng)27.4%；各項(xiàng)貸款余額141.86億元（含異地金融機(jī)構(gòu)貸款），比年初增加39.08億元，增長(zhǎng)26.0%，較好地完成了雙增20%的目標(biāo)。不良貸款下降，經(jīng)營(yíng)效益大幅度上升，金融步入了歷史最好發(fā)展時(shí)期。

（七）加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。多渠道增加投入，促進(jìn)了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3.29萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%。完善了社會(huì)保障體系，提高了國(guó)有企業(yè)退休職工退休費(fèi)和城鎮(zhèn)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特困戶、大病人員實(shí)行了救助。全州各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面4.74萬人，實(shí)際征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)總額5.09億元。落實(shí)了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，“兩免一補(bǔ)”資金達(dá)到13758萬元。農(nóng)村新型合作醫(yī)療穩(wěn)步推進(jìn)，四個(gè)試點(diǎn)縣市已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)114.42萬人，參合率為76.35%。積極開展了國(guó)家第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，土家族情景歌舞劇《比茲卡》獲第三屆全國(guó)少數(shù)民族文藝匯演大獎(jiǎng)。落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持制度，引導(dǎo)群眾少生優(yōu)育。按照建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，科學(xué)開發(fā)和合理利用礦山、土地和水資源；加強(qiáng)了城市污水處理和空氣治理及清江中上游污染綜合治理工作。安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng)，交通、煤礦、非煤礦山、民爆?；?、食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所的安全形勢(shì)基本穩(wěn)定。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重只有21.4%；二是農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件亟需改善；三是資源和環(huán)境壓力對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展造成了一定影響；四是一系列涉及民生問題的真正解決尚需時(shí)日，促進(jìn)社會(huì)和諧的任務(wù)十分繁重；五是加快發(fā)展受土地因素制約的壓力增大，宏觀經(jīng)濟(jì)還存在許多未知因素等。對(duì)這些問題，我們一定要高度重視，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任感、緊迫感，知難而進(jìn)，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)真做好20*年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作

20*年是本屆政府的開局之年，黨的十七大將于今年下半年召開，全州上下要以高度的政治責(zé)任感做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，必須對(duì)面臨的有利條件和不利因素有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。從有利條件看：一是國(guó)家宏觀政策和扶持政策為我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)、促進(jìn)“中部崛起”戰(zhàn)略，啟動(dòng)“萬商西進(jìn)”工程，推動(dòng)?xùn)|中西部良性互動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；進(jìn)一步完善扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施；大力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加大對(duì)教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等方面的投入力度；推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，這些都為我們加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，我們要充分利用好這些機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家更多的支持。二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用。20*年宜萬鐵路和滬渝高速公路*段、水布埡電站等重點(diǎn)項(xiàng)目仍處在投資高峰期，上海至成都高速公路巴東段、渝利鐵路、江坪河電站、湖北清江卷煙廠搬遷等一批重點(diǎn)項(xiàng)目也將開工建設(shè)，對(duì)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生較大的推動(dòng)作用。三是一批基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼建成并將進(jìn)入效益釋放期。近幾年來，全州大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，相繼建成了洞坪、大龍?zhí)兜纫慌娬?，清江生物工程公司、來鳳硼氫化鈉、巴東福潤(rùn)、三江控股八峰藥化等一批企業(yè)將進(jìn)入效益釋放期，完成了機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、城網(wǎng)改造等一批基礎(chǔ)設(shè)施和特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，今年又將有一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，全州上下在深化改革、治理軟環(huán)境、招商引資、特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等方面卓有成效的工作，都為全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了較好基礎(chǔ)。從不利因素看：一是國(guó)家將繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，對(duì)土地、項(xiàng)目、環(huán)保實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，在一定程度上制約了工業(yè)企業(yè)對(duì)土地和資金的需求；二是煤、電、油、運(yùn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等生產(chǎn)要素價(jià)格全面上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本增大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用增加，加快發(fā)展受到一定程度制約。三是財(cái)政收支矛盾突出，難以對(duì)公共事業(yè)、社會(huì)保障、“三農(nóng)”等提供強(qiáng)有力的支持。我們只有全面把握有利形勢(shì)，克服不利因素，才能推進(jìn)20*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及州第五次黨代會(huì)精神，著力推進(jìn)三大建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力解決民生問題，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大召開。

20*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；直接利用外資增長(zhǎng)10%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%；地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)5%，農(nóng)民人均純收入增加50元；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；億元生產(chǎn)總值安全事故死亡人數(shù)控制在1.2人以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%；化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放分別削減1%、2%。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作。

（一）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要把推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的抓手，以增加農(nóng)民收入為核心，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，用統(tǒng)籌發(fā)展的理念建設(shè)農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。一是抓基地建設(shè)。在確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在150萬噸的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞四個(gè)“100萬畝”，抓好六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、十大特色農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè)，新增基地面積35萬畝。抓好以生豬為主的畜禽品種改良，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，抓好畜禽疫情防控，確保畜禽生產(chǎn)安全。二是抓標(biāo)準(zhǔn)示范。以基地為依托，以龍頭企業(yè)為載體，大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范。大力發(fā)展無公害農(nóng)（畜）產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，集中建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是抓品牌認(rèn)證。圍繞富硒、綠色和生態(tài)，狠抓有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證工作，力爭(zhēng)當(dāng)年新增“三大標(biāo)志”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證品牌100個(gè)，全州通過國(guó)家標(biāo)志認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品總量達(dá)到300個(gè)以上。四是抓龍頭扶持。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的支持力度，落實(shí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工暫免征收所得稅等政策。充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)信用擔(dān)保平臺(tái)作用，拓寬農(nóng)發(fā)資金支持領(lǐng)域。重點(diǎn)支持一批年銷售收入過億元和有望過億元的加工型龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)2—3家龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷售收入過億元，5家企業(yè)年銷售收入過5000萬元。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，努力提高農(nóng)民組織化程度。五是抓科技推廣。切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥、新機(jī)械的推廣，繼續(xù)加大“十大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)”推廣力度，認(rèn)真組織開展主導(dǎo)技術(shù)、品種的組裝配套培訓(xùn)，實(shí)施“萬戶農(nóng)業(yè)科技示范工程”。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加大購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策爭(zhēng)取和落實(shí)力度，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備水平。

夯實(shí)新基礎(chǔ)。抓好新農(nóng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)和整村推進(jìn)工作的有機(jī)結(jié)合，從群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，集中力量解決農(nóng)民生產(chǎn)生活最關(guān)切的問題，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。每個(gè)縣市要啟動(dòng)10個(gè)以上的新農(nóng)村建設(shè)示范村。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)村公路、農(nóng)村能源、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成水土流失治理面積150平方公里，改造低產(chǎn)田3萬畝；實(shí)施好煙水、煙房配套工程；完成通村油路（水泥路）800公里；解決10萬人的安全飲水問題；選擇20個(gè)試點(diǎn)村，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和廢棄物綜合利用。繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工程，新啟動(dòng)149個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)工作，完成整體搬遷扶貧3350戶。

建設(shè)新家園。圍繞生態(tài)家園建設(shè)的總體要求，重點(diǎn)推進(jìn)以“五改三建”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園建設(shè)，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)生態(tài)家園建設(shè)整體推進(jìn)10個(gè)示范地市州行列。今年是沼氣池建設(shè)的奮進(jìn)年，新建沼氣池10萬口。2008年為攻堅(jiān)年，2009年決戰(zhàn)年，每年建設(shè)沼氣池10萬口，2010年為鞏固驗(yàn)收年，全面完成70萬口沼氣池建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。要研究沼氣池工程建設(shè)的后續(xù)服務(wù)問題，切實(shí)解決農(nóng)民的后顧之憂，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的思路，完善農(nóng)村沼氣池物業(yè)管理體系，建立適合農(nóng)民需要的沼氣池后續(xù)管理服務(wù)機(jī)制。選擇100個(gè)村抓好“豬—沼—果、菜、藥”等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式技術(shù)運(yùn)用，建成“農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”示范村。

培訓(xùn)新農(nóng)民。把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)來抓。實(shí)施好“陽光工程”、“技能就業(yè)工程”、“雨露計(jì)劃”和“星火富民工程”，做好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作，完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)7萬人。要立足*實(shí)際，做大做強(qiáng)我州已具有一定影響的“巴東電子工、咸豐繡工、*沼氣工”等勞務(wù)品牌。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力65萬人以上。切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益，為外出務(wù)工人員提供跟蹤維權(quán)服務(wù)。

（二）堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要按照“高起點(diǎn)、高科技、高效益、高附加值、高度節(jié)能環(huán)?！钡男滦凸I(yè)化要求，采取上項(xiàng)目、培骨干、建園區(qū)、創(chuàng)品牌等措施，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

上項(xiàng)目，培植工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要繼續(xù)把工業(yè)項(xiàng)目放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位置，全面實(shí)施十大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)3個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，每個(gè)縣市都要實(shí)施1—2個(gè)投資過億元的重大工業(yè)項(xiàng)目。要切實(shí)做好已開工項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，使其竣工投產(chǎn)，早日發(fā)揮效益。繼續(xù)做好100個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)60個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)，30個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。實(shí)施“百項(xiàng)技改”工程，新建、續(xù)建100個(gè)投資在50萬元以上的工業(yè)技改項(xiàng)目，完成技術(shù)改造10億元，重點(diǎn)提高設(shè)備改造投資的比例，全年設(shè)備技術(shù)改造投資比例要占全部技改投資的60%。

培骨干，做大做強(qiáng)資源型工業(yè)。要把資源深度開發(fā)作為工業(yè)發(fā)展的主攻方向，加快發(fā)展能源工業(yè)、礦產(chǎn)工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工工業(yè)。能源工業(yè)要加快電源點(diǎn)建設(shè)，完成投產(chǎn)發(fā)電裝機(jī)20萬千瓦（不含水布埡電站），在建裝機(jī)100萬千瓦；加快天然氣、風(fēng)電的開發(fā)，做好煤矸石發(fā)電的前期工作。礦產(chǎn)工業(yè)重點(diǎn)支持武鋼開發(fā)利用鐵礦資源，抓好石膏、磷礦、硫鐵礦、高嶺土、鉛鋅礦的開發(fā)，同時(shí)也要做好天然氣系列深度開發(fā)的前期工作。農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)要重點(diǎn)支持武煙集團(tuán)*50萬箱生產(chǎn)基地建設(shè)；抓好藥化和富硒綠色食品的新產(chǎn)品開發(fā)和精深加工。建材工業(yè)重點(diǎn)抓好旋窯等量替換立窯的技術(shù)改造，加大新型建材的開發(fā)力度。繼續(xù)實(shí)施“過百萬、超千萬、達(dá)億元”工程和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，全年力爭(zhēng)30戶工業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模以上企業(yè)，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到240戶以上。

建園區(qū)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。五個(gè)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）要按照生態(tài)工業(yè)園的要求，完善發(fā)展規(guī)劃，立足自身優(yōu)勢(shì)，確立一至兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對(duì)園區(qū)引進(jìn)的新項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)，注重引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，引進(jìn)投資密度大、科技含量高、發(fā)展前景好的大項(xiàng)目。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、達(dá)不到投資要求、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)、項(xiàng)目實(shí)行無績(jī)效退出機(jī)制。把工業(yè)園區(qū)辦成主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要充分利用好開行工業(yè)園區(qū)貸款，完善園區(qū)配套設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要圍繞重大項(xiàng)目配套抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)，引進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)園，嚴(yán)格按照功能分區(qū)布點(diǎn)項(xiàng)目，使其成為全州工業(yè)園區(qū)建設(shè)的示范區(qū)。

創(chuàng)品牌，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。品牌興則質(zhì)量興，質(zhì)量興則產(chǎn)業(yè)興。要從提高州域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的高度來認(rèn)識(shí)實(shí)施品牌戰(zhàn)略的重大意義，圍繞工業(yè)興州戰(zhàn)略，指導(dǎo)、幫助企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理和新產(chǎn)品的開發(fā)，組織15家企業(yè)通過國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，培育30家食品企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可證。支持企業(yè)整合品牌。我州企業(yè)產(chǎn)品品牌過多過濫，以茶葉生產(chǎn)為例，全州茶葉面積49萬畝，茶葉加工廠（作坊）856家，有茶葉商標(biāo)400多個(gè)，加工水平低、規(guī)模小、品牌過多過濫，沒有區(qū)域性大品牌。要大力支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)整合茶葉、畜產(chǎn)品、特色蔬菜、精品糧油等品牌，力爭(zhēng)中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零的突破，爭(zhēng)創(chuàng)3—5個(gè)湖北名牌產(chǎn)品。

（三）以旅游業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展旅游業(yè)。要按照“整體規(guī)劃、統(tǒng)一推介、重點(diǎn)突破、市場(chǎng)運(yùn)作、服務(wù)連接、提升水平”的要求，加快旅游業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)全年接待游客300萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入13億元以上。

繼續(xù)做深旅游規(guī)劃。要進(jìn)一步完善全州旅游規(guī)劃，各縣市都要圍繞整個(gè)*清江中上游生態(tài)民俗游這一盤棋做規(guī)劃。當(dāng)前，重點(diǎn)做好《*大峽谷——騰龍洞旅游發(fā)展控制性規(guī)劃》的編制和評(píng)審工作。

加大對(duì)外推介力度。堅(jiān)持“中國(guó)健康旅游基地——生態(tài)*州、土（家）苗風(fēng)情園”的形象定位，突出健康旅游基地的主題。加大“中國(guó)健康旅游基地——生態(tài)*州、土（家）苗風(fēng)情園”的推介力度，利用各種會(huì)議、活動(dòng)推介*，在主要道路、車站、碼頭等公共場(chǎng)所宣傳“中國(guó)健康旅游基地”，在電視臺(tái)打出推介旅游資源公益廣告，營(yíng)造一種強(qiáng)烈的旅游氛圍。

加快重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。要加快騰龍洞、*大峽谷、清江闖灘、神農(nóng)溪、土司城、梭布埡石林、坪壩營(yíng)等景區(qū)建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，為建成旅游目的地創(chuàng)造條件。

整合旅游資源。采取招大商，招有實(shí)力的投資者來開發(fā)景區(qū)，克服低水平重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，對(duì)旅游開發(fā)項(xiàng)目要簽協(xié)議，建設(shè)好了要支持，建設(shè)不好要限期退出。

構(gòu)筑旅游業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈。旅行社、酒店、民航站、景區(qū)等方面要互助、互利、共贏，不能互不買賬，各自為陣。要構(gòu)建吃、住、游、購(gòu)、娛產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合服務(wù)能力。大力整治旅游秩序，改善衛(wèi)生環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，提高服務(wù)水平。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托城市和重點(diǎn)集鎮(zhèn)，培育專業(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化水平較高的骨干物流企業(yè)，積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村連鎖超市500家。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)，支持網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。同時(shí)，要落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的各項(xiàng)政策，增加人民群眾對(duì)教育、醫(yī)療、住房、汽車、文化、健身等方面的消費(fèi)需求。

（四）努力擴(kuò)大投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

我州經(jīng)濟(jì)在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍然是投資主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)。加大投入，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，是我州當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要著力點(diǎn)。

實(shí)施一批重大項(xiàng)目。今年，全州安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目59個(gè)，計(jì)劃完成投資83億元。省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目：繼續(xù)服務(wù)好宜萬鐵路*段、渝利鐵路利川段、滬渝高速公路*段、滬蓉高速公路宜巴段、清江水布埡電站、*市老渡口電站、鶴峰江坪河電站、500kv輸變電工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目：繼續(xù)抓好農(nóng)村沼氣池、農(nóng)村安全飲水、煙草基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。工業(yè)項(xiàng)目：重點(diǎn)抓好*山泰鍋爐鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)、*青蒿素生產(chǎn)提取、咸豐重鈣系列產(chǎn)品擴(kuò)建、鶴峰甘氨酸系列產(chǎn)品生產(chǎn)、鶴峰長(zhǎng)宏旋窯水泥生產(chǎn)線、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)4萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、宣恩果蔬加工、魔芋加工及終端產(chǎn)品開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。能源項(xiàng)目：抓好巴東白磷巖、楊家壩電站，宣恩桐子營(yíng)水電站、魚泉河水電站、雙溪河電站，咸豐小河電站，利川龍橋水電站、云口水電站，*云龍河三級(jí)水電站，來鳳金龍灘水電站，鶴峰桃花山三級(jí)水電站，建始廣潤(rùn)河流域水電站、野三河電站建設(shè)；抓好利川風(fēng)電一期工程、220KV輸變電工程，宣恩220KV輸變電工程、龍橋220KV輸變電工程、*州220KV龍—恩雙回輸變電線路工程建設(shè)。交通項(xiàng)目：抓好通鄉(xiāng)油路工程、省道白奉公路石乳關(guān)隧道等項(xiàng)目建設(shè)。城建環(huán)保項(xiàng)目：抓好火車站片區(qū)開發(fā)、施州大橋及接線工程、利川城區(qū)垃圾處理場(chǎng)、巴東新城供水、咸豐垃圾處理場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)工程。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：抓好中小學(xué)危房改造、*民族高中、巴東一中搬遷、州中心醫(yī)院外科大樓及農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目。其他項(xiàng)目：抓好巴東高切坡治理工程、巴東地質(zhì)災(zāi)害三期治理工程。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，加大優(yōu)勢(shì)資源的詳查，力爭(zhēng)2—3個(gè)資源勘查項(xiàng)目得到國(guó)家和省支持。做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備和申報(bào)工作，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目籠子。同時(shí)，做好項(xiàng)目的組織實(shí)施和規(guī)范管理，提高項(xiàng)目的實(shí)施效益。

積極推進(jìn)投資主體多元化。把啟動(dòng)民間投資和推進(jìn)投資主體多元化作為擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模的突破口，積極推動(dòng)民間投資和推進(jìn)投資主體多元化。實(shí)施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，完善供水、供氣和垃圾、污水處理等公共產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，逐步放開市政設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。

（五）以建設(shè)區(qū)域中心城市為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)建設(shè)要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)建宜居環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量、關(guān)注民生民利為重點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。充分發(fā)揮州、縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會(huì)的作用，嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)的品位，切實(shí)解決規(guī)劃滯后的問題。圍繞“13311”戰(zhàn)略，完成新一輪縣市城區(qū)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編工作，完善城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，關(guān)鍵要解決好投入問題。各縣市都要充分利用*城市建設(shè)投資公司這個(gè)平臺(tái)，加大對(duì)土地的收儲(chǔ)力度，加大經(jīng)營(yíng)城市的力度，引導(dǎo)社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)開發(fā)商參與實(shí)施成片開發(fā)建設(shè)。今年全州城鎮(zhèn)建設(shè)安排108個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)20億元。各縣市城鎮(zhèn)要在規(guī)劃的指導(dǎo)下，突出功能和特色，有步驟地推進(jìn)老城改造和新區(qū)開發(fā)。加快全省“百鎮(zhèn)千村”示范工程中的8個(gè)集鎮(zhèn)和42個(gè)行政村建設(shè)，有計(jì)劃有步驟地推動(dòng)建制鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。

加強(qiáng)州城的建設(shè)與管理。建設(shè)兩個(gè)廣場(chǎng)（黃石大橋橋西和火車站站前廣場(chǎng)）；改造三條城市出口路（旗峰大道、施道大道紅廟至火車站、土橋壩至滬蓉西高速公路七里坪連接線）；完成四條道路刷黑工程（施州大道、航空大道、舞陽大街一巷、東風(fēng)大道）；繼續(xù)完成五大續(xù)建工程（清江防洪庫岸四期整治、施州大橋、金桂大道、*機(jī)場(chǎng)入口道路、第三期城市廉租房建設(shè)）；實(shí)施六大片區(qū)開發(fā)（*火車站、施州大橋南片區(qū)、舞陽壩北片區(qū)、州體育場(chǎng)片區(qū)、掛榜巖片區(qū)、紅廟老街片區(qū)）；啟動(dòng)連珠大橋、紅旗大橋、209國(guó)道繞城線、*客貨樞紐工程、龍洞河治污等重點(diǎn)工程建設(shè)。今年州城建設(shè)總投資8億元以上，要基本實(shí)現(xiàn)州城“五年大變化”目標(biāo)。加強(qiáng)城市綜合治理，要保護(hù)好清江主軸線和山體線，尤其要保護(hù)好五峰山山體，扼制過度無序開發(fā)。圍繞園林城市、歷史文化名城，保護(hù)好城區(qū)中的山、水、歷史文化古跡。

（六）狠抓節(jié)能減排，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)中，約束性指標(biāo)就是節(jié)能減排。各縣市要圍繞節(jié)能減排工作目標(biāo)，加大工作力度，抓好任務(wù)落實(shí)。不能片面追求GDP和財(cái)政收入的增長(zhǎng)而犧牲節(jié)能減排目標(biāo)，該關(guān)停的企業(yè)要關(guān)停，不能搞的項(xiàng)目堅(jiān)決不搞，對(duì)完不成節(jié)能減排工作目標(biāo)任務(wù)的縣市，實(shí)行“兩個(gè)停止”、“兩個(gè)不準(zhǔn)”，即停止審批新的工業(yè)項(xiàng)目，停止審批新的工業(yè)用地；新建項(xiàng)目未通過環(huán)評(píng)的一律不準(zhǔn)開工，在建項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施不配套的一律不準(zhǔn)投產(chǎn)。我們要按照這個(gè)要求，全面推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

大力推進(jìn)節(jié)能降耗。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，重點(diǎn)抓好水泥、化肥、火電等用能大戶的節(jié)能降耗工作，逐戶落實(shí)節(jié)能降耗措施。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能建筑，確保城市新建建筑百分之百執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。完善和嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止違法違規(guī)用地行為，提高土地利用效率和集約化程度。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進(jìn)行一次全面整頓，以磷礦、鐵礦、石膏礦為重點(diǎn)，著力推進(jìn)資源嚴(yán)格管理、規(guī)范開采、深度開發(fā)、精細(xì)加工，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的科學(xué)保護(hù)、合理開發(fā)與節(jié)約利用。加快建立反映資源需求程度的價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用。

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在礦產(chǎn)資源和生物質(zhì)能綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批減量化、資源化、再利用示范工程項(xiàng)目，以五個(gè)工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)化改造，通過產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、資源綜合利用、土地集約利用、廢物集中處理、熱電能源共享等方式，建設(shè)1—2個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范村。

淘汰落后生產(chǎn)能力。依法依規(guī)關(guān)閉不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)重浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的企業(yè)，加快淘汰落后的高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，為發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出產(chǎn)能、環(huán)境和市場(chǎng)空間。小水泥：按照省政府的要求，立窯小水泥生產(chǎn)企業(yè)都要按計(jì)劃關(guān)停改造，今年徹底關(guān)閉窯徑2.2米以下小立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)4家，支持有條件的企業(yè)通過等量替換建設(shè)新型干法旋窯水泥生產(chǎn)線。同時(shí)，通過差別電價(jià)、合理補(bǔ)償?shù)确绞揭龑?dǎo)小水泥生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)關(guān)閉。小煤礦：全州共有煤礦137家，按照國(guó)家、省的要求對(duì)年產(chǎn)3萬噸以下的13家煤礦實(shí)施關(guān)閉或整合。小火電：支持小火電廠改造轉(zhuǎn)型，實(shí)行電熱聯(lián)供。

加大環(huán)境和生態(tài)保護(hù)力度。把環(huán)境保護(hù)投入納入公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，繼續(xù)抓好天保工程、退耕還林還草等生態(tài)工程建設(shè)，抓好水、大氣、土壤等污染防治，科學(xué)論證清江流域以及州內(nèi)各流域的開發(fā)與保護(hù)，對(duì)梯級(jí)開發(fā)的各大電站水庫實(shí)行生態(tài)流量綜合調(diào)度，確保流域生態(tài)流量不受影響。嚴(yán)格實(shí)行排放總量控制、排污許可、限期治理和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，切實(shí)做好清江上游沿線城鎮(zhèn)的污染治理工作，實(shí)施好龍洞河治污工程。加大環(huán)保執(zhí)污力度，建立和完善能耗與環(huán)保指標(biāo)體系、考核體系、監(jiān)測(cè)體系和公布制度。

大力實(shí)施自主創(chuàng)新。要把推進(jìn)自主創(chuàng)新放在更加突出的位置，把應(yīng)用技術(shù)的推廣和科技成果的轉(zhuǎn)化作為重點(diǎn)，把特色資源的研究與開發(fā)作為主攻方向，走出一條具有*特色的創(chuàng)新之路。要圍繞工業(yè)興州戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)科技的投入，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，突出抓好藥材、鐵礦、生物硒等優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)的技術(shù)研究，申報(bào)2—3家龍頭企業(yè)建立省級(jí)以上創(chuàng)新中心。加大先進(jìn)適用技術(shù)引進(jìn)、培訓(xùn)、示范和推廣力度，力爭(zhēng)3—5個(gè)科技成果得到推廣運(yùn)用，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資與資源依賴性向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)性轉(zhuǎn)變。

（七）用好財(cái)政、金融、土地三大杠桿，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

今年，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策、貨幣政策和嚴(yán)格的土地政策，并綜合運(yùn)行經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段來保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。我們一定要合理運(yùn)用好財(cái)政、金融、土地三大杠桿，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

積極用好財(cái)政政策。圍繞企業(yè)稅收“過百、超千、達(dá)億”工程，加大財(cái)政對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，壯大支柱財(cái)源。各縣市可以在保證財(cái)政資金安全的前提下，努力盤活財(cái)政資金，通過打時(shí)間差，來支持項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。落實(shí)好國(guó)家出臺(tái)的財(cái)政貼息、稅收減免等政策，支持企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，狠抓重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種的稅收征管，確保稅費(fèi)及時(shí)足額征收入庫。嚴(yán)格預(yù)算管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事。

合理運(yùn)用貨幣政策。合理運(yùn)用貨幣政策，切實(shí)解決好銀行“放貸難”、企業(yè)“貸款難”的“兩難”問題。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，由過去以“兩路”為主轉(zhuǎn)向支持我州資源型工業(yè)發(fā)展，加大對(duì)資源型工業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、新農(nóng)村建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展的支持力度，確保有效信貸投入增長(zhǎng)22%以上，不良貸款率下降4個(gè)百分點(diǎn)。金融部門要正確處理防范金融風(fēng)險(xiǎn)與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變信貸觀念，積極推進(jìn)普惠金融服務(wù)，切實(shí)研究好刷卡消費(fèi)和生源地助學(xué)貸款等新課題。進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，發(fā)改委、經(jīng)委每年向金融部門推介一批成長(zhǎng)性較好的企業(yè)和資源開發(fā)型項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取金融部門的支持。企業(yè)也要熟悉金融業(yè)務(wù)，善于與銀行打交道。進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加大金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)最佳金融縣市工作，積極培植A級(jí)以上信用企業(yè)。

合理把握土地政策。土地是民生之本、發(fā)展之基，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要載體。近幾年，國(guó)家把土地供應(yīng)作為宏觀調(diào)控的主要手段，以此遏制發(fā)展中不健康、不穩(wěn)定因素，防止亂占耕地、亂上項(xiàng)目，解決低水平重復(fù)建設(shè)問題，同時(shí)國(guó)家按照有保有壓的原則，支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目加快發(fā)展。貫徹國(guó)家嚴(yán)格的土地政策，要全面把握和準(zhǔn)確理解，不能片面理解，更不能以此不講發(fā)展。既要保護(hù)好基本農(nóng)田，又要保證重大工程、城市建設(shè)和工業(yè)用地，合理利用土地資源，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市土地是稀缺資源，要盤活閑置土地，要提高城市土地利用率，對(duì)開發(fā)區(qū)要建立無績(jī)效退出機(jī)制。

（八）繼續(xù)深化改革，努力擴(kuò)大對(duì)外開放

積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革。進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，努力形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范審批程序；改進(jìn)公務(wù)接待工作，調(diào)整差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全額付款，機(jī)關(guān)之間不準(zhǔn)互相吃請(qǐng)，大力減少公務(wù)接待支出，把公務(wù)接待支出降低30%。繼續(xù)深化企業(yè)改革，對(duì)首批13家國(guó)有企業(yè)授權(quán)國(guó)資委履行出資人職責(zé)實(shí)行監(jiān)督管理；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化的公司制改造，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化投融資體制改革，完善投資核準(zhǔn)和備案制度，確立企業(yè)的投資主體地位；規(guī)范政府投資行為，建立投資決策責(zé)任制，實(shí)行投資項(xiàng)目公示制度和重大項(xiàng)目后評(píng)估制度；建立健全項(xiàng)目核準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、環(huán)保評(píng)價(jià)相互配套的投資調(diào)控機(jī)制。推進(jìn)公共財(cái)政體制改革，深化部門預(yù)算、國(guó)庫集中支付、政府采購(gòu)和收支兩條線改革，積極推進(jìn)政府收支分類改革。進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，鞏固農(nóng)村改革成果，健全和完善事業(yè)單位以錢養(yǎng)事的新機(jī)制。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，按照先試點(diǎn)、后鋪開的工作思路，穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。繼續(xù)深化文化體制改革，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金投資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，將經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)從公益性文化事業(yè)中分離出來，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要繼續(xù)把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的戰(zhàn)略舉措來抓，消除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念、政策和體制性障礙，培育一批集約型、外向型、科技型民營(yíng)企業(yè)。引導(dǎo)和支持一批民營(yíng)企業(yè)實(shí)行規(guī)范的股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和管理升級(jí)。

努力擴(kuò)大對(duì)外開放。要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新招商引資方式，提高招商引資質(zhì)量。要把握宏觀政策導(dǎo)向，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)，在繼續(xù)堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起抓、內(nèi)資外資一起引的前提下，更加注重引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目和外資項(xiàng)目，更加注重引進(jìn)大項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目，更加注重重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)地區(qū)，更加注重引資的質(zhì)量和效果。要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引資，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)引資，抓住重點(diǎn)項(xiàng)目引資。完成招商引資16億元，直接利用外資1300萬美元。努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。著力培植出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，積極培育新的出口主體，力爭(zhēng)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)達(dá)到100家，有業(yè)績(jī)的出口企業(yè)突破40家。

（九）解決好事關(guān)群眾切身利益的突出問題，努力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

要把民生問題擺在更加突出的位置，繼續(xù)解決好當(dāng)前關(guān)系群眾切身利益的若干突出問題，努力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

著力解決上學(xué)難、上學(xué)貴。全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生正常入學(xué)并順利完成學(xué)業(yè)。建立農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生專項(xiàng)資助基金，資助特困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，建成校舍5萬平方米。啟動(dòng)建設(shè)并用三年時(shí)間建成一所投資3億元、在校學(xué)生規(guī)模達(dá)5000人的*民族高中，各縣市也要啟動(dòng)新建或改擴(kuò)建一所高中。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，每年選派一批高校優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教，每年從城鎮(zhèn)中小學(xué)選派一批教師到農(nóng)村學(xué)校定期支教，逐步解決教師隊(duì)伍年齡老化、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理問題。對(duì)農(nóng)村教師每月補(bǔ)助津貼150元，絕不允許學(xué)校打?qū)W生食堂、小賣部的主意給教職工發(fā)放津補(bǔ)貼。

著力解決看病難、看病貴。抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，規(guī)范運(yùn)行方式，提高參合農(nóng)民參合率和受益水平。大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高社區(qū)居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診比例。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)。州和縣市醫(yī)院要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社區(qū)醫(yī)療人員的培訓(xùn)和對(duì)口幫扶。積極推進(jìn)惠民醫(yī)院建設(shè)，州城建設(shè)1家惠民醫(yī)院，對(duì)困難群眾實(shí)行醫(yī)療救助，著力解決低收入人群基本醫(yī)療服務(wù)問題。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為和服務(wù)價(jià)格。

著力解決住房難、住房貴。積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)和完善調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的政策措施。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模，全州經(jīng)濟(jì)適用住房竣工面積要占城鎮(zhèn)住宅竣工總面積的20%，要確保經(jīng)濟(jì)適用住房真正用于收入較低、住房較困難的家庭。加快廉租住房的規(guī)劃建設(shè)，面向特困家庭租賃。啟動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師住房“安教工程”建設(shè)試點(diǎn)，逐步解決農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師住房困難問題。

著力解決行路難。繼續(xù)實(shí)施“通達(dá)通暢工程”，完成通村油路（水泥路）800公里，完成800個(gè)村候車棚和招呼站建設(shè)，落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府在農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)工作中的主體地位，切實(shí)解決人民群眾行路難的問題。

著力解決飲水難。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新機(jī)制”的要求，解決好10萬人的安全飲水問題，優(yōu)先解決高氟、苦咸、污染等飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)及局部地區(qū)飲水供應(yīng)嚴(yán)重不足問題。同時(shí)，要建立健全鄉(xiāng)村水廠等工程長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)、良性運(yùn)行。

著力解決就業(yè)難。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職能，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，多方式增加就業(yè)人員。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持自主創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善和落實(shí)小額貸款、稅費(fèi)減免、就業(yè)培訓(xùn)等優(yōu)惠政策，對(duì)零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員實(shí)行就業(yè)援助，大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人。

著力解決保障難。逐步建立和完善社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療等保險(xiǎn)制度，以建筑、礦山等高危行業(yè)為重點(diǎn)，依法將符合條件的人員納入工傷保險(xiǎn)范圍，著力擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，逐步解決農(nóng)民較為集中的行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)。抓好私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保工作，擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。支持社會(huì)慈善事業(yè)、社會(huì)捐贈(zèng)、社會(huì)福利、群眾互助等社會(huì)扶助活動(dòng)。在農(nóng)村實(shí)行最低生活保障試點(diǎn)，逐步完善對(duì)城鄉(xiāng)特困群眾、受災(zāi)群眾、生活無著落流浪乞討人員的生活救助，實(shí)施好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。

三、努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，確保各項(xiàng)工作全面落實(shí)

20*年，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重，要完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的能力，確保本屆政府開局之年的各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成

（一）轉(zhuǎn)變方式抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作方式，要把工作的重點(diǎn)放在營(yíng)造良好環(huán)境上，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和法制環(huán)境。要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，學(xué)會(huì)更多地、更自如地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律的手段管理經(jīng)濟(jì)工作，要把不該管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)和中介組織，在統(tǒng)籌發(fā)展中更加重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更加重視解決民生問題。要切實(shí)提高行政效能，切實(shí)搞好服務(wù)，推進(jìn)政府效能提速提質(zhì)，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)市場(chǎng)主體。要善于結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究國(guó)家區(qū)別對(duì)待的產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)格的土地政策、穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，適時(shí)適度地落實(shí)宏觀調(diào)控政策，把國(guó)家分類指導(dǎo)的宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和*州發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，變政策調(diào)控為發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)州域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題的研究，提出解決問題的思路和辦法，提高組織和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。

（二）突出重點(diǎn)抓落實(shí)。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作多、任務(wù)重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作不但要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，善于統(tǒng)籌兼顧，尤其要把握好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌，同時(shí)，要更加突出重點(diǎn)，善于抓“牛鼻子”，在政策性、全局性工作上有所突破。全州的工作重點(diǎn)就是特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)，各級(jí)各部門都要把這“三大建設(shè)”作為工作重點(diǎn)，整合一切可以整合的資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，全力推動(dòng)“三大建設(shè)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從繁忙的事務(wù)中解脫出來，以集中更多的時(shí)間和精力抓大事、管全局。只有抓住了工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，才能破解發(fā)展難題，駕馭工作大局。同時(shí)，要及時(shí)研究解決帶有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大問題，研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的體制機(jī)制障礙，確保經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、快速推進(jìn)。

（三）明確目標(biāo)抓落實(shí)。各縣市各部門都要緊緊圍繞州委、州政府確定的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，結(jié)合各自實(shí)際，抓緊制定具體目標(biāo)措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)要求、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要明確、具體，能夠量化的要量化，能夠具體到人的要到人，做到一級(jí)抓一級(jí)、人人有專責(zé)、事事有人管。

（四）強(qiáng)化督辦抓落實(shí)。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，對(duì)重大決策部署、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)督查；要建立重點(diǎn)工作述職制度，對(duì)群眾關(guān)心的重要事項(xiàng)開展社會(huì)評(píng)議，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

目前，正值年頭歲尾，要特別注重抓好當(dāng)前的各項(xiàng)工作。一是要抓好冬春農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，為農(nóng)業(yè)再奪豐收奠定基礎(chǔ)；二是抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，搞好煤炭、電力、運(yùn)力、資金等協(xié)調(diào)工作，確保企業(yè)正常生產(chǎn)；三是切實(shí)搞好安全生產(chǎn)，積極做好食品安全工作；四是切實(shí)抓好春節(jié)期間的廉政建設(shè)，堅(jiān)決禁止收送紅包、公款吃喝、大操大辦；五是安排好困難群眾和災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活，做好春節(jié)期間的物資供應(yīng)等工作，確保人民群眾過上歡樂、祥和、安全的節(jié)日。

同志們，今年是貫徹落實(shí)州第五次黨代會(huì)、州六屆人大一次會(huì)議精神的開局之年，走好第一步，干好第一年，對(duì)于實(shí)現(xiàn)今后五年的目標(biāo)意義重大。我們要在州委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)全州各族人民，堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，奮力拼搏，以新的面貌和良好的作風(fēng)開創(chuàng)新的局面，努力實(shí)現(xiàn)新一個(gè)五年的良好開局。