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同志們：

今天的會議是縣政府在新春佳節(jié)之后召開的第一個高規(guī)格的會議，是一次抓全局、議大事、謀發(fā)展的重要會議。從形式上看，是討論修改《政府工作報告》，從實質(zhì)上講，就是正確估價20*年，科學謀劃今年的政府工作。剛才，大家圍繞《政府工作報告》，坦陳己見，暢所欲言，從不同的角度和層面，結合工作實際，提出了一些很好的意見和建議。辦公室要集思廣益，認真梳理，予以采納，使之更加緊扣縣委全會精神，更加符合*實際，更能體現(xiàn)社情民意。借此機會，我講三點意見：

一、充分肯定成績，正確估價20*年政府工作

過去的一年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。全縣各級各部門在縣委的正確領導下，齊心協(xié)力，開拓奮進，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了很大的成績。成績的取得，是全縣廣大干部群眾共同努力的結果，是縣政府全體組成人員和各級各部門團結拼搏的結果，是人大、政協(xié)和社會各界鼎力支持的結果，也直接得益于學東同志在主持政府工作期間的正確領導、科學決策、強力推動、狠抓落實。概括起來，去年政府工作有五大標志性成效：

一是主要發(fā)展指標完成較好。縣內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、招商引資額等重要經(jīng)濟指標均提前或超額完成“十五”計劃，其增幅都是近幾年來最快的，可以說，*已經(jīng)駛上了“發(fā)展的快車道”，也為*大發(fā)展、快發(fā)展奠定了堅實的基礎。

二是工業(yè)強縣戰(zhàn)略有效實施。工業(yè)發(fā)展勢頭強勁，支撐作用進一步顯現(xiàn)，二產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重達到43%。以縣工業(yè)園和馬廟民營科技園為主體，以206、318國道沿線工業(yè)走廊為兩翼的“一體兩翼”工業(yè)發(fā)展格局基本形成。建材、紙業(yè)、輕紡、塑編、農(nóng)副產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。尤其值得一提的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設強力啟動，強力推進，取得了實質(zhì)性突破，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊新的增長點，也為下一步發(fā)展構筑了良好的平臺。

三是重點領域改革繼續(xù)深化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整順利完成。農(nóng)村義務教育管理體制改革繼續(xù)完善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作強力啟動。農(nóng)村綜合改革試點工作取得了初步成效，有力地促進了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐明顯加快。新縣城建設堅持外延擴張與內(nèi)涵提升并舉，市政基礎設施日臻完善，“磁場”效應日益顯現(xiàn)。小城鎮(zhèn)建設有序推進，*等中心集鎮(zhèn)面貌得到明顯改觀?？稻有麓褰ㄔO提上重要位置，6個重點中心村莊建設取得實質(zhì)性進展?？h鄉(xiāng)公路、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各項基礎設施建設均取得了明顯成效。

五是社會事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)共進。教育水平有了新的提高，中學布局調(diào)整推進順利，*中學實現(xiàn)整體搬遷，獨秀初中建成招生。圍繞“保類進位”的工作目標，扎實開展計生專項清理，依法征收社會撫養(yǎng)費，強化流動人口管理，人口與計劃生育工作整體水平朝著好的方面發(fā)展。衛(wèi)生工作得到加強，縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位搬遷基本結束，縣醫(yī)院新院區(qū)投入使用。就業(yè)和再就業(yè)工作取得成效，社會保障體系進一步健全。其他各項社會事業(yè)都有了長足的進步。

二、狠抓重點工作，努力實現(xiàn)*良好開局

今年是*規(guī)劃的第一年，開好局，促全局，至關重要。如何做好今年的政府工作，縣政府將努力在以下四個方面謀求新突破：

（一）在擴大對外開放上謀求新突破

要增強利用國內(nèi)、國際“兩個市場，兩種資源”的能力，打開全面開放格局，著力培育上市梯隊。堅持把招商引資作為縮小差距，跨越發(fā)展的“加速器”：一要以理念創(chuàng)新力促招商引資提升。按照“重點向東，主攻江浙，策應沿海，延伸境外”的工作思路，有的放矢，主動出擊，擴大招商引資戰(zhàn)果，堅持“四個不論”：不論哪種形式，能搞活就行；不論歸誰所有，有貢獻就行；不論規(guī)模大小，能發(fā)展就行；不論業(yè)主來源，有作為就行。二要以項目帶動力促招商引資提升。要全縣再動員，目標再調(diào)整，壓力再加大，節(jié)奏再加快，推進再加力，主攻項目跟蹤問效。對洽談項目抓簽約，簽約項目抓動工，動工項目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項目抓效益和發(fā)展，環(huán)環(huán)相扣，步步為營，層層推進。三要以載體支撐力促招商引資提升。抓基礎設施投入，抓配套工程服務，把載體做優(yōu)、手筆做大，促縣工業(yè)園、馬廟民營科技園“兩園齊上”，206、318國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)“比翼齊飛”。四要以環(huán)境競爭力促招商引資提升。打造生態(tài)和諧、清新優(yōu)美的人居環(huán)境，明禮誠信、厚企親商的人文環(huán)境，便民高效、服務周到的政務環(huán)境，構筑環(huán)境優(yōu)勢，建設投資樂園。五要以行政推動力促招商引資提升。樹立“項目就是政績”的導向，花最大的精力，派最多的干部，選最好的人才，合力強攻招商引資，以績效明獎罰、論英雄。

（二）在培育經(jīng)濟支柱上謀求新突破

工作中要突出抓好四大重點：一是抓重點項目。抓投入、上項目是加快發(fā)展的關鍵，沒有大項目、沒有大投入就不可能有大發(fā)展。我們要在加快在建重點工程建設的前提下，集中精力，爭取上馬一批投資大、市場前景好、效益高的重點項目，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。二是抓園區(qū)經(jīng)濟。園區(qū)經(jīng)濟是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然要求。做實園區(qū)經(jīng)濟，對于合理配置各類生產(chǎn)要素、促進產(chǎn)業(yè)聚集、提高投入產(chǎn)出效益具有重大作用。要立足產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，以園區(qū)建設為切入點和突破口，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展?？h里重點是抓好縣工業(yè)園，在加快二期基礎設施建設的同時，要著重在園區(qū)招商上大做文章，吸引更多的項目、更新的技術、更優(yōu)的人才進園，迅速膨脹經(jīng)濟規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)建設要因地制宜，正確定位，發(fā)揮優(yōu)勢，走好特色之路，爭取做到一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品。三是抓強勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的隆起帶，是最具活力和潛力的增長源。長江三角洲和珠江三角洲一些地區(qū)之所以實力強、發(fā)展快，很大程度上得益于一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)的崛起。遠的有樂清的柳市鎮(zhèn)，近的有無為的高溝鎮(zhèn)，就是很好的證明。我們要重點抓好一批發(fā)展?jié)摿Υ?、發(fā)展前景廣的經(jīng)濟強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點調(diào)度，重點扶持，真正做到快馬加鞭，使快的更快，強的更強。同時，積極扶持經(jīng)濟基礎比較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促其奮力趕超，縮小差距。四是抓重點企業(yè)。重點企業(yè)是利稅大戶、財政支柱，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和企業(yè)組織機構，帶動產(chǎn)業(yè)升級，增強縣域經(jīng)濟實力和競爭力的主導力量。要以海螺水泥、三環(huán)集團、科林木業(yè)、金編塑業(yè)、三木特紙、萬邦高森等為龍頭，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，以資產(chǎn)為紐帶，加快低成本擴張。政府要積極搞好協(xié)調(diào)服務，創(chuàng)造條件，讓企業(yè)在市場競爭中不斷發(fā)展壯大。

（三）在建設新農(nóng)村上謀求新突破

今年是社會主義新農(nóng)村建設的起步之年。要立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從實際出發(fā)，科學規(guī)劃，分類指導，抓好試點，有步驟、有重點地推進。一方面，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，推廣良種良法和適用農(nóng)業(yè)技術，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，推進規(guī)模養(yǎng)殖。抓好重大動物疫病和人畜共患病的防控，建立動物疫病防控體系。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，整合各類支農(nóng)資金，有重點地扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。培育和提升一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品進超市工程，擴大我縣農(nóng)產(chǎn)品市場份額。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，扎實推進“陽光工程”，打造勞務品牌，促使農(nóng)村勞動力有序轉移。另一方面，進一步強化農(nóng)村基礎設施和公共服務建設。加強農(nóng)田水利、“六小工程”等建設，精心實施“村村通”油路（水泥路）工程，完善農(nóng)村電網(wǎng)。繼續(xù)抓好中小學危房改造，基本完成新一輪中小學布局調(diào)整。做好農(nóng)村貧困家庭中小學生“兩免一補”工作。加強公共衛(wèi)生體系建設，提高基層醫(yī)療和防疫保健水平。進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，建好一批康居示范新村。

（四）在深化各項改革上謀求新突破

改革是發(fā)展的根本動力。一要深化企業(yè)改革改制。按照“徹底改、改徹底”和“成熟一個改制一個”的原則，以“雙置換”為主要方式，加快國有集體企業(yè)改革改制步伐，優(yōu)化產(chǎn)權結構，建立規(guī)范的法人治理結構，全面推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設。全面開展“全民創(chuàng)業(yè)行動”，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，營造創(chuàng)業(yè)光榮、發(fā)展有責的濃厚氛圍。二要推進社會保障制度改革。繼續(xù)鞏固“兩個確保”，深化城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險和最低生活保障制度改革，逐步建立起完善的社會保障體系，確保社會穩(wěn)定。三要深化農(nóng)村各項改革。繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革試點，大膽探索建立農(nóng)村基層工作新機制，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。抓好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織示范項目、示范點建設，提高農(nóng)民組織化程度。落實好扶持糧食生產(chǎn)的各項政策措施。在穩(wěn)定完善農(nóng)村家庭承包制的前提下，積極穩(wěn)妥地建立土地使用權流轉機制，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。切實加強農(nóng)民負擔監(jiān)管，嚴防農(nóng)民負擔反彈。

三、順應發(fā)展大勢，扎實改進工作作風

在座的各位都是領導干部，肩負著承前啟后、繼往開來、帶領全縣人民快速推進全面建設小康社會的光榮使命。大家一定要繼續(xù)發(fā)揚歷屆領導班子的好傳統(tǒng)、好作風，倍加珍惜時代提供的機遇和舞臺，倍加珍惜組織的厚愛和重托，切實增強使命感和責任感，以創(chuàng)新敬業(yè)的精神、勤奮務實的作風、公正廉潔的形象，團結帶領全縣人民，努力完成各自的目標任務。希望大家要爭當四個方面的表率：

（一）加強學習，做奮發(fā)有為的表率。樹立終身學習的觀念，養(yǎng)成勤學善思的習慣，使自己成為學習型干部，使政府成為學習型政府。不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、總攬全局的能力。做到理論上更加成熟，政治上更加堅定，永不滿足，永不懈怠，銳意進取，不斷前進。

（二）開拓創(chuàng)新，做與時俱進的表率。一定要樹立強烈的創(chuàng)新意識。善于把上級指示與*實際相結合，創(chuàng)造性地進行思維，創(chuàng)造性地開展工作。一定要有敢于創(chuàng)新的勇氣。世界上沒有絕對把握的事情，創(chuàng)新肯定會有風險，但如果老是跟著別人亦步亦趨，沒有自己的獨到之處，發(fā)展很難邁出大的步伐。要堅持在創(chuàng)新中走新路、干事業(yè)，切實做到一切先進經(jīng)驗都大膽采納，一切新生事物都積極對待，一切有益的探索實踐都熱情鼓勵。一定要以創(chuàng)新的精神抓發(fā)展。堅決破除陳舊的思維方法和思維定勢，善于運用創(chuàng)新的精神抓發(fā)展，善于運用市場機制和改革的辦法解決問題。

（三）改進作風，做真抓實干的表率?？照務`國，實干興邦。把今年的目標和*發(fā)展藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，最根本、最有效的途徑就是埋頭苦干，撲下身子抓落實。要堅決支持能干事的、干成事的，進一步建立健全領導目標管理責任制，堅決杜絕互相扯皮、無人負責的現(xiàn)象。要進一步改進領導方式和方法，大力精簡會議、文件和應酬活動，把更多的時間和精力用在調(diào)查研究上，用在研究發(fā)展、解決突出問題上，用在體察民情、為民辦實事上。

（四）和衷共濟，做團結拼搏的表率。團結就是力量，團結出戰(zhàn)斗力，團結出生產(chǎn)力。我們在座的每一位，都要格外珍惜“心齊氣順、勁足實干”的好局面，像愛護眼睛一樣愛護班子的團結。要認真貫徹行政首長負責制和分工負責制，重大事情、重大問題實行集體討論、民主決策。一旦形成集體的決定，每個班子成員都必須自覺服從，堅決貫徹執(zhí)行。

同志們，我們受任于我縣全面建設小康社會、加快現(xiàn)代化建設的起跳階段，受任于縣域經(jīng)濟發(fā)展千帆競發(fā)、百舸爭流的關鍵時期。我們一定要義無返顧，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，撲下身子，真抓實干，在跨越發(fā)展、奮力崛起的實踐中，干幾件對得起歷史、對得起自己、對得起父老鄉(xiāng)親的好事、實事、發(fā)展的事！