前言：本站為你精心整理了市長人口計生會議發(fā)言范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

在全省人口與計劃生育電視電話會議召開后，市委、市政府接著召開全市人口與計劃生育工作會議，學(xué)習(xí)貫徹全省電視電話會議精神，特別是*書記重要講話精神，研究部署我市人口與計劃生育工作。剛才，世堅同志與各區(qū)、各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。全市各區(qū)各單位要嚴(yán)格按照省和市的工作部署，把人口計生工作抓緊抓實抓好。

過去一年來，我市堅決執(zhí)行計劃生育基本國策，積極采取有力措施，統(tǒng)籌解決人口問題，著力控制人口增長速度和規(guī)模，促進人口素質(zhì)提高，人口計生工作取得了新的成績。在此，我代表市委、市政府，向工作在全市人口計生戰(zhàn)線上的同志們付出的辛勤勞動致以崇高的敬意和衷心的感謝！

計劃生育是我國的基本國策，人口問題在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局中，始終處于戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性地位?？偫碛幸痪湓挘蜗蟮仃U釋了人口問題的極端重要性：“一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題，一個很大的經(jīng)濟總量，除以13億，都會變成一個小數(shù)目”。國務(wù)院頒布實施的《*三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確*為*口西岸核心城市，要求*建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市。這為*的發(fā)展進一步指明了方向，同時也對做好新時期的人口與計生工作提出了更高的要求。當(dāng)前，*處在新的歷史起點上。港珠澳大橋年內(nèi)開工建設(shè)，橫琴島開發(fā)也將正式啟動。去年以來開展的交通、產(chǎn)業(yè)、城市三大格局的建設(shè)已經(jīng)取得一些實質(zhì)性進展，長期制約*發(fā)展的重大因素、主要瓶頸也有所突破，為*新一輪大發(fā)展帶來了歷史性的機遇。大發(fā)展帶來大繁榮，也會帶來許多新問題。其中，人口問題是我們必須始終高度關(guān)注和認(rèn)真處理的重大問題。如果我們在人口問題上缺乏長遠(yuǎn)眼光和預(yù)見意識，在人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟的關(guān)系上把握失當(dāng)，不能及早拿出應(yīng)對措施，也會像一些城市那樣，陷入人口膨脹、資源枯竭、環(huán)境污染的困境，*科學(xué)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢也會喪失殆盡。對此，我們要保持清醒認(rèn)識，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把人口與計生工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持人口發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，嚴(yán)格控制人口數(shù)量，大力優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，全面提高人口素質(zhì)，努力走出一條具有*特色的統(tǒng)籌解決人口問題的新路子，爭當(dāng)全省、全國人口計生工作的排頭兵。

一要堅持計劃生育基本國策不動搖，穩(wěn)定低生育水平。人口增長具有周期性和慣性的特點，在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生難以扭轉(zhuǎn)和不可估量的長期影響。我們國家在這方面有過沉痛的歷史教訓(xùn)，也付出了高昂的代價，我們必須引以為戒。*實行計劃生育基本國策30多年，少出生了12.7萬人，為*實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。與此同時，我們也要清醒地看到，近年來我市人口增長速度一直居于*西岸各城市之首。2008年，全市人口出生率為10.9‰，自然增長率為7.9‰，分別比*年高出0.28和0.33個千分點。特別是去年我市流動人口出生人數(shù)首次超出常住人口，流動人口政策外出生占到全市的83%。這種人口增長的勢頭如果不能得到及時扭轉(zhuǎn)，勢必會進一步攤薄*原本就不雄厚的經(jīng)濟總量，制約*人均發(fā)展水平的提高，制約*公共服務(wù)水平的提高，制約*產(chǎn)業(yè)競爭力的提高，最終影響*經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。*要建設(shè)成為既有活力、又有實力、更有魅力的城市，不僅要有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、適度的建筑密度、高端的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還有一個關(guān)鍵因素就是人口不能太多，保持科學(xué)的人口增長、適度的人口規(guī)模、合理的人口結(jié)構(gòu)和較高的人口素質(zhì)。我們要把穩(wěn)定低生育水平置于人口與計劃生育工作的首要位置，堅持計劃生育基本國策不動搖，堅持現(xiàn)行的人口和生育政策不動搖，嚴(yán)格控制人口增長速度，確保人口規(guī)模適度。把掛鉤幫扶人口計生工作制度作為穩(wěn)定低生育水平的重要抓手，按照“掛得住、鉤得緊、幫到位、扶得上”的要求，明確責(zé)任，摸準(zhǔn)實情，找準(zhǔn)癥結(jié)，緊抓不放，干出成效。把控制流動人口出生作為穩(wěn)定低生育水平的突破口，健全流動人口服務(wù)管理機制，加強部門協(xié)同，強化綜合治理，切實解決我市流動人口服務(wù)管理中存在的機制較為滯后、成本偏高、效率偏低等問題，千方百計把我市人口增長速度降下來，把人口總量和規(guī)?？刂谱　?/p>

二要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化。人口結(jié)構(gòu)涉及性別、年齡、戶籍、文化教育等多個方面，是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)問題。當(dāng)前，影響*人口結(jié)構(gòu)的突出問題是高端勞動力和技能人才在人口總量中的比例偏低，對經(jīng)濟社會發(fā)展的智力支撐不足。作為人口的重要載體，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅能有效降低人口的過快增長速度，還能促進低端勞動力的轉(zhuǎn)移和高端人才的聚集。我們要認(rèn)真貫徹落實《*三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，深入實施“東部大轉(zhuǎn)型、西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，加快建設(shè)高欄港工業(yè)區(qū)、海洋工程裝備制造基地、航空產(chǎn)業(yè)園和國際商務(wù)休閑旅游度假區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極推動低水平、低附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，進一步減少低素質(zhì)勞動力比重，減少經(jīng)濟發(fā)展對低端勞動力的依賴，為優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進一步做好高技能人才的引進工作，積極吸納優(yōu)秀外來工。把*響亮的特區(qū)品牌、優(yōu)越的地理區(qū)位、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、廣闊的發(fā)展空間、豐富的科教人文資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、吸引高端人才的競爭優(yōu)勢。

三要合理引導(dǎo)人口分布，優(yōu)化人口布局。長期以來，我市城市人口區(qū)域分布一直很不平衡，占全市陸地面積33.5%的*區(qū)的人口規(guī)模占全市人口規(guī)模的43%，但人口機械增長占到全市的70%以上。這不僅制約了*主城區(qū)的轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)發(fā)展，也影響了西部地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。這個問題不僅是人口分布不平衡的問題，其實更是工業(yè)化發(fā)展不平衡的問題。要按照市委六屆四次、五次全會的部署，以規(guī)劃為龍頭，優(yōu)化城市空間布局，科學(xué)規(guī)劃人口規(guī)模和密度，實現(xiàn)人口在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的合理分布。以功能提升為重點，加快東部城區(qū)轉(zhuǎn)型升級，堅持“雙增雙控”（增加市政園林的“美化、綠化、凈化、亮化和藝術(shù)化”工程，增加公共服務(wù)設(shè)施配套；嚴(yán)格控制遮山擋海，科學(xué)控制容積率），做強做優(yōu)做精核心城區(qū)，優(yōu)化人居環(huán)境，成為吸引高端人才的重要載體。堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，盡快啟動以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)的西部中心城區(qū)建設(shè)，不斷改善西部地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境，為企業(yè)和人才的創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供廣闊的舞臺，創(chuàng)造良好的條件，從根本上實現(xiàn)城市發(fā)展格局與人口分布的協(xié)同轉(zhuǎn)移。在積極推進城市建設(shè)的同時，要注意控制建設(shè)規(guī)模，特別是要控制房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，堅持和完善現(xiàn)有戶籍管理政策，防止人口過度膨脹。

四要大力發(fā)展社會事業(yè)，提高人口素質(zhì)。完善的公共服務(wù)保障體系是提高人口素質(zhì)的基本條件。要始終堅持經(jīng)濟發(fā)展與改善民生共進，在發(fā)展經(jīng)濟的同時大力發(fā)展社會事業(yè)，切實解決事關(guān)人民群眾切身利益的問題，努力實現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進人的全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育、職業(yè)技術(shù)教育、高等教育等各類教育事業(yè)，特別是要加快實施“雙百工程”，推動城鄉(xiāng)青年百分百接受技工教育、百分百實現(xiàn)技能就業(yè)，促進人口資源向人力資源轉(zhuǎn)化。深化醫(yī)療體制改革，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，著力完善基層社區(qū)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。進一步建立健全養(yǎng)老保險制度體系，擴大城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險范圍，切實提高社會保障水平。加大對出生人口性別比的調(diào)控和出生缺陷的干預(yù)，完善計劃生育家庭的補償和扶助機制，從政策層面促進出生人口素質(zhì)的提高。加快養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，引入社會資源大力發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)，積極應(yīng)對人口老齡化的影響。

五要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保人口計生各項工作落到實處。黨委和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)是做好人口計生工作的根本保證。各級黨委、政府特別是黨政一把手在謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展時，一定要把人口問題放在一個核心的位置，像重視物質(zhì)生產(chǎn)一樣重視人口生產(chǎn)，把人口計生工作放在心上、抓在手上、落實到行動上，親自抓、負(fù)總責(zé)，實實在在地解決工作中的問題和困難。去年，我市有兩個鎮(zhèn)年度考核不達(dá)標(biāo)，要給予全市通報批評。計生工作是天下第一難事，也是天下第一要事，必須嚴(yán)格落實人口與計生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，加大分類考核力度，加強責(zé)任追究，堅決落實計劃生育“一票否決”。加大投入力度，切實保障人口計生工作經(jīng)費，確保各項獎勵優(yōu)惠政策、各項免費服務(wù)項目以及基層計生工作人員工資待遇得到落實。采取靈活多樣、生動活潑的形式，持續(xù)廣泛地開展人口與計劃生育方針政策的宣傳，特別是新《條例》的宣傳。及時總結(jié)報道先進經(jīng)驗和典型，不斷擴大宣傳的覆蓋面和影響力，進一步引導(dǎo)廣大群眾特別是外來人口轉(zhuǎn)變生育觀念。進一步加強計生機構(gòu)隊伍建設(shè)，健全基礎(chǔ)機構(gòu)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造一支強有力的專門隊伍。廣大計生干部要切實加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身政策理論水平、職業(yè)道德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)工作能力，切實提高計生工作的管理服務(wù)水平。

人多是中國最基本的國情，人口與計劃生育工作任務(wù)繁重。我們要堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓進取，求真務(wù)實，認(rèn)真做好新形勢下的人口計生工作，為建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市作出新的更大貢獻！