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同志們：

這次全省國稅系統(tǒng)納稅服務工作會議是繼**4年全省征管工作會議之后，省局召開的一次重要工作會議。這次會議的任務是：總結(jié)回顧近年來的納稅服務工作，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹全國納稅服務工作會議精神，按照**4年全國稅收征管工作會議和今年全國納稅服務工作會議確定的總體目標，研究和部署今后進一步優(yōu)化納稅服務、強化稅源管理工作，構建和諧的稅收征納關系，促進**國稅征管工作再上新臺階。

一、近年來納稅服務工作回顧

近年來，全省國稅系統(tǒng)在稅務總局的正確領導下，按照省局的工作要求，將納稅服務作為稅收征管基礎工作常抓不懈，逐步確立現(xiàn)代服務理念，不斷夯實納稅服務基礎工作，在堅持納稅服務和稅源管理并重的原則下，不斷拓展納稅服務的廣度和深度，有效地促進了稅收征管質(zhì)量和效率的提高，贏得了社會各界和廣大納稅人的普遍贊譽。

（一）深化認識，確立現(xiàn)代服務理念。

省局黨組高度重視納稅服務工作，各級國稅部門認真抓好納稅服務工作，從認識到實踐，經(jīng)歷了一個循序漸進、不斷深化的發(fā)展過程。**3年省局在征管處增設納稅服務組，同時將納稅服務建設作為全省國稅“六大建設”的重要內(nèi)容予以重點實施；**4年加快了納稅服務平臺建設；**5年提出要優(yōu)化納稅服務促進社會和諧；**6年強調(diào)要在納稅服務建設上爭當全國同行排頭兵。

今年以來，省局提出在新的歷史時期要把納稅服務作為化解征納矛盾、建設稅收民主、促進和諧**的重要途徑，明確提出“深化三個認識，明確一個定位”的納稅服務工作新理念?！吧罨齻€認識”就是，深化服務就是責任的認識，增強做好納稅服務工作的責任感，以納稅人需求為導向，積極、主動、及時地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務；深化執(zhí)法、管理與服務“三位一體”的認識，自覺做到在文明執(zhí)法中優(yōu)化服務，在優(yōu)化服務中加強管理；深化服務就是形象的認識,向稅務部門與納稅人的“零距離”靠攏，實現(xiàn)管理型向管理服務型的根本性轉(zhuǎn)變，真正樹立國稅系統(tǒng)良好形象?！懊鞔_一個定位”就是把納稅服務貫穿于稅收征管的全過程。強調(diào)納稅服務工作不能局限于辦稅服務廳，而是要涵蓋稅收政策制定、稅款征收、稅務管理和稅務檢查各個環(huán)節(jié)，涉及全體稅務干部?；谏鲜稣J識，各級國稅部門認真貫徹落實國家新修訂的稅收征管法，把抓好納稅服務工作作為必須依法履行的職責，在研究和落實納稅服務工作時，不僅注重在觀念上確立和增強納稅服務意識，還采取各種措施將納稅服務融入到稅收征管，為稅收征管服務，使之成為稅收征管運行機制不可缺少的重要組成部分。

（二）加大力度，夯實納稅服務基礎。

一是明確部門責任。各級征管部門作為研究落實納稅服務工作的責任部門，牽頭負責組織落實納稅服務工作，有的地方（如廣州市局）還專門成立納稅服務中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)納稅服務工作，為把納稅服務工作貫穿于稅收征管的全過程提供組織保障。二是大力調(diào)整和充實辦稅服務廳人員和稅收管理員。辦稅服務廳是稅務機關文明服務的窗口，各地按照“大穩(wěn)定，小調(diào)整”和方便納稅人的原則，將一些年輕的業(yè)務能手充實到辦稅服務廳，提高辦稅服務廳的工作效能。據(jù)統(tǒng)計，全系統(tǒng)現(xiàn)有辦稅服務廳人員6011名。同時，積極推行稅收管理員制度，挑選了7102名富有經(jīng)驗、具備較高業(yè)務水平和較強工作能力并有一定財會知識的人員從事稅源管理工作，把納稅服務工作延伸到征管工作的全過程。此外，已組建12366納稅服務熱線的地區(qū)，重視咨詢熱線坐席人員的隊伍建設，加大培訓力度，提高咨詢服務水平，有力地提高了咨詢熱線的運營效率。三是強化培訓教育。為認真落實總局“六員”培訓的工作部署，各級征管部門積極、主動協(xié)助教育（人教）部門開展辦稅服務廳人員和稅收管理員的綜合培訓，以提高綜合素質(zhì)和服務能力為重點，有針對性地增進“兩員”應對心理壓力、禮儀規(guī)范以及規(guī)范服務方面的能力，強化了服務意識和職業(yè)責任感，提升了崗位技能和專業(yè)化水平。各級國稅部門在抓好“兩員”綜合培訓的基礎上，認真組織稅收管理員的統(tǒng)考工作。據(jù)反映，這次全省稅收管理員的統(tǒng)考有三個特點：一是組織工作比較好，二是學員考風比較好，三是統(tǒng)考成績比較好。

（三）優(yōu)化手段，推進納稅服務信息化。

省局一直重視信息化手段在納稅服務領域的應用，加大投入，多管齊下，積極構建納稅服務信息平臺，提升納稅服務的質(zhì)量和效率。一是服務手段日益完善。機構分設后，我局就著手建設省、市、縣、分局四級協(xié)同作業(yè)的信息處理系統(tǒng)，建立了多元化的納稅申報和稅款繳納體系，納稅服務不斷深入。**6年全省國稅系統(tǒng)成功應用總局綜合征管軟件，順利實現(xiàn)征管數(shù)據(jù)省級大集中，做到推廣工作與納稅服務“兩不誤、雙促進”，并在推廣中實現(xiàn)納稅人“零投訴”和“零事故”，標志著全省納稅服務工作的新跨越。二是申報方式呈現(xiàn)多元化。目前，全省20個市都可采用電子數(shù)據(jù)交換平臺進行申報，有9個市采用電話語音、5個市采用郵寄申報、3個市采用網(wǎng)絡傳輸進行申報。“十五”期間，我省年平均電子申報戶數(shù)達53萬戶，電子方式申報的稅額占申報納稅總額的24%。**6年，通過電話語音平臺進行申報的納稅人約34萬戶，多元化申報稅戶數(shù)的比率由**1年的15％上升到了目前的53.16％。三是信息資源逐步整合。我省在全國稅務系統(tǒng)率先按照總局“省級集中建站”的要求，建成了**國稅初具規(guī)模的門戶網(wǎng)站群，努力把國稅門戶網(wǎng)站建設成政務公開的“第一平臺”、稅收宣傳的“第一傳媒”、辦稅服務的“第一窗口”和稅務管理的“第一陣地”。在**省國稅系統(tǒng)信息門戶網(wǎng)站上，已實現(xiàn)多項網(wǎng)上辦稅功能。截止**6年底，通過稅務網(wǎng)站累計提供咨詢42675萬次。今年第一季度，僅我省廣州、佛山、東莞試運行的總注冊用戶數(shù)達到17萬戶，申報征收成功34萬次，出口退稅預審成功4.4萬次，發(fā)票認證成功28萬次，通過“稅銀庫聯(lián)網(wǎng)”成功劃繳稅款88億元，極大地方便了納稅人。四是熱線建設不斷擴展。我省在6個地市開通了12366納稅服務熱線，**2到**6年間累計撥打量達到1247萬次（不含深圳），為納稅人提供了納稅咨詢、語音申報、最新通告、自動傳真、辦稅指南、發(fā)票查詢、舉報投訴等服務。五是工作質(zhì)效明顯提高。如積極推進免予提供紙質(zhì)出口收匯核銷單、運用出口收匯網(wǎng)上核銷電子數(shù)據(jù)審核出口退稅的試點工作，大幅提高了試點地區(qū)出口收匯核銷和退稅申報、審核審批效率，退（免）稅進度進一步加快，深受廣大出口企業(yè)歡迎。

（四）準確定位，堅持管理服務并重。

全省國稅機關認真貫徹落實《納稅服務工作規(guī)范（試行）》，牢固樹立嚴格依法治稅就是對納稅人最好和最高層次服務的思想，確立科學化、精細化的管理理念，出臺完善了一系列優(yōu)化納稅服務的規(guī)章制度，為保證納稅服務工作的質(zhì)量和效率,規(guī)范執(zhí)法行為，提供了機制上的保證，服務形式由軟約束、松散型走向制度化、規(guī)范化。一是統(tǒng)一稅收業(yè)務規(guī)范。制定和完善了全省統(tǒng)一的業(yè)務規(guī)程、崗責體系及部門、行業(yè)編碼，優(yōu)化了工作流程，保證了全省稅收業(yè)務的統(tǒng)一規(guī)范，暢通了為納稅人辦稅的渠道。二是完善納稅服務制度。**1年至今，我省轉(zhuǎn)發(fā)或下發(fā)的有關納稅服務和稅源管理方面的制度性文件共22份，針對實際，陸續(xù)制定《關于加強納稅服務工作的意見》、《**省國稅系統(tǒng)辦稅服務廳文明用語》、《**省國稅系統(tǒng)辦稅服務廳規(guī)范口號》和《辦稅服務廳工作規(guī)范（試行）》等一系列制度和辦法，在辦稅服務廳實施領導值班制度以及辦稅公開、首問責任、提醒服務、預約服務、限時服務、限時辦結(jié)、服務承諾、監(jiān)督考核等制度，不斷提高納稅服務工作質(zhì)量和水平。三是大力實施辦稅公開。從實際出發(fā)，注重實效，推進辦稅公開，方便納稅人知情、辦事。從**5年開始在稅收執(zhí)法工作中全面推行了《納稅人權利與義務告知書》和《**省國稅系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督卡》（簡稱“一書一卡”），為廣大納稅人提供了監(jiān)督公平執(zhí)法的途徑和反饋問題的渠道。**6年稅務總局《關于進一步推進辦稅公開的意見》下發(fā)后，省局結(jié)合總局列出的公開事項內(nèi)容，制定了《**省國稅系統(tǒng)辦稅公開事項表》，明確了公開的事項、責任部門以及公開時間等。還專門制定了《**省國家稅務局關于進一步推行辦稅公開工作的實施意見》，要求全省各級國稅機關進一步規(guī)范和完善辦稅公開的內(nèi)容、方式、程度和監(jiān)督措施。四是推進辦稅服務廳標準化建設。目前，全省共有辦稅服務廳541個，已初步達到名稱、窗口設置、辦稅流程、服務標準四統(tǒng)一，實現(xiàn)了申報納稅“一窗式”、涉稅事項辦理“一站式”。各地都結(jié)合實際，設置申報納稅、發(fā)票管理、綜合服務三類窗口，明確窗口職責，建立工作制度，理順大廳與其他各股的業(yè)務銜接。各辦稅服務廳內(nèi)均設置了辦稅指南、公告欄、舉報箱、飲水機，提供桌椅、紙張筆墨等辦公用品，有條件的辦稅服務廳還設有電子觸摸屏、顯示屏、排隊叫號機、IC卡電話等設備。稅務人員著裝上崗、掛牌服務。有的地方如佛山、湛江等市的辦稅服務廳還引入了ISO9000質(zhì)量管理體系。五是加強減免稅管理。把及時正確兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策作為維護納稅人合法權益，優(yōu)化納稅服務的一項重要內(nèi)容。在做好稅收優(yōu)惠政策宣傳的同時，簡化和規(guī)范審批手續(xù)和程序。如**6年，省局下發(fā)了《**省企業(yè)所得稅減免稅管理實施辦法》，下放企業(yè)所得稅減免稅權限，延長減免稅申報時間，明確了混合經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)免稅項目與非免稅項目比例標準，規(guī)范減免稅政策，使政策執(zhí)行界線更清晰、更明確。

（五）加強協(xié)調(diào)，拓展納稅服務領域。

在努力提高稅務人員的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，增強服務意識的同時，全省國稅還注重拓寬渠道，加強協(xié)調(diào)，推進納稅服務社會化，形成了注冊稅務師、從業(yè)人員和社會各界熱心稅收事業(yè)的人士共同組成的社會化納稅服務隊伍，促進納稅服務工作全方位的發(fā)展。**3年，省局聯(lián)合省地稅局下發(fā)了《關于充分發(fā)揮注冊稅務師和稅務機構在稅收征管中的作用的意見》，不僅加大了支持注冊稅務師行業(yè)發(fā)展力度，也加強了對注冊稅務師執(zhí)業(yè)監(jiān)管，規(guī)范了注冊稅務師行業(yè)的業(yè)務范圍，為全省注冊稅務師行業(yè)注入了生機和活力，稅務業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。目前，全省注冊稅務師人數(shù)已達5300多人，從業(yè)人員已超過1萬多人。截止**6年底，全省共有稅務師事務所273家，**6年行業(yè)營業(yè)收入超過2億元。同時，部分國稅機關還采取招募志愿者的形式，組建了納稅服務志愿者隊伍，以關心、關愛、關注納稅人的合理合法需求為導向，組織納稅服務志愿者參與稅收宣傳和協(xié)助服務工作，讓納稅服務進入社區(qū)，讓符合政策、需要幫助的納稅人得到優(yōu)質(zhì)、便利和貼近式的服務。

通過幾年來的有益實踐和不斷探索，全省的納稅服務工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，立足于納稅服務“專業(yè)化、信息化、制度化、規(guī)范化、社會化”的“五化”建設，拓展納稅服務工作的廣度和深度，做到形式和內(nèi)容、手段和目標相統(tǒng)一。**5年，省局在**省省直機關面向社會各界和廣大納稅人滿意度測評中，滿意率為98.7%；**6年，全省國稅系統(tǒng)共有89個辦稅服務廳獲得廳級以上表彰，其中：有11個單位榮獲稅務系統(tǒng)“全國青年文明號”，58個單位獲“**省青年文明號”，1個單位榮獲全國婦聯(lián)“全國巾幗文明崗”，5個單位榮獲“**省巾幗文明崗”，1個單位榮獲“**省用戶滿意服務班組”稱號，2個單位被評為“**省三八紅旗集體”，1個單位被評為“全國三八紅旗集體”。全省國稅系統(tǒng)納稅服務工作水平的提高，有力促進了國稅工作科學發(fā)展、和諧發(fā)展。**6年全省辦理稅務登記戶數(shù)達150.85萬戶，比**1年增長35%，其中A級納稅人4592戶，比**5年增長31%。**6年,全省國稅系統(tǒng)組織稅收收入突破3000億元大關，達到3450.65億元，增長21%，占全省GDP的13.29%，連續(xù)12年居全國國稅系統(tǒng)首位。今年上半年，全省國稅收入完成2315.16億元，增長35.4%，增收605.68億元。

同志們，上述成績的取得，是上級正確領導的結(jié)果；是全省國稅系統(tǒng)廣大干部職工顧全大局、依法行政、心齊實干、努力拼搏的結(jié)果。在此，謹向全系統(tǒng)從事征收管理和納稅服務工作的廣大國稅干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要看到全省國稅系統(tǒng)在納稅服務工作方面仍存在一些突出的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：納稅服務意識有待加強，依法行政、納稅服務和稅源管理的關系定位還不夠準確，納稅服務的體制體系尚未完善，服務層次比較低，服務領域和范圍還比較狹窄，服務效率和水平有待提高。究其原因，主要是受到稅收執(zhí)法環(huán)境的影響，納稅人的納稅意識比較淡薄，稅務干部思想觀念和綜合素質(zhì)不能很快適應新形勢新任務，以及稅收征管手段和稅收征管機構設置還不夠科學高效。對上述問題，我們要予以高度重視，以求真務實的態(tài)度，采取切實有效的措施加以解決。

二、正確認識納稅服務工作中的幾大關系

**5年全國稅收征管專業(yè)工作會議提出了今后一個時期稅收征管工作總體要求，明確了稅收工作的目標和兩大重點。**6年稅源管理專業(yè)會議明確加強稅源管理是提高稅收征管質(zhì)量與效率的根本途徑，也是實現(xiàn)稅收科學化、精細化管理的具體體現(xiàn)。今年的全國納稅服務工作會議則更加明確納稅服務與稅源管理都是稅收管理的基礎，都是構建和諧征納關系、提高稅法遵從度的重要手段，闡明了構建和諧稅收征納關系的重要意義和內(nèi)在要求，部署了納稅服務的主要任務。為了全面深入貫徹歷次會議精神，各地在今后的征管工作中，在集中做好專項工作的同時，也要從大局出發(fā)，深化認識、加強思考，準確理解和把握工作中的幾大關系：

（一）正確把握依法行政和依法服務的關系。

**1年全國人大常委會修訂并重新頒布了稅收征管法，將宣傳稅法、普及納稅知識、無償提供納稅咨詢等納稅服務確定為稅務機關的法定職責。稅務總局宋蘭副局長在今年的全國納稅服務工作會議上指出，“嚴格管理、公正執(zhí)法是對納稅人最根本的服務。服務必須服從執(zhí)法的要求。稅務機關優(yōu)化納稅服務的根本目的在于促進納稅人依法、及時、足額地履行納稅義務”?？梢姡婪ㄐ姓鸵婪ǚ斩际嵌悇諜C關的法定職責，兩者是高度統(tǒng)一的，依法行政是優(yōu)化納稅服務的根本目的和基本內(nèi)容，納稅服務是促進依法行政的重要手段和必經(jīng)途徑。為此，我們稅務部門要正確處理好征納雙方的權利和義務,研究和開展納稅服務工作時應當把握好“三個層次”：一是切實履行稅收征管法規(guī)定的納稅服務義務。把宣傳稅法、普及納稅知識、無償提供納稅咨詢作為必須依法履行的職責，這既是法律的規(guī)定，也是工作要求的底線。二是全面落實總局規(guī)定的各項納稅服務制度措施。這是納稅服務的更高要求。三是因地制宜，探索符合稅務工作宗旨的便民措施。在納稅服務工作中，既要認真履行法定的義務，全面落實上級的部署，也要積極探索，主動維護納稅人的權益，減輕納稅人不必要的辦稅負擔，實施全員、全程服務，在稅收征管的各個崗位、各個環(huán)節(jié)都努力拓展服務范圍，創(chuàng)新服務形式。

（二）正確認識優(yōu)化服務和強化管理的關系。

優(yōu)化服務和強化管理，兩者是相互聯(lián)系，相互融通的。在堅持權利義務對等的原則下，通過優(yōu)化服務可以提高納稅人的稅法遵從度，而通過強化和規(guī)范管理手段、措施，又能夠促進納稅服務質(zhì)效的提升。目前，我省個別基層稅務機關和干部在稅收征管工作中，仍未能很好地認識和妥善處理納稅服務和稅源管理的關系問題，仍然出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。**5年全國稅收征管專業(yè)工作會議提出，今后一個時期稅收征管工作總體要求應以“不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率”為目標，以“強化稅源管理、優(yōu)化納稅服務”為重點。優(yōu)化納稅服務與強化稅源管理兩項工作好比是一枚硬幣的兩面，都是稅收管理的重要方面，目標都是提高稅收征管的質(zhì)量和效率，都要一起抓，不能顧此失彼。服務不能流于表面，管理則要具有權威，要把納稅服務貫穿于稅收征管的全過程，涵蓋稅收政策制定、稅款征收、稅務管理和稅務檢查各個環(huán)節(jié)，融入于稅收征管，服務于稅收征管，使之成為稅收征管運行機制不可缺少的重要組成部分。

(三)正確處理征管部門和其他業(yè)務部門的關系。

我們要認識到，省以下稅務機關主要任務是負責稅收征收管理工作，從稅收業(yè)務的大職能來說，省、市兩級機關的機構設置大體相似，承擔了稅政管理和征收管理兩大職能，實行的是綜合管理與稅種管理相結(jié)合的形式，而政策法規(guī)和征收管理部門則是稅政管理和征收管理的兩大綜合部門。稅政管理職能是指稅收制度和稅收政策的研究制定，具體體現(xiàn)在流轉(zhuǎn)稅、所得稅、進出口稅收以及國際稅務等專業(yè)管理部門，這些部門分稅種負責稅政管理和征收管理的相關業(yè)務，既要做好各稅種的稅政管理工作，又要辦理相關稅種的征管業(yè)務。稅收征收管理職能是指征管制度設計，征管手段運用，征管工作協(xié)調(diào)，征管措施實施。征管部門不僅要負責稅務登記、普通發(fā)票管理等單項管理工作，更要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合管理的作用。各專業(yè)稅收管理部門和征收管理部門之間是單一稅種管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理的關系。謝旭人局長一再強調(diào)，綜合管理部門的工作非常重要。當我們統(tǒng)一認識到優(yōu)化服務和強化管理是稅務部門全局性工作的時候，各級征管部門的主要精力就要放在綜合管理上，要加強與其他部門的溝通和協(xié)調(diào)，建立良性互動機制，統(tǒng)籌兼顧，科學地實施綜合管理，保證稅務部門的各項職能運轉(zhuǎn)順暢。

（四）正確掌握創(chuàng)新服務和減輕負擔的關系。

近年來，我省積極探索，大膽嘗試，不斷豐富和拓展納稅服務內(nèi)容，加強辦稅輔導，改進報繳方式，創(chuàng)新服務產(chǎn)品，努力健全服務體系，力求滿足納稅人需求。然而，隨著納稅服務的不斷拓展和稅源管理的不斷深化，稅務機關內(nèi)部上下各層級、各部門在實施管理措施時容易出現(xiàn)自上而下層層遞增“兩個負擔”的效應。但如果簡單通過減法來減負，又容易導致服務的弱化或管理的缺位。因此，各地要準確掌握創(chuàng)新服務和落實“兩個減負”之間的內(nèi)在聯(lián)系，要以基層一線的辦稅服務廳和稅源管理部門為目標，清理、簡并上報的征管報表或納稅人填寫的納稅資料，整合、優(yōu)化征管業(yè)務流程，簡化辦稅程序。更要在推進整合聯(lián)動、細化管理職能、深化數(shù)據(jù)分析應用、提高納稅服務工作效率等方面下大力氣，實現(xiàn)優(yōu)化服務與“兩個減負”的最佳結(jié)合。

三、認真落實當前幾項主要的工作任務

全國納稅服務工作會議明確了稅務機關推進納稅服務工作的總體要求，為貫徹落實這一要求，當前和今后一個時期，全省國稅系統(tǒng)要重點把握好以下幾個方面的工作：

（一）構建和諧征納關系，切實落實“兩個減負”。

落實“兩個減負”是稅務部門落實全心全意為人民服務宗旨的具體體現(xiàn)；是提高納稅遵從度，提高稅收征管質(zhì)量和效率，構建和諧征納關系的重要舉措；是貼近基層，貼近群眾，改進工作作風、提高工作效能的必然要求。去年以來，全省國稅系統(tǒng)認真落實“兩個減負”工作，在稅務登記證換發(fā)過程中，減輕納稅人負擔達1525多萬元；清理、簡并報表共48份。但從實際來看，納稅人負擔和基層稅務干部的工作壓力仍然很大。落實“兩個減負”，一是要提高認識、統(tǒng)一思想。“兩個減負”工作融于稅務部門的工作職責之中，減輕納稅人在辦稅過程中的不必要負擔，是稅務機關應盡的義務；減輕基層稅務機關額外的工作負擔，是上級稅務機關的責任。二是要注重質(zhì)量和實效。從目前的情況來看，我省落實“兩個減負”取得一些成效，但也面臨著一些制約的因素。盡管如此，我們要堅定信心，在總局的領導下，按照職責和權限，把各項工作制度和管理措施落到實處，通過制度的整合、流程上的優(yōu)化、信息化手段的運用，為納稅人和基層營造良好的環(huán)境，減少辦稅過程和工作過程中的各種阻力，切實提高納稅遵從度，提升征管質(zhì)量和效率。三是要建立減負工作的長效機制。加強領導，明確部門責任。既要抓好當前的減負工作，避免出現(xiàn)總體上減負，某個部門（方面）增負的情況，也要著眼長遠建立起長效機制，防止“減負”的反彈。四是要加強督導，促進落實。各級督導組要切實負起責任，把“兩個減負”作為下一步工作的重點之一，對照總局和省局要求認真開展工作。對已經(jīng)督導過的單位進行一次認真的“回頭看”，要協(xié)助被督導單位制定清理檢查方案和整改措施，并督促落實，保證被督導單位的“兩個減負”工作取得實效。

（二）維護納稅人合法權益，大力推進“辦稅公開”。

辦稅公開是稅務部門政務公開的重要內(nèi)容和關鍵環(huán)節(jié)，是依法治稅、優(yōu)化納稅服務、維護納稅人合法權益和提高稅收征管質(zhì)量和效率的有效途徑。抓好辦稅公開工作，一是要明確公開職責。按照“誰主管、誰負責”的原則，對照《**省國稅系統(tǒng)辦稅公開事項表》的公開事項，將部門職責內(nèi)的公開事項逐一梳理。二是要統(tǒng)一公開標準。要在公開的范圍和形式上增強規(guī)范性，在公開的質(zhì)量上增強針對性，堅持全省國稅系統(tǒng)公開標準的統(tǒng)一。在**國稅系統(tǒng)網(wǎng)站公開時，要完善有關欄目和公布方式，使“辦稅公開”欄目在名稱和形式上保持一致。三是要保證公開準確。要結(jié)合法規(guī)部門開展的規(guī)范性文件清理工作，對全省辦稅公開事項進行深入梳理，確保全面、準確地開展對納稅人辦理的各類涉稅事項的審核、清理。并堅持從上到下逐級公開的原則，避免重復勞動，減少不同級次機關公開內(nèi)容不一致現(xiàn)象的發(fā)生。四是要保證公開及時。

（三）健全納稅服務體系，建立服務考評機制。

立足現(xiàn)有條件，在強化管理的條件下不斷改進和優(yōu)化納稅服務，是“立黨為公，執(zhí)政為民”在稅務部門的重要體現(xiàn)，既有利于增強納稅人依法誠信納稅意識，也有利于提高征納雙方的稅法遵從度，還有利于提高稅務部門的征管工作水平和征管效率，是構建和諧征納關系的必由之路。一是要規(guī)范流程制度。理論和實踐表明，只有創(chuàng)建科學合理的工作流程、明晰統(tǒng)一的崗責體系、完善健全的配套制度，才能落實責任，避免缺位，我們的征收管理和納稅服務才能夠更加順暢、高效。因此，接下來，全省要制定出臺一系列納稅服務方面的制度和規(guī)范，包括《納稅服務工作規(guī)范》、《辦稅服務廳人員崗位技能標準》和《辦稅服務廳達標標準》等，進一步健全包括限時服務、首問責任、政務公開以及文明禮貌在內(nèi)的服務規(guī)范。二是要加快平臺建設。新型納稅服務體系的建立必須依托先進的信息化手段，要盡快開通全省統(tǒng)一的12366納稅服務熱線，在充分融合信息資源和業(yè)務模式的基礎上，搭建一個全省統(tǒng)一接入、集中管理、靈活應用的一體化平臺。加快網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)建設，積極推行電話申報、網(wǎng)上申報等信息集中程度較高的申報方式，實行稅銀、稅庫聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)“同城通辦”和“異地通辦”。三是要加強考核評價。在流程化和信息化的基礎上逐步真正實現(xiàn)公平、公開、公正的納稅服務質(zhì)量考核評價。要根據(jù)各地實際，堅持正面激勵為主、內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合的原則，科學制定考核評價的指標體系和配套制度，建立納稅服務責任制、考核制和獎懲制，籌備開展辦稅服務廳達標評優(yōu)活動。四是完善納稅信用等級評定制度。推進稅收信用體系建設，配合總局開展對納稅信用等級評定管理試行辦法實施情況的檢查評估，完善納稅信用等級評定程序和方式。五是強化培訓教育。根據(jù)《公務員法》的規(guī)定，公務員依法享有參加培訓的權利，要結(jié)合崗位技能標準的出臺，積極開展崗位業(yè)務培訓。六是推進咨詢宣傳。大力開展稅法宣傳，堅持稅收宣傳月和日常宣傳相結(jié)合，提高納稅遵從度。積極推進稅法公告制度，使納稅人及時了解各項稅收法律法規(guī)和政策。充分發(fā)揮稅務的作用，健全納稅咨詢體系，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序。

（四）全面加強數(shù)據(jù)分析應用，提高管理監(jiān)控能力。

征管數(shù)據(jù)是稅收征收管理過程中的第一手信息，隨著信息化建設的推進和數(shù)據(jù)省級集中的實現(xiàn)，數(shù)據(jù)應用分析的重要性日益凸顯。數(shù)據(jù)分析應用通過對納稅人數(shù)據(jù)資源的加工、處理、分析，挖掘有價值的綜合信息，為稅收管理和決策提供科學依據(jù)，有利于加強稅源監(jiān)控，夯實征管基礎，是稅務機關實施科學化、精細化管理的指引，也是構建和諧征納關系的基礎。目前，廣州和汕頭市的數(shù)據(jù)分析應用工作已經(jīng)走在了全省的前列。廣州市形成了常態(tài)化的數(shù)據(jù)應用分析機制，建設了數(shù)據(jù)應用分析技術平臺，已了涵蓋6大類稅收業(yè)務的數(shù)據(jù)分析報告。汕頭市重點建立了數(shù)據(jù)分析指標體系和數(shù)學模型，開發(fā)了三項功能強大又各有側(cè)重的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和監(jiān)控平臺子系統(tǒng)，開展了一系列數(shù)據(jù)分析應用的專項工作，取得了寶貴而豐富的經(jīng)驗，為深化數(shù)據(jù)應用，分析尋找管理方向、重點和難點，推進稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務稽查打下了堅實的基礎。加強數(shù)據(jù)分析應用，一要構建數(shù)據(jù)分析應用機制。制定《數(shù)據(jù)分析應用管理辦法》，統(tǒng)一劃分部門和層級職責、業(yè)務分類、項目及數(shù)據(jù)來源、操作流程、指標口徑、主要分析手段、部門配合機制等，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)應用管理和數(shù)據(jù)評價考核管理體系，將數(shù)據(jù)管理的組織和運行引向規(guī)范化軌道，實現(xiàn)“自上而下”的監(jiān)控分析和工作指導。二要依托信息化科學實施。根據(jù)數(shù)據(jù)分析應用要求、數(shù)據(jù)量、數(shù)據(jù)類型及分析需求，整合數(shù)據(jù)資源，建設兼容性、擴展性強，適應稅收業(yè)務管理發(fā)展要求的稅收數(shù)據(jù)框架和綜合數(shù)據(jù)應用平臺，充分運用已有的外部信息共享體系成果，提高數(shù)據(jù)分析應用的準確性和工作效率。三要日常和專項分析運用相結(jié)合。將各類日常業(yè)務分析主題固化到相關工作崗位，使查詢統(tǒng)計為主體、分析加工為輔的數(shù)據(jù)應用形成常態(tài)化的工作。同時，落實科學的選題機制，由業(yè)務和信息部門根據(jù)當前稅收管理工作確定專項分析應用主題，形成經(jīng)緯交錯的監(jiān)控網(wǎng)絡。四要重視分析結(jié)果應用。數(shù)據(jù)分析的結(jié)果反映出對基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量和征管質(zhì)量的全面監(jiān)控，要強化預警監(jiān)督，落實分析反饋機制，通過多種形式按時，作為日常稅收管理和各類專項檢查的工作參考。

（五）強化信息依托，重視綜合征管軟件運維工作。

CTAIS2.0已經(jīng)成為稅收征管工作的基礎性平臺，系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和安全升級直接關系到全省稅務機關職能的實現(xiàn)。一要正確認識運維工作。我省固化了CTAIS2.0運維的組織、人員和制度建設，共出臺了8個業(yè)務和技術的管理辦法，整體運維工作得到了總局的肯定。要認識到，運維工作不僅僅是“打補丁”的修理工作，它涉及稅政和征收管理的全過程，要連接金稅系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)、ETS扣稅系統(tǒng)和多項外掛系統(tǒng)，直接影響征管質(zhì)量和效率，具有很強的全局性和前瞻性，為全省乃至全國的業(yè)務工作提供借鑒和指導。二要提高運維工作的效率。三要加速信息化建設。在維護好、應用好現(xiàn)行征管應用系統(tǒng)的基礎上，結(jié)合總局金稅三期建設，按照“整合、完善、拓展、提升”的原則，根據(jù)實際需要拓展總局綜合征管軟件的應用功能，提高信息化建設效能。積極推廣應用網(wǎng)上辦稅業(yè)務和普通發(fā)票稽核系統(tǒng)。配合開展全省財、稅、庫、行計算機聯(lián)網(wǎng)運行和全國國庫信息處理系統(tǒng)推廣的試點工作。在總局自動生成相關的征管業(yè)務報表的基礎上，拓展省局相關的征管業(yè)務報表的自動生成功能。

（六）掌握“四條標準”，完善征管質(zhì)效考評體系。

對征管工作的質(zhì)量和效率進行科學全面的考核及評價，是當前稅務系統(tǒng)推進“依法治稅”，進一步落實“科學化、精細化”管理，強化稅源管理、優(yōu)化納稅服務，不斷提高稅收征管質(zhì)量與效率的迫切需要?？偩指叨戎匾曊鞴苜|(zhì)量與效率的考核評價工作，目前已按照“執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意”四條標準，組織起草了新的《稅收征管質(zhì)量與效率考核評價體系》，并將**國稅確定為落實這一指標體系的試點單位。這是總局交付的一項光榮而又有意義的工作，我們一定要提高認識，全力配合，積極探索，抓出成效?？偩种贫ǖ亩愂照鞴苜|(zhì)量與效率考核評價體系，系統(tǒng)性強，涉及面廣、工作量大、要求較高，各級稅務機關應引起重視，各職能部門要各司其職，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。在試點過程中，要根據(jù)實際情況對指標體系進行進一步審定、補充和完善，對該體系的指標口徑、計算公式、數(shù)據(jù)來源進行審驗和確認，提出修改意見，為下一步應用打好基礎。同時，要在提高認識的基礎上積極探索指標體系的深度應用，構建明晰的業(yè)務職責分工體系，實行有效的通報分析制度，推行科學的責任獎罰制度，讓征管質(zhì)效考評真正成為堵塞稅收管理漏洞，提高稅收管理水平，優(yōu)化征管流程，提升納稅服務的有力舉措。

同志們，全省國稅征管工作格局、目標任務已經(jīng)明確，需要我們切實抓好落實。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以對稅收事業(yè)高度負責的精神，加強領導，嚴密組織，嚴格管理，齊心協(xié)力，真抓實干，為全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率，為我省國稅稅收征管和納稅服務工作再上臺階做出新的更大的貢獻！

謝謝大家。