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7月18日，我廳在南京召開全省外經(jīng)貿(mào)工作座談會。會議分析了上半年開放型經(jīng)濟運行情況，對當前外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中面臨的問題進行研究和討論，以統(tǒng)一思想，堅定信心，共同努力做好下半年外經(jīng)貿(mào)各項工作。

張衛(wèi)國副省長出席會議并講話，省政府副秘書長周光明，省外經(jīng)貿(mào)廳廳長張雷，副廳長齊長余、趙進、費少云，紀檢組長陳曉梅、助理巡視員高鶴云出席會議。各省轄市和部分縣（市）外經(jīng)貿(mào)局主要負責人，部分國家級、省級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)主要負責人，省級外經(jīng)貿(mào)集團負責人以及廳機關(guān)處以上干部160人出席會議。

張衛(wèi)國副省長在講話中指出，當前我省開放型經(jīng)濟發(fā)展面臨很大壓力，但開放型經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭沒有變，開放型經(jīng)濟的戰(zhàn)略地位沒有變，開放型經(jīng)濟的主陣地格局沒有變，加快發(fā)展的總體要求沒有變。必須堅持對外開放不動搖，堅定信心，振奮精神，更好地發(fā)揮開放型經(jīng)濟主動力作用。做好下半年的工作，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步提升開放型經(jīng)濟發(fā)展的綜合競爭力，實現(xiàn)量質(zhì)并舉，全面發(fā)展，持續(xù)發(fā)展。一是在積極吸納集聚的同時，更加注重提高自主創(chuàng)新能力；二是在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的同時，更加注重創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢；三是在積極打造現(xiàn)代制造業(yè)基地的同時，更加注重擴大服務業(yè)對外開放；四是在積極“引進來”的同時，更加注重加快“走出去”的步伐。在新的發(fā)展階段，對政府的服務理念也有新的要求，開放型戰(zhàn)線的同志一定要堅持服務發(fā)展為己任，適應形勢，改革創(chuàng)新，強化服務。要加快推動“大通關(guān)”建設(shè)，積極應對貿(mào)易壁壘，強化項目的綜合協(xié)調(diào)，千方百計改善投資軟環(huán)境。

張雷廳長作了題為《創(chuàng)新思路關(guān)注重點努力做好當前我省外經(jīng)貿(mào)工作》的講話，他指出，上半年，面對開放型經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的新問題、新矛盾，全省外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)廣大干部職工積極作為，取得了來之不易的成效。一是抓住重點難點，努力化解發(fā)展制約；二是加強雙向經(jīng)貿(mào)合作，開拓發(fā)展空間；三是支持蘇北振興，推動區(qū)域協(xié)調(diào)進步；四是突出出口品牌建設(shè)，調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)；五是加強調(diào)查研究，謀劃“*”發(fā)展；六是構(gòu)建服務平臺，完善發(fā)展環(huán)境。在約束緊、挑戰(zhàn)多、困難大的復雜形勢下，全省外經(jīng)貿(mào)總體上保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，外資質(zhì)量有所提高；開發(fā)區(qū)集聚效應增強；蘇北地區(qū)發(fā)展提速；境外投資步伐加快；市場拓展成效明顯；省內(nèi)企業(yè)參與能力增強。

下半年，影響我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的不確定因素比較多，化解矛盾和制約的難度相當大，我們應當對可能出現(xiàn)的新情況、新困難有足夠的認識和思想準備。在繼續(xù)關(guān)注紡織品一體化、國際貿(mào)易摩擦、跨國并購等熱點、難點問題的同時，重點關(guān)注以下問題：一是認識和信心問題。目前有一種觀點認為，*尤其是蘇南利用外資太多了，大量資源被外資占用，外資對當?shù)亟?jīng)濟和富民帶動作用有限。還有人認為，搞外向不如搞內(nèi)向容易，發(fā)展外資不如發(fā)展民資實惠，信心產(chǎn)生動搖。開放型經(jīng)濟是我省經(jīng)濟發(fā)展的重要動力源之一，全社會固定資產(chǎn)投資的七分之一多來自于外資經(jīng)濟，而且這一部分投資主要集中于對于產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步具有直接推動作用的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。涉外稅收已占全省財政總收入的三分之一，而且呈現(xiàn)出逐年上升之勢。開放型經(jīng)濟發(fā)展對于加快我省新型工業(yè)化、城市化和區(qū)域共同發(fā)展、增加就業(yè)等都發(fā)揮著不可替代的重要作用。外資企業(yè)尤其是跨國公司對一個地區(qū)經(jīng)濟的輻射和帶動力，是民營企業(yè)無法比擬的。從事開放型經(jīng)濟工作的同志一定要有清醒的認識，把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，進一步增強做好開放型經(jīng)濟工作的責任感、使命感和榮譽感，不管東西南北風，咬定發(fā)展開放型經(jīng)濟不放松。

二是提高利用外資水平問題。*三中全會提出，抓住新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，擴大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平，更好地發(fā)揮外資作用。*四中全會又強調(diào)，提高引進外資質(zhì)量，堅持引進先進技術(shù)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，提高自主開發(fā)能力，保護知識產(chǎn)權(quán)，增強關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的控制力，不斷提高國際競爭力。對于*來說，利用外資不是多或少的問題，而是如何更加有效利用外資的問題。一要充分發(fā)揮三個區(qū)域的不同比較優(yōu)勢，在保持并擴大利用外資規(guī)模的同時，更加注重對外資的選擇和引資質(zhì)量的提升。二要加快服務業(yè)利用外資步伐，緊緊抓住國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機遇，積極吸引金融、保險、第三方物流、專業(yè)服務等國際知名服務業(yè)企業(yè)到我省投資，大力承接國際服務外包項目，擴大服務業(yè)國際交流與合作，努力實現(xiàn)先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)互動雙贏、協(xié)調(diào)發(fā)展。三要更加注重本地企業(yè)與外資企業(yè)配套協(xié)作，特別要注重消化、吸收外資先進技術(shù)和管理經(jīng)驗為我所用，不斷增強自主創(chuàng)新能力。

三是貿(mào)易結(jié)構(gòu)與加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級問題。目前，我省對外貿(mào)易中存在加工貿(mào)易發(fā)展過快、占比持續(xù)提高，同時，加工貿(mào)易增值率偏低等情況。促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，是一項必須著力推進的緊迫任務。一要加大吸引跨國公司轉(zhuǎn)移更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構(gòu)。二要加強產(chǎn)業(yè)鏈項目的引進和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套。三要改進加工貿(mào)易監(jiān)管方式特別是深加工結(jié)轉(zhuǎn)。四要調(diào)整加工貿(mào)易政策。加工貿(mào)易監(jiān)管方式和政策調(diào)整等涉及的問題比較復雜，需要上上下下、方方面面一起呼吁、努力和爭取。

四是走出去拓展問題。近年來，我省企業(yè)走出去步伐明顯加快，今年上半年仍然保持強勁的發(fā)展勢頭。但從我省經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要看，還必須進一步加大走出去工作力度。一要加強組織引導。通過多種途徑向企業(yè)特別是民營企業(yè)宣傳，有針對性地組織相關(guān)企業(yè)到境外開展考察活動，增強企業(yè)走出去的信心。二要提高服務水平。特別要在資金扶持、風險防范、人才培訓、信息等方面提供周到服務，使真正有意愿走出去的企業(yè)能順利、安心地走出去。三要突出重點。選擇重點行業(yè)、重點企業(yè)，到重點國別地區(qū)開展投資貿(mào)易活動。

五是開發(fā)區(qū)功能創(chuàng)新問題。當前，我省開發(fā)區(qū)建設(shè)面臨的兩個突出問題是體制回歸和功能創(chuàng)新不足。不斷增創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢，是我省開發(fā)區(qū)建設(shè)面臨的一項緊迫任務。一要科學定位。把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為先進生產(chǎn)力的集中區(qū)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的集聚區(qū)、和諧社會的示范區(qū)。二要完善規(guī)劃。用科學發(fā)展觀指導開發(fā)區(qū)規(guī)劃修編工作，強化資源整合，集聚集約，聯(lián)動互動，使開發(fā)區(qū)建設(shè)適應新形勢、新任務要求。三要創(chuàng)新功能。加快出口加工區(qū)、保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)建設(shè)，推進出口加工區(qū)、保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)之間建設(shè)虛擬關(guān)區(qū)。開展區(qū)港聯(lián)動，搞好保稅物流園區(qū)試點。積極爭取設(shè)立蘇南自由貿(mào)易區(qū)。鼓勵開發(fā)區(qū)大膽進行新的功能探索。四要分類指導。加強對農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的指導。積極幫助蘇北開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。建立與蘇北重點工業(yè)園區(qū)的工作聯(lián)系制度，加強指導服務，對符合條件的盡早升格為省級開發(fā)區(qū)。

六是南北聯(lián)動問題。我省經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，南北差距巨大。隨著南方及我省蘇南等地資源能源制約加重，蘇北地區(qū)的比較優(yōu)勢日益突顯。必須加快南北聯(lián)動，實現(xiàn)資源和生產(chǎn)力布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，帶動實施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略和振興蘇北發(fā)展戰(zhàn)略。開發(fā)區(qū)是南北聯(lián)動的重要載體，開發(fā)區(qū)南北聯(lián)動的成功與否，決定著南北聯(lián)動的成敗。省委、省政府領(lǐng)導對此高度重視，并寄予厚望。為了加快啟動開發(fā)區(qū)南北聯(lián)動工作，我廳已推出第一批掛鉤對口的開發(fā)區(qū)名單，希望各相關(guān)開發(fā)區(qū)高度重視這項工作，制定專門規(guī)劃，落實專門人員和經(jīng)費，力求使開發(fā)區(qū)南北聯(lián)動盡快取得實效。各市外經(jīng)貿(mào)局要認真幫助掛鉤開發(fā)區(qū)解決遇到的實際困難和問題。

七是分類指導問題。蘇南和蘇中、蘇北開放型經(jīng)濟發(fā)展水平和所處的發(fā)展階段不同，遇到的困難和問題也不盡相同，必須加強對不同地區(qū)的分類指導。蘇北地區(qū)要緊緊抓住國際資本和蘇南資本向蘇北轉(zhuǎn)移和省委、省政府加快蘇北振興、加快沿東隴海線開發(fā)的機遇，以國家級、省級開發(fā)區(qū)和重點工業(yè)園區(qū)為重要載體，積極擴大利用外資，吸引更多的外資大項目落戶蘇北。發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極引進農(nóng)業(yè)外資項目，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。大力承攬境外工程承包項目，帶動技術(shù)、設(shè)備和勞務輸出。蘇中地區(qū)要繼續(xù)大力實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，積極引進基地型、龍頭型外資項目，大力發(fā)展先進制造業(yè)，建設(shè)沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶，加快崛起步伐。蘇南地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮全省開放型經(jīng)濟主力軍作用，積極引進跨國公司大項目、高新技術(shù)項目和研發(fā)中心、地區(qū)總部，著力提高利用外資水平，大力吸引外資發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，重視體制、機制和科技創(chuàng)新，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，進一步提升經(jīng)濟國際化水平。

八是投資環(huán)境問題。最近一個階段，在少數(shù)地方出現(xiàn)投資環(huán)境質(zhì)量有所下降的傾向，雖然是個別現(xiàn)象，但值得高度重視。必須高度重視投資環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)保持我省在環(huán)境建設(shè)方面已經(jīng)形成的優(yōu)勢，不斷增創(chuàng)新的環(huán)境優(yōu)勢。建立符合科學發(fā)展觀要求的外經(jīng)貿(mào)績效考核評價體系，引導開放型經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級。建立健全我省外經(jīng)貿(mào)促進體系，充分發(fā)揮政策對調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的導向作用。加大國際機場、港口及城市現(xiàn)代服務業(yè)等功能性設(shè)施的建設(shè)力度。繼續(xù)堅持親商、安商、富商的理念，加快轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率，加快大通關(guān)建設(shè)，降低綜合商務成本。正確引導輿論，加大對*日益改善的能源等條件的宣傳力度，提高人文*、效率*、誠信*和平安*的國際知名度。不斷豐富服務內(nèi)涵，創(chuàng)新服務方式，提高服務水平，增強對投資者的吸引力。

廳機關(guān)外貿(mào)處、外資處、外經(jīng)處、境外處負責同志分別就當前外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中的熱點、難點和重要問題作了發(fā)言。南京市、蘇州市、如東縣外經(jīng)貿(mào)局，蘇州工業(yè)園區(qū)、無錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、阜寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作了經(jīng)驗交流。

座談會結(jié)束前，齊長余副廳長對貫徹落實會議精神提出三點要求：一是堅定信心，抓開放型經(jīng)濟發(fā)展的干勁不能松；二是堅韌不拔，開放型經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭不能減；三是堅持不懈，開放型經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境不能變。