局長森林防火會議講話
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從進(jìn)入防火期，到11月30日，我縣發(fā)生了8起森林火災(zāi)，目前森林防火壓力非常大，今冬明春的護(hù)林防火期還有半年多時間，這中間有元旦、小年、春節(jié)、清明四大節(jié)日，還加上冬至后部分群眾的祭祠、祭祖的習(xí)慣，如不抓護(hù)林防火工作，森林火警將可能成擴(kuò)大趨勢，這不是危言聳聽，我們寧愿把問題想得復(fù)雜一些，把工作想得困難一些，把困難想得嚴(yán)重一些，才能對我們的預(yù)案和措施更加完善有好處。剛才同志們分析得很透、意見談得很透。我覺得今天這個會議開得很成功，把會議精神貫徹落實好，應(yīng)該是有效果的。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：
一、要把護(hù)林防火工作作為生態(tài)立縣的基本環(huán)節(jié)來抓
為什么這么說，因為我們岳西廣大干群經(jīng)過苦苦追求、艱苦奮斗，這么多年取得了不少成績，但與先進(jìn)地區(qū)相比，值得驕傲更多的是我們的山場面積，是我們的林區(qū)，是我們的生態(tài)。縣委、縣政府之所以確立生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，正因為我們有良好的森林覆蓋率、有良好的生態(tài)體系存在。如果把森林資源搞少了，把這個生態(tài)優(yōu)勢搞弱了，不但我們生態(tài)立縣無從談起，也直接影響到我們岳西的形象。森林火災(zāi)造成的損失是嚴(yán)重的，對岳西生態(tài)影響是巨大的。在岳西，每位同志對林業(yè)都有感情，在涉及到具體林業(yè)問題上時候，必然要妥善處理好各類矛盾。比如說，老百姓砍樹，我們要管樹，老百姓要燒田坎，我們不讓燒，失了火以后，我們要防火；干部到位了，部分群眾不愿去滅火，等等，都是矛盾。矛盾多，反映出我們的工作壓力比以往任何時候都要大、都要多。進(jìn)入了市場經(jīng)濟(jì)，如果連打火都一律實行有償服務(wù)，我們中華民族互助互濟(jì)的精神都丟了，怎么行！這與我們老區(qū)的形象也不相稱。過去老區(qū)人民投身革命連死都不怕，現(xiàn)在還怕打場山火嗎？森林防火工作抓不好，不僅是林業(yè)部門臉上無光，全縣干部群眾臉上也無光，也直接影響到我們生態(tài)立縣戰(zhàn)略。我看這些問題不是小問題，是大問題。從某種意義上講直接影響到岳西經(jīng)濟(jì)走向的問題，是個政治問題。
二、要把健全的工作機(jī)制和責(zé)任制的落實作為護(hù)林防火工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓
剛才**縣長講得很充分，**同志也講了五個機(jī)制，我都表示贊同，現(xiàn)在問題是有了機(jī)制，怎么去落實。從實際工作看，往往我們?nèi)钡牟皇撬枷耄覀儾环λ枷爰乙膊环碚摷?，而更加需要的是更加?wù)實的做法和解決問題的措施。每次撲火，十戶聯(lián)防，哪十戶？有沒有登記？登記以后，發(fā)生火災(zāi)，十戶聯(lián)防的上沒上火場，上的效果怎么樣？同志們提出來的每個村組要有信息聯(lián)絡(luò)員，這個方法好。但有了信息聯(lián)絡(luò)員，還存在一個信息暢通不暢通的問題。通過最近響腸發(fā)生的火災(zāi)問題，不難看出火災(zāi)信息報告存在著嚴(yán)重的問題和不足。調(diào)度上也不靈，多層脫節(jié)。這樣下去，容易出現(xiàn)大的問題。這需要我們以更加細(xì)致、更加務(wù)實的作風(fēng)去解決問題。如果再發(fā)生火災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)站不報，就要追究干部的責(zé)任，千萬不能手軟。一定要把工作機(jī)制建立起來，每次發(fā)生火災(zāi)后，所有經(jīng)費(fèi)都由火災(zāi)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)，特殊情況，縣里只能給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼?？h紀(jì)委、監(jiān)察局和防火辦要聯(lián)合起草一個文件，嚴(yán)明紀(jì)律。在責(zé)任追究問題上，我多次講過，責(zé)任制建立起來后，不追究就是一紙空文，形同虛設(shè)。要從兩個渠道上進(jìn)行追究。一要從黨紀(jì)、政紀(jì)上對違紀(jì)干部進(jìn)行查處，找出原因，特別是黨員干部，包括責(zé)任干部，要認(rèn)識這件事的危害性，要進(jìn)行擴(kuò)大教育，推進(jìn)改進(jìn)工作。二是政法手段，在森林防火上，對違法分子要依法打擊，快捕、快訴、快判，出手要硬，處理從嚴(yán)。
三、要把護(hù)林防火工作作為檢驗和考察黨員干部作風(fēng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)來抓
水火無情，通過對撲火的態(tài)度，可以看出一個黨員對群眾的感情，對地方的感情，也是干部責(zé)任心的直接體現(xiàn)。在許多地方出現(xiàn)群眾不打火的現(xiàn)象，從表面上看是群眾的問題，但根本上還是干部的問題。只有落后的干部，沒有落后的群眾。一定要把**的精神宣傳貫徹到群眾中去，我們干部要去組織群眾、發(fā)動群眾，讓群眾用實際行動來支持我們?yōu)槿嗣裰\利益的工作。要通過護(hù)林防火工作看干部作風(fēng)，考察干部能力。
護(hù)林防火，必須群防群治，群專結(jié)合，不存在以專為主。在發(fā)生火災(zāi)時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志必須有一人到場，調(diào)度指揮。只有干部作風(fēng)過硬，沖到一線，防火工作才能做好，才能把損失降到最低限度。還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，要把宣傳工作做到細(xì)而又細(xì)，以形成護(hù)林防火的濃厚的社會氛圍。護(hù)林防火一封信一定要發(fā)到每個農(nóng)戶手中，進(jìn)一步明確監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，要每個人都不脫節(jié)、不脫鉤，在護(hù)林防火工作中都找到自己的位子，負(fù)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任。只要大家齊心協(xié)力，真正把責(zé)任落實好，一定能把森林防火工作搞好。
**同志在森林防火指揮部緊急工作會議上的
同志們：
今天這個會，是在我縣當(dāng)前森林防火形勢比較嚴(yán)峻的情況下召開的。在此之前，我縣也召開了指揮長會議和全縣森林防火工作大會，作了全面的部署和安排。總體來看，今年進(jìn)入防火期以來，我們采取了一些好做法，也暴露出一些問題。今天這個會議就是對這一個月來的工作進(jìn)行回頭看，同時對下一步防火工作進(jìn)行再動員、再部署、再落實?？h林業(yè)局、縣防火辦把今年的防火形勢及目前的火災(zāi)情況都做了通報，對下一步工作也談了一些想法，各個成員單位也提出了一些針對性意見。最后，縣委宋書記還要做重要指示。在這里，我先講四點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識目前森林防火的嚴(yán)峻形勢。近一個月時間以來，我縣先后發(fā)生8起火警和火災(zāi)，雖都及時撲滅了，但我們必須認(rèn)真分析火災(zāi)原因。客觀上講，今年入秋以來，降雨量只有以往一半，天氣非常干燥。但是，主觀上看，我們在預(yù)防機(jī)制和應(yīng)變行動上，也有不到位的地方。大家要充分認(rèn)識到，當(dāng)前的防火形勢確實不可掉以輕心，麻痹不得。岳西是個純山區(qū)縣，防火工作比其他地方更顯得重要，如果我們不抓好森林防火工作，對實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略、建設(shè)和諧岳西都會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
二、對目前森林防火工作來一個回頭看?；仡^看，就是總結(jié)前一段森林防火工作，找出存在的問題差距。我縣防火工作這么多年來，摸索出一些好經(jīng)驗，建立了切實可行的預(yù)防機(jī)制。如：以防為主，打防結(jié)合，專群結(jié)合，群防群治等，在實踐中都取得了明顯效果。下一步，我們要對各地森林防火工作機(jī)制構(gòu)建情況，再深入督查一次，這里我再做強(qiáng)調(diào)：一要強(qiáng)化宣傳機(jī)制。始終堅持以防為主原則，隱患重于明火，只有提前做好防火工作，才能保證不發(fā)生火災(zāi)或少發(fā)生火災(zāi)。怎樣體現(xiàn)預(yù)防為主呢？就是要鋪天蓋地地宣傳，利用各種通訊工具、各種信息傳遞途徑、各個層面加大宣傳。二要進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制。這個機(jī)制，責(zé)任是第一條。上次全縣森林防火工作會議上，我們強(qiáng)調(diào)要落實好信息報送、應(yīng)急指揮、協(xié)作共防等制度，但從實際情況看，貫徹的還不到位，甚至有些根本沒落實。比如說：十戶包保是不是全面落實了？若沒有，就體現(xiàn)了對這項工作不重視，抓得不力。健全責(zé)任機(jī)制，就是要建立縣、鄉(xiāng)、村共同責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，縣指揮部要承擔(dān)及時部署、及時督查、協(xié)調(diào)安排、同一組織、調(diào)度指揮這一責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本行政區(qū)域內(nèi)要承擔(dān)一樣的責(zé)任?，F(xiàn)在出去務(wù)工的人很多，在家的都是老少病殘幼，真正能夠打火的人比較少。現(xiàn)在發(fā)生火災(zāi)時，往往出現(xiàn)“上面熱、下面冷，越到下面越冷”的現(xiàn)象。因此，一定要發(fā)揮村“兩委”的戰(zhàn)斗堡壘作用，把村組能打火的人登記造冊，進(jìn)行一定的培訓(xùn)，分組成立應(yīng)急小分隊。遇到火災(zāi)時，首先不是派縣里隊伍，而是村組隊伍，就地及時進(jìn)行撲火，確保“打早、打小、打了”的真正實現(xiàn)。同時，要充分發(fā)揮黨員、共青團(tuán)在防火中的重要作用。
三、加快形成科學(xué)的指揮調(diào)度體系。任何火災(zāi)都是從一個燃點(diǎn)開始的，各個小點(diǎn)如果及時發(fā)現(xiàn)，第一時間由相關(guān)人員、應(yīng)急分隊去撲火，就不會導(dǎo)致大問題。所謂科學(xué)指揮體系，就是一要做到信息要及時發(fā)現(xiàn)，每個村組干部都是火災(zāi)信息聯(lián)系員；二要層層報告，發(fā)生火災(zāi)，村組要報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要報告縣防火辦，防火辦要報副指揮長，副指揮長向常務(wù)副指揮長或指揮長報告，確保應(yīng)急措施能及時安排到位?！八馃o情”，防火與防火是一樣的重要，指揮部的通知，不是一般性要求，而是必須立即執(zhí)行的命令，任何單位和個人都必須無條件服從。
四、嚴(yán)明工作紀(jì)律。在過去森林火災(zāi)追究處理上，涉及干部的處理還是比較少?，F(xiàn)在來看，必須進(jìn)一步嚴(yán)明責(zé)任，要真正做到誰不履好職責(zé)，就追究誰責(zé)任，絕不含糊。到目前為止，今年發(fā)生的比較大的火災(zāi)，對于其中原因，縣紀(jì)委、監(jiān)察局、防火辦、林業(yè)部門等部門將聯(lián)合組成調(diào)查組，逐一查實，要嚴(yán)格對照責(zé)任追究制度，不管涉及到誰，都要嚴(yán)肅處理，以儆效尤。對于整個防火工作要加強(qiáng)協(xié)作，加強(qiáng)督查，每個責(zé)任單位要經(jīng)常聯(lián)系和督查所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有這樣，各項工作才可能做實。特別強(qiáng)調(diào)的是，教育部門要對各校加強(qiáng)安全教育和管理，要在近期開一個專門防火課，通過學(xué)生向每個家長進(jìn)行防火宣傳。同時，要格外關(guān)注特殊群體的管理工作，對其監(jiān)護(hù)人要進(jìn)一步嚴(yán)明要求，強(qiáng)化防火意識和監(jiān)管，一旦引發(fā)火災(zāi)，要追究監(jiān)護(hù)人責(zé)任。
