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同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)表彰*年十二項(xiàng)民生工程實(shí)施工作，貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，全面啟動(dòng)我市今年十八項(xiàng)民生工程。剛才，市民生辦總結(jié)了去年的工作，市政府表彰了民生工程工作先進(jìn)單位，并與各縣區(qū)政府（管委）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，任務(wù)已經(jīng)明確，要求也很具體，下一步主要是全力以赴抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分肯定成績(jī)，客觀分析存在的問(wèn)題

*年，我市民生工程實(shí)施工作獲得全省一等獎(jiǎng)，良好的開(kāi)局為我市民生工程的深入推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從項(xiàng)目實(shí)施情況看，涉及個(gè)人補(bǔ)助項(xiàng)目資金已按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍全額發(fā)放到受益群眾手中；報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償類(lèi)項(xiàng)目已按照政策規(guī)定最大限度地補(bǔ)償?shù)饺?；建設(shè)工程類(lèi)項(xiàng)目部分已經(jīng)完工，尚未完成的項(xiàng)目也已全面開(kāi)工并有計(jì)劃、按步驟向前推進(jìn)。從資金籌措撥付情況看，*年較好地解決了資金籌措問(wèn)題，近1.5億元的配套資金籌集到位并全額撥付。從組織實(shí)施情況看，各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真搞好協(xié)調(diào)組織，加強(qiáng)政策宣傳，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，強(qiáng)化資金監(jiān)管，全力以赴確保政策落實(shí)。從民生工程的影響看，民生工程的社會(huì)知曉度、滿(mǎn)意度大大提升，民生工程的深入實(shí)施有了良好的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境。

雖然*年全市民生工程取得了顯著成效，但部分縣區(qū)民生工程推進(jìn)過(guò)程中，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。如個(gè)別縣區(qū)對(duì)民生工程認(rèn)識(shí)不到位、重視程度不高，組織實(shí)施工作力度不夠；少數(shù)縣區(qū)政策落實(shí)不到位，資金發(fā)放不及時(shí)、不規(guī)范，城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)較為緩慢；部分縣區(qū)資金配套不到位，片面強(qiáng)調(diào)財(cái)力困難等客觀理由，對(duì)資金配套有等待觀望思想。上述存在的問(wèn)題，一定程度影響了全市實(shí)施工作的整體推進(jìn)。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮衲昵袑?shí)加以解決。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把民生工程擺上重要位置

一要認(rèn)識(shí)到搞好民生工程是對(duì)我們施政能力和水平的檢驗(yàn)。各級(jí)各部門(mén)一定要從構(gòu)建和諧*的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施民生工程的戰(zhàn)略意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，做到資金到位、政策到位、宣傳到位、監(jiān)管到位，真正把好事辦好、好事辦實(shí)。力爭(zhēng)在數(shù)量上，達(dá)到省政府確定的責(zé)任書(shū)目標(biāo)；在質(zhì)量上，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)；在效果上，使廣大人民群眾滿(mǎn)意。

二要認(rèn)識(shí)到搞好民生工程是對(duì)我們能否為民辦事的檢驗(yàn)。應(yīng)該看到，雖然近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我們的民生工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，還有相當(dāng)一部分群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面存在一些困難和問(wèn)題，所以對(duì)*來(lái)說(shuō)，民生工程實(shí)施工作戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重、困難多。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求我們必須更加關(guān)注人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)；必須對(duì)人們?nèi)罕娮铌P(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題，既要量力而行，又要盡力而為。

三要認(rèn)識(shí)到搞好民生工程是對(duì)我們實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的檢驗(yàn)。實(shí)施十八項(xiàng)民生工程，就是要把推動(dòng)發(fā)展與改善民生結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活方面的實(shí)際問(wèn)題，為人民群眾提供盡可能多的公共服務(wù)，讓他們共享改革發(fā)展成果，更加安居樂(lè)業(yè)。實(shí)施十八項(xiàng)民生工程也是我市加快發(fā)展的重要機(jī)遇。按照已經(jīng)確定的政策，初步測(cè)算，*年我市民生工程將投入近20億元，其中，中央、省投入17億元。也就是說(shuō)，實(shí)施好這十八項(xiàng)民生工程，既能加快改善民生，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷提高工作自覺(jué)性和主動(dòng)性，堅(jiān)決把各項(xiàng)既定部署落到實(shí)處。

三、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務(wù)求實(shí)施工作再上新的臺(tái)階

今年實(shí)施的十八項(xiàng)民生工程，在我市大部分已有了一定的基礎(chǔ)。下一步要繼續(xù)精心組織強(qiáng)化措施，抓住關(guān)鍵，擴(kuò)大成效。

一要精心制定實(shí)施方案。十八項(xiàng)民生工程，都有很明確的任務(wù)、很具體的項(xiàng)目，市里已經(jīng)按照省里的要求，對(duì)任務(wù)進(jìn)行了分解，制定了具體實(shí)施意見(jiàn)和方案。各縣區(qū)及其部門(mén)也要按照省政府確定的政策要求，深入調(diào)查研究，抓緊制定本地區(qū)、本部門(mén)的具體實(shí)施意見(jiàn)和方案。

二是多方落實(shí)配套資金。根據(jù)市政府下達(dá)的十八項(xiàng)民生工程的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合省、市資金籌集辦法，各縣區(qū)要認(rèn)真、細(xì)致地測(cè)算好各項(xiàng)民生工程配套資金需求情況。據(jù)初步測(cè)算，今年市、縣兩級(jí)財(cái)政要投入資金2.75億元，其中縣區(qū)配套2.46億元，壓力很大。各級(jí)各部門(mén)要以積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，多方籌集資金，要通過(guò)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、安排財(cái)政超收、利用轉(zhuǎn)移支付等渠道，確保配套資金按要求及時(shí)、足額到位。要繼續(xù)加大向中央和省爭(zhēng)取力度，確保爭(zhēng)取到政策之外更多的資金份額。

三要抓好項(xiàng)目實(shí)施工作。對(duì)于涉及個(gè)人補(bǔ)助的項(xiàng)目，要政策公開(kāi)、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放，確保及時(shí)足額地發(fā)放到應(yīng)補(bǔ)貼對(duì)象手中。對(duì)于工程建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照基建程序，落實(shí)既定的建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、竣工驗(yàn)收和報(bào)賬制等管理制度，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究制，加強(qiáng)工程運(yùn)營(yíng)管理，確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量和效果。要嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，并將資金的撥付與工程建設(shè)進(jìn)度和竣工驗(yàn)收結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格跟蹤問(wèn)效，不能一撥了事，更不允許挪用、擠占和搞假配套。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全實(shí)施工作推進(jìn)機(jī)制

十八項(xiàng)民生工程要求具體，涉及面廣，任務(wù)繁重，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力攻堅(jiān)。

一要落實(shí)責(zé)任?？h區(qū)具體組織實(shí)施民生工程，是責(zé)任主體，市政府及有關(guān)部門(mén)主要是加強(qiáng)指導(dǎo)、調(diào)度與督查。市里對(duì)縣區(qū)將實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制并進(jìn)行考核。各級(jí)各部門(mén)必須不折不扣地抓好落實(shí)，同時(shí)要層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制，把工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到具體責(zé)任人。

二要健全機(jī)制。市政府近期將對(duì)民生工程協(xié)調(diào)小組進(jìn)行調(diào)整，增加交通、廣電、建設(shè)、殘聯(lián)、農(nóng)村信用社等部門(mén)為協(xié)調(diào)小組成員單位。各縣區(qū)政府也要抓緊完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，協(xié)調(diào)指導(dǎo)民生工程實(shí)施工作。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)民生工程嚴(yán)格實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓；要嚴(yán)明工作紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕推諉、扯皮、拖拉；要強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)配合，集中精力，整體推進(jìn)；要完善考核辦法，總結(jié)建立科學(xué)、公正、規(guī)范的考核機(jī)制，加大對(duì)民生工程實(shí)施工作的考核力度；要深入基層調(diào)研，貼近群眾，沉下身子為群眾辦事，真正把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好。

三要強(qiáng)化督查。今年要進(jìn)一步加大實(shí)施情況督查力度，開(kāi)展經(jīng)常性的督促檢查活動(dòng)，全面掌握各地各部門(mén)在組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、任務(wù)落實(shí)、資金籌措、工作進(jìn)展等方面的情況，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。各縣區(qū)、各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，分析形勢(shì)，解決問(wèn)題。這里還要特別強(qiáng)調(diào)，十八項(xiàng)民生工程是“高壓線”，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的任何違法違紀(jì)行為，都要嚴(yán)肅處理。

四要加強(qiáng)宣傳。民生工程是系統(tǒng)工程，惠及千家萬(wàn)戶(hù)，需要全社會(huì)的共同努力，更需要廣大群眾的支持。各級(jí)要做好引導(dǎo)工作，涉及到群眾出資的要做好發(fā)動(dòng)解釋工作，不得搞硬性攤派。要廣泛深入地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，采取多種形式，多角度、多層面地深入宣傳實(shí)施民生工程的重大意義、主要內(nèi)容、實(shí)施情況和工作成果，使民生工程深入人心、家喻戶(hù)曉。