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同志們：

根據(jù)省委、省政府和水利部的部署要求，為抓緊實施水利人才戰(zhàn)略，加快提高水利領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為發(fā)展現(xiàn)代水利、資源水利和可持續(xù)發(fā)展水利提供更加有力的保證，省廳決定在河海大學(xué)舉辦全省水利系統(tǒng)市縣局長培訓(xùn)班。剛才，河海大學(xué)吳遠副校長發(fā)表了熱情洋溢的講話。河海大學(xué)是我們國家水利科學(xué)教育方面的最高等學(xué)府，這里有一流的師資隊伍、一流的圖書資料、一流的試驗基地，同志們在這里學(xué)習(xí)是一種難得的機遇。在這里，我代表省廳和參加這期學(xué)習(xí)班的全體同志，對河海大學(xué)對我們這期培訓(xùn)班的支持和剛才吳校長熱情洋溢的講話表示衷心的感謝！下面，我就辦好這期培訓(xùn)班提三點要求。

一、要充分認識加強水利領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力建設(shè)的必要性

水利領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)能力，是指在掌握一定水利專業(yè)理論知識的基礎(chǔ)上，運用水利專業(yè)知識正確處理和解決好水利工作中的實際問題，推進現(xiàn)代水利、資源水利和可持續(xù)發(fā)展水利的能力。水利領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)能力包括：正確處理水利工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的能力、科學(xué)規(guī)劃水利事業(yè)發(fā)展的能力、依法行政的能力、水利業(yè)務(wù)科學(xué)決策與組織協(xié)調(diào)能力、水資源綜合利用管理能力、水利工程建設(shè)與管理能力、水利突發(fā)事件應(yīng)急處理能力和水信息分析處理能力等。

加強專業(yè)能力建設(shè)，不斷提高各級水利領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)理論水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，建設(shè)一支具有較高素質(zhì)的水利領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，對于我們更好地貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展*現(xiàn)代水利、資源水利和可持續(xù)發(fā)展水利，不斷增強水利支撐和保障經(jīng)濟社會的發(fā)展能力，具有十分重要的意義。

首先，加強水利領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。十六屆三中全會提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想；四中全會提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大課題；剛剛結(jié)束的五中全會又提出了“十一五”我國全面推進小康社會建設(shè)新的宏偉藍圖。水，是最重要的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，水利，是支撐和保障經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在我國小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)中，始終具有十分重要的地位和作用。保障水安全，不斷提升水利保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的能力，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，更是新時期水利領(lǐng)導(dǎo)干部的重大使命。

其次，加強水利領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，是發(fā)展現(xiàn)代水利、資源水利和可持續(xù)發(fā)展水利的需要。當前，我們正面臨著從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和資源水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。一方面，我們在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，提出了以人為本、人水和諧的新的科學(xué)治水理念，并結(jié)合*經(jīng)濟社會發(fā)展實際，提出了圍繞“一個目標”、遵循“兩個規(guī)律”、實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”、提升“四個能力”的新時期*治水的新思路。要真正在全社會確立新時期治水新理念、落實新時期治水新思路，首先需要我們各級水利領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，增強發(fā)展現(xiàn)代水利、資源水利和可持續(xù)發(fā)展水利的自覺性。另一方面，隨著*“兩個率先”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，全省工業(yè)化、城市化步伐日益加快，經(jīng)濟社會發(fā)展中的水問題也越來越多：全球氣候變化所帶來的水患災(zāi)害呈增多趨勢；流域上中游水情、工情的新發(fā)展給我們下游地區(qū)的防汛抗旱增加了新的壓力；工業(yè)化、城市化進程中的水污染問題突出；城鄉(xiāng)水環(huán)境問題日益成為社會關(guān)注的熱點等等。如何在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，牢固確立科學(xué)的治水理念，以創(chuàng)新的思路，改革的手段，拓展治水領(lǐng)域，破解治水難題，讓水利更好地服務(wù)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，讓水利發(fā)展的成果更多地惠及城鄉(xiāng)人民，是新時期水利領(lǐng)導(dǎo)干部的重要任務(wù)。

第三，加強水利領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)，是提高*水利組織領(lǐng)導(dǎo)工作水平的需要。這幾年，我省各地針對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的水問題，積極深化改革、大膽探索創(chuàng)新，出現(xiàn)了一大批成功的典型，積累了許多實踐經(jīng)驗。譬如：我們推進水務(wù)管理體制改革，實現(xiàn)涉水事務(wù)統(tǒng)一管理的經(jīng)驗；我們運用市場運作機制推進城市水利建設(shè)的經(jīng)驗；我們推進小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗；我們在農(nóng)村水利建設(shè)中，通過科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、“一土多用”，實現(xiàn)農(nóng)村水利社會化、多元化投入的經(jīng)驗；我們對水利工程管理推行分類定性、管養(yǎng)分離和市場化招標委托管理的經(jīng)驗；我們在水利工程建設(shè)中，嚴格基建程序，規(guī)范“五項制度”，積極試行代建制的經(jīng)驗；我們加強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革和建設(shè)的經(jīng)驗等等。利用這次培訓(xùn)班的機會，邊學(xué)習(xí)，邊交流、邊思考，把感性的初步實踐經(jīng)驗，經(jīng)過理性思考的深化，上升為理性知識，這對增強我們的素質(zhì)，提高我們的專業(yè)管理能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，迎接新時期水利改革發(fā)展的新任務(wù)和新挑戰(zhàn)至關(guān)重要。

第四，加強水利領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)，是優(yōu)化*水利干部隊伍知識結(jié)構(gòu)的需要。這幾年，隨著政府機構(gòu)改革和干部交流制度的實行，地方各級水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部得到調(diào)整和充實，一批新同志走上了水利領(lǐng)導(dǎo)工作崗位，為水利工作增添了新生力量，但是，我們也發(fā)現(xiàn)在全省水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部中還有相當多的同志缺乏水利專業(yè)知識，部分同志從未從事過水利工作，進行必要的專業(yè)培訓(xùn)，是履行好崗位職責(zé)的客觀要求。

二、要以研究新時期*水利發(fā)展中的實際問題為中心

我們這次培訓(xùn)班，要以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“兩個率先”的發(fā)展大局，以發(fā)展現(xiàn)代水利、資源水利和可持續(xù)發(fā)展水利為目標，以研究新時期水利發(fā)展中的實際問題為中心，著力提高水利領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。這里特別強調(diào)的是：要以解決新時期*水利發(fā)展中的實際問題為中心。

1、要加深對新時期治水理念和治水思路的理解，在發(fā)展現(xiàn)代水利、資源水利和可持續(xù)發(fā)展水利上增強自覺性。關(guān)鍵要在理論聯(lián)系實際的基礎(chǔ)上，真正搞清楚資源水利的基本內(nèi)涵，它與傳統(tǒng)水利的聯(lián)系和區(qū)別；真正搞清楚資源水利在現(xiàn)代經(jīng)濟社會特別是在小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)中的地位、作用和基本任務(wù)；真正搞清楚發(fā)展資源水利的基本思路和主要工作途徑；真正搞清楚各級水行政主管部門在發(fā)展資源水利中所面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)。

2、要認真分析各地在經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的水問題，深入研究“十一五”*水利發(fā)展的新課題。“十一五”是我國小康社會建設(shè)承上啟下的重要階段，更是*總體完成小康社會建設(shè)任務(wù)的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城市化進程將進一步加快。但是水安全全、水資源、水環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約作用將更加凸現(xiàn)出來。需要我們在認真總結(jié)“十五”水利發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真研究和思考“十一五”*水利發(fā)展的基本思路、主要任務(wù)和重大措施。而具體到一個市、一個縣，水安全、水資源、水環(huán)境的情況有很大區(qū)別，需要各地的水利領(lǐng)導(dǎo)干部認真運用新時期治水新理念和新思路，聯(lián)系各地經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，圍繞提高水的保障能力建設(shè)，通過總結(jié)經(jīng)驗和理性思考，認真規(guī)劃和科學(xué)論證，明確治水目標，突出治水重點，落實治水措施，不斷提高水利服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)人民群眾的能力，開創(chuàng)“十一五”*水利發(fā)展的新局面，為*的“兩個率先”和建設(shè)和諧社會提供更好的水利保障。

3、要正確把握水的兩種資源的特殊屬性，在改革創(chuàng)新水利體制機制上尋求新突破。資源水利的一個基本概念，就是水既是自然資源，又是經(jīng)濟資源。作為自然資源，我們必須尊重水的自然規(guī)律，節(jié)約水資源，保護水環(huán)境，保證水自然系統(tǒng)的良性循環(huán)，實現(xiàn)水資源的永續(xù)利用；作為經(jīng)濟資源，我們必須運用市場機制，通過積極培育水權(quán)、水商品市場，利用經(jīng)濟手段，優(yōu)化水資源的配置，提高水資源利用效率。如何更好地把握水的“兩種資源”屬性，更好地運用自然規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，認真研究水利發(fā)展政策，積極推進水資源管理體制機制改革，切實增強水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，是我們水利領(lǐng)導(dǎo)干部必須在理論和實踐的結(jié)合上真正弄懂弄通的一個重要課題。

4、要切實加強基層水利服務(wù)體系建設(shè)，在夯實*水利事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上狠下功夫?；鶎邮撬袠I(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，各種規(guī)模的江河湖泊，大大小小的水利工程，面廣量大，標準不一，需要依靠基層的水利站所去管理，去維護。離開基層，巨大的水利工程體系難以運行，整個水利事業(yè)的基礎(chǔ)就會動搖。因此，加強水利基層建設(shè)，始終是各級水行政主管部門和各級水利領(lǐng)導(dǎo)干部一項重要的基本任務(wù)。當前，全省水利基層服務(wù)體系總體是好的，但也出現(xiàn)了許多不可忽視的問題，主要是人員多，包袱重；創(chuàng)收能力低，財政保障難；業(yè)務(wù)能力不足，服務(wù)工作不到位等等，雖然不是普遍現(xiàn)象，但如不引起重視，則有繼續(xù)發(fā)展的勢頭。省廳已結(jié)合省委、省政府統(tǒng)一部署的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革進行這方面的試點工作，希望各市縣結(jié)合各地的情況，加強對這個問題的調(diào)查研究和試點工作，本著有利于加強基層水利管理和服務(wù)，有利于水利行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于水利政府職能和市場職能分開的經(jīng)濟體制改革要求，因地制宜，積極創(chuàng)新，走出一條加強水利基層服務(wù)體系建設(shè)的新路子來。

三、要堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)

第一，要集中精力學(xué)。大家平時的工作都很忙，這次學(xué)習(xí)的機會很難得，一定要很好珍惜，集中精力抓好學(xué)習(xí)，確保學(xué)有所獲，學(xué)有所成。

第二，要帶著問題學(xué)。我們長期在實際工作崗位上，既積累了豐富的實踐經(jīng)驗，也有許多在理論上比較困惑或者在技術(shù)尚沒有弄懂的問題，要抓住這次學(xué)習(xí)的機會，帶著問題學(xué)習(xí)，帶著問題思考，帶著問題請教，帶著問題交流，可以更好、更快地拓寬我們的思路，增加我們的知識，提高我們的工作能力，達到學(xué)以致用的目的。

第三，要多種方式學(xué)。河海大學(xué)是全國一流的專業(yè)高等學(xué)府，具有非常好的學(xué)習(xí)條件，我們可以采取班內(nèi)班外結(jié)合、課內(nèi)課外結(jié)合、講課與討論交流結(jié)合等多種方式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強學(xué)習(xí)效果，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。

總之，希望在大家的共同努力下，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，認真聽課，熱烈討論，冷靜思考，刻苦鉆研，努力取得優(yōu)秀的學(xué)習(xí)成績，圓滿完成這次培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)任務(wù)，為*水利的現(xiàn)代化建設(shè)作出新貢獻。

最后預(yù)祝這次培訓(xùn)班取得圓滿成功！