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這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)座談會(huì)精神,對(duì)奧運(yùn)會(huì)前我省安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再部署、再落實(shí),堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。下面我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì),明確任務(wù),增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來(lái),各地、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署,集中力量扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理工作,確保了全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作,王珉書(shū)記、韓長(zhǎng)賦省長(zhǎng)多次對(duì)全省安全生產(chǎn)工作做出重要批示。年初,在省安委會(huì)第一次全體會(huì)議上,韓省長(zhǎng)就深入落實(shí)**8年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作任務(wù),提出了明確要求。在全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上,省政府與各市州簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀,把隱患治理作為重要的考核內(nèi)容。4月29日,省安委會(huì)召開(kāi)第二次全體會(huì)議,部署開(kāi)展全省安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。按照省委省政府的部署,各市(州)、縣(區(qū))召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,制定具體實(shí)施方案,迅速組織開(kāi)展隱患排查治理和專(zhuān)項(xiàng)督查。

(二)行動(dòng)迅速,務(wù)求實(shí)效。按照省政府開(kāi)展隱患排查治理和百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的部署,各地、各部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施,通過(guò)建立機(jī)制、全面排查、徹底整治,進(jìn)一步鞏固安全生產(chǎn)的成果。公安消防部門(mén)深入重點(diǎn)單位和重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行消防安全督查23次;省建設(shè)廳對(duì)全省416座城市橋梁進(jìn)行了全面安全隱患排查,對(duì)存在隱患的30座橋梁采取了相應(yīng)的加固、改造措施;長(zhǎng)春市將隱患排查治理覆蓋了全部的14個(gè)縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū),涉及20多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域,切實(shí)做到排查不留死角,整改不留后患;白山市進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任,加強(qiáng)督促檢查,1-5月份,全市工礦商貿(mào)企業(yè)沒(méi)有發(fā)生一起死亡事故;通化市對(duì)杉松崗鎮(zhèn)居民供電系統(tǒng)等重大安全隱患進(jìn)行了整改。

(三)突出重點(diǎn),加強(qiáng)督查。各地、各部門(mén)對(duì)“兩節(jié)”、“兩會(huì)”等重點(diǎn)時(shí)段,交通、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行了重點(diǎn)督查。省交通廳組成9個(gè)督查組,對(duì)全省所有縣(市、區(qū))春運(yùn)工作進(jìn)行了全面督查。省煤炭局和**煤監(jiān)局聯(lián)合組成督查組,開(kāi)展了為期20天的全省煤炭安全大檢查,并對(duì)節(jié)日期間煤礦設(shè)備檢修、停開(kāi)工等工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。3月5日,遼源市東遼縣金安煤礦發(fā)生重大火災(zāi)事故后,省政府立即召開(kāi)全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議,針對(duì)存在的突出問(wèn)題,再次對(duì)安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行部署。各有關(guān)部門(mén)密切配合,聯(lián)合開(kāi)展了煤礦整頓關(guān)閉、打擊“三非”、重大隱患治理及火工品使用管理專(zhuān)項(xiàng)督查。截至5月底,各級(jí)政府及省直13個(gè)牽頭部門(mén)共派出督查組798個(gè),檢查企業(yè)14486戶(hù)。全省參加隱患排查的工礦商貿(mào)企業(yè)達(dá)32876戶(hù),排查隱患42642條,整改率為89%,有力地推動(dòng)了被督查地區(qū)的隱患排查治理工作。

當(dāng)前,我省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),但重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故總量仍然偏大,重特大事故尚未得到有效遏制,安全隱患特別是重大安全隱患還沒(méi)有消除,全省安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)大幅上升,重大事故尚未有效遏制。二是隱患大量存在,事故多發(fā)的潛在危險(xiǎn)依然很大。三是原材料和交通運(yùn)輸市場(chǎng)需求旺盛,三違、三非、三超現(xiàn)象有所抬頭,重大未遂事故還時(shí)有發(fā)生。四是安全監(jiān)管手段不多,監(jiān)管機(jī)制還不夠順暢,重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)低。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,保持清醒頭腦,時(shí)刻繃緊安全這條弦,把形勢(shì)估計(jì)的嚴(yán)峻些,把問(wèn)題分析得透徹些。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署安全生產(chǎn)工作,有關(guān)部門(mén)要超前落實(shí)安全防范措施,有效預(yù)防和遏制重特大事故的發(fā)生。把事故起數(shù)和死亡人數(shù)降下來(lái),就是對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和振興**最大的貢獻(xiàn)。

二、要全力推進(jìn)隱患排查治理的深入開(kāi)展,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生

當(dāng)前,全國(guó)上下正在全力組織開(kāi)展抗震救災(zāi),北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕在即,這一段時(shí)期安全生產(chǎn)形勢(shì)復(fù)雜敏感,做好安全生產(chǎn)工作意義更大、要求更高、責(zé)任更重。

(一)要切實(shí)落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任。各地、各部門(mén)要把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程,實(shí)行政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓安全生產(chǎn)工作。同時(shí),必須督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,實(shí)行法人責(zé)任制,真正把加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任,層層落實(shí)到管理層、車(chē)間、班組和工作崗位。要切實(shí)加大事故調(diào)查處理和責(zé)任追究力度,嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院493號(hào)令規(guī)定,依法嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)謊報(bào)行為,嚴(yán)肅查處事故背后的失職瀆職、違法違紀(jì)行為,構(gòu)成犯罪的,要移送司法機(jī)關(guān)依法懲處。省政府已經(jīng)決定,把安全生產(chǎn)考核指標(biāo)納入“發(fā)展杯”競(jìng)賽,對(duì)發(fā)生重特大事故的地區(qū)實(shí)行一票否決,凡是因責(zé)任不落實(shí)、措施不得力,釀成重特大事故的地方和部門(mén),將嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(二)要保證隱患排查治理不留死角。各級(jí)政府要把隱患排查治理和百日督查行動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù),加強(qiáng)工作部署。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層、深入企業(yè),掌握情況,分析問(wèn)題,摸清隱患,狠抓整改。13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,督促本行業(yè)組織開(kāi)展拉網(wǎng)式排查,確保沒(méi)有遺漏,真正消除死角和盲區(qū),凡是前一階段隱患排查治理工作不認(rèn)真,隱患排查為零的企業(yè)要重新進(jìn)行補(bǔ)課。對(duì)尚未整改的重大隱患,要逐條制訂詳細(xì)的整改計(jì)劃,落實(shí)治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案。對(duì)正在整改過(guò)程中的隱患和問(wèn)題,要采取嚴(yán)密的監(jiān)控防范措施,嚴(yán)防隱患釀成事故。對(duì)不能確保生產(chǎn)安全的重大隱患,要責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)整改,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)整改無(wú)果的,要堅(jiān)決責(zé)令關(guān)閉或退出。

(三)要強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全防范措施。一要加強(qiáng)煤礦安全整治。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)座談會(huì)議精神,加快推進(jìn)全省煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造進(jìn)度,嚴(yán)格落實(shí)“以風(fēng)定產(chǎn)”,嚴(yán)格執(zhí)行“一通三防”各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“不超產(chǎn)、不超限、不超員”。二要加強(qiáng)道路交通安全整治。各部門(mén)要繼續(xù)在全省范圍內(nèi)集中開(kāi)展好“奧運(yùn)道路交通安全攻堅(jiān)戰(zhàn)”集中整治行動(dòng),重點(diǎn)整治高速公路交通秩序、拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)及三輪汽車(chē)違法載人行為、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和中小學(xué)、幼兒園校車(chē)交通安全。要加強(qiáng)公路安全隱患治理,加大整治超速、超員、超載、疲勞駕駛、無(wú)牌無(wú)證等交通違法行為力度。三要加強(qiáng)建筑施工安全整治。建筑施工已經(jīng)進(jìn)入旺季,要抓好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)督檢查,嚴(yán)防高處墜落、坍塌等傷害事故。要加強(qiáng)工程監(jiān)理培訓(xùn)考核,實(shí)行持證上崗制度,落實(shí)監(jiān)理責(zé)任。四要加強(qiáng)非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品整治。要嚴(yán)密防范金屬非金屬礦山坍塌、窒息、冒頂?shù)仁鹿?加快對(duì)病庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)等尾礦庫(kù)安全隱患的整改落實(shí)。督促冶金、有色、建材等工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。要以易燃易爆、高溫高壓及劇毒氣體為重點(diǎn),集中整治生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用等各環(huán)節(jié)事故隱患,尤其加強(qiáng)百人以下小化工企業(yè)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、中毒等事故。五要加強(qiáng)特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治。要重點(diǎn)對(duì)人員密集場(chǎng)所、主要旅游景區(qū)特種設(shè)備使用登記、日常維修保養(yǎng)和安全運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查,對(duì)存在的隱患,及時(shí)落實(shí)整改措施和責(zé)任,及時(shí)消除隱患。

(四)要做好汛期應(yīng)急處置工作。當(dāng)前,我省正值汛期,各級(jí)政府、各部門(mén)要以對(duì)黨和人民利益高度負(fù)責(zé)的精神,增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí),居安思危,未雨綢繆,扎實(shí)做好自然災(zāi)害導(dǎo)致生產(chǎn)事故的防范應(yīng)對(duì)工作。一要要完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控,有關(guān)部門(mén)要督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安排好必要的搶險(xiǎn)隊(duì)伍和救援裝備、物資,做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作,做好強(qiáng)降雨可能造成的淹井、滑坡、泥石流等次生、衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作。二要督促礦山企業(yè)加強(qiáng)防洪設(shè)施檢查,尤其是對(duì)采空區(qū)上方的防洪檢查,做好防洪準(zhǔn)備;受洪水威脅的礦井,要停止井下作業(yè),撤出井下人員;加強(qiáng)對(duì)露天礦山邊坡的監(jiān)控,防止發(fā)生滑坡。三要密切監(jiān)控各類(lèi)尾礦庫(kù),檢查防排洪設(shè)施,做好防范垮壩、潰壩的各項(xiàng)工作;要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)檢查,做好防雷電工作;建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)防范,尤其是鐵路、道路、隧道、橋梁等施工單位要做好防洪、防淹、防突水、防突泥、防滑坡等工作。四要加強(qiáng)值班值守,嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。五要加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督,營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)社會(huì)氛圍。

三、高度重視基層基礎(chǔ)建設(shè),努力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力

各地區(qū)要按照省政府《關(guān)于加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的意見(jiàn)》的要求,安排專(zhuān)項(xiàng)資金,建立執(zhí)法隊(duì)伍,保證“雙基”建設(shè)工程的順利實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)也要按照省政府的要求,高度重視,把本系統(tǒng)的基層和基礎(chǔ)建設(shè)夯實(shí)、抓好。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化“雙基”建設(shè)工作。各級(jí)政府要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,加強(qiáng)對(duì)“雙基”建設(shè)工作的部署和領(lǐng)導(dǎo),把“雙基”建設(shè)開(kāi)展情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo),堅(jiān)持把“雙基”建設(shè)推向深入。

(二)突出重點(diǎn),建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍。今年“雙基”建設(shè)的主要任務(wù)是,強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),要盡快調(diào)劑編制人員,組建執(zhí)法隊(duì)伍,完善四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。市州和縣(區(qū))都要建立安全監(jiān)管行政執(zhí)法隊(duì)伍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),在企業(yè)比較集中,監(jiān)管任務(wù)比較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要配備專(zhuān)職安全監(jiān)管人員,提高安全監(jiān)管裝備水平,提高基層隊(duì)伍政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。到年底,市州要全部成立執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì),70%以上縣(市、區(qū))都要把監(jiān)察大隊(duì)建立起來(lái),40%以上的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立單獨(dú)設(shè)置的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),配備不少于2名專(zhuān)職工作人員。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要把“雙基”建設(shè)融入到安全監(jiān)管業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)之中,進(jìn)一步規(guī)范工作規(guī)則、工作程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù),夯實(shí)工作基礎(chǔ);進(jìn)一步采取多種培訓(xùn)方式,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè),研究制定安全生產(chǎn)領(lǐng)域預(yù)防失職瀆職的具體意見(jiàn),預(yù)防事故背后的失職瀆職和腐敗行為,切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法,自覺(jué)接受社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督。

(三)狠抓薄弱環(huán)節(jié),加大對(duì)“雙基”建設(shè)的投入。各級(jí)政府和部門(mén)必須加大投入,設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,切實(shí)落實(shí)安全監(jiān)管部門(mén)公用經(jīng)費(fèi)保障,解決好辦公用房、基本裝備、交通工具等方面的實(shí)際問(wèn)題,各級(jí)執(zhí)法監(jiān)管專(zhuān)用裝備配備要達(dá)標(biāo),經(jīng)費(fèi)要納入地方財(cái)政預(yù)算。

省委、省政府對(duì)做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。省委九屆五次全會(huì)決定,在全省組織開(kāi)展“繼續(xù)解放思想、推動(dòng)**振興”大討論活動(dòng),這是當(dāng)前重要的政治任務(wù),也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重大舉措,各地、各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,切實(shí)把安全生產(chǎn)工作融入振興**的偉大實(shí)踐中,把主要精力、主要力量、主要措施集中到保障全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái),堅(jiān)決防止各類(lèi)重大事故的發(fā)生,以實(shí)際行動(dòng)支持四川抗震救災(zāi)工作,以穩(wěn)定的安全形勢(shì)迎接奧運(yùn)會(huì)的勝利召開(kāi)。