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同志們：

很高興參加今天召開的全省進(jìn)出口稅收工作會(huì)議。記得還是五年前，我參加過**2年全省進(jìn)出口稅收工作會(huì)議。當(dāng)時(shí)的那次會(huì)議是在全國和全省打擊騙取出口退稅專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性勝利后，我省國稅系統(tǒng)進(jìn)出口稅收部門繼往開來，重樹信心，重塑形象，重新開拓我省出口退稅工作新局面的一次動(dòng)員大會(huì)。我在會(huì)上作了《堅(jiān)定信心勇挑重?fù)?dān)迎難而上努力開創(chuàng)我省出口退稅工作新局面》的動(dòng)員講話。五年來，全省的出口退稅工作取得了驕人的成績(jī)，回顧成績(jī)，倍感欣慰，展望未來，信心倍增。剛才，江濤同志代表省局做了工作報(bào)告，回顧了**6年全省出口退稅工作，分析了當(dāng)前出口退稅工作中存在的問題，部署了**7年的出口退稅工作任務(wù)。對(duì)此，我完全贊同。下面，我再談三點(diǎn)意見。

一、近五年來出口退稅工作成效顯著

**2年以來，全省退稅部門緊緊圍繞“重樹信心，重塑形象，重新開拓，嚴(yán)格管理，服務(wù)大局”的工作思路，充分發(fā)揮進(jìn)出口稅收職能作用，用足用好國家出口退稅政策，服務(wù)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，出口退稅工作取得了顯著成績(jī)，打開了我省出口退稅工作的嶄新局面，在全國樹立了**出口退稅工作質(zhì)量過硬、誠信務(wù)實(shí)和敢于負(fù)責(zé)的良好形象。國家稅務(wù)總局進(jìn)出口稅收管理司馬林司長(zhǎng)曾對(duì)我省努力開創(chuàng)出口退稅工作新局面所做的工作給予了“新領(lǐng)導(dǎo)、新思路、新方法、新成效”的高度評(píng)價(jià)。這5年來出口退稅工作的主要成績(jī)表現(xiàn)在：

（一）確保了出口退稅新機(jī)制在我省的順利運(yùn)行，有力地支持了外貿(mào)出口又好又快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**2年至**6年5年間，全?。ú缓钲冢峦┕厕k理出口退（免）稅2171.05億元，年均增長(zhǎng)36.73%，是前五年辦退542.95億元的4倍，出口退稅增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期外貿(mào)出口增長(zhǎng)速度。其中，**4年出口退稅機(jī)制改革以來共辦理陳欠退稅303.81億元，多年來因退稅計(jì)劃不足而形成的“欠退稅”全部清退完畢，極大地鼓舞了我省出口企業(yè)擴(kuò)大出口的信心。**6年，全省共辦理出口退（免）稅616.65億元，再創(chuàng)實(shí)行出口退稅政策22年來的歷史新高。經(jīng)過幾年來的努力,實(shí)現(xiàn)了“老賬還清、新賬不欠”的目標(biāo)。由于出口退稅的及時(shí)辦理，有力地促進(jìn)了我省外貿(mào)出口的快速增長(zhǎng)，拉動(dòng)了我省經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。這些驕人的成績(jī)，是在總局、省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過全省退稅干部的努力拼搏取得的，受到社會(huì)各界的一致好評(píng)。**2年以來，省委省政府的主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)5年、每年多次對(duì)全省出口退稅工作做出專門批示，充分肯定我省出口退稅工作取得的巨大成績(jī)，高度評(píng)價(jià)出口退稅對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所做出的重要貢獻(xiàn)。如在出口退稅新機(jī)制正式實(shí)施的**4年，盡管新賬、老賬同時(shí)辦理使得原本任務(wù)相當(dāng)繁重的出口退稅工作量成倍增加，但全省退稅干部始終顧全大局，迎難而上，加班加點(diǎn)，不少同志甚至帶病堅(jiān)守崗位，打贏了“十幾年來出口退稅工作任務(wù)最艱苦、工作難度最大、工作要求最高、時(shí)間最緊迫”的出口退稅攻堅(jiān)戰(zhàn)，涌現(xiàn)出了許多可歌可泣的先進(jìn)事跡，譜寫了壯麗動(dòng)人的出口退稅工作新篇章。黃華華省長(zhǎng)、湯炳權(quán)常務(wù)副省長(zhǎng)在我局上報(bào)的《**4年出口退稅工作匯報(bào)》上分別做出批示予以高度評(píng)價(jià)。黃華華省長(zhǎng)批示：“**4年，是實(shí)行出口退稅新機(jī)制的第一年，也是我省實(shí)行出口退稅政策十幾年來任務(wù)最艱苦，工作難度最大的一年。全省國稅系統(tǒng)干部顧全大局，艱苦奮斗，克服各種困難，出色地完成了出口退稅任務(wù)，為我省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。省政府衷心地感謝你們?！睖?quán)常務(wù)副省長(zhǎng)批示：“去年我省對(duì)外貿(mào)易突破了3500億美元大關(guān)，出口退稅工作功不可沒！全省國稅系統(tǒng)的同志們功不可沒！我代表省人民政府對(duì)省國稅局及全省國稅系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝并致以親切的慰問！……”。**6年全省辦理出口退稅再創(chuàng)歷史新高，對(duì)此，黃華華省長(zhǎng)，鐘陽勝、湯炳權(quán)常務(wù)副省長(zhǎng)又都分別做出批示，給予了出口退稅工作充分的肯定和高度評(píng)價(jià),極大地鼓舞了全省國稅退稅干部的士氣，堅(jiān)定了全省國稅干部進(jìn)一步做好出口退稅工作的信心和決心。

（二）充分發(fā)揮了免抵調(diào)庫對(duì)增加稅收和地方財(cái)政收入的積極作用。**2年至**6年全省共辦理免抵調(diào)庫640.41億元，占同期國內(nèi)增值稅收入（含調(diào)庫）的14.27%。其中，**6年，全省共辦理免抵稅額調(diào)庫196.48億元，同比增加47.68億元，增長(zhǎng)32.04%，全省免抵調(diào)庫收入已占到當(dāng)年國內(nèi)增值稅收入的16.23%，免抵調(diào)庫收入占全省國內(nèi)增值稅收入的比重正在逐年提高。在我省生產(chǎn)型出口企業(yè)較為集中的珠江三角洲地區(qū)，免抵調(diào)庫收入已成為當(dāng)?shù)刂饕膰愂杖?，?duì)地方財(cái)政收入的影響力日益加大，正成為地方政府高度關(guān)注的財(cái)政收入來源之一，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)提供了源源不斷的財(cái)力保障。

（三）注重制度創(chuàng)新，出口退稅管理日益加強(qiáng)。**2年以來，我省深刻總結(jié)以前出口退稅失之于管的慘痛教訓(xùn)，在創(chuàng)新制度和加強(qiáng)出口退稅管理方面雙管齊下，防范偷騙稅的敏銳性大大增強(qiáng)。全省從加強(qiáng)出口退稅管理出發(fā)，結(jié)合實(shí)際情況制定出臺(tái)了一系列管理辦法，先后制定了《**省出口退稅崗責(zé)設(shè)置及工作職責(zé)》、《**省出口退（免）稅檢查工作制度》、《關(guān)于加強(qiáng)我省出口退（免）稅信息化管理的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和廢舊物資為原材料的出口貨物稅收管理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)工從事出口退（免）稅輔助性工作的管理的通知》等一系列管理制度。其中，我省《關(guān)于加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和廢舊物資為原材料的出口貨物稅收管理的通知》，得到總局領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可，并由總局轉(zhuǎn)發(fā)全國參照?qǐng)?zhí)行，這是我省經(jīng)過“807”后又重新得到總局的認(rèn)可并轉(zhuǎn)發(fā)全國參照?qǐng)?zhí)行的出口退稅管理經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)證明，近幾年來我省的出口退稅管理制度建設(shè)，正在發(fā)揮震懾犯罪、堵塞漏洞、嚴(yán)密管理的良好效果。與此同時(shí)，全省防范騙稅的敏銳性、主動(dòng)性和自覺性也大大增強(qiáng)。如針對(duì)茂名地區(qū)以農(nóng)產(chǎn)品、廢舊物資為原材料生產(chǎn)的出口貨物可能存在征稅不足的問題，在**4年全面實(shí)行出口退稅新機(jī)制且“老賬要還”的要求下，退稅部門仍以高度的敏銳性堅(jiān)決頂住當(dāng)?shù)卣统隹谄髽I(yè)的重重壓力，堅(jiān)持要查清出口貨物的征稅情況后才予以辦理退稅，從而使該地區(qū)高達(dá)9.3億元的出口企業(yè)申報(bào)退稅款暫停退稅（事后經(jīng)核查清楚可以辦理退稅的只有8300多萬元），從而避免了國家稅款的重大損失，為省局后續(xù)的茂名稅收征管秩序整治工作牢牢把握住了主動(dòng)權(quán)。在這里我可以毫不夸張地說，如果沒有退稅部門嚴(yán)格防范把關(guān)頂住壓力暫緩辦理退稅，就不會(huì)有后來總局對(duì)我省的信任和大力支持；如果當(dāng)時(shí)麻痹大意草率地辦理了退稅，其后果將不堪設(shè)想。

（四）積極爭(zhēng)取政策支持，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國稅部門的職責(zé)主要有兩個(gè)：一是嚴(yán)格依法組織稅收收入，二是發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。多年來，我省國稅部門牢牢把握這一宗旨，自覺地做了大量的工作，退稅部門在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面更是發(fā)揮了重要而無可替代的作用：一是**4年以前國家出口退稅計(jì)劃難以滿足各地實(shí)際需要時(shí)，我省經(jīng)常向總局匯報(bào)**外貿(mào)發(fā)展的實(shí)際情況，積極爭(zhēng)取出口退稅計(jì)劃并得到總局的大力支持。**2至**3年，我省實(shí)際辦理的退（免）占全國的比重比**1年逐年上升，盡最大努力解決出口企業(yè)欠退稅的實(shí)際困難。二是**4年實(shí)行“新賬不欠”后，我省加大了優(yōu)惠政策的爭(zhēng)取力度，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支持。如我省組織力量深入調(diào)研提出完善保稅區(qū)、出口監(jiān)管倉、外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備等出口退稅政策的意見和建議，并由總局采納下文予以明確，使困擾我省多年的一些出口退稅問題得到徹底解決。近年來,我局從全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，多次在不同場(chǎng)合以不同方式向總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，反映潮汕地區(qū)重塑形象、大力整治經(jīng)濟(jì)稅收秩序的成果，得到國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同，并已正式下文明確停止執(zhí)行針對(duì)我省潮汕地區(qū)出口貨源的特殊稅收監(jiān)管規(guī)定（51號(hào)文），有力地支持和促進(jìn)粵東地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，受到省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)和粵東地區(qū)的普遍好評(píng)。去年，我省積極爭(zhēng)取總局給予我省出口退稅審批權(quán)限下放和免予提供紙質(zhì)外匯核銷單申報(bào)退稅兩項(xiàng)試點(diǎn)工作，在全國率先簡(jiǎn)化了出口退稅申報(bào)、審核審批手續(xù)和相關(guān)單證，從而加快了我省出口企業(yè)的申報(bào)退稅進(jìn)度，提高了我省出口退稅工作效率，優(yōu)化退稅服務(wù)取得明顯成效。

（五）出口退稅信息化管理手段日益完善，出口退稅工作效率大幅提高。近幾年來，我省不斷加大出口退稅信息化建設(shè)的力度，提升出口退稅信息化管理水平。一是全面推廣使用“免、抵、退”稅管理軟件，使全省生產(chǎn)企業(yè)的申報(bào)進(jìn)度和稅務(wù)部門的審核審批進(jìn)度大大提高。二是推行中國電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)出口退稅子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省出口企業(yè)可上網(wǎng)查詢和確認(rèn)本企業(yè)出口貨物的海關(guān)報(bào)關(guān)電子信息數(shù)據(jù)，退稅部門利用該系統(tǒng)提供的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行退稅審核、審批工作。三是出口退稅計(jì)算機(jī)申報(bào)系統(tǒng)和審核系統(tǒng)由2.0版不斷升級(jí)到6.1版升級(jí)換代，應(yīng)用日趨成熟，有效地提高了我省出口退（免）稅申報(bào)、審核審批效率。四是做好稅收“三大系統(tǒng)”整合中涉及出口退稅的工作，加強(qiáng)出口貨物征、退稅管理銜接，銜接好推廣CTAIS征管軟件涉及出口退稅管理的工作。五是穩(wěn)步推進(jìn)運(yùn)用出口收匯網(wǎng)上核銷電子數(shù)據(jù)審核出口退稅的試點(diǎn)工作，試點(diǎn)地區(qū)出口收匯核銷和退稅申報(bào)、審核審批效率大幅提高。

（六）出口退稅評(píng)估與預(yù)警分析初見成效。隨著我省出口退（免）稅規(guī)模的不斷擴(kuò)大，定期對(duì)出口退稅進(jìn)行評(píng)估與預(yù)警分析，已成為防范偷騙稅的有效方式和必然選擇。我省作為全國退稅第一大省，在出口退稅預(yù)警評(píng)估分析工作方面也走在全國的前列。**2年以來，我省珠海、佛山、廣州等市就已對(duì)出口退稅預(yù)警評(píng)估分析進(jìn)行了嘗試，開發(fā)了出口退稅預(yù)警評(píng)估分析管理軟件并取得一定成效。從**5年開始，省局每季度對(duì)我省出口退稅情況進(jìn)行匯總分析，并將分析結(jié)果應(yīng)用到省局組織的出口退（免）稅專項(xiàng)檢查中。從我省**5年、**6年兩年出口退稅專項(xiàng)檢查的效果來看，我省出口退稅預(yù)警評(píng)估分析已初步具備選的準(zhǔn)、發(fā)現(xiàn)快、效率高的特點(diǎn)，充分發(fā)揮了“三大系統(tǒng)”信息數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)。

（七）隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈，人員素質(zhì)不斷提高。全省各級(jí)進(jìn)出口稅收部門充分認(rèn)識(shí)到隊(duì)伍建設(shè)在管理工作中的重要性，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，致力于提高干部的綜合素質(zhì)。一是干部思想政治素質(zhì)得到提高。積極開展政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德教育，加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)廉政意識(shí)，工作作風(fēng)有了明顯改進(jìn)。幾年來，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。二是管理和執(zhí)法水平不斷提高。近年來，全省各級(jí)進(jìn)出口稅收部門緊緊圍繞工作重點(diǎn)，有目標(biāo)，按計(jì)劃、重實(shí)效地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，采取集中培訓(xùn)，以查帶訓(xùn)，專題講座等多種培訓(xùn)方式，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，提高培訓(xùn)層次，努力提高全體進(jìn)出口稅收管理人員的業(yè)務(wù)水平。

以上成績(jī)的取得，凝結(jié)著全省廣大退稅干部的聰明才智和辛勤汗水，也是很多同志在超常規(guī)超負(fù)荷壓力下不畏艱辛、埋頭苦干、加倍努力工作取得的成果，體現(xiàn)了**退稅干部忠于職守、顧全大局、勇挑重?fù)?dān)、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品質(zhì)。在此，我代表省局黨組向一貫理解、熱愛出口退稅工作，并在自己的工作崗位上努力拼搏和做出顯著成績(jī)的同志們表示衷心的感謝，向在座的各位并通過你們向辛勤工作在出口退稅工作戰(zhàn)線的全體退稅干部表示誠摯的問候和崇高的敬意。

總結(jié)近幾年的出口退稅工作，我們深刻地體會(huì)到：

（一）必須牢固樹立大局和服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮出口退稅的政策作用，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。出口退稅工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)，國民經(jīng)濟(jì)四項(xiàng)主要指標(biāo)如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格穩(wěn)定、充分就業(yè)以及國際收支平衡都與出口退稅相關(guān)，不管是通貨緊縮時(shí)期，還是處理人民幣升貶值問題，或是控制“兩高一資”（高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品），國家都不同程度運(yùn)用出口退稅政策進(jìn)行調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，出口退稅政策在國家宏觀調(diào)控中扮演了越來越重要的角色。多年來我省各級(jí)退稅部門認(rèn)真貫徹落實(shí)出口退稅政策，用好用足政策，既促進(jìn)外貿(mào)持續(xù)快速發(fā)展，又確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。我省外貿(mào)出口一般貿(mào)易出口額所占比重由**2年的22.45%提高到**6年的28.86%，重奪回已失去5年之久的全國第一，機(jī)電產(chǎn)品由**2年的占全部出口額61.3%提高到**6年的67.7%，**6年高新技術(shù)產(chǎn)品出口1044.39億美元，占全國同類產(chǎn)品總額1/3。這些變化，在一定程度上體現(xiàn)了我省出口退稅工作服務(wù)大局，運(yùn)用好政策促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展取得的顯著成效。

（二）必須堅(jiān)持制度創(chuàng)新，不斷適應(yīng)出口退稅管理新變化、新要求。做好出口退稅工作既要依法及時(shí)辦理退稅，又要防范騙稅，由此面臨的新情況新問題層出不窮，始終充滿著新的挑戰(zhàn)。近年來，一方面國家進(jìn)出口形勢(shì)變化較大，國家進(jìn)出口政策也不斷調(diào)整，直接影響到國家、地方、企業(yè)利益分配格局，貫徹落實(shí)政策壓力加大。為適應(yīng)外貿(mào)體制變化，簡(jiǎn)化退稅審核，提高審核審批進(jìn)度也成為工作新要求。另一方面，不法分子企圖騙取出口退稅的違法活動(dòng)不斷變換花樣，手段更加隱蔽，呈現(xiàn)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、地區(qū)性的新特點(diǎn)，我們防范騙稅難度也不斷加大。對(duì)此，全省各級(jí)國稅部門務(wù)必嚴(yán)格審核、嚴(yán)格管理、嚴(yán)密防范，以適應(yīng)出口退稅工作環(huán)境不斷變化的新要求。

（三）必須大力推進(jìn)出口退稅信息化建設(shè)，堅(jiān)持走科技興稅之路。出口退稅部門曾是國稅系統(tǒng)實(shí)行信息化管理最早的部門之一，取得的成效也最明顯。如今，出口退稅信息化管理已成為完成繁重的日常審核審批工作、加強(qiáng)退稅管理、進(jìn)行出口退稅預(yù)警評(píng)估分析、提高出口退稅工作效率必不可少的手段。隨著我省外貿(mào)出口持續(xù)發(fā)展和出口退（免）稅業(yè)務(wù)量的進(jìn)一步擴(kuò)大，出口退稅信息化建設(shè)將會(huì)發(fā)揮越來越重要的作用。

（四）必須始終堅(jiān)持防范和打擊騙取出口退稅的高壓態(tài)勢(shì)。有退稅就會(huì)有偷騙稅，這是在20多年來的出口退稅實(shí)踐中反復(fù)出現(xiàn)的不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實(shí)。防范騙稅必須警鐘長(zhǎng)鳴。這幾年來，正是全省退稅干部時(shí)刻保持防范騙稅的清醒頭腦，不因加快退稅進(jìn)度而降低管理質(zhì)量和要求，才有我省出口退稅工作質(zhì)量一年比一年好的良好局面。

（五）必須加強(qiáng)出口退稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)配合。實(shí)踐證明，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口稅收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)配合是做好進(jìn)出口稅收工作的關(guān)鍵。哪個(gè)地方重視加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口稅收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，部門之間的協(xié)調(diào)配合搞得好，哪個(gè)地方的進(jìn)出口稅收工作就成效明顯。因此，必須始終加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口稅收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，突出進(jìn)出口稅收工作應(yīng)有的地位，為進(jìn)出口稅收工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，搞好上下級(jí)、部門間，征退稅等方面的協(xié)調(diào)配合。只有這樣，才能不斷提高進(jìn)出口稅收管理的質(zhì)量和效率，促進(jìn)進(jìn)出口稅收事業(yè)的發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好出口退稅工作的責(zé)任感

近幾年來，隨著外貿(mào)出口保持健康快速增長(zhǎng)，國家對(duì)發(fā)揮出口退稅的宏觀調(diào)控作用日益重視，我省出口退稅正邁入了一個(gè)前所未有的健康快速發(fā)展時(shí)期，面臨著持續(xù)快速發(fā)展的歷史機(jī)遇，主要有：

一是外貿(mào)出口保持健康快速增長(zhǎng)，出口退稅工作的重要地位只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)削弱。我省外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)出口依存度越來越高，外貿(mào)出口主要依靠出口退稅政策的強(qiáng)力支持。因此，出口退稅工作的地位只會(huì)越來越重要。二是國家對(duì)發(fā)揮出口退稅的宏觀調(diào)控作用日益重視，出口退稅工作重要性更加突出。近年來，國家在實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、減少外貿(mào)順差、鼓勵(lì)外商投資、調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面都越來越多地運(yùn)用出口退稅政策進(jìn)行調(diào)控。三是出口退稅機(jī)制的不斷完善，進(jìn)一步理順了出口退稅的工作關(guān)系。國務(wù)院對(duì)出口退稅機(jī)制進(jìn)行重大改革以后，清除了阻礙出口退稅進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)制性障礙，徹底清退了結(jié)轉(zhuǎn)多年的歷史“陳欠”；出口退稅計(jì)劃足額下達(dá)，基本實(shí)現(xiàn)了“新賬不欠”的改革要求；在征稅與退稅之間如何加強(qiáng)緊密銜接方面已初見成效，有效地堵塞了偷騙稅漏洞；取消增值稅專用稅票，減少了退（免）稅審核審批憑證；運(yùn)用出口收匯核銷電子數(shù)據(jù)審核出口退稅、下放出口退稅審批權(quán)等優(yōu)化退稅服務(wù)的措施，既簡(jiǎn)化退（免）稅單證與退（免）稅程序，又進(jìn)一步提高了出口退稅工作效率和管理質(zhì)量。四是信息化建設(shè)的步伐不斷加快，進(jìn)一步增強(qiáng)了防范和打擊騙取出口退稅犯罪行為的能力。如在綜合利用稅收征管、企業(yè)生產(chǎn)能力、出口增長(zhǎng)、征稅與退（免）稅、行業(yè)稅負(fù)率差異等多方面信息進(jìn)行全面的出口退（免）稅評(píng)估方面，進(jìn)行了有益的探索，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)偷騙稅苗頭、提供打擊騙稅線索提供了強(qiáng)大的信息支持。五是出口退稅不僅事關(guān)外貿(mào)出口，對(duì)地方財(cái)政收入的影響日益增強(qiáng)，受到地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視，也必將得到他們的大力支持與配合。

當(dāng)前的出口退稅工作既面臨難得的歷史機(jī)遇和有利條件，但也面臨各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，這種無時(shí)不在的挑戰(zhàn)具體表現(xiàn)在：

一是促進(jìn)外貿(mào)出口持續(xù)快速增長(zhǎng)，發(fā)揮出口退稅政策的宏觀調(diào)控作用，對(duì)出口退稅工作提出了新的更高要求。在今后一段時(shí)期內(nèi)，我省外貿(mào)出口必將面臨人民幣持續(xù)升值、貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大、國內(nèi)生產(chǎn)成本不斷上升以及出口基數(shù)較大等多方面的壓力，只有加倍做好出口退稅工作，敢于面對(duì)和克服各種困難和挑戰(zhàn)，才能支持外經(jīng)貿(mào)部門化解匯率風(fēng)險(xiǎn)、貿(mào)易磨擦與壁壘等多種不確定性因素帶來的出口壓力，做好出口退稅工作任重道遠(yuǎn)。二是出口退稅管理停留在“就單審單”，離科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求還有一定的差距。出口退稅管理離不開“就單審單”，單證審核與信息對(duì)碰是出口退稅審核中的一個(gè)重要方面，但僅僅這樣做還是不夠的。我們要把單證審核、信息對(duì)碰與出口貨物的征稅的真實(shí)性結(jié)合起來，與出口貨物的真實(shí)性結(jié)合起來，才能真正做到萬無一失，管理到位。三是出口退稅地方財(cái)政負(fù)擔(dān)較重的矛盾在我省這樣一個(gè)出口規(guī)模量大、出口增長(zhǎng)快的地區(qū)依然存在。出口退稅機(jī)制改革三年多來，特別是經(jīng)過**5年再一次調(diào)整中央與地方財(cái)政負(fù)擔(dān)比例后雖然運(yùn)行平穩(wěn)，但地方財(cái)政負(fù)擔(dān)重的問題依然存在。隨著外貿(mào)出口的不斷增長(zhǎng)，負(fù)擔(dān)7.5%的超基數(shù)退稅額將會(huì)越來越大，部分地方仍然會(huì)出現(xiàn)當(dāng)年國稅收入給地方財(cái)政帶來的新增可支配財(cái)力仍不足以解決7.5%的超基數(shù)退稅負(fù)擔(dān)的問題。四是出口退稅工作量日益增大與管理人員嚴(yán)重不足之間的矛盾更加突出。一方面外貿(mào)經(jīng)營進(jìn)一步放開，外貿(mào)出口持續(xù)快速增長(zhǎng)，在“新賬不欠”要求下，出口退稅工作量成倍增加。另一方面，出口退稅管理人員嚴(yán)重不足，無論是在人員數(shù)量上還是在素質(zhì)上都還難以適應(yīng)出口退稅的新要求。五是不法分子騙稅的手法更新、更隱蔽。近年來，從全國各地查處的案件表明，騙稅分子采取了更為隱蔽、更具欺騙性的手法進(jìn)行違法活動(dòng)。

目前，出口退稅工作已成為國稅系統(tǒng)的一項(xiàng)繁重辛苦而又具有挑戰(zhàn)性的工作之一，因責(zé)任大，壓力大，工作量大，經(jīng)常需要加班加點(diǎn)，一些干部不愿意從事此項(xiàng)工作。然而，我要告訴大家，出口退稅也是一項(xiàng)十分重要的工作，做好出口退稅工作意義重大，使命光榮。第一，出口退稅事關(guān)外貿(mào)出口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，做好出口退稅工作對(duì)促進(jìn)我省外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康、又好又快發(fā)展具有重要意義。**6年，我省國民經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度達(dá)87.32%，外貿(mào)出口每增加5個(gè)百分點(diǎn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值將增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。第二，出口退稅事關(guān)增加全省國稅收入和地方財(cái)政收入，已成為讓全省人民共享改革成果的重要保障之一。**6年，我省出口企業(yè)當(dāng)年發(fā)生的應(yīng)免抵稅額322.6億元，實(shí)際調(diào)庫收入達(dá)196.48億元，占國內(nèi)增值稅收入的16.23%。在我省出口企業(yè)較為集中的珠江三角洲，調(diào)庫收入占稅收收入的比重更高，免抵調(diào)庫收入對(duì)全省稅收收入特別是地方財(cái)政收入已發(fā)揮舉足輕重的作用。第三，出口退稅事關(guān)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的實(shí)現(xiàn)，有利于進(jìn)一步促進(jìn)我省稅收征管質(zhì)量的提高。出口貨物征稅各環(huán)節(jié)的管理到位是有效防止偷騙稅的前提和保障，同樣，通過退稅環(huán)節(jié)的認(rèn)真審核與評(píng)估分析，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)征稅工作中存在的問題，實(shí)現(xiàn)征、退稅相互促進(jìn)，共同提高。第四，出口退稅事關(guān)我省國稅形象。經(jīng)過幾年的努力拚博，我省在全國正逐步樹立了敢于負(fù)責(zé)，真抓實(shí)干，嚴(yán)格管理，讓總局放心的良好形象。如果放松管理要求，走回頭路，重現(xiàn)出口騙稅大案要案，破壞近年來我省努力建立起來的良好形象，誰也負(fù)不起這個(gè)責(zé)任。因此，大家一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加倍工作，嚴(yán)格管理，進(jìn)一步鞏固和提高我省出口退稅管理水平。

三、求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真做好**7年出口退稅各項(xiàng)工作

**7年黨的十七大將隆重召開，做好今年的進(jìn)出口稅收工作意義重大。今年全省進(jìn)出口稅收工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照全國進(jìn)出口稅收工作會(huì)議和全省國稅工作會(huì)議精神的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家出口退稅政策；進(jìn)一步搞好征退稅工作銜接；著力開展出口退稅評(píng)估分析；強(qiáng)化出口退稅專項(xiàng)檢查；完善出口退稅管理信息系統(tǒng)：改進(jìn)和優(yōu)化出口退稅服務(wù)；不斷加強(qiáng)出口退稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高全省出口退稅科學(xué)化精細(xì)化管理水平。做好**7年的出口退稅工作，我認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

（一）正確貫徹執(zhí)行國家出口退稅政策，支持我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。正確貫徹執(zhí)行國家出口退稅政策是做好出口退稅工作的前提和基礎(chǔ)，也是發(fā)揮出口退稅政策促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保證。對(duì)每一項(xiàng)出口退稅政策，都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，吃透兩頭，并結(jié)合實(shí)際情況狠抓貫徹落實(shí)；對(duì)政策執(zhí)行中存在的問題要及時(shí)匯報(bào)，多提完善的意見和建議；對(duì)還不明確的政策要多請(qǐng)示匯報(bào)，不要自行其是，先斬后奏。只有保證出口退稅政策的正確執(zhí)行，才能充分發(fā)揮出口退稅政策支持我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和大力支持出口退稅工作。外向型經(jīng)濟(jì)是我省的特色和優(yōu)勢(shì)所在，出口退稅事關(guān)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，這就決定了出口退稅必定是國稅工作中一項(xiàng)十分重要的工作。要使出口退稅工作富有成效地開展起來，領(lǐng)導(dǎo)的重視特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心和支持是關(guān)鍵。加強(qiáng)對(duì)出口退稅工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，一是要加強(qiáng)出口退稅機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，符合省局規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置有關(guān)規(guī)定的各市縣（區(qū)）國稅局及基層分局都要確保有專門的出口退稅管理機(jī)構(gòu)，不符合設(shè)置專門機(jī)構(gòu)的各縣（區(qū)）局及基層分局也必須要確保有專職的人員來從事出口退稅工作。同時(shí)，還要將各單位中政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力突出、年富力強(qiáng)的同志調(diào)配從事出口退稅工作，從機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上確保這一工作量最大、業(yè)務(wù)最復(fù)雜、政策變動(dòng)最頻繁的出口退稅工作順利開展。二是要高度重視對(duì)退稅干部的培養(yǎng)和使用，保護(hù)和調(diào)動(dòng)退稅干部的工作積極性。對(duì)在出口退稅工作中勇挑重?fù)?dān)、業(yè)績(jī)突出、干凈干事的退稅干部，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要倍加關(guān)心愛護(hù)，加大培養(yǎng)力度，甚至要破格提拔重用。這也是我黨尊重勞動(dòng)，尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造在國稅工作中的具體表現(xiàn)。三是要強(qiáng)化廉政守法意識(shí)。一方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常教育自己的干部正確對(duì)待手中的權(quán)力，依法退稅，公正廉潔，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要、報(bào)”；另一方面，退稅干部要自覺遵守各項(xiàng)廉政紀(jì)律，算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬、人生賬，切莫因一時(shí)的貪念自毀前程。四是要加大退稅干部學(xué)習(xí)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度。各地要?jiǎng)?chuàng)造條件分次分批讓退稅干部走出去學(xué)習(xí)，向外省市學(xué)習(xí)，甚至到國外考察學(xué)習(xí)，師人所長(zhǎng)，補(bǔ)已之短。五是要關(guān)心退稅干部的個(gè)人生活，積極創(chuàng)造條件解決他們的后顧之憂。

（三）加強(qiáng)部門配合，密切征退稅銜接。一是要切實(shí)提高對(duì)征退稅銜接重要性的認(rèn)識(shí)，從思想上清除征退稅銜接的抵觸情緒。征退稅銜接是征退稅全面實(shí)行信息化管理后面臨的一個(gè)全新課題，做好征退稅銜接既是出口退稅政策執(zhí)行到位的必要條件，也是加強(qiáng)征稅管理和出口退稅管理的共同要求。各級(jí)征退稅干部務(wù)必清除征、退稅部門“各負(fù)其責(zé)，各管一段”的消極思想，要把征、退稅工作作為一個(gè)整體來看待，把征退稅銜接提高到稅收征管質(zhì)量能否進(jìn)一步提高、防范偷騙稅是否切實(shí)有效、稅收管理中深層次問題能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)的高度，重新認(rèn)識(shí)征退稅銜接在強(qiáng)化稅收管理中的必要性和不可替代的重要作用。二是準(zhǔn)確把握征退稅銜接的主要內(nèi)涵。不僅要認(rèn)真研究征、退銜接的內(nèi)容、方式和途徑，還要盡快采取措施彌補(bǔ)當(dāng)前征退還不夠銜接的環(huán)節(jié)和方面。三是要明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，建立征退稅銜接具體的可操作的運(yùn)行機(jī)制。各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，協(xié)調(diào)理順好退稅與征管、稽查、信息、計(jì)統(tǒng)等部門在出口貨物稅收管理工作中的職責(zé)，整合征、退稅管理資源，在征、退稅各個(gè)環(huán)節(jié)全面堵塞管理漏洞。四是各級(jí)國稅部門要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的征退稅銜接協(xié)調(diào)工作小組，制訂征退稅銜接的工作職責(zé)和管理制度，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)各方，真正建立征、退稅部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的良好機(jī)制。

（四）強(qiáng)化出口退稅科學(xué)化精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高我省出口退稅管理水平。嚴(yán)格管理是出口退稅工作的生命線。全省進(jìn)出口稅收工作要圍繞總局制定的“科學(xué)化、精細(xì)化”管理要求這條主線來展開。一要明確工作責(zé)任制，把出口退稅各環(huán)節(jié)的職責(zé)分解到崗位和個(gè)人，誰簽名、誰負(fù)責(zé)。二要進(jìn)一步落實(shí)稅收管理員職責(zé)、落實(shí)出口退稅首查責(zé)任制等管理制度。三要健全出口退稅預(yù)警分析與評(píng)估管理工作制度，提高其可操作性和實(shí)用性，做好事前預(yù)警防范。四是征退稅部門通力合作做好出口貨物稅收函調(diào)工作，使函調(diào)工作成為事前防范騙稅、事中提供檢查線索的有效途徑。五是認(rèn)真開展好出口退稅日常檢查和專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)事后檢查管理。

（五）大興調(diào)查研究之風(fēng)，不斷增強(qiáng)駕馭出口退稅工作全局的能力。調(diào)查研究是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉情況、科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的有效工作方式。從當(dāng)前的出口退稅工作來看，主要要從以下幾個(gè)方面開展調(diào)研：一是要認(rèn)真研究新出臺(tái)的出口退稅政策對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行利弊分析，為當(dāng)?shù)卣?dāng)好參謀。二是要從宏觀上準(zhǔn)確把握出口退稅發(fā)展動(dòng)態(tài)。要定期對(duì)當(dāng)?shù)氐耐赓Q(mào)出口、退（免）稅、征稅情況等多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性分析，正確判斷，從宏觀上把握當(dāng)?shù)爻隹谕硕悇?dòng)態(tài)，征、退稅都要做到心中有數(shù)，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)采取得力措施盡早解決。三要擠出時(shí)間深入基層多做調(diào)查研究，及時(shí)掌握各項(xiàng)政策的具體執(zhí)行情況，了解基層退稅部門的工作情況，積極為基層排憂解難。

（六）防范和打擊騙取出口退稅兩手抓。防范和打擊騙取出口退稅是出口退稅工作的永恒主題，是每一個(gè)從事出口退稅工作的同志心中時(shí)刻要拉緊的“無形之弦”。**2年以來，在全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和廣大退稅干部的共同努力下，我省出口退稅管理秩序一年比一年好，通過幾年的嚴(yán)格管理，在全國重新樹立了**出口退稅的新形象。**4年全國加快退稅進(jìn)度實(shí)行“新賬不欠”以來，一些地方相繼發(fā)生了涉嫌騙稅案件。種種跡象表明，騙稅違法行為又有重新抬頭的跡象。盡管我省近幾年來暫末發(fā)現(xiàn)重大騙稅案件，近兩年總局重點(diǎn)查處的涉及全國20多個(gè)省的“雷霆一號(hào)”、“利劍二號(hào)”案件，涉及我省的出口企業(yè)不多，涉嫌偷騙稅額也很少，但我們?nèi)圆豢傻粢暂p心，麻痹大意，務(wù)必始終不渝地保持防范騙稅的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊騙稅違法行為。第一，出口退稅不能僅停留在“就單審單”和電腦信息對(duì)碰的靜態(tài)審核層面上，而要拓寬審核范圍，加強(qiáng)綜合評(píng)估與預(yù)警分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況和偷騙稅疑點(diǎn)，防患于未然。第二，要做到征退稅部門緊密配合，本地稅務(wù)部門和異地稅務(wù)部門緊密配合，才能取得防范偷騙稅的最佳成效。第三，要加大對(duì)違法行為的查處力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的騙稅苗頭和線索，決不能包庇縱容，要予以從重、從快打擊和堅(jiān)決查處。對(duì)構(gòu)成犯罪的騙稅分子，一定要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第四，一旦發(fā)現(xiàn)騙稅案件，不管是管轄范圍內(nèi)發(fā)生的騙稅案件還是其他地方發(fā)生牽涉過來的騙稅案件，也不論是本地發(fā)現(xiàn)的騙稅線索還是外地發(fā)現(xiàn)的騙稅線索，都要及時(shí)報(bào)告，同時(shí)該移交稽查或公安部門查處的案件要及時(shí)移交。第五，對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌偷騙稅線索后不依法查處，隱瞞不報(bào)，甚至包庇縱容的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任?？傊鞯匾獣r(shí)刻關(guān)注騙稅新動(dòng)向，想實(shí)招，求實(shí)效，努力將騙稅苗頭遏制在萌芽狀態(tài)，鞏固近年來我省出口退稅管理逐步建立起來的良好環(huán)境和來之不易的嶄新局面。

同志們，今年是黨的十七大即將勝利召開之年，社會(huì)和諧，國泰民安。讓我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，不斷推進(jìn)出口退稅科學(xué)化精細(xì)化管理，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn),以優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)迎接黨的十七大的勝利召開。