前言：本站為你精心整理了水利局長會議發(fā)言范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、總結經驗，統(tǒng)一認識，進一步加大農村水利建設力度

進入新世紀，*農村水利面臨全新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。一方面，全省全面推行農村稅費改革，長期以來用于農村水利建設的“兩工”政策被取消,*的農村水利建設在投入機制和組織方式上都發(fā)生了深刻變化。另一方面，經濟社會的快速發(fā)展和農民群眾生活水平的提高都對農村水利提出了更新更高的要求。全省水利系統(tǒng)在各級黨委、政府的領導下，順應形勢要求，知難而上，奮發(fā)進取，努力開創(chuàng)農村水利工作新局面。

一是深入調查研究，提出對策建議。在投入大幅減少、農村水利建設相對處于低谷的時期，我們將農村稅費改革后農村水利發(fā)展的調研作為農村水利工作重點，組織市縣水利部門和相關部門共同開展調研，完成了新時期農村水利發(fā)展的調研報告，客觀分析現狀，提出對策建議。*4年底，省政府出臺了《關于加強農村水利建設的意見》，為今后一個時期農村水利建設指明了方向，提供了強有力的政策支撐。

二是狠抓規(guī)劃制定，突出建設重點。在農村水利建設中，我們貫徹科學發(fā)展觀，堅持規(guī)劃先行，依靠規(guī)劃指導建設。先后制訂了《*省縣鄉(xiāng)河道疏浚規(guī)劃》、《*省村莊河塘疏浚整治規(guī)劃》、《*省大型灌區(qū)改造規(guī)劃》、《*省農村飲水安全規(guī)劃》《*省丘陵山區(qū)水源工程規(guī)劃》、《*省里下河腹部地區(qū)圩區(qū)治理規(guī)劃》、《*省水土保持生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》等一系列專項規(guī)劃，堅持按照規(guī)劃組織工程建設，取得顯著成效。提前完成首輪縣鄉(xiāng)河道疏浚規(guī)劃任務，村莊河塘開了好頭，灌區(qū)節(jié)水改造效益明顯，農村安全飲水工程啟動實施。

三是落實政策精神，爭取資金投入。全省各地貫徹落實中央和省委、省政府對加強“三農”工作的政策精神，堅持“多予少取”，各級財政都加大了對農村水利的投入力度。特別是省級財政近年來對農村水利的投入規(guī)模不斷刷新。今年已達到6個億。同時，我們積極爭取中央項目，省級足額配套，在灌區(qū)節(jié)水改造、農村飲水安全、水土保持、小型農田水利工程設施建設等方面累計投入資金10個億。在中央、省級資金的帶動引導下，地方財政投入也大幅增加。

四是規(guī)范建設管理，打造優(yōu)質工程。在投入規(guī)模、工程規(guī)模不斷擴大的同時，各級都采取扎實措施，嚴格資金項目管理。省廳會同有關部門制定出臺了一系列規(guī)章制度，資金分配上做到“透明”、使用管理上做到“規(guī)范”、社會監(jiān)督上做到“公示”。在工程建設方面，針對農村水利工程的自身特點，參照基本建設程序，推行招投標制、監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制，規(guī)范建設管理，保證工程質量。

當前，全省上下貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的方針政策，掀起了新農村建設熱潮。農村水利是提高農業(yè)綜合生產力、改善農民生產生活條件和農村環(huán)境的基礎設施，是新農村建設的重要抓手。全省各地要在認真總結經驗的基礎上，圍繞新形勢，按照新要求，大膽創(chuàng)新，扎實工作，為新農村建設作出應有的貢獻。在這里，我對幾項工作再講幾點意見。

一要始終把農村河道疏浚擺在突出位置，務必抓實抓好。省委、省政府已將農村河道疏浚列為農村新五件實事內容，明確了目標任務。這也是水利部門負責的唯一的新五件實事。最近，李源潮書記、梁保華省長和張連珍副書記、黃莉新副省長都對這項工作又作出了重要批示，特別是省委張連珍副書記、省政府黃莉新副省長親自參加這次全省農村河道疏?，F場會，并作了重要講話，各級水利部門要認真貫徹執(zhí)行，一把手要親自抓，分管領導、農水陣線工作人員要全力以赴。農村河道疏浚整治面廣量大，且具有長期性的特點，要充分認識到工作的艱巨性，周密部署，精心組織，長效管理，保證效益的全面發(fā)揮。

二要高度重視農村飲水安全工作，提高群眾生活質量。水利部在解決了全國農村飲水解困工程后，提出要在全國實施農村飲水安全工程，我省根據水利部的統(tǒng)一部署，積極開展有關工作，進行了現狀調查，通過了水利部的復核。按照國家的標準，我省現有不安全飲水人口的數字還是很大的。國家非常重視這項工作，明確了“十一五”治理目標，省里也在認真研究。各地要將這項工作的重要性、緊迫性向地方黨委、政府匯報清楚，做好各項準備工作。

三要以服務新農村建設為目標，扎實做好農村水系規(guī)劃。當前，全省水系規(guī)劃工作已啟動，農村水系規(guī)劃是重要組成部分。各地要在縣鄉(xiāng)河道疏浚規(guī)劃、村莊河塘疏浚整治規(guī)劃的基礎上，緊緊圍繞新農村建設，制定農村水系規(guī)劃。要及早謀劃，拓展思路，有條件的地方全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水系規(guī)劃，其他地方要搞好試點。

四要銳意創(chuàng)新，加快完善農村水利投入機制。近年來，雖然各級財政加大了投入力度，在多渠道增加投入方面也進行了積極的探索，但農村水利投入總量仍達不到稅費改革前的規(guī)模，更不能滿足建設需求。要進一步認識農村水利的公益性，加強宣傳，做好匯報、溝通、協(xié)調，努力加大財政投入。對國家和省重點工程要足額落實配套資金，地方特色的工程要做好。要在引導群眾一事一議興辦村內小型農田水利、開發(fā)水土資源上再下功夫，加快完善以政府投入為主導、受益農民合理負擔、積極鼓勵社會投資經營、合理開發(fā)水土資源多元化的農村水利投入新機制。

二、突出重點，抓好水利立法；統(tǒng)籌兼顧，做好政策研究

*6年我省的水利法制工作，堅持依法治水，加快水利法制化進程，不斷完善水法規(guī)體系，強化執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法責任制，不斷提升各級水行政主管部門公共管理和社會服務的能力。水利立法取得可喜成績，水法規(guī)體系更加趨于完善；全面推行水行政執(zhí)法責任制，完善建立配套管理制度，進一步樹立了各級水行政主管部門依法、文明執(zhí)法理念；全省各地廣泛深入水法制宣傳，認真編制“五五”普法規(guī)劃；水利依法行政的能力和水平不斷提升，為水利改革和發(fā)展提供了重要支撐和保障。

*7年全省的水利法制建設要突出做好以下幾項工作：

第一，突出重點，抓好水利立法工作。一是省廳要積極配合省人大農委、法制委和省政府法制辦，做好《*省人民代表大會常務委員會關于加強飲用水水源地保護的決定》的調研、協(xié)調和審議，并頒布實施；要適應水利工程管理體制改革的需要，做好《*省水利工程管理條例》的修訂工作；要著手《*省取水許可管理實施辦法》、《*省水文條例》的調研起草工作。二是各地要按照條件成熟、突出重點的原則，從水資源管理與保護、水利工程管理與保護、飲用水源地管理與保護等，加快地方性法規(guī)、規(guī)范性文件制定力度。三是要不斷完善水利立法機制和立法程序，嚴格遵循立法權限和程序，廣泛聽取有關各方的意見和建議，維護公民、法人和其他組織的合法權益。要切實做好法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實施后評估工作，不斷提高水利立法的質量，不斷提高水利立法的前瞻性、可操作性和科學性。

第二，統(tǒng)籌規(guī)劃，做好政策研究工作。水利政策研究工作涉及內容廣泛，必須服從和服務于水利發(fā)展的總體目標和中心工作，抓住薄弱環(huán)節(jié)，抓住主要矛盾，統(tǒng)籌規(guī)劃，破解難點，回答熱點。各地要明確各階段的政策研究工作任務，安排好工作進度，分步實施，深入推進，為水利改革和發(fā)展提供決策支撐。要圍繞建設社會主義新農村，深化對農村水利改革的研究，保障農村水利持續(xù)健康發(fā)展；圍繞創(chuàng)建節(jié)水型社會，加強對水資源的優(yōu)化配置、保護和合理開發(fā)利用的研究，逐步形成建設節(jié)水型社會的管理制度、體制和機制；圍繞加大對水利投入，繼續(xù)開展推進水利投融資機制改革的研究，探索建立多元化的水利投入機制。各地要通過重大課題深入研究，提出高質量的研究成果，為各級領導決策提供支撐。

第三，開拓創(chuàng)新，做好法制宣傳工作。*7年是“五五”普法規(guī)劃實施之年，各地、各單位要按照普法辦的統(tǒng)一部署，盡早制定工作計劃，作出具體安排，認真總結經驗，找出差距，進一步推進水利系統(tǒng)普法工作。在普法過程中，要堅持“共用普學、專用精學、急用先學”的原則，優(yōu)化內容，確保質量。各地要圍繞“世界水日”、“中國水周”、“全國法制宣傳日”的宣傳主題，不斷創(chuàng)新宣傳形式，擴大宣傳效果，努力把宣傳日的活動搞得有聲有色。

第四，深化改革，全面推進依法行政和行政執(zhí)法責任制。各級水行政主管部門要進一步建立健全依法行政的組織領導機制，認真履行職責，努力開展工作；要以深入推行水行政執(zhí)法責任制為抓手，把各項水行政管理職能納入法治軌道；要繼續(xù)深化行政審批制度改革，轉變水行政管理職能，建立健全長效的后續(xù)監(jiān)督管理機制，提高監(jiān)督檢查效果，切實改??開，提高水利工作的透明度，暢通與社會公眾溝通的渠道，切實保障人民群眾的知情權、參與權與監(jiān)督權等民主權利。

三、充分認識水行政執(zhí)法工作的地位和作用，切實加強水行政執(zhí)法工作

一年來，全省水行政執(zhí)法工作取得了長足的進步。突出表現在四個方面：一是執(zhí)法力度進一步加大。全省共查處水事案件2642起，通過對一大批重大案件的查處，有力維護了水行政主管部門的利益和形象。二是長江河道采砂管理成效顯著。沿江始終保持嚴打高壓態(tài)勢，非法采砂得到了有效控制，長效管理機制逐步形成，得到了水利部和長江委的充分肯定。三是隊伍建設全面提升。圍繞執(zhí)法能力建設，全省連續(xù)開展了水行政執(zhí)法技能競賽、省水政監(jiān)察總隊十周年紀念、文明執(zhí)法暨商業(yè)賄賂專項整治、水行政處罰案卷評查等活動，水政監(jiān)察隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。四是綜合執(zhí)法改革初見成效。堅持一支隊伍對外，在水資源保護、水土保持、城市水務等新的執(zhí)法領域取得了一定進展，基本將水行政執(zhí)法活動覆蓋所有水事活動。

但與此不相適應的是，水行政執(zhí)法工作中還存在著許多制約因素：一是全社會的水法規(guī)意識還不強。不單單是老百姓，也包括一些地方行政領導，甚至出現一些行政干預和政府違規(guī)違法現象，執(zhí)法過程中遭遇暴力抗法現象突出，缺乏有力且有效的處置手段。二是部分水行政主管部門的領導對執(zhí)法工作認識不足，重視不夠。隊伍的性質、運行方式、人員編制沒理順，裝備和經費等不能滿足水行政執(zhí)法工作需要。三是執(zhí)法能力不強，存在不敢執(zhí)法、不愿執(zhí)法、不會執(zhí)法現象。四是水利系統(tǒng)內部運行不規(guī)范，管理與執(zhí)法有時會脫節(jié)。要解決這些問題，不重視不行，不抓緊不行，不下大力氣抓也不行，否則就會影響整個水利事業(yè)的健康發(fā)展。

全面加強水行政執(zhí)法工作關鍵在領導，特別是主要領導，關鍵在觀念的轉變，認識的提高。一是要克服重硬輕軟的觀念，努力使水利工作向硬件軟件一起抓，軟件建設適度超前的方向轉變；二是努力克服重行政手段輕法律手段的觀念，努力使水利工作向既重行政手段更重法律手段，最終實現依法治水的方向轉變；三是要克服重立法輕執(zhí)法的觀念，努力使水利工作向立法和執(zhí)法并舉的方向轉變。為此，要努力抓好以下幾項工作。

第一，要采取扎實措施，全力推動水行政執(zhí)法工作。執(zhí)法工作實行的是行政首長負責制，主要領導要親自抓，分管領導要認真抓。要主動檢查執(zhí)法工作，定期聽取情況匯報，對執(zhí)法中遇到的困難，要積極幫助化解矛盾，分擔壓力，當好后盾。處理重大水事案件一把手要親自過問，嚴格把關，出現錯案要依法追究領導責任。

第二，要進一步完善執(zhí)法機構建設。要將水政監(jiān)察隊伍的建設作為水行政主管部門全面建設的重要組成部分，進一步加強能力建設，創(chuàng)新管理機制，理順內外關系。目前全省水政監(jiān)察隊伍性質不一，運行方式不一，各地要抓住新一輪機構改革機遇，按照“隊伍專門化、人員專職化”的要求，下大力氣解決好隊伍性質、運行方式和人員編制問題；要建立健全執(zhí)法隊伍參與行政審批會簽的制度，特別是水利工程管理范圍內建設項目、取排水等，使立法、執(zhí)法、管理三者有機統(tǒng)一起來。

第三，要著力推進綜合執(zhí)法改革。實行綜合執(zhí)法是我國行政執(zhí)法改革的方向。根據國務院“兩個相對分開”、“權責一致”、“精簡、統(tǒng)一、效能”綜合執(zhí)法改革的原則和要求，水利部在總結上海、山東等地經驗的基礎上，今年8月出臺了全國水行政綜合執(zhí)法改革試點意見，提出了“統(tǒng)一行政處罰、統(tǒng)一行政征收、統(tǒng)一行政許可”的綜合執(zhí)法改革思路。各地要按照這個思路，結合實際，積極探索，加快推進。

第四，切實加強執(zhí)法保障建設。加強管理必須要增加投入，要執(zhí)法必須有裝備。要想方設法為執(zhí)法隊伍創(chuàng)造必要的工作條件，認真解決好執(zhí)法隊伍的工作經費問題。目前各地水政監(jiān)察隊伍的工作經費一般從水費、水資源費和征收的其它經費中安排，但渠道不穩(wěn)、不暢，保障性不夠。執(zhí)法所需的巡查、辦案等經費應當在各級財政安排的水利事業(yè)費中解決。執(zhí)法隊伍的裝備和解決水事糾紛的經費除財政安排外，與基建相關的可視其情況爭取列入基建投資項目。南京市水利局通過努力已將水政監(jiān)察隊伍建設、執(zhí)法巡查、辦案三項經費納入了財政預算，水政監(jiān)察工作經費有了主渠道就有了可靠保障，值得我們大家借鑒。

第五，要認真做好當前各項工作。冬春季節(jié)極易發(fā)生非法圈圩、違章圍網、違法建設等違法行為。各地要結合實際認真做好執(zhí)法巡查工作。要特別重視對長江、駱馬湖、洪澤湖、太湖等重點地區(qū)的巡查，防止出現新的違章圈圩和設障。最近，沂沭泗地區(qū)河湖非法采砂問題舉報不斷，情況較為嚴重，各有關地區(qū)一定要進一步加大打擊力度。沿江各市要進一步加強對長江非法采砂的防控措施，始終保持對非法采砂的嚴打高壓態(tài)勢，鞏固好來之不易的禁采成果。

四、切實重視和加強農村水利科學研究和技術推廣工作

我省農村水利工作之所以能夠一直在全國處于領先地位，除了黨委政府高度重視、財政加大投入、群眾廣泛參與外，另外一條很重要的經驗，就是全省上下高度重視農水科研工作。廳黨組在上一輪機構改革中，專門成立了農村水利科技發(fā)展中心，其目的就是為了加強農村水利科學研究、技術推廣工作。幾年來，在大家的大力支持下，他們的工作取得了很大成效。當前及今后一段時期，我看關鍵要抓好以下幾個方面工作：

一是要重視農村水利重大技術研究。技術研究要針對發(fā)展中碰到的新情況、新問題，對癥下藥，有的放矢；不僅要瞄準科技發(fā)展的前沿，還要抓好實用新技術的推廣應用，服務好我省全面建設小康社會這個大局。今后幾年，在繼續(xù)深化傳統(tǒng)灌溉試驗技術研究的基礎上，要在農業(yè)節(jié)水技術上下功夫，不斷探索不同作物高效灌溉制度，同時，要著手進行農村水生態(tài)環(huán)境修復技術的研究。要集中力量，集中精力，集中資金，整合資源，聯合攻關，還要注意充分發(fā)揮各試驗所站的作用，爭取盡快拿出一批有份量的成果。

二是搶抓機遇，大力發(fā)展供水事業(yè)，提升水利社會服務能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水作為農村水資源管理的重要抓手，不僅是水利行業(yè)服務社會的一個窗口，同時也能提升水利部門的地位和形象。要抓住當前農村安全飲水這一契機，調整好水源，盡快延伸管網到村到戶。市縣水利部門要主動關心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站要積極參與。要充分發(fā)揮市場機制，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)，規(guī)范運作，服務社會，穩(wěn)定隊伍，自我發(fā)展。對省級已經參股的一些供水企業(yè)，市、縣水利部門一把手要親自過問，加強管理，確保效益。

三是加強技術指導和服務工作?，F在的灌區(qū)改造、節(jié)水灌溉、水土保持、安全飲水等項目參照基本建設程序進行管理，這既是我省農水事業(yè)發(fā)展的需要，也是中央項目管理的要求。農發(fā)中心對這些項目進行技術審查、實地指導，是廳黨組交給他們的任務。農發(fā)中心要主動深入基層、深入田頭，做好技術指導和服務，同時，各市、縣水利部門的項目業(yè)主單位也要積極配合，共同把這件事情做好。